Sistema de Monitoreo Electrónico de Bosques (AL0059)

Este compromiso apunta a la creación de un sistema integrado que permita el monitoreo de actividades ilegales y la identificación oportuna de incendios como uno de los objetivos estratégicos del programa gubernamental en materia forestal. Este compromiso tiene como objetivo: - Establecer un sistema integrado para el monitoreo de los bosques para evitar la tala ilegal de bosques; - Detección en tiempo real de incendios que pueden ocurrir en los puntos a ser cubiertos por el sistema; - Monitoreo durante 24 / 365, establezca los puntos clave para prevenir y controlar el transporte de material de madera de corte ilegal desde los bosques hacia los centros urbanos donde se recolecta y comercializa. - Mejora de la calidad del servicio para la prevención de violaciones de la tala de bosques. - Intercambio de información en tiempo real con otras estructuras responsables del seguimiento y el enjuiciamiento de los autores de acciones contra legítimos. - Reducir la corrupción en esta área. El statu quo o el problema abordado por el compromiso La tala ilegal de bosques es una de las actividades ilegales de grandes impactos en los ecosistemas forestales y daños al medio ambiente en su conjunto, causando una cadena de consecuencias negativas que resultan en graves daños a los bosques, la tierra y el país. economía. A pesar de los continuos esfuerzos realizados por las estructuras estatales para la prevención y supresión de esta actividad, nuevamente se presentan problemas en algunos distritos. Actualmente, la Inspección Estatal de Medio Ambiente, Silvicultura y Gestión del Agua no tiene un sistema computarizado para monitorear y registrar actividades ilegales o incendios forestales en todas las regiones de la República de Albania. La instalación de cámaras de monitoreo y el establecimiento de un sistema adecuado para el análisis de la información y las medidas de respuesta sobre la acumulación ilegal de cruces, aumentarán significativamente la efectividad del trabajo de la Inspección de la Policía Forestal, identificando evidencia para el inicio de procedimientos que documentan violaciones y castigos de perpetradores. El establecimiento de este sistema reducirá los costos de las inspecciones y una mejor apreciación del trabajo de la Inspección de Inspectores de la Policía de Bosques y Guardias Ambientales que tienen la responsabilidad de las áreas forestales. Dado que algunas de las cámaras se colocarán en puntos destacados del terreno y dentro del Parque Nacional, servirán como sistemas de vigilancia y reconocimiento de incendios forestales. El monitoreo continuo tendrá un impacto y reducirá el nivel de corrupción en el sector forestal. Objetivo principal Establecer un sistema integrado que permita el monitoreo de actividades ilegales y la identificación oportuna de incendios como uno de los objetivos estratégicos del programa gubernamental para los bosques. Este compromiso tiene como objetivo: - Establecer un sistema integrado para el monitoreo de los bosques para evitar la tala ilegal de bosques; - Detección en tiempo real de incendios que pueden ocurrir en los puntos a ser cubiertos por el sistema; - Monitoreo durante 24 / 365, establezca los puntos clave para prevenir y controlar el transporte ilegal de material de madera desde los bosques hacia los centros urbanos donde se recolecta y comercializa. - Mejora de la calidad del servicio para la prevención de violaciones de la tala de bosques.

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Texto de compromiso:

Este compromiso apunta a la creación de un sistema integrado que permita el monitoreo de actividades ilegales y la identificación oportuna de incendios como uno de los objetivos estratégicos del programa gubernamental en materia forestal.

Este compromiso tiene como objetivo:

- Establecer un sistema integrado de monitoreo de bosques para prevenir la tala ilegal de bosques;

- Detección en tiempo real de incendios que pueden ocurrir en los puntos a ser cubiertos por el sistema;

- Durante el monitoreo durante 24 / 365, establezca los puntos clave para prevenir y controlar el transporte de material de madera de corte ilegal desde los bosques hacia los centros urbanos donde se recolecta y comercializa.

- Mejora de la calidad del servicio para la prevención de violaciones de la tala de bosques.

- Intercambio de información en tiempo real con otras estructuras responsables del monitoreo y el enjuiciamiento de los autores de acciones contra legítimos.

- Reducir la corrupción en esta área.

Institución responsable: Ministerio de Medio Ambiente

Institución de apoyo: Inspección Estatal de Medio Ambiente y Bosques

Fecha de inicio: Agosto 2016 Fecha de finalización: 2017

Nota editorial: Para el texto completo del compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Contexto y objetivos

La tala ilegal en Albania lleva de nuevo al colapso del régimen comunista en 1991, cuando la severa interrupción en el suministro de energía condujo a una alta presión sobre la madera como fuente de energía.^{[Nota 145: Garantizar la sostenibilidad de los bosques, http://siteresources.worldbank.org/INTFORESTS/
Recursos / SAVCOR_illegal_logging_ENA_junio de 2005.pdf. ]} Las áreas forestales cubren 36 por ciento de la superficie terrestre de Albania, pero se han degradado en las últimas dos décadas.^{[Nota 146: Balkan Insight: la tala ilegal asola los bosques de Albania, http://www.balkaninsight.com/en/article/illegal-logging-ravages-albania-s-forests. ]} Según un estudio del Banco Mundial 2005, el volumen cosechado de madera industrial es de cinco a ocho veces mayor que el suministro registrado oficialmente.^{[Nota 147: Banco Mundial http://siteresources.worldbank.org/INTFORESTS/.
Recursos / SAVCOR_illegal_logging_ENA_junio de 2005.pdf. ]} Los expertos locales dicen que este comercio ilegal continúa frente a las autoridades y que el problema de la tala ilegal está inexplicablemente relacionado con la corrupción.^{[Nota 148: Balkan Insight, http://www.balkaninsight.com/en/article/illegal-logging-ravages-albania-s-forests. ]}

Actualmente, la Inspección Estatal de Medio Ambiente, Silvicultura y Gestión del Agua no tiene un sistema computarizado para monitorear y registrar actividades ilegales y / o incendios forestales en todas las regiones de la República de Albania.

Este compromiso tiene como objetivo establecer un sistema electrónico de monitoreo de bosques. Incluirá la detección de incendios en tiempo real, cámaras de monitoreo, intercambio de información en tiempo real con estructuras de monitoreo y más. El establecimiento de este sistema también reducirá los costos de las inspecciones, como se describe en el plan de acción. Sin embargo, la especificidad de este compromiso es alta. El lenguaje del compromiso especifica la cantidad de cámaras que se instalarán, los puntos clave de instalación y la transmisión de imágenes a la Policía Forestal y otras estructuras relevantes.

En 2015, se puso a prueba un sistema de vigilancia en Tirana y shkodra.^{[Nota 149: Entrevista del Jefe Inspector de Medio Ambiente Ergys AgasiAgosto 2015 http://top-channel.tv/lajme/artikull.php?id=305967 ]} Aunque la Inspección del Estado ha informado resultados positivos en la prevención del daño de los bosques durante 2015, las organizaciones ambientales han expresado su preocupación de que el abuso aún persiste.^{[Nota 150: Reportero, https://www.reporter.al/prjeje-te-shfrenuara-te-pyjeve-ne-veri-ne-prag-te-moratoriumit/ ]} Sin información que detalle cómo el sistema de monitoreo electrónico evitará directamente el abuso y la corrupción, el IRM El investigador no puede considerar que el impacto potencial de este compromiso sea mayor que menor.

Además, puedes incorporar a tu protocolo OGP La relevancia de este compromiso, dada su descripción en el plan de acción, no está clara. Este compromiso no identifica un mecanismo o intervención mediante el cual los datos de monitoreo se traducirán en datos disponibles públicamente o si los ciudadanos tendrán la posibilidad de denunciar casos de tala ilegal. Sin ese mecanismo, este compromiso no es relevante para OGP valores.

Cierre

No se proporcionó información al IRM investigador sobre la implementación de este compromiso. El monitoreo de los sitios web y los informes sobre el desempeño de las instituciones responsables (Ministerio de Medio Ambiente y la Inspección Estatal de Medio Ambiente, Silvicultura y Gestión del Agua) no identificó ninguna actividad relacionada con este compromiso, excepto la puesta a prueba de un sistema similar en el shkodra y las regiones de Tirana. Participantes en grupos focales organizados por el IRM El investigador no estaba familiarizado con este proyecto, aunque algunos de ellos (participantes del área rural) están afectados y son conscientes de la tala ilegal. Muchos participantes acogieron con beneplácito este compromiso dado el estado actual del medio ambiente y los bosques en especial. Las organizaciones y redes de la sociedad civil que operan en el área de protección del medio ambiente no informaron ninguna actividad del estado sobre este compromiso.^{[Nota 151: Entrevista con Rezart Kapedani, Gerente de Programa del Programa ACHIEVE del Centro Regional del Medio Ambiente para el medio ambiente OSC, Octubre 2017. ]}

Al momento de escribir este artículo, el antiguo Ministerio de Medio Ambiente se había integrado en el Ministerio de Turismo. No hay información sobre el punto de contacto para este compromiso. Dado que la fecha de finalización de este compromiso aparece como 2017, y este compromiso aún no ha comenzado, es poco probable que este compromiso se complete a tiempo.

Siguientes Pasos

Este compromiso representa una medida positiva pero incremental para abordar las preocupaciones en este sector: toma medidas para abordar la gestión efectiva de los recursos públicos y el monitoreo de las operaciones de las empresas privadas. Este compromiso es importante y el IRM El investigador recomienda que se lleve adelante al próximo plan de acción, siempre que se reformule para que sea relevante para OGP valores. Dos formas de revisar el compromiso son las siguientes:

· Publicar resultados del sistema de monitoreo en línea u otros resultados relevantes; y

· Involucrar a la sociedad civil y promover la participación cívica durante el diseño, implementación, monitoreo y evaluación del sistema.

En definitiva, el IRM El investigador sugiere rediseñar este compromiso en consultas cercanas con organizaciones ambientales, operadores del sector privado y medios de comunicación.

La IRM El investigador también recomienda que el próximo plan de acción tenga en cuenta la Tercera Revisión del Desempeño Ambiental de Albania, como lo sugiere la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa. Algunas de las recomendaciones detalladas en el informe son las siguientes:

· Garantizar la publicación periódica de los datos de cumplimiento y cumplimiento;

· Operar un sitio web para aumentar la transparencia de sus actividades y estimular la participación del público en la detección de violaciones.^{[Nota 152: Revisión del desempeño ambiental, http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/cep/CEP-23/EPR.Albania.IP.3.e.doc. ]}

16 Sistema de Monitoreo Electrónico de Bosques

Texto de compromiso:

Este compromiso apunta a la creación de un sistema integrado que permita el monitoreo de actividades ilegales y la identificación oportuna de incendios como uno de los objetivos estratégicos del programa gubernamental en materia forestal.

Este compromiso tiene como objetivo:

1. Establecer un sistema integrado de monitoreo de bosques para prevenir la tala ilegal de bosques;
2. Detección en tiempo real de incendios que pueden ocurrir en los puntos a ser cubiertos por el sistema;
3. Durante el monitoreo durante 24 / 365, establezca los puntos clave para prevenir y controlar el transporte de material de madera de corte ilegal desde los bosques hacia los centros urbanos donde se recolecta y comercializa.
4. Mejora de la calidad del servicio para la prevención de violaciones de la tala de bosques.
5. Intercambio de información en tiempo real con otras estructuras responsables del monitoreo y el enjuiciamiento de los autores de acciones contra legítimos.
6. Reducir la corrupción en esta área.

Institución responsable: Ministerio de Medio Ambiente

Instituciones de apoyo: Inspección Estatal de Medio Ambiente y Bosques

Fecha de inicio: Agosto 2016 Fecha de finalización: 2017

Nota editorial: Para el texto completo del compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo establecer un sistema electrónico de monitoreo de bosques. Incluirá la detección de incendios en tiempo real, cámaras de monitoreo, intercambio de información en tiempo real con estructuras de monitoreo y más. Con el establecimiento de este sistema, el gobierno tuvo la intención de reducir los costos de las inspecciones, como se describe en el plan de acción. El lenguaje del compromiso especifica la cantidad de cámaras que se instalarán, los puntos clave de instalación y la transmisión de imágenes a la Policía Forestal y otras estructuras relevantes.

Estado

Mediano plazo: No empezado

No se proporcionó información al investigador de IRM sobre la implementación de este compromiso. El monitoreo de los sitios web y los informes sobre el desempeño de las instituciones responsables (Ministerio de Medio Ambiente y la Inspección Estatal de Medio Ambiente, Silvicultura y Gestión del Agua) no identificó ninguna actividad relacionada con este compromiso, excepto la puesta a prueba de un sistema similar en las regiones de Shkodra y Tirana. A mitad de período, el antiguo Ministerio de Medio Ambiente se había integrado en el Ministerio de Turismo y no había información sobre el punto de contacto para este compromiso.

Fin de los términos: Solución

El Ministerio de Finanzas ha incluido el sistema de monitoreo electrónico de bosques en su plan de inversiones para el período 2018 - 2020. ^{[ 94 ]} Según el Ministerio de Turismo y Medio Ambiente, ahora hay puntos de observación 28 en los condados de Dibra, Elbasan, Korca, Vlora, Shkodra, Lezha, Tirana y Durres. Las oficinas de monitoreo de la Inspección Estatal de Medio Ambiente, Silvicultura, Aguas y Turismo (SIEFWT) están abiertas 24 / 7 e informan a la policía sobre casos de tala ilegal de bosques. Las cámaras están ubicadas en áreas con alto riesgo de tala ilegal y transporte ilegal de madera desde los bosques a los centros urbanos y también pueden detectar incendios forestales en tiempo real.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

El sistema de monitoreo forestal ha ayudado a las autoridades a rastrear el transporte de madera en tiempo real y ha permitido el mapeo automático de las coordenadas geográficas de la tala ilegal. [ 95 ] Si bien el sistema electrónico ha sido útil para que el Ministerio del Medio Ambiente monitoree la tala ilegal, este compromiso no abrió ninguna oportunidad para la participación pública en el monitoreo. Tampoco ha llevado a la divulgación de más información del gobierno sobre la tala ilegal o la gestión de los bosques en general.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este informe, Albania no había publicado un nuevo plan de acción y no está claro si este compromiso se llevará a cabo. El gobierno podría comprometerse en esta área mediante la introducción de medidas para hacer públicos los datos sobre el manejo forestal (por ejemplo, publicar los resultados del sistema de monitoreo en línea); involucrar a la sociedad civil y promover la participación cívica durante el diseño, implementación, monitoreo y evaluación del sistema (por ejemplo, pidiendo a los ciudadanos que contribuyan al sistema con datos sobre la situación de los bosques, incendios detectados, tala ilegal, etc.); y mejorar la responsabilidad pública mediante el establecimiento de un sistema de informes en línea disponible públicamente y sanciones. Los compromisos futuros en esta área podrían diseñarse con una referencia cercana a la Tercera Revisión del Desempeño Ambiental de Albania, según lo sugerido por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa. [ 96 ]

[ 94 ] Plan del Ministerio de Hacienda 2018-2020, https://financa.gov.al/wp-content/uploads/2017/11/Lista_e_Investimet_Publike_2018-2020.xlsx

[ 95 ] Información proporcionada por el Ministerio de turismo y medio ambiente durante el período previo a la publicación de comentarios públicos (julio 2019).

[ 96 ] Tercera revisión del desempeño ambiental de Albania, CEPE, septiembre 2018, https://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/epr/epr_studies/ECE.CEP.183_Eng.pdf