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Albania

Estandarización de quejas por corrupción (AL0031)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Albania Segundo plan de acción para 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministro de Estado para Asuntos Locales (MSLI)

Instituciones de apoyo: Ministerios, Parlamento

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Legislación y Regulación, Legislativo

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Albania 2014-2016, Informe de mitad de período de Albania 2014-2016

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

El Ministro de Estado para Asuntos Locales, en el papel del Coordinador Nacional para la Anticorrupción, emprenderá la estandarización del proceso relacionado con las quejas relacionadas con la corrupción. Actualmente, aunque muchos ministerios han recibido líneas verdes o formularios para denunciar la corrupción, no existe un procedimiento estandarizado que garantice la transparencia en la revisión de la queja y plazos concretos para garantizar un buen servicio. Algunos de los indicadores e hitos establecidos para este compromiso son la redacción de directrices relevantes para abordar las quejas de corrupción, integrándolas en las reglas del plan de transparencia de cada ministerio, publíquelas en línea. Dados los detalles y la dificultad de la lucha e investigación de la corrupción, este sistema, a través de la estandarización de los procesos, puede aumentar la confianza en la administración y aumentar el número de informantes. Los ministerios tendrán que publicar oficialmente las normas pertinentes e informar al público sobre el progreso de cuestiones específicas, aumentando así el nivel de responsabilidad de la administración pública. Este compromiso ayudará a mejorar la transparencia con respecto a los procedimientos de queja, de hecho, hasta ahora no hay información clara sobre cómo un ciudadano puede realmente abordar una queja en casos de corrupción. La publicación de estas "normas" no solo creará uniformidad en la forma en que se abordará la queja, sino que también servirá para aumentar la eficiencia de la administración pública mientras se manejan las quejas de corrupción.

Resumen de estado intermedio de IRM

Para detalles del compromiso, vea Informe de mitad de período de Albania 2014-2016.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 1.1. Estandarización de Quejas de Corrupción

Cluster 1: denunciar la corrupción - 1.1 y 4.1

Nota editorial: Este grupo (C.1) combina dos compromisos individuales relacionados con la legislación y los estatutos en la lucha contra la corrupción.

Compromiso 1.1. Estandarización de Quejas de Corrupción

Compromiso 1.1. Texto: El Ministro de Estado para Asuntos Locales, en el papel del Coordinador Nacional para la Anticorrupción, emprenderá la estandarización del proceso relacionado con las quejas relacionadas con la corrupción. Actualmente, aunque muchos ministerios han recibido líneas verdes o formularios para denunciar la corrupción, no existe un procedimiento estandarizado que garantice la transparencia en la revisión de la queja y plazos concretos para garantizar un buen servicio. Algunos de los indicadores e hitos establecidos para este compromiso son la redacción de directrices relevantes para abordar las quejas de corrupción, integrándolas en las reglas del plan de transparencia de cada ministerio, publíquelas en línea. Dados los detalles y la dificultad de la lucha e investigación de la corrupción, este sistema, a través de la estandarización de los procesos, puede aumentar la confianza en la administración y aumentar el número de informantes. Los ministerios tendrán que publicar oficialmente las normas pertinentes e informar al público sobre el progreso de cuestiones específicas, aumentando así el nivel de responsabilidad de la administración pública. Este compromiso ayudará a mejorar la transparencia con respecto a los procedimientos de queja, de hecho, hasta ahora no hay información clara sobre cómo un ciudadano puede realmente abordar una queja en casos de corrupción. La publicación de estas "normas" no solo creará uniformidad en la forma en que se abordará la queja, sino que también servirá para aumentar la eficiencia de la administración pública mientras se manejan las quejas de corrupción.

Institución responsable: Ministro de Estado para Asuntos Locales (MSLI)

Instituciones de apoyo: Ministerios, Parlamento

Fecha de inicio: 2014 Fecha de finalización: 2016

Compromiso 4.1. Ley de protección de denunciantes

Compromiso 4.1. Texto: Actualmente, la confianza del público hacia la administración pública es baja, mientras que el riesgo que tendrá un informante al denunciar casos de corrupción es muy alto. En Albania, no existe un marco claro que garantice la cooperación con los informantes y proteja a los denunciantes. Esta ley, junto con la campaña de concientización que seguirá, asegurará que los informantes que confiarán a las agencias de aplicación de la ley información sobre corrupción en los sectores donde trabajan o están involucrados, estarán protegidos. Esta ley no solo mejorará la transparencia y la denuncia de casos de corrupción, sino también la credibilidad de la administración. Actualmente existe un proyecto de ley y está bajo consulta. La ley está en línea con la Estrategia Nacional de Lucha contra la Corrupción 2014-2017, que establece objetivos preventivos y de sensibilización. Además, la adopción de la ley también forma parte de la Hoja de ruta Prioridad Nr. Compromiso de 3 para la lucha contra la corrupción en el contexto de la integración de Albania en la UE. Habrá una amplia consulta con agencias gubernamentales y donantes, mientras que también hay reuniones de consulta planificadas para la sociedad civil y el sector empresarial. Luego de estas consultas, el borrador será editado para reflejar los comentarios, y luego de más consultas internas y externas, se espera que la ley se finalice en otoño y se apruebe antes de fin de año.

Institución responsable: Ministro de Estado para Asuntos Locales (MSLI)

Instituciones de apoyo: Ministerios, Parlamento

Fecha de inicio: 2014 Fecha de finalización: 2016

Compromisos Objetivo:

Varias organizaciones de la sociedad civil están preocupadas por la estandarización del procedimiento de denuncia de corrupción y la Ley de Protección de Denunciantes. Ambos compromisos son actualmente parte de la Estrategia Anticorrupción de Albania 2015 – 2020 y su plan de acción 2015 – 2017.

Compromiso 1.1 tiene como objetivo estandarizar el procedimiento de quejas de corrupción a través de la creación y operación de un portal en línea para reportar casos de corrupción. El compromiso también incluye la divulgación de las reglas de transparencia dentro de cada ministerio.

Compromiso 4.1 tiene como objetivo finalizar y adoptar el proyecto de ley sobre protección de denunciantes, que ayudará a combatir la corrupción en el sector público.

Status

Compromiso 1.1

Medio término: sustancial

En 5 March 2015, el primer ministro emitió una orden adoptando la regulación sobre los procedimientos para registrar, manejar y almacenar quejas de corrupción. Estas regulaciones y procedimientos se han integrado en el portal anticorrupción, http://www.stopkorrupsionit.al. El portal se lanzó en febrero de 2015 y permite a los ciudadanos presentar quejas de corrupción en línea y subir pruebas, como fotos, videos o documentos. Los ciudadanos pueden optar por revelar sus identidades o presentar reclamos de forma anónima.

Según la evaluación intermedia, muchos ministerios no habían publicado sus programas de transparencia, registros de solicitudes y respuestas. La autoevaluación del gobierno dice que este compromiso se implementa. Sin embargo, no revela el número de instituciones centrales que han integrado las normas y estándares de transparencia al final del período del informe. Informe de progreso de IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.

Fin del plazo: completo

A partir de 30 June 2016, el portal anticorrupción ha tenido aproximadamente visitas de 9,900 durante 2016, con informes de 14,410 enviados desde su lanzamiento. De los casos de 14,410, 6,330 fueron resueltos, 6,260 fueron rechazados y 1,037 estaban bajo revisión. El proceso de revisión promedio por queja demora 16 días. Portal anticorrupción, http://www.stopkorrupsionit.al.

Al final del período de implementación, todos los ministerios gubernamentales han publicado programas de transparencia. Monitoreo IRM de los sitios web de los ministerios gubernamentales. que contiene todas las categorías de información públicamente disponible. Además de este programa, todos los ministerios han publicado información sobre los coordinadores sobre el derecho a la información y el registro de solicitudes de información.

Compromiso 4.1

Medio término: limitado

La fecha límite para la adopción de la ley de protección de denuncias se pospuso desde el final de 2014 hasta mediados de 2015. De acuerdo con el plan de acción 2015 – 17 de la Estrategia intersectorial contra la corrupción 2015 – 20, se esperaba que la implementación de otras medidas relacionadas con esta ley (es decir, la adopción de estatutos y el establecimiento y fortalecimiento de estructuras estatales para la implementación) Fin de 2016. Informe de progreso de IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.

Fin del plazo: completo

En junio 2016, el Parlamento aprobó la Ley de Protección de Denunciantes (Gaceta Oficial N ° 115, 23 junio 2016). La ley entró en vigencia en 8 Julio 2016. Al momento de redactar el informe de fin de período, el Gobierno estaba redactando los estatutos y otras leyes. Con el apoyo de la Embajada de los Países Bajos, Partners Albania, una organización de la sociedad civil con sede en Tirana, está llevando a cabo una campaña nacional de sensibilización y una serie de mesas redondas sobre la aplicación de la ley.

¿Abrió el gobierno?

Compromiso 1.1

Responsabilidad pública: marginal

Los representantes de la sociedad civil han expresado su preocupación por la respuesta del gobierno a las quejas de los ciudadanos realizadas a través del portal. En 2015, las OSC sugirieron que había una falta de información relacionada con "lo que sucedió después de que se hizo el informe y qué medidas concretas se siguieron". La falta de información de seguimiento podría hacer que el público pierda interés e incluso se vuelva escéptico ante estas herramientas. Informe de progreso de IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf. Para mejorar la transparencia y el acceso a la información, el portal ha agregado una "sección de estadísticas" (http://stat.stopkorrupsionit.al/) El número de informes enviados disminuyó considerablemente en 2016. Los números cayeron de 7,000 en la primera mitad de 2015 (seis meses) a menos de 3,000 entre julio 2015 y septiembre 2016 (casi meses 15). A partir de septiembre 2016, el portal no proporcionó ninguna información sobre el resultado de los informes resueltos.

Compromiso 4.1

Responsabilidad pública: marginal

Este compromiso tiene un impacto potencial significativo para permitir que los empleados del sector público denuncien la corrupción. Las partes interesadas de la sociedad civil han confirmado esta expectativa durante las consultas sobre el proyecto de ley (2015) y, actualmente, durante diversas actividades de sensibilización sobre la implementación de la Ley de Protección de Denunciantes. Sin embargo, debido a que la ley es nueva, es demasiado pronto para ver resultados tangibles que afecten la responsabilidad pública. Sin embargo, el gobierno ha mostrado signos de garantizar la implementación de la ley. Por ejemplo, en julio 2016, el MSLI, la Alta Inspección de Declaración y Auditoría de Activos y Conflictos de Intereses (HIDAACI), y Partners Albania firmaron un memorando de entendimiento, que es el primer paso en una intensa campaña de sensibilización para funcionarios públicos. .

Las OSC entrevistadas para este informe consideran que la adopción de la ley es positiva, pero señalan que su éxito y su impacto tangible dependerán en gran medida de la reforma judicial que Albania está implementando actualmente.

Llevado adelante?

El compromiso con el portal anticorrupción no se ha llevado a cabo en el nuevo plan de acción 2016 – 2018. El nuevo plan de acción incluye el compromiso con la Ley de Protección de Denunciantes, enfocándose en reforzar la implementación de la ley, con respecto al desarrollo de capacidades y las enmiendas y estatutos posteriores.


Compromisos

  1. Transparencia de los informes gubernamentales

    AL0061, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno electrónico

    AL0062, 2018, acceso a la información

  3. Regulación comercial mejorada

    AL0063, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Comunidades seguras

    AL0064, 2018, Anticorrupción

  5. Mejora de la base de datos / portal con los datos de los coordinadores del derecho a la información y los programas de transparencia

    AL0044, 2016, acceso a la información

  6. Transparencia Presupuestaria

    AL0045, 2016, Gobierno electrónico

  7. Registro Integrado de Vivienda Ciudadana

    AL0046, 2016, ciudadanía e inmigración

  8. Establecimiento de Registro Electrónico para Notificación y Consulta Pública

    AL0047, 2016, Gobierno electrónico

  9. Archivo digital

    AL0048, 2016, Gobierno electrónico

  10. Creación de una base de datos para archivar y publicar fondos y programas de investigación en Albania

    AL0049, 2016, Gobierno electrónico

  11. Compromiso de publicar en línea la legislación del gobierno central y local en sistemas abiertos y de forma gratuita

    AL0050, 2016, Desarrollo de capacidades

  12. Compromiso con estándares abiertos para la contratación

    AL0051, 2016, acceso a la información

  13. Compromiso destacado Aplicación de la Ley "sobre protección de denunciantes", creación de capacidad, enmiendas y sus estatutos

    AL0052, 2016, Anticorrupción

  14. Prestación de servicios electrónicos

    AL0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  15. Establecimiento de un sistema centralizado multifuncional para permisos de construcción

    AL0054, 2016, Desarrollo de capacidades

  16. Establecimiento y distribución de contadores digitales

    AL0055, 2016, Gobierno electrónico

  17. Servicio de estandarización de pasaportes

    AL0056, 2016, Desarrollo de capacidades

  18. Tarjeta Ciudadana

    AL0057, 2016, Desarrollo de capacidades

  19. Sistema electrónico de registro de recetas electrónicas en la República de Albania

    AL0058, 2016, Gobierno electrónico

  20. Sistema de Monitoreo Electrónico de Bosques

    AL0059, 2016, Anticorrupción

  21. Sistema electrónico integrado para licencias profesionales de personas y entidades jurídicas que operarán en el campo del diseño del estudio y la supervisión de la puesta en marcha de obras de construcción

    AL0060, 2016, Gobierno electrónico

  22. Estandarización de Quejas de Corrupción

    AL0031, 2014, Anticorrupción

  23. Registro Electrónico de Permisos de Energía e Industria

    AL0032, 2014, Gobierno electrónico

  24. Implementación del módulo de gastos públicos en formato de "datos abiertos"

    AL0033, 2014, acceso a la información

  25. Promoción de los valores de OGP entre las autoridades locales

    AL0034, 2014, Participación pública

  26. Base de datos sobre beneficiarios de asistencia económica

    AL0035, 2014, Gobierno electrónico

  27. Portal electrónico sobre administración y gestión de recursos hídricos

    AL0036, 2014, Gobierno electrónico

  28. Ventana individual

    AL0037, 2014, Gobierno electrónico

  29. Acceso electrónico a áreas protegidas

    AL0038, 2014, Gobierno electrónico

  30. Geoportal nacional

    AL0039, 2014, Gobierno electrónico

  31. e-Albania

    AL0040, 2014, Gobierno electrónico

  32. e-Document

    AL0041, 2014, Gobierno electrónico

  33. Compromiso destacado Ley de Protección de Denunciantes

    AL0042, 2014, Anticorrupción

  34. Oficinas de servicio policial

    AL0043, 2014, Gobierno electrónico

  35. Portal de datos abiertos

    AL0001, 2012, acceso a la información

  36. e-actos

    AL0002, 2012, Gobierno electrónico

  37. e-Parlamento

    AL0003, 2012, Gobierno electrónico

  38. Extensión de la red gubernamental, GOVNET

    AL0004, 2012, Gobierno electrónico

  39. Marco de interoperabilidad de gobierno electrónico, e-GIF

    AL0005, 2012, Gobierno electrónico

  40. Centro de datos del gobierno

    AL0006, 2012, Gobierno electrónico

  41. Sistema de impuestos especiales

    AL0007, 2012, Gobierno electrónico

  42. Inicio del sistema de e-Tax

    AL0008, 2012, Gobierno electrónico

  43. Compromiso destacado Estado en línea Matura

    AL0009, 2012, Gobierno electrónico

  44. El Reglamento sobre ética en investigación y publicaciones

    AL0010, 2012, Educación

  45. Digitalización del proceso de acreditación de educación superior

    AL0011, 2012, Gobierno electrónico

  46. Sistema U-Gov

    AL0012, 2012, Gobierno electrónico

  47. Inspecciones en línea de tribunales y audiencias judiciales

    AL0013, 2012, Gobierno electrónico

  48. Digitalización del proceso de transferencia de archivos

    AL0014, 2012, Poder judicial

  49. Proyecto de empleo electrónico

    AL0015, 2012, Gobierno electrónico

  50. Procedimientos de concesiones electrónicas

    AL0016, 2012, Anticorrupción

  51. Modificación de la Ley "sobre el derecho a la información para documentos oficiales"

    AL0017, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  52. Redacción de una nueva ley sobre "Aviso y consulta"

    AL0018, 2012, Legislación y Regulación

  53. Proyecto de seguimiento

    AL0019, 2012, Gobierno electrónico

  54. Digitalización del Registro Notarial

    AL0020, 2012, Acceso a la justicia

  55. Reclamos de ciudadanos en línea en el sistema judicial

    AL0021, 2012, Acceso a la justicia

  56. Inspección de trabajo, queja en línea

    AL0022, 2012, Gobierno electrónico

  57. Módulo financiero de todas las instituciones educativas

    AL0023, 2012, Educación

  58. Compromiso destacado Grabación de audio y video de audiencias judiciales

    AL0024, 2012, Gobierno electrónico

  59. Compromiso destacado e-Albania Portal

    AL0025, 2012, Gobierno electrónico

  60. Portal de inspección electrónica

    AL0026, 2012, Gobierno electrónico

  61. Compromiso destacado Portal Www.Gjykata.Gov.Al

    AL0027, 2012, Gobierno electrónico

  62. Divulgación de la lista de pagos realizados diariamente por las unidades gubernamentales

    AL0028, 2012, acceso a la información

  63. Sistema de contratación electrónica para todas las pequeñas compras de contratación pública

    AL0029, 2012, Anticorrupción

  64. Implementación de las recomendaciones del EITI

    AL0030, 2012, Anticorrupción

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