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Albania

Archivo digital (AL0048)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Tercer plan de acción de Albania 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Archivo Técnico Central de la Construcción / Ministerio de Desarrollo Urbano

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Albania 2016-2018, Informe de progreso de Albania 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: no cambiaron

Diseñan i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: No relevante

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

El compromiso propuesto por el Ministerio de Desarrollo Urbano y el Archivo Central para la Construcción Técnica tiene el objetivo general de controlar el cumplimiento del desarrollo de la Agenda Digital en Albania y los estándares tecnológicos reconocidos a los que se refieren entidades similares en otros países de la UE, también como instituciones similares en el país. El Archivo debería convertirse en un activo basado en la tecnología para el acceso, convertible y comparable con archivos similares europeos, mejorando la eficacia del servicio prestado a los ciudadanos a través de: - Prestación de servicios en línea a través del acceso en Internet / intranet ciudadanos o entidades y otras partes interesadas quienes requieren estos servicios, acceso a oportunidades de material en línea. - Creación de oportunidades para la publicación de servicios tecnológicos y de infraestructura, beneficio en tiempo real en su reducción de costos de servicios, procesos humanos de ahorro de energía automáticos. - Reducción del uso de documentos y otros materiales de archivo del original al aumentar la escala de su uso en forma electrónica. Status quo o problema abordado por el compromiso La falta de base de datos estatal del archivo digital será considerada por este compromiso. Central Technical Archive of Construction es la única institución en Albania que recopila y gestiona documentos de construcción técnica. Por esa razón, las personas que tienen que solicitar y obtener documentación de archivo deben viajar a Tirana, la capital. En consecuencia, esto lleva a: a) mayores costos para los ciudadanos; b) Retrasos en la obtención del material requerido (porque los ciudadanos deberán viajar en persona); c) Finalmente, el pago solo puede ser realizado por bancos. Este compromiso tiene como objetivo el monitoreo general y el cumplimiento del desarrollo de la Agenda Digital de Albania y de AQTN en una etapa avanzada y autoridades tecnológicas referidas análogas en otros países de la UE y entidades similares dentro del país. El Archivo debe convertirse en un activo basado en la tecnología para el acceso, convertible y comparable con archivos similares europeos, mejorando la efectividad del servicio prestado a los ciudadanos. Objetivo principal Mejorar la efectividad del servicio ofrecido a los ciudadanos a través de: - Proporcionar acceso a servicios en línea a través de ciudadanos o entidades de Internet / Intranet y otras partes interesadas que requieren estos servicios, acceso a material en línea. - Creación de oportunidades para la publicación de servicios tecnológicos y de infraestructura, beneficio en tiempo real en la reducción de costos de servicios, ahorro de energía humana para procesos automáticos. - Reducir el uso de documentos y otros materiales de archivo del original aumentando la escala de su uso en forma electrónica.

Resumen de estado intermedio de IRM

5 Archivo digital

Texto de compromiso:

El compromiso propuesto por el Ministerio de Desarrollo Urbano y el Archivo Central para la Construcción Técnica tiene el objetivo general de controlar el cumplimiento del desarrollo de la Agenda Digital en Albania y los estándares tecnológicos reconocidos a los que se refieren entidades similares en otros países de la UE, también como instituciones similares en el país. El Archivo debería convertirse en un activo basado en la tecnología para el acceso, convertible y comparable con archivos similares europeos, mejorando la eficacia del servicio prestado a los ciudadanos a través de:

- Brindar servicios en línea a través del acceso en Internet / intranet a ciudadanos o entidades y otras partes interesadas que requieren estos servicios, acceso a oportunidades de material en línea.

- Creación de oportunidades para la publicación de servicios tecnológicos y de infraestructura, beneficio en tiempo real en su reducción de costos de servicios, procesos humanos de ahorro de energía automáticos.

- Reducción del uso de documentos y otros materiales de archivo del original al aumentar la escala de su uso en forma electrónica.

Institución responsable: Archivo Técnico Central de Construcción / Ministerio de Desarrollo Urbano

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: 2016 Fecha de finalización: 2018

Nota editorial: Para el texto completo del compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Contexto y objetivos

El desarrollo del sector privado sigue siendo una prioridad para el Gobierno de Albania. En abril 2015, el gobierno aprobó la 'Agenda Digital', que incluye pasos para aumentar la innovación empresarial, establecer incubadoras para las TIC, aumentar IED, y aumentar la competitividad y el crecimiento económico en el país.[Nota 75: La Agenda Digital, http://ec.europa.eu/docsroom/documents/22382/attachments/1/
traducciones /en/ interpretaciones / nativo. ]
El objetivo principal de esta medida era reducir los costos mediante la cooperación, el intercambio de infraestructura y las sinergias. Este compromiso se basa en este trabajo y tiene el objetivo general de monitorear el cumplimiento de la Agenda Digital y otras normas tecnológicas reconocidas en los países de la Unión Europea.

Actualmente, el Archivo Técnico Central de Construcción, uno de los principales organismos de ejecución, es la única institución en Albania que recopila y gestiona documentos de construcción técnica. Su base de datos no está digitalizada, lo que aumenta los costos para los ciudadanos (que viajan a Tirana para solicitar y obtener documentación en el Archivo Técnico Central de Construcción) y demoras en la obtención del material requerido (porque los ciudadanos tendrán que viajar en persona).

Este compromiso desarrolla un archivo digital como un activo basado en la tecnología para el acceso, convertible y comparable con archivos europeos similares. El plan de acción sugiere que este compromiso mejorará la efectividad de los servicios públicos de tres maneras: primero, proporcionará acceso a servicios y material en línea (a través de Internet / Intranet) a ciudadanos, entidades y otras partes interesadas que requieren estos servicios. En segundo lugar, reducirá los costos para las instituciones estatales y las empresas involucradas en la emisión de permisos de construcción que, hasta este momento, han tenido que imprimir todos los documentos necesarios. Tercero, reducirá el uso de documentos y otros materiales de archivo al aumentar la escala de su uso en forma electrónica. Aunque la descripción del compromiso sugiere que mejorará los servicios a los ciudadanos, no explica cómo los ciudadanos accederán al archivo digital y si está destinado al uso público. La especificidad de este compromiso es baja porque requiere interpretación por parte del IRM investigador para identificar qué actividades se llevarán a cabo para desarrollar e implementar el archivo como se describe.

A pesar de los ambiciosos resultados, según lo declarado por el gobierno, el IRM El investigador considera que este compromiso tiene un impacto potencial menor. Además de su baja especificidad, este compromiso tendrá un cambio incremental en la forma en que operan las empresas. Las empresas de construcción podrán solicitar más fácilmente un permiso de construcción y las personas podrán acceder a mapas en línea de sus propiedades, sin embargo, el alcance de este compromiso es limitado.

Aunque este compromiso representa un paso adelante en la mejora de los servicios gubernamentales, a través de la digitalización del archivo de construcción técnica, su relevancia para OGP Los valores no están claros. El archivo digital no incluye un elemento público. Dado que el archivo no divulga información públicamente ni aumenta la calidad de la información, no es relevante el acceso a la información.

Terminación

Al IRM El investigador no pudo obtener ninguna información oficial sobre el cumplimiento de este compromiso. En el momento de la preparación de este informe (agosto - octubre 2017), el Gobierno de Albania pasó por un proceso de reestructuración y, a partir de septiembre 2017, el Ministerio de Desarrollo Urbano ya no existe. los IRM Las entrevistas de los investigadores con el antiguo personal del Ministerio de Desarrollo Urbano y los funcionarios actuales del Archivo Técnico Central de Construcción confirmaron los planes para desarrollar un archivo digital, pero no sabían que el proyecto era un OGP compromiso.[Nota 76: entrevistas realizadas en septiembre 2017. ] Del mismo modo, ningún participante en el IRM Los grupos focales conocían este compromiso o sus actividades.

Al momento de escribir, el nivel de cumplimiento de este compromiso es limitado y está retrasado. los IRM investigador solo pudo rastrear una Decisión del Consejo de Ministros no. 365, fecha 26 Abril 2017 'Sobre el establecimiento de la base de datos estatal Archivo Digital del Archivo Técnico Central de Construcción'. La decisión de CM adopta estatutos para permitir el establecimiento del archivo digital e indica que la base de datos está interconectada con otras bases de datos estatales y ofrece datos primarios y secundarios, como se describe en este compromiso, a las partes interesadas (por ejemplo, instituciones estatales, ciudadanos, empresas y Archivo Técnico Central de Construcción).

Siguientes Pasos

Tal como está escrito, este compromiso no es relevante para OGP valores. sin embargo, el IRM El investigador recomienda que se avance hacia el próximo plan de acción, siempre que se garantice el acceso abierto para el público, en lugar de solo a través de la solicitud de una parte interesada. Además, el Archivo Digital debe estar interconectado con el portal e-Albania a través de un servicio electrónico de nivel cuatro, al tiempo que se garantiza el acceso público. Actualmente, el portal e-Albania incluye (tres) servicios informativos relacionados con el Archivo Técnico Central de Construcción.[Nota 77: como el portal e-Albania, https://e-albania.al/SherbimiADISA.aspx?kodi=AL031021; https://e-albania.al/SherbimiADISA.aspx?kodi=AL031019; y https://e-albania.al/SherbimiADISA.aspx?kodi=AL031018. ] Finalmente, si este compromiso se lleva a cabo con la intención de abrir el acceso a la información, se debe trabajar más para aumentar la conciencia entre los ciudadanos y el personal del gobierno sobre las actividades de este compromiso y sus vínculos con OGP.

Resumen de estado de fin de período de IRM

5 Archivo digital

Texto de compromiso:

El compromiso propuesto por el Ministerio de Desarrollo Urbano y el Archivo Central para la Construcción Técnica tiene el objetivo general de controlar el cumplimiento del desarrollo de la Agenda Digital en Albania y los estándares tecnológicos reconocidos a los que se refieren entidades similares en otros países de la UE, también como instituciones similares en el país. El Archivo debería convertirse en un activo basado en la tecnología para el acceso, convertible y comparable con archivos similares europeos, mejorando la eficacia del servicio prestado a los ciudadanos a través de:

- Brindar servicios en línea a través del acceso en Internet / intranet a ciudadanos o entidades y otras partes interesadas que requieren estos servicios, acceso a oportunidades de material en línea.

- Creación de oportunidades para la publicación de servicios tecnológicos y de infraestructura, beneficio en tiempo real en su reducción de costos de servicios, procesos humanos de ahorro de energía automáticos.

- Reducción del uso de documentos y otros materiales de archivo del original al aumentar la escala de su uso en forma electrónica.

Institución responsable: Archivo Técnico Central de Construcción / Ministerio de Desarrollo Urbano

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: 2016 Fecha de finalización: 2018

Nota editorial: Para el texto completo del compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Objetivo de compromiso:

Este compromiso se basó en el trabajo en torno a la "Agenda Digital" aprobada por el gobierno en 2015. Como el Archivo Técnico Central de Construcción (la institución encargada de recopilar y gestionar documentos de construcción técnica) carecía de una base de datos digitalizada, el compromiso buscaba desarrollar un archivo digital como un activo basado en la tecnología para el acceso, convertible y comparable con archivos europeos similares . Los resultados esperados fueron mejoras en la efectividad de los servicios públicos. En particular, la base de datos digitalizada reduciría los costos y las demoras para los ciudadanos que buscan obtener documentación en el Archivo Técnico Central de Construcción (al aumentar la escala de los formularios electrónicos), y las empresas de construcción podrían solicitar más fácilmente un permiso de construcción.

Estado

Mediano plazo: limitados

Al momento de preparar el informe de progreso de IRM (agosto - octubre 2017), el Gobierno de Albania estaba pasando por un proceso de reestructuración y disolvió el Ministerio de Desarrollo Urbano. Las entrevistas del investigador de IRM con el ex personal del Ministerio y los funcionarios actuales del Archivo Técnico Central de Construcción confirmaron los planes para desarrollar un archivo digital, pero no sabían que el proyecto era un compromiso de OGP. [30] Por lo tanto, el informe de progreso 2017 descubrió que el cumplimiento de este compromiso era limitado y retrasado. El investigador del IRM solo pudo rastrear una Decisión del Consejo de Ministros No. 365, fechada 26 abril 2017 "Sobre el establecimiento de la base de datos estatal Archivo Digital del Archivo Técnico Central de Construcción".

Fin de los términos: limitados

Durante el segundo año de implementación, se observó un progreso limitado.

El informe anual de la Agencia Nacional de la Sociedad de la Información (NAIS) para 2017 informó que el archivo digital del Archivo Técnico Central de Construcción era una de las bases de datos que había atendido en 2017, aunque el sitio web del Archivo Técnico Central de Construcción no tiene información sobre El Archivo Digital. [31]

El investigador de IRM localizó en 2018 el "Sistema multifuncional centralizado de permisos de construcción" en el portal e-Albania [32] que responde a uno de los objetivos descritos en este compromiso: las empresas constructoras podrán solicitar más fácilmente un permiso de construcción y las personas podrán acceder a mapas en línea de sus propiedades. Este servicio electrónico incluye una opción de interoperabilidad que conecta en línea todos los municipios de 61 en Albania y las respectivas instituciones estatales a cargo de los diferentes pasos en el proceso de emisión de permisos de construcción.

Sin embargo, el servicio e-Permit en el portal e-Albania ha estado disponible y utilizado por las partes interesadas desde 1 septiembre 2016. Hasta el final de 2017, este sistema se utilizaba 40,000 veces y había registrado más de 12,000 aplicaciones para diferentes servicios (e-Permit ofrece diferentes tipos de aplicaciones 19). [33] Además, el e-Permit no implica un archivo digital como se describe en este compromiso ni crea oportunidades para la publicación de servicios tecnológicos y de infraestructura. Aunque un representante del Archivo Técnico Central de Construcción entrevistado por el investigador de IRM sugirió que podría ser lo mismo, [34] no está claro si el permiso electrónico está vinculado con el archivo digital como se describe en este compromiso.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

La implementación muy limitada de este compromiso no ha llevado a ningún cambio en la apertura del gobierno.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este informe, Albania no ha publicado un nuevo plan de acción de OGP. Dada la falta de relevancia de OGP de este compromiso como se describe, el investigador de IRM sugiere que podría ser incorporado en el próximo plan de acción si garantiza el acceso abierto del público a la base de datos digitalizada del Archivo Técnico Central de Construcción, en lugar de solo acceder La solicitud de una parte interesada.

[30] Para obtener más información, consulte el Informe de progreso IRM Albania 2016-2017. Las entrevistas se realizaron en septiembre 2017.

[31] Archivo Técnico Central de Construcción, http://www.aqtn.gov.al/index.php

[32] Permiso electrónico: solicitud de permisos de construcción, https://e-albania.al/eAlbaniaServices/UseService.aspx?service_code=6093

[33] Informe NAIS 2017, página 61, http://akshi.gov.al/wp-content/uploads/2018/04/raporti-vjetor-2017-AKSHI.pdf

[34] Oficial del Archivo Técnico Central de Construcción, entrevista realizada por el investigador del IRM, 30 Octubre 2018.


Compromisos

Open Government Partnership