Base de datos sobre beneficiarios de asistencia económica (AL0035)

El Ministerio de Bienestar Social y Juventud, en estrecha colaboración con el Servicio Social del Estado, en el marco de la reforma para el alivio de la pobreza, el aumento de la transparencia, la calidad del servicio y el uso efectivo de los fondos presupuestarios y la exclusión de casos abusivos en el esquema de asistencia económica, ha emprendido la iniciativa de establecer el Registro Electrónico Nacional de beneficiarios de Asistencia Económica. La administración de los beneficios se ve obstaculizada por la capacidad inadecuada, la falta de sistema de información, supervisión y controles. Actualmente, Albania no tiene un registro electrónico nacional de solicitantes de asistencia económica y la administración de los beneficios de asistencia social se realiza localmente con documentación en papel. En consecuencia, esto conduce a (a) ineficiencia en la aplicación y concesión de beneficios (mayores costos de transacción), (b) debilidades en la supervisión y control de fraude y error, y (c) monitoreo y evaluación de políticas sociales ineficaces. La implementación del nuevo sistema ayudará a mejorar la efectividad del Servicio Social del Estado al identificar a las familias necesitadas, mejorará la evaluación de los beneficiarios de las familias solicitantes y excluirá los casos abusivos en el Plan de Asistencia Económica

Para detalles del compromiso, vea Informe de mitad de período de Albania 2014-2016.

Compromiso 2.1. Base de datos sobre beneficiarios de asistencia económica

Texto de compromiso: El Ministerio de Bienestar Social y Juventud, en estrecha colaboración con el Servicio Social del Estado, en el marco de la reforma para el alivio de la pobreza, el aumento de la transparencia, la calidad del servicio y el uso efectivo de los fondos presupuestarios y la exclusión de casos abusivos en el esquema de asistencia económica, ha emprendido la iniciativa de establecer el Registro Electrónico Nacional de beneficiarios de Asistencia Económica.

La administración de los beneficios se ve obstaculizada por la capacidad inadecuada, la falta de sistema de información, supervisión y controles. Actualmente, Albania no tiene un registro electrónico nacional de solicitantes de asistencia económica y la administración de los beneficios de asistencia social se realiza localmente con documentación en papel. En consecuencia, esto conduce a (a) ineficiencia en la aplicación y concesión de beneficios (mayores costos de transacción), (b) debilidades en la supervisión y control de fraude y error, y (c) monitoreo y evaluación de políticas sociales ineficaces.

La implementación del nuevo sistema ayudará a mejorar la efectividad del Servicio Social del Estado al identificar a las familias necesitadas, mejorará la evaluación de los beneficiarios de las familias solicitantes y excluirá los casos abusivos en el Plan de Asistencia Económica.

Institución responsable: Ministerio de Bienestar Social y Juventud.

Instituciones de apoyo: Servicio Social del Estado

Fecha de inicio: 2014 Fecha de finalización: 2016

Objetivo de compromiso:

El compromiso apunta a mejorar la efectividad del esquema de asistencia social de Albania mediante el establecimiento del Registro Electrónico Nacional de Beneficiarios de Asistencia Económica. El registro es parte del Proyecto de Modernización de la Asistencia Social para Albania, una iniciativa conjunta del Banco Mundial Albania y el Ministerio de Bienestar Social y Juventud (MSWY). En 2013, el registro se puso a prueba en Tirana, Durres y Elbasan.

Esta importante iniciativa puede garantizar una mayor eficiencia en la ayuda financiera, reducir las cargas administrativas y acortar el proceso de solicitud para los beneficiarios. Sin embargo, el sistema es solo para uso interno del gobierno.

Estado

Medio término: sustancial

El informe de autoevaluación de mitad de período del gobierno establece que este compromiso se ha completado. Sin embargo, en la marca de un año, el registro no estaba completamente operativo. A partir de julio 2015, el MSWY y los Servicios Sociales del Estado estaban monitoreando la implementación del sistema en las regiones piloto. Se tomaron medidas para expandir los enlaces con otras bases de datos gubernamentales e incluir módulos adicionales, como el registro electrónico para personas con discapacidad. Se esperaba que el registro fuera completamente operativo a nivel nacional después de 2016. ^{Informe de progreso de IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.}

Fin del plazo: sustancial

La implementación del registro ha progresado durante 2016 según el Proyecto de Modernización de Asistencia Social. La última revisión intermedia del proyecto realizada por el Banco Mundial califica su implementación como moderadamente satisfactoria debido a la "demora en la implementación de algunas actividades clave". ^{Banco Mundial, Proyecto de modernización de la asistencia social de Albania, http://documents.worldbank.org/curated/en/137141468008128435/Albania-Social-Assistance-Modernization-Project-P122233-Implementation-Status-Results-Report-Sequence-07).}

En abril 2015, el Parlamento aprobó enmiendas a la Ley de Asistencia y Servicios Sociales (2005) que afectan los criterios y procedimientos para la asistencia económica. Según el informe de autoevaluación de fin de período del gobierno (septiembre 2016), el sistema tiene cinco módulos, está completamente implementado en las tres regiones piloto y está interconectado con ocho instituciones estatales, incluidas las autoridades fiscales y el servicio de empleo. Para fines de 2016, se espera que el registro cubra las nueve regiones restantes de Albania. El proyecto del Banco Mundial, que financia el registro, finalizará en junio 2017.

¿Abrió el gobierno?

El Registro Electrónico Nacional de Beneficiarios de Asistencia Económica comenzó a operar en tres regiones de Albania en junio 2014. El sistema ayuda a evaluar las aplicaciones y juega un papel en los procesos de control y verificación. Además, el sistema ayuda en los pagos electrónicos. El registro está interconectado con otras bases de datos gubernamentales, como la base de datos de registro civil, la seguridad social, el servicio estatal de empleo, el registro de bienes inmuebles y el centro nacional de registro de empresas, para evaluar las solicitudes. La digitalización del sistema de asistencia económica ha servido para mitigar los abusos. Sin embargo, los medios informaron varios casos de exclusión injusta de la asistencia económica. El informe anual del defensor del pueblo (2014) presentó un total de quejas individuales o grupales de 184 sobre asistencia económica, y ha emitido una recomendación para el MSWY. ^{Defensor del Pueblo, Informe Anual 2014, http://www.avokatipopullit.gov.al/sites/default/files/ctools/RAPORTI%202014.pdf.}

El registro es una herramienta importante que promueve políticas sociales efectivas y basadas en evidencia. Sin embargo, como se señaló en el informe de mitad de período de IRM (septiembre 2015), el registro no incluye elementos que acentúen la transparencia, la participación, el acceso a la información o la responsabilidad pública. No hay evidencia de que, tal como se implementó, este compromiso haya avanzado los valores clave de OGP.

Llevado adelante?

Este compromiso no se lleva a cabo en el próximo plan de acción.