Fortalecer el mecanismo de información en las agencias gubernamentales 60 (AF0011)

Evaluación de unidades de información, preparación del plan para fortalecer el Mecanismo de Información en 60
agencias gubernamentales y su implementación
Enero 2018 - Agosto 2019
Agencia ejecutora principal / actor Ministerio de Información y Cultura (MoIC)
Descripción del compromiso
¿Qué es el problema público que
el compromiso abordará?
Según los informes publicados por la Comisión de Seguimiento sobre
Acceso a la información, se han establecido unidades de información en 60
agencias gubernamentales a nivel nacional en Afganistán. Sin embargo, estos
Se dice que las unidades son ineficaces, ya que ofrecen acceso limitado a la tecnología digital
formas de información debido a la falta de información completa
base de datos, sistema de documentación deficiente y espera prolongada
períodos para obtener la información solicitada.
Por lo tanto, la ineficacia de las unidades de información existentes ha llevado a
falta continua de acceso público y de los medios a la información, lo que socava
transparencia, responsabilidad y capacidad de respuesta en el gobierno
agencias.
¿Cuál es el compromiso? Para abordar los desafíos mencionados, MoIC está destinado a 1)
evaluar las capacidades en estas unidades; 2) formular un desarrollo de capacidad
planear con el propósito de mejorar la capacidad de estas unidades para entregar sus
mandato y 3) para implementar el plan de desarrollo de capacidades en el MoIC
y Ministerio de Minas y Petróleo, Administrativo Independiente
Comisión de Reforma y Servicio Civil, y Ministerio de Transporte como
proyecto piloto.
Se espera que la implementación de este compromiso garantice
que existe un sistema de información digital y manual que funciona bien
gestión y difusión en el lugar. Esto finalmente asegurará
existencia de datos digitalizados, procesamiento fluido de solicitudes públicas y
Fácil acceso público a los datos dentro de los ministerios mencionados.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el público
¿problema?
El compromiso permitirá a periodistas, organizaciones de investigación, OSC
y agencias relacionadas para compartir sus ideas para mejorar el plan.
La digitalización de la gestión de la información dentro de las agencias
acelerar la difusión de información asegurando que el público gane
Acceso fácil y oportuno a toda la información relevante.
Otra ventaja asociada con la digitalización de la información es
asegurará que todas las solicitudes de datos estén formalmente documentadas y alojadas.
¿Por qué es relevante este compromiso?
a los valores de OGP?
Este compromiso es relevante para Open Government Partnership valores
porque incluye la participación pública. Además, el
La implementación de este compromiso mejorará el acceso público a
información precisa que promueva la rendición de cuentas y la transparencia
en el sector publico.

11 Evaluación de unidades de información en agencias gubernamentales 60 y su implementación

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Según los informes publicados por la Comisión de Monitoreo del Acceso a la Información, se han establecido unidades de información en las agencias gubernamentales de 60 a nivel nacional en Afganistán. Sin embargo, se dice que estas unidades son ineficaces, ya que ofrecen acceso limitado a formas digitales de información debido a la falta de una base de datos de información integral, un sistema de documentación deficiente y períodos de espera prolongados para obtener la información solicitada.

Por lo tanto, la ineficacia de las unidades de información existentes ha llevado a una continua falta de acceso público y de los medios a la información, lo que socava la transparencia, la responsabilidad y la capacidad de respuesta en las agencias gubernamentales.

Para abordar los desafíos mencionados, MoIC está destinado a 1) evaluar las capacidades en estas unidades; 2) formula un plan de desarrollo de capacidades con el propósito de mejorar la capacidad de estas unidades para cumplir su mandato y 3) para implementar el plan de desarrollo de capacidades en el Ministerio de Hacienda y Ministerio de Minas y Petróleo, la Comisión de Reforma Administrativa Independiente y Servicio Civil, y el Ministerio del transporte como proyecto piloto.

• MoIC establece el Panel de Reforma de Unidades de Información (IURP) que consiste en las OSC que son miembros de la Comisión de Supervisión sobre Acceso a la Información y los empleados de MoIC para desarrollar un plan y herramientas para informar la metodología de la evaluación que se llevará a cabo en las unidades de información.
• IURP lleva a cabo la evaluación en unidades de información 60 y produce los resultados del informe. Los resultados de la evaluación serán publicados y estarán disponibles a través del sitio web de MoIC.
• IURP crea un programa de desarrollo de capacidades basado en los resultados de la evaluación. El programa de desarrollo de capacidades estará disponible a través del sitio web de MoIC.
• El programa de desarrollo de capacidades se implementa dentro de los ministerios seleccionados con el apoyo técnico de IURP.
• IURP produce un informe de lecciones aprendidas sobre la implementación del programa en los ministerios seleccionados. El informe se compartirá con todas las unidades de información y las partes interesadas, y se pondrá a disposición a través del sitio web de MoIC ".

Fecha de inicio: enero 2018

Fecha de finalización: agosto 2019

Nota editorial: Esta es una versión parcial del texto de compromiso. Para el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Afganistán, ver: https://www.opengovpartnership.org/commitment/11-strengthen-information-mechanism-60-governmental-agencies

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo establecer el Panel de Reforma de Unidades de Información (IURP) que consiste en representantes de las OSC y del gobierno para a) evaluar la capacidad de las unidades de información de 60; b) diseñar un plan de desarrollo de capacidades; yc) implementar el plan como proyecto piloto en cuatro entidades gubernamentales.

Aunque las unidades de información 60 se han establecido dentro de varias agencias gubernamentales, las evaluaciones muestran que no son efectivas. Esto restringe el acceso público y de los medios a la información, socava la transparencia, la responsabilidad y la capacidad de respuesta en las agencias gubernamentales. []

De conformidad con el artículo 50 de la Constitución afgana y el artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Afganistán aprobó la Ley de acceso a la información el 23 de diciembre de 2014. La ley exige que todas las oficinas gubernamentales publiquen información sobre contratos, políticas, etc. proporcionar información previa solicitud dentro de los 10 días hábiles, así como un mecanismo para interactuar con el público. El artículo 16 se refiere al establecimiento de la Comisión de Seguimiento del Acceso a la Información (la Comisión), que estará compuesta por 11 miembros del gobierno, así como OSC, el sector privado y los partidos políticos. También se prevé el establecimiento de comisiones subnacionales en las provincias. [] De acuerdo con la Ley y tras el establecimiento de la Comisión, el Ministerio de Cultura e Información (MoCI), en coordinación con la Comisión, estableció unidades de información 60 dentro de varias entidades gubernamentales en la provincia de Kabul. Sin embargo, se ha informado que estas unidades de información son ineficaces debido a la falta de competencia y acceso a la tecnología. Por ejemplo, existe poca capacidad profesional en cuanto a cómo transmitir información al público, incluidos los medios, o cómo preservar digitalmente la información. Además, gran parte del trabajo en tales unidades de información todavía se realiza en papel. []

Según el texto del compromiso, MoCI establecerá un Panel de Reforma de Unidades de Información (IURP), que estará compuesto por miembros del gobierno y de las OSC. IURP evaluará las unidades de información de 60, desarrollará un plan de desarrollo de capacidad basado en los hallazgos de la evaluación e implementará el plan de desarrollo de capacidad en los cuatro ministerios específicos como un proyecto piloto para este plan de acción. La evaluacion [] analizará si: a) las unidades realmente existen; b) si tienen su propia oficina; c) si están equipados con tecnología relevante, como computadoras y programas de bases de datos; d) si tienen una persona a cargo que puede ser considerada responsable; e) si tienen la capacidad de implementar la ley de acceso a la información; y f) ¿proporcionan regularmente informes? [] Las cuatro agencias estatales, que son el MoIC, el Ministerio de Minas y Petróleo, la Comisión de Reforma Administrativa Independiente y Servicio Civil y el Ministerio de Transporte, han sido seleccionadas por la Comisión de seguimiento en base a: a) capacidad limitada para administrar la ley; yb) la alta demanda de las personas para acceder a la información, incluidos los anuncios de vacantes.

Este compromiso es relevante para el valor OGP de la participación cívica debido al papel activo que las OSC desempeñarán en el trabajo de la IURP. Además, es relevante el acceso a la información porque el IURP publicará un informe con los resultados de la evaluación de las capacidades de las diferentes unidades de información de 60. Además, el programa de desarrollo de capacidades basado en los hallazgos del informe estará disponible en el sitio web de MoIC y se publicará, así como un informe de lecciones aprendidas sobre la implementación del programa estará disponible no solo para las partes interesadas de OGP sino también para el público en general . Las actividades y los hitos del compromiso son lo suficientemente específicos como para ser verificables de manera significativa.

El investigador de IRM considera este compromiso de impacto potencial menor porque, tal como fue diseñado, si bien evaluará las unidades de información de los departamentos gubernamentales de 60, solo mejorará la capacidad de las unidades de información en cuatro agencias gubernamentales específicas en comparación con las unidades de información de 60, que es una mejora interna menor que no va más allá del desarrollo de capacidades. El compromiso podría tener un impacto potencial transformador si se aumentara la gama de entidades gubernamentales sujetas al plan de desarrollo de capacidades. Además, en su diseño actual, no incluye un mecanismo de participación pública donde los ciudadanos y los medios de comunicación puedan presentar sus quejas y responsabilizar públicamente al estado. Aunque la Ley de Acceso a la Información brinda a los ciudadanos esta oportunidad, las medidas relacionadas con la rendición de cuentas como resultado del acceso a la información podrían reforzarse aún más si el compromiso también incorpora dicho mecanismo.

Próximos pasos

El investigador de IRM sugiere que la decisión de trasladar este compromiso al próximo plan de acción depende del contenido y los resultados del informe final que producirá el IURP. Mientras tanto, el investigador de IRM sugiere lo siguiente:

• MSF podría examinar cuidadosamente los hallazgos de IURP y el informe de la lección aprendida antes de tomar una decisión sobre si este compromiso debe continuar con el próximo Plan de Acción de OGP.
• Considerando la baja capacidad del gobierno afgano para proporcionar información a los ciudadanos, [] Los consultores internacionales, con contextos similares que han podido tomar medidas exitosas en sus propios países, pueden ser invitados a Afganistán para capacitarse y compartir sus experiencias con funcionarios y OSC afganos. El funcionario gubernamental entrevistado por el investigador de IRM también planteó esto como un paso importante en el éxito de su trabajo para este compromiso. [] Como ejemplo, el investigador de IRM remite a los lectores a un caso de base en el sur de México donde los movimientos sociales y cívicos reclamaron su derecho a la información como una herramienta para responsabilizar al estado. [] El enfoque aquí está en el desarrollo de capacidades ya que la provisión de información es un campo relativamente nuevo en Afganistán y aprovecha el éxito de otros a través del intercambio y el aprendizaje entre pares. Además, MoCI podría invitar a especialistas del Centro de Afganistán de la Universidad de Kabul o de la Unidad de Investigación y Evaluación de Afganistán para realizar capacitaciones sobre difusión digital de información. Ambas entidades tienen una experiencia sustancial en el archivo y la disponibilidad de información digital.
• MoCI podría desarrollar una sección en su sitio web sobre el IURP donde todas las actividades y documentos relevantes relacionados con el compromiso pueden centralizarse y ser más fácilmente accesibles para el público.