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Albania

Registro Integrado de Vivienda Ciudadana (AL0046)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Tercer plan de acción de Albania 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Ministerio del Interior

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Ciudadanía e inmigración, Servicio público de entrega, Gestión de Registros

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Albania 2016-2018, Informe de progreso de Albania 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: no cambiaron

Diseñan i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: No relevante

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

El registro de viviendas para ciudadanos permitirá muchos servicios que se pueden ofrecer a los ciudadanos desde su casa; Estos servicios se redimensionarán después de la creación de esta base de datos. Un aspecto importante de este servicio es el registro de viviendas para emigrantes albaneses. Esto permitirá obtener información importante con un amplio uso de las instituciones estatales y privadas (el voto de los emigrantes, las sanciones en el hogar y muchos otros usos). Todo el proceso asegurará la participación de los ciudadanos para verificar la exactitud e integridad de los datos; Un ejemplo de esto es que los datos sobre el registro de emigrantes se obtendrán a través de la autodeclaración. Además, los comentarios de los ciudadanos se tomarán a través de oficinas urbanas y oficinas de registro civil repartidas por todo el país. Status quo o problema abordado por el compromiso Falta el Registro Integrado de Vivienda Ciudadana. Objetivo principal El registro de viviendas para ciudadanos permitirá muchos servicios que se pueden ofrecer a los ciudadanos desde su casa; Estos servicios se redimensionarán después de la creación de esta base de datos. Un aspecto de este servicio es el censo de emigrantes. Esto permitirá obtener información importante con un amplio uso de las instituciones estatales y privadas (el voto de los emigrantes, las sanciones en el hogar y muchos otros usos). - Aumentar la calidad de los servicios a los ciudadanos a través del registro de la vivienda - Fusión del Registro Nacional de Direcciones con el Registro del Estado Civil - Completar las direcciones de los residentes.

Resumen de estado intermedio de IRM

3 Registro Integrado de Vivienda Ciudadana[Nota 61: El título correcto de este compromiso en inglés es 'Registro integrado de residencia de ciudadanos' (Alb. 'Regjistri i integruar i Banesave te shtetasve'). La descripción del compromiso utiliza la misma terminología que en el plan de acción. Sin embargo, el informe se elaborará según el término correcto en inglés.]

Texto de compromiso:

Falta el Registro Integrado de Viviendas para Ciudadanos.

El registro de viviendas para ciudadanos permitirá muchos servicios que se pueden ofrecer a los ciudadanos desde su casa; estos servicios serán redimensionado después de la creación de esta base de datos.

Un aspecto importante de este servicio es el registro de viviendas para emigrantes albaneses. Esto permitirá obtener información importante con un amplio uso de las instituciones estatales y privadas (el voto de los emigrantes, las sanciones en el hogar y muchos otros usos).

Todo el proceso asegurará la participación de los ciudadanos para verificar la precisión e integridad de Datas; Un ejemplo de esto es que los datos sobre el registro de emigrantes se obtendrán a través de la autodeclaración. Además, los comentarios de los ciudadanos se tomarán a través de oficinas urbanas y oficinas de registro civil repartidas por todo el país.

El registro de viviendas para ciudadanos permitirá muchos servicios que se pueden ofrecer a los ciudadanos desde su casa; estos servicios serán redimensionado después de la creación de esta base de datos. Un aspecto de este servicio es el censo de emigrantes. Esto permitirá obtener información importante con un amplio uso de las instituciones estatales y privadas (el voto de los emigrantes, las sanciones en el hogar y muchos otros usos).

- Aumentar la calidad de los servicios a los ciudadanos a través del registro de viviendas.

- Fusión del Registro Nacional de Direcciones con el Registro del Estado Civil

- Poblar las direcciones de los residentes

Institución responsable: Ministerio del Interior

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: 2016 Fecha de finalización: 2018

Contexto y objetivos

Según el registro civil de ciudadanos albaneses, la población de Albania es aproximadamente 4.3 millones, mientras que el número real de residentes albaneses se aproxima a 2.88 millones a partir de enero 2017.[Nota 62: INSTAT, http://www.instat.gov.al/al/temat/treguesit-demografikë-dhe-socialë/popullsia/publikimet/2017/popullsia-e-shqipërisë-1-janar-2017/. ] En los últimos años de 25, se estima que casi 1.4 millones de ciudadanos albaneses han emigrado, principalmente a países de Europa occidental (Italia, Grecia, Alemania, Francia, Reino Unido, etc.), así como a los Estados Unidos, Canadá y Australia.[Nota 63: Informe de la Comisión Europea, http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=8835&langId=en.] Además, la migración interna ha sido un fenómeno generalizado y constante: desde 1992 a 2000, alrededor de 1.3 millones de personas migraron internamente, hacia centros urbanos y hacia áreas rurales, incluidas las áreas periurbanas de Tirana, Durres, shkodra, Fiery Korca.[Nota 64: Ibid. ]

Estos movimientos migratorios no se han inscrito en el registro civil de ciudadanos albaneses, lo que causa confusión en una serie de servicios públicos prestados por el estado y en los derechos y obligaciones de otros ciudadanos, como los derechos de voto y el bienestar social.

El registro integrado de la residencia de los ciudadanos tiene como objetivo crear una base de datos precisa integrada con el registro civil que contenga todos los datos de los ciudadanos (nombre, fecha de nacimiento, número de identificación, etc.), incluida su dirección residencial. Según el plan de acción, esto ofrecerá acceso en línea a los servicios para los ciudadanos. Un servicio que este compromiso pretende lograr es el censo de emigrantes, a través del registro integrado de viviendas de ciudadanos. En última instancia, el plan de acción sugiere que el registro del Estado Civil se integrará con el registro de Direcciones Nacionales y contendrá toda la información sobre los ciudadanos albaneses en un solo lugar, incluida su residencia actualizada. Aunque este compromiso apunta a una preocupación muy importante en Albania, su relevancia para OGP Los valores no están claros. El registro de viviendas de ciudadanos solo será accesible a las autoridades públicas.

Si bien este compromiso establece claramente el resultado previsto (y los servicios posteriores proporcionados), el texto del compromiso en sí no especifica los pasos medibles que el Ministerio del Interior tomará para crear un registro integrado de viviendas para ciudadanos. Tampoco está claro cómo el registro aumentaría la calidad de los servicios para los ciudadanos y, más específicamente, cómo el gobierno haría un censo de migrantes. La especificidad de este compromiso es baja, por las razones anteriores.

Si se implementa completamente, el impacto potencial de este compromiso es menor. Establecer un registro integrado facilita el trabajo del gobierno para verificar la precisión de los movimientos migratorios y agregar datos de ciudadanos en un solo lugar. Sin embargo, debido a la baja especificidad del compromiso, el IRM El investigador no puede considerar que el impacto potencial sea algo mayor que un paso incremental en el registro de los movimientos migratorios.

Terminación

Después de aclarar los detalles de las actividades de este compromiso, el IRM El investigador descubrió que el gobierno preveía tres pasos: 1) enmendar la ley no. 9270 en el sistema de direcciones, 2) inician el proceso de población de la base de datos, y 3) ponen a prueba el registro de viviendas. El proceso de población de la base de datos implica asignar nuevos códigos a los hogares y luego ingresar datos (por ejemplo, el número de residentes, profesiones de los hogares) en la base de datos. El registro integrado de la residencia de los ciudadanos fue anunciado por el Ministro del Interior en noviembre 2015.[Nota 65: Ministerio del Interior, http://www.punetebrendshme.gov.al/al/newsroom/fjalime/prezantohet-projekti-i-regjistrimit-te-adresave-dhe-shtetasve-popullimi&page=2. ]

En septiembre 2016, el Parlamento de Albania aprobó la ley no. 89 / 2016 'Sobre algunas enmiendas a la' Ley no. Fecha 9270 29.07.2004 en el sistema de direcciones ', en su versión modificada'.[Nota 66: Ley 89 / 2016, https://www.parlament.al/wp-content/uploads/2016/07/ligj-nr-89-dt-15-9-2016.pdf. ] En octubre 2016, se lanzó el proceso de población de la base de datos.[Nota 67: Vea la declaración del Ministro del Interior que inicia el proceso, http://www.punetebrendshme.gov.al/al/te-rejat/lajme/vlore-tahiri-nis-procesi-i-popullimit-punesohen-1200-te-rinj-per-regjistrimin-e-shqiptareve. ] Para diciembre de 2016, el nuevo sistema de direcciones estaba en funcionamiento en los municipios piloto. Ciudadanos en los municipios piloto (Tirana, Vlora, Durres) se les dijo que informaran sus direcciones residenciales y alternativas en las oficinas del registro civil en las unidades del gobierno local para julio de 2017. Sin embargo, este plazo no era realista: muchos ciudadanos no estaban al tanto del requisito y enfrentaron multas de 10,000 ALL (aproximadamente 90 USD), después de lo cual las autoridades propusieron posponer el plazo.[Nota 68: Como resultado, se solicitó posponer la fecha límite, http://www.panorama.com.al/adresat-e-reja-kaos-ne-zyrat-e-gjendjes-civile-nga-sot-nis-vendosja-e-gjobave/. ]

El representante del gobierno para este compromiso informó que la prueba piloto del Registro está en marcha. En la fase piloto, se han verificado casi 600,000 entradas de residencias en el momento de la preparación de este informe y hay otro 800,000 para verificar.[Nota 69: Entrevista con Loran Sevi, Ministerio del Interior, octubre 2017.] La fase piloto se lleva a cabo en cooperación con el operador de distribución de energía eléctrica, una empresa pública.[Nota 70: El proyecto es implementado por el MoI y el deber del Operador en este contexto era ayudar al Ministerio con información sobre los residentes / edificios con los que la compañía tiene un contrato de suministro de energía. Entrevista telefónica con Adri Kola, octubre 2017.] Sin embargo, no está claro cuándo se completará el proyecto a nivel nacional.

Resultados tempranos

A través de tres grupos focales organizados por el IRM investigador, la mayoría de los encuestados (ciudadanos comunes) estaban familiarizados con este compromiso.[Nota 71: Se llevaron a cabo discusiones de grupos focales con jóvenes (30 agosto 2017), mujeres (31 agosto 2017) y participantes de áreas remotas y rurales (4 septiembre 2017).] Los representantes de la sociedad civil y los ciudadanos que participaron en las discusiones de los grupos focales enfatizaron la importancia de este proyecto para mejorar los servicios públicos, el control del territorio y la seguridad pública, los procesos electorales, etc.

Sin embargo, los conjuntos de datos del Registro se utilizarán solo para las autoridades públicas. Los representantes de la sociedad civil sugieren que la falta de acceso público al Registro hace que OGP La relevancia de este compromiso es cuestionable, a pesar de su importancia.

Siguientes Pasos

Tal como está escrito, el compromiso aborda un tema importante en Albania y puede mejorar significativamente las actividades de las instituciones estatales en la prestación de servicios públicos. Sin embargo, el compromiso actualmente no es relevante para ninguna OGP valores. los IRM El investigador recomienda que este compromiso se lleve adelante en la próxima acción, con una enmienda para incluir también una iniciativa de datos abiertos. Esto proporcionará acceso público al registro integrado. Con respecto a la legislación de protección de datos personales, parte de la información que podría hacerse accesible públicamente incluye: número de residencias y votantes por área de residencia, mesas de votación y listas de votantes, proporción de población residente y emigrantes por área (pueblo, ciudad, región ), etc. Dicha información puede ser útil no solo para fines de planificación municipal y comunitaria, sino también para el monitoreo de elecciones.

Resumen de estado de fin de período de IRM

3 Registro Integrado de Vivienda Ciudadana [16]

Texto de compromiso:

Falta el Registro Integrado de Viviendas para Ciudadanos.

El registro de viviendas para ciudadanos permitirá muchos servicios que se pueden ofrecer a los ciudadanos desde su casa; Estos servicios se redimensionarán después de la creación de esta base de datos.

Un aspecto importante de este servicio es el registro de viviendas para emigrantes albaneses. Esto permitirá obtener información importante con un amplio uso de las instituciones estatales y privadas (el voto de los emigrantes, las sanciones en el hogar y muchos otros usos).

Todo el proceso asegurará la participación de los ciudadanos para verificar la exactitud e integridad de los datos; Un ejemplo de esto es que los datos sobre el registro de emigrantes se obtendrán a través de la autodeclaración. Además, los comentarios de los ciudadanos se tomarán a través de oficinas urbanas y oficinas de registro civil repartidas por todo el país.

El registro de viviendas para ciudadanos permitirá muchos servicios que se pueden ofrecer a los ciudadanos desde su casa; Estos servicios se redimensionarán después de la creación de esta base de datos. Un aspecto de este servicio es el censo de emigrantes. Esto permitirá obtener información importante con un amplio uso de las instituciones estatales y privadas (el voto de los emigrantes, las sanciones en el hogar y muchos otros usos).

- Incrementar la calidad de los servicios a los ciudadanos a través del registro de viviendas.

- Fusión del Registro Nacional de Direcciones con el Registro del Estado Civil

- Rellenar las direcciones de los residentes.

Institución responsable: Ministerio del Interior

Instituciones de apoyo): N / A

Fecha de inicio: junio 2016 Fecha de finalización: 2017

Objetivo de compromiso:

En los últimos años de 25, se estima que casi 1.4 millones de ciudadanos albaneses han emigrado, mientras que la migración interna ha acompañado esta tendencia, especialmente en las primeras dos décadas desde la caída del comunismo en 1990. Estos movimientos migratorios no habían sido registrados en el registro civil de ciudadanos albaneses. Este compromiso tenía como objetivo crear un registro integrado de la residencia de los ciudadanos para tener una única base de datos precisa y completa con información sobre los ciudadanos albaneses, incluida su residencia actualizada. Esto se lograría integrando el Registro del Estado Civil, que contiene todos los datos de los ciudadanos (nombre, fecha de nacimiento, número de identificación, etc.) y el Registro Nacional de Direcciones.

Estado

Mediano plazo: limitados

Aunque no se mencionaron claramente en el texto del compromiso, el investigador de IRM descubrió que el gobierno previó tres pasos para crear el registro de vivienda integrado: 1) enmendar la Ley No. 9270 sobre el sistema de direcciones; 2) lanzar el proceso de base de datos de población; y 3) piloto del registro de vivienda. El proceso de la base de datos de población implica asignar nuevos códigos a los hogares y luego ingresar datos (por ejemplo, el número de residentes, profesiones de los hogares) en la base de datos. El registro integrado de la residencia de los ciudadanos había sido anunciado por el Ministro del Interior en noviembre 2015. [17] En septiembre 2016, el Parlamento de Albania adoptó la Ley No. 89 / 2016 "sobre algunas enmiendas a la 'Ley No. 9270 de fecha 29 Julio 2004 sobre el sistema de direcciones'". [18] En octubre 2016, se lanzó el proceso de base de datos de población. [19] En julio de 2017, las autoridades albanesas pospusieron la fecha límite para que los ciudadanos de los municipios piloto de Tirana, Durres y Elbasan registraran su residencia en enero de 2018. [20] En octubre 2017, el representante del gobierno para este compromiso informó que se estaba llevando a cabo la prueba piloto del registro integrado. [21] El progreso de Albania en la implementación de este compromiso en la fase intermedia fue limitado.

Fin del plazo: limitado

La fecha límite para registrar direcciones en los municipios piloto se pospuso a 30 enero 2018. [22] El operador de distribución de energía eléctrica, una empresa pública que participó en el proyecto "Un ciudadano, una dirección", invitó a los ciudadanos a actualizar su residencia en el portal http://oshee.al/perditesim/. El proceso de registro de direcciones de ciudadanos se extendió al nivel nacional. En octubre, 2018, el Ministerio del Interior, Dirección General del Registro Civil, propuso una amnistía de seis meses para los ciudadanos que no informaron su residencia en el registro civil. [23]

Según la ley de identificación y registro de direcciones de ciudadanos albaneses que residen fuera del territorio de Albania, [24] La Decisión del Consejo de Ministros No. 405, con fecha 4 Julio 2018, elaboró ​​las reglas y requisitos para informar la residencia en el extranjero. [25] Al momento de escribir este informe (octubre 2018), el portal en línea para registrar las direcciones no se había lanzado en el sitio web del Ministerio del Interior.

Después de la fase piloto en tres municipios, el progreso en la implementación de este compromiso a nivel nacional no está claro ya que no hay información oficial disponible públicamente de las instituciones responsables sobre el estado de cumplimiento. Además, no está claro si la unificación de los dos registros, el Registro Nacional de Direcciones y el Registro del Estado Civil, está completa. [26]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

El compromiso no era relevante para ningún valor de OGP, ya que implicaba el registro de ciudadanos pero no preveía ninguna divulgación de información o participación ciudadana en la toma de decisiones. Tal como se implementó, el compromiso no condujo a ningún cambio que fuera relevante para la apertura del gobierno.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este informe, el cuarto plan de acción de OGP de Albania no se publicó y, por lo tanto, no está claro si este compromiso continuará.

[16] El título correcto de este compromiso en inglés es "Registro integrado de residencia de ciudadanos" (Alb. "Regjistri i integruar i banesave te shtetasve"). La descripción del compromiso utiliza la misma terminología que en el plan de acción. Sin embargo, el informe se elaborará según el término correcto en inglés.

[17] Ministerio del Interior, http://www.punetebrendshme.gov.al/al/newsroom/fjalime/prezantohet-projekti-i-regjistrimit-te-adresave-dhe-shtetasve-popullimi&page=2, accedido en septiembre 2018.

[18] Ley 89 / 2016, http://www.qbz.gov.al/botime/fletore_zyrtare/2016/PDF-2016/185-2016.pdf

[19] Declaración del Ministro del Interior sobre el lanzamiento del proceso, http://www.punetebrendshme.gov.al/al/te-rejat/lajme/vlore-tahiri-nis-procesi-i-popullimit-punesohen-1200-te-rinj-per-regjistrimin-e-shqiptareve

[20] Plazo pospuesto para registrar residencia, http://www.panorama.com.al/adresat-e-reja-kaos-ne-zyrat-e-gjendjes-civile-nga-sot-nis-vendosja-e-gjobave/

[21] Loran Sevi, Ministerio del Interior, entrevista realizada por el investigador de IRM, octubre 2017.

[22] "Fecha límite para el registro de la dirección, pospuesta a 30 enero 2018", http://www.spektrum.al/afati-per-regjistrimin-e-adresave-deri-me-30-janarit-2018/

[23] Escanee TV "Amnistía del mes 6 para ciudadanos que no han registrado su dirección correcta", octubre 2018, https://www.youtube.com/watch?v=QfP8A_yq2_U

[24] Ley No. 14 / 2016 de fecha 18 Febrero 2016, http://www.qbz.gov.al/botime/fletore_zyrtare/2016/PDF-2016/37-2016.pdf

[25] Decisión del Consejo de Ministros No. 405 de fecha 4 Julio 2018, http://www.qbz.gov.al/Botime/Akteindividuale/Janar%202018/Fletore%20101/VKM%20nr.%20405,%20date%204.7.2018.pdf

[26] El informe 2017 de la Agencia Nacional para la Sociedad de la Información (NAIS) indica que el registro civil nacional está operativo, página 36, http://akshi.gov.al/wp-content/uploads/2018/04/raporti-vjetor-2017-AKSHI.pdf


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