Estandarización de quejas por corrupción (AL0031)

El Ministro de Estado para Asuntos Locales, en el papel del Coordinador Nacional para la Anticorrupción, emprenderá la estandarización del proceso relacionado con las quejas relacionadas con la corrupción. Actualmente, aunque muchos ministerios han recibido líneas verdes o formularios para denunciar la corrupción, no existe un procedimiento estandarizado que garantice la transparencia en la revisión de la queja y plazos concretos para garantizar un buen servicio. Algunos de los indicadores e hitos establecidos para este compromiso son la redacción de directrices relevantes para abordar las quejas de corrupción, integrándolas en las reglas del plan de transparencia de cada ministerio, publíquelas en línea. Dados los detalles y la dificultad de la lucha e investigación de la corrupción, este sistema, a través de la estandarización de los procesos, puede aumentar la confianza en la administración y aumentar el número de informantes. Los ministerios tendrán que publicar oficialmente las normas pertinentes e informar al público sobre el progreso de cuestiones específicas, aumentando así el nivel de responsabilidad de la administración pública. Este compromiso ayudará a mejorar la transparencia con respecto a los procedimientos de queja, de hecho, hasta ahora no hay información clara sobre cómo un ciudadano puede realmente abordar una queja en casos de corrupción. La publicación de estas "normas" no solo creará uniformidad en la forma en que se abordará la queja, sino que también servirá para aumentar la eficiencia de la administración pública mientras se manejan las quejas de corrupción.

Para obtener más detalles sobre el compromiso, consulte Informe de mitad de período de Albania 2014-2016.

Compromiso 1.1. Estandarización de Quejas de Corrupción

Cluster 1: denunciar la corrupción - 1.1 y 4.1

Nota editorial: Este grupo (C.1) combina dos compromisos individuales relacionados con la legislación y los estatutos en la lucha contra la corrupción.

Compromiso 1.1. Estandarización de Quejas de Corrupción

Compromiso 1.1. Texto: El Ministro de Estado para Asuntos Locales, en el papel del Coordinador Nacional para la Anticorrupción, emprenderá la estandarización del proceso relacionado con las quejas relacionadas con la corrupción. Actualmente, aunque muchos ministerios han recibido líneas verdes o formularios para denunciar la corrupción, no existe un procedimiento estandarizado que garantice la transparencia en la revisión de la queja y plazos concretos para garantizar un buen servicio. Algunos de los indicadores e hitos establecidos para este compromiso son la redacción de directrices relevantes para abordar las quejas de corrupción, integrándolas en las reglas del plan de transparencia de cada ministerio, publíquelas en línea. Dados los detalles y la dificultad de la lucha e investigación de la corrupción, este sistema, a través de la estandarización de los procesos, puede aumentar la confianza en la administración y aumentar el número de informantes. Los ministerios tendrán que publicar oficialmente las normas pertinentes e informar al público sobre el progreso de cuestiones específicas, aumentando así el nivel de responsabilidad de la administración pública. Este compromiso ayudará a mejorar la transparencia con respecto a los procedimientos de queja, de hecho, hasta ahora no hay información clara sobre cómo un ciudadano puede realmente abordar una queja en casos de corrupción. La publicación de estas "normas" no solo creará uniformidad en la forma en que se abordará la queja, sino que también servirá para aumentar la eficiencia de la administración pública mientras se manejan las quejas de corrupción.

Institución responsable: Ministro de Estado para Asuntos Locales (MSLI)

Instituciones de apoyo: Ministerios, Parlamento

Fecha de inicio: 2014 Fecha de finalización: 2016

Compromiso 4.1. Ley de protección de denunciantes

Compromiso 4.1. Texto: Actualmente, la confianza del público hacia la administración pública es baja, mientras que el riesgo que tendrá un informante al denunciar casos de corrupción es muy alto. En Albania, no existe un marco claro que garantice la cooperación con los informantes y proteja a los denunciantes. Esta ley, junto con la campaña de concientización que seguirá, asegurará que los informantes que confiarán a las agencias de aplicación de la ley información sobre corrupción en los sectores donde trabajan o están involucrados, estarán protegidos. Esta ley no solo mejorará la transparencia y la denuncia de casos de corrupción, sino también la credibilidad de la administración. Actualmente existe un proyecto de ley y está bajo consulta. La ley está en línea con la Estrategia Nacional de Lucha contra la Corrupción 2014-2017, que establece objetivos preventivos y de sensibilización. Además, la adopción de la ley también forma parte de la Hoja de ruta Prioridad Nr. Compromiso de 3 para la lucha contra la corrupción en el contexto de la integración de Albania en la UE. Habrá una amplia consulta con agencias gubernamentales y donantes, mientras que también hay reuniones de consulta planificadas para la sociedad civil y el sector empresarial. Luego de estas consultas, el borrador será editado para reflejar los comentarios, y luego de más consultas internas y externas, se espera que la ley se finalice en otoño y se apruebe antes de fin de año.

Institución responsable: Ministro de Estado para Asuntos Locales (MSLI)

Instituciones de apoyo: Ministerios, Parlamento

Fecha de inicio: 2014 Fecha de finalización: 2016

Compromisos Objetivo:

Varias organizaciones de la sociedad civil están preocupadas por la estandarización del procedimiento de denuncia de corrupción y la Ley de Protección de Denunciantes. Ambos compromisos son actualmente parte de la Estrategia Anticorrupción de Albania 2015 – 2020 y su plan de acción 2015 – 2017.

Compromiso 1.1 tiene como objetivo estandarizar el procedimiento de quejas de corrupción a través de la creación y operación de un portal en línea para reportar casos de corrupción. El compromiso también incluye la divulgación de las reglas de transparencia dentro de cada ministerio.

Compromiso 4.1 tiene como objetivo finalizar y adoptar el proyecto de ley sobre protección de denunciantes, que ayudará a combatir la corrupción en el sector público.

Estado

Compromiso 1.1

Medio término: sustancial

En 5 March 2015, el primer ministro emitió una orden adoptando la regulación sobre los procedimientos para registrar, manejar y almacenar quejas de corrupción. Estas regulaciones y procedimientos se han integrado en el portal anticorrupción, http://www.stopkorrupsionit.al. El portal se lanzó en febrero de 2015 y permite a los ciudadanos presentar quejas de corrupción en línea y subir pruebas, como fotos, videos o documentos. Los ciudadanos pueden optar por revelar sus identidades o presentar reclamos de forma anónima.

Según la evaluación intermedia, muchos ministerios no habían publicado sus programas de transparencia, registros de solicitudes y respuestas. La autoevaluación del gobierno dice que este compromiso se implementa. Sin embargo, no revela el número de instituciones centrales que han integrado las normas y estándares de transparencia al final del período del informe. ^{Informe de progreso de IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.}

Fin del plazo: completo

A partir de 30 June 2016, el portal anticorrupción ha tenido aproximadamente visitas de 9,900 durante 2016, con informes de 14,410 enviados desde su lanzamiento. De los casos de 14,410, 6,330 fueron resueltos, 6,260 fueron rechazados y 1,037 estaban bajo revisión. El proceso de revisión promedio por queja demora 16 días. ^{Portal anticorrupción, http://www.stopkorrupsionit.al.}

Al final del período de implementación, todos los ministerios gubernamentales han publicado programas de transparencia. ^{Monitoreo IRM de los sitios web de los ministerios gubernamentales.} que contiene todas las categorías de información públicamente disponible. Además de este programa, todos los ministerios han publicado información sobre los coordinadores sobre el derecho a la información y el registro de solicitudes de información.

Compromiso 4.1

Medio término: limitado

La fecha límite para la adopción de la ley de protección de denuncias se pospuso desde el final de 2014 hasta mediados de 2015. De acuerdo con el plan de acción 2015 – 17 de la Estrategia intersectorial contra la corrupción 2015 – 20, se esperaba que la implementación de otras medidas relacionadas con esta ley (es decir, la adopción de estatutos y el establecimiento y fortalecimiento de estructuras estatales para la implementación) Fin de 2016. ^{Informe de progreso de IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.}

Fin del plazo: completo

En junio 2016, el Parlamento aprobó la Ley de Protección de Denunciantes (Gaceta Oficial N ° 115, 23 junio 2016). La ley entró en vigencia en 8 Julio 2016. Al momento de redactar el informe de fin de período, el Gobierno estaba redactando los estatutos y otras leyes. Con el apoyo de la Embajada de los Países Bajos, Partners Albania, una organización de la sociedad civil con sede en Tirana, está llevando a cabo una campaña nacional de sensibilización y una serie de mesas redondas sobre la aplicación de la ley.

¿Abrió el gobierno?

Compromiso 1.1

Responsabilidad pública: marginal

Los representantes de la sociedad civil han expresado su preocupación por la respuesta del gobierno a las quejas de los ciudadanos realizadas a través del portal. En 2015, las OSC sugirieron que había una falta de información relacionada con "lo que sucedió después de que se hizo el informe y qué medidas concretas se siguieron". La falta de información de seguimiento podría hacer que el público pierda interés e incluso se vuelva escéptico ante estas herramientas. ^{Informe de progreso de IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.} Para mejorar la transparencia y el acceso a la información, el portal ha agregado una "sección de estadísticas" (http://stat.stopkorrupsionit.al/) El número de informes enviados disminuyó considerablemente en 2016. Los números cayeron de 7,000 en la primera mitad de 2015 (seis meses) a menos de 3,000 entre julio 2015 y septiembre 2016 (casi meses 15). A partir de septiembre 2016, el portal no proporcionó ninguna información sobre el resultado de los informes resueltos.

Compromiso 4.1

Responsabilidad pública: marginal

Este compromiso tiene un impacto potencial significativo para permitir que los empleados del sector público denuncien la corrupción. ^{Las partes interesadas de la sociedad civil han confirmado esta expectativa durante las consultas sobre el proyecto de ley (2015) y, actualmente, durante diversas actividades de sensibilización sobre la implementación de la Ley de Protección de Denunciantes.} Sin embargo, debido a que la ley es nueva, es demasiado pronto para ver resultados tangibles que afecten la responsabilidad pública. Sin embargo, el gobierno ha mostrado signos de garantizar la implementación de la ley. Por ejemplo, en julio 2016, el MSLI, la Alta Inspección de Declaración y Auditoría de Activos y Conflictos de Intereses (HIDAACI), y Partners Albania firmaron un memorando de entendimiento, que es el primer paso en una intensa campaña de sensibilización para funcionarios públicos. .

Las OSC entrevistadas para este informe consideran que la adopción de la ley es positiva, pero señalan que su éxito y su impacto tangible dependerán en gran medida de la reforma judicial que Albania está implementando actualmente.

Llevado adelante?

El compromiso con el portal anticorrupción no se ha llevado a cabo en el nuevo plan de acción 2016 – 2018. El nuevo plan de acción incluye el compromiso con la Ley de Protección de Denunciantes, enfocándose en reforzar la implementación de la ley, con respecto al desarrollo de capacidades y las enmiendas y estatutos posteriores.