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Albania

Sistema de Monitoreo Electrónico de Bosques (AL0059)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Tercer plan de acción de Albania 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Medio Ambiente

Instituciones de Apoyo: Inspección Estatal de Medio Ambiente y Bosques

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Medio ambiente y clima, Derechos territoriales y ordenación del territorio, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Albania 2016-2018, Informe de progreso de Albania 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: no relevante

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Este compromiso apunta a la creación de un sistema integrado que permita el monitoreo de actividades ilegales y la identificación oportuna de incendios como uno de los objetivos estratégicos del programa gubernamental en materia forestal. Este compromiso tiene como objetivo: - Establecer un sistema integrado para el monitoreo de los bosques para evitar la tala ilegal de bosques; - Detección en tiempo real de incendios que pueden ocurrir en los puntos a ser cubiertos por el sistema; - Monitoreo durante 24 / 365, establezca los puntos clave para prevenir y controlar el transporte de material de madera de corte ilegal desde los bosques hacia los centros urbanos donde se recolecta y comercializa. - Mejora de la calidad del servicio para la prevención de violaciones de la tala de bosques. - Intercambio de información en tiempo real con otras estructuras responsables del seguimiento y el enjuiciamiento de los autores de acciones contra legítimos. - Reducir la corrupción en esta área. El statu quo o el problema abordado por el compromiso La tala ilegal de bosques es una de las actividades ilegales de grandes impactos en los ecosistemas forestales y daños al medio ambiente en su conjunto, causando una cadena de consecuencias negativas que resultan en graves daños a los bosques, la tierra y el país. economía. A pesar de los continuos esfuerzos realizados por las estructuras estatales para la prevención y supresión de esta actividad, nuevamente se presentan problemas en algunos distritos. Actualmente, la Inspección Estatal de Medio Ambiente, Silvicultura y Gestión del Agua no tiene un sistema computarizado para monitorear y registrar actividades ilegales o incendios forestales en todas las regiones de la República de Albania. La instalación de cámaras de monitoreo y el establecimiento de un sistema adecuado para el análisis de la información y las medidas de respuesta sobre la acumulación ilegal de cruces, aumentarán significativamente la efectividad del trabajo de la Inspección de la Policía Forestal, identificando evidencia para el inicio de procedimientos que documentan violaciones y castigos de perpetradores. El establecimiento de este sistema reducirá los costos de las inspecciones y una mejor apreciación del trabajo de la Inspección de Inspectores de la Policía de Bosques y Guardias Ambientales que tienen la responsabilidad de las áreas forestales. Dado que algunas de las cámaras se colocarán en puntos destacados del terreno y dentro del Parque Nacional, servirán como sistemas de vigilancia y reconocimiento de incendios forestales. El monitoreo continuo tendrá un impacto y reducirá el nivel de corrupción en el sector forestal. Objetivo principal Establecer un sistema integrado que permita el monitoreo de actividades ilegales y la identificación oportuna de incendios como uno de los objetivos estratégicos del programa gubernamental para los bosques. Este compromiso tiene como objetivo: - Establecer un sistema integrado para el monitoreo de los bosques para evitar la tala ilegal de bosques; - Detección en tiempo real de incendios que pueden ocurrir en los puntos a ser cubiertos por el sistema; - Monitoreo durante 24 / 365, establezca los puntos clave para prevenir y controlar el transporte ilegal de material de madera desde los bosques hacia los centros urbanos donde se recolecta y comercializa. - Mejora de la calidad del servicio para la prevención de violaciones de la tala de bosques.

Resumen de estado intermedio de IRM

16 Sistema de Monitoreo Electrónico de Bosques

Texto de compromiso:

Este compromiso apunta a la creación de un sistema integrado que permita el monitoreo de actividades ilegales y la identificación oportuna de incendios como uno de los objetivos estratégicos del programa gubernamental en materia forestal.

Este compromiso tiene como objetivo:

- Establecer un sistema integrado de monitoreo de bosques para prevenir la tala ilegal de bosques;

- Detección en tiempo real de incendios que pueden ocurrir en los puntos a ser cubiertos por el sistema;

- Durante el monitoreo durante 24 / 365, establezca los puntos clave para prevenir y controlar el transporte de material de madera de corte ilegal desde los bosques hacia los centros urbanos donde se recolecta y comercializa.

- Mejora de la calidad del servicio para la prevención de violaciones de la tala de bosques.

- Intercambio de información en tiempo real con otras estructuras responsables del monitoreo y el enjuiciamiento de los autores de acciones contra legítimos.

- Reducir la corrupción en esta área.

Institución responsable: Ministerio de Medio Ambiente

Institución de apoyo: Inspección Estatal de Medio Ambiente y Bosques

Fecha de inicio: Agosto de 2016 Fecha de finalización: 2017

Nota editorial: Para el texto completo del compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Contexto y objetivos

La tala ilegal en Albania lleva de nuevo al colapso del régimen comunista en 1991, cuando la severa interrupción en el suministro de energía condujo a una alta presión sobre la madera como fuente de energía.[Nota 145: Garantizar la sostenibilidad de los bosques, http://siteresources.worldbank.org/INTFORESTS/
Recursos / SAVCOR_illegal_logging_ENA_June2005.pdf. ]
Las áreas forestales cubren 36 por ciento de la superficie terrestre de Albania, pero se han degradado en las últimas dos décadas.[Nota 146: Balkan Insight: la tala ilegal asola los bosques de Albania, http://www.balkaninsight.com/en/article/illegal-logging-ravages-albania-s-forests. ] Según un estudio del Banco Mundial 2005, el volumen cosechado de madera industrial es de cinco a ocho veces mayor que el suministro registrado oficialmente.[Nota 147: Banco Mundial http://siteresources.worldbank.org/INTFORESTS/.
Recursos / SAVCOR_illegal_logging_ENA_June2005.pdf. ]
Los expertos locales dicen que este comercio ilegal continúa frente a las autoridades y que el problema de la tala ilegal está inexplicablemente relacionado con la corrupción.[Nota 148: Balkan Insight, http://www.balkaninsight.com/en/article/illegal-logging-ravages-albania-s-forests. ]

Actualmente, la Inspección Estatal de Medio Ambiente, Silvicultura y Gestión del Agua no tiene un sistema computarizado para monitorear y registrar actividades ilegales y / o incendios forestales en todas las regiones de la República de Albania.

Este compromiso tiene como objetivo establecer un sistema electrónico de monitoreo de bosques. Incluirá la detección de incendios en tiempo real, cámaras de monitoreo, intercambio de información en tiempo real con estructuras de monitoreo y más. El establecimiento de este sistema también reducirá los costos de las inspecciones, como se describe en el plan de acción. Sin embargo, la especificidad de este compromiso es alta. El lenguaje del compromiso especifica la cantidad de cámaras que se instalarán, los puntos clave de instalación y la transmisión de imágenes a la Policía Forestal y otras estructuras relevantes.

En 2015, se puso a prueba un sistema de vigilancia en Tirana y shkodra.[Nota 149: Entrevista del Jefe Inspector de Medio Ambiente Ergys AgasiAgosto 2015 http://top-channel.tv/lajme/artikull.php?id=305967 ] Aunque la Inspección del Estado ha informado resultados positivos en la prevención del daño de los bosques durante 2015, las organizaciones ambientales han expresado su preocupación de que el abuso aún persiste.[Nota 150: Reportero, https://www.reporter.al/prjeje-te-shfrenuara-te-pyjeve-ne-veri-ne-prag-te-moratoriumit/ ] Sin información que detalle cómo el sistema de monitoreo electrónico evitará directamente el abuso y la corrupción, el IRM El investigador no puede considerar que el impacto potencial de este compromiso sea mayor que menor.

Además, el OGP La relevancia de este compromiso, dada su descripción en el plan de acción, no está clara. Este compromiso no identifica un mecanismo o intervención mediante el cual los datos de monitoreo se traducirán en datos disponibles públicamente o si los ciudadanos tendrán la posibilidad de denunciar casos de tala ilegal. Sin ese mecanismo, este compromiso no es relevante para OGP valores.

Terminación

No se proporcionó información al IRM investigador sobre la implementación de este compromiso. El monitoreo de los sitios web y los informes sobre el desempeño de las instituciones responsables (Ministerio de Medio Ambiente y la Inspección Estatal de Medio Ambiente, Silvicultura y Gestión del Agua) no identificó ninguna actividad relacionada con este compromiso, excepto la puesta a prueba de un sistema similar en el shkodra y las regiones de Tirana. Participantes en grupos focales organizados por el IRM El investigador no estaba familiarizado con este proyecto, aunque algunos de ellos (participantes del área rural) están afectados y son conscientes de la tala ilegal. Muchos participantes acogieron con beneplácito este compromiso dado el estado actual del medio ambiente y los bosques en especial. Las organizaciones y redes de la sociedad civil que operan en el área de protección del medio ambiente no informaron ninguna actividad del estado sobre este compromiso.[Nota 151: Entrevista con Rezart Kapedani, Gerente de Programa del Programa ACHIEVE del Centro Regional del Medio Ambiente para el medio ambiente OSC, Octubre 2017. ]

Al momento de escribir este artículo, el antiguo Ministerio de Medio Ambiente se había integrado en el Ministerio de Turismo. No hay información sobre el punto de contacto para este compromiso. Dado que la fecha de finalización de este compromiso aparece como 2017, y este compromiso aún no ha comenzado, es poco probable que este compromiso se complete a tiempo.

Pasos a Seguir

Este compromiso representa una medida positiva pero incremental para abordar las preocupaciones en este sector: toma medidas para abordar la gestión efectiva de los recursos públicos y el monitoreo de las operaciones de las empresas privadas. Este compromiso es importante y el IRM El investigador recomienda que se lleve adelante al próximo plan de acción, siempre que se reformule para que sea relevante para OGP valores. Dos formas de revisar el compromiso son las siguientes:

· Publicar resultados del sistema de monitoreo en línea u otros resultados relevantes; y

· Involucrar a la sociedad civil y promover la participación cívica durante el diseño, implementación, monitoreo y evaluación del sistema.

En definitiva, el IRM El investigador sugiere rediseñar este compromiso en consultas cercanas con organizaciones ambientales, operadores del sector privado y medios de comunicación.

La IRM El investigador también recomienda que el próximo plan de acción tenga en cuenta la Tercera Revisión del Desempeño Ambiental de Albania, como lo sugiere la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa. Algunas de las recomendaciones detalladas en el informe son las siguientes:

· Garantizar la publicación periódica de los datos de cumplimiento y cumplimiento;

· Operar un sitio web para aumentar la transparencia de sus actividades y estimular la participación del público en la detección de violaciones.[Nota 152: Revisión del desempeño ambiental, http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/cep/CEP-23/EPR.Albania.IP.3.e.doc. ]

Resumen de estado de fin de período de IRM

16 Sistema de Monitoreo Electrónico de Bosques

Texto de compromiso:

Este compromiso apunta a la creación de un sistema integrado que permita el monitoreo de actividades ilegales y la identificación oportuna de incendios como uno de los objetivos estratégicos del programa gubernamental en materia forestal.

Este compromiso tiene como objetivo:

  1. Establecer un sistema integrado de monitoreo de bosques para prevenir la tala ilegal de bosques;
  2. Detección en tiempo real de incendios que pueden ocurrir en los puntos a ser cubiertos por el sistema;
  3. Durante el monitoreo durante 24 / 365, establezca los puntos clave para prevenir y controlar el transporte de material de madera de corte ilegal desde los bosques hacia los centros urbanos donde se recolecta y comercializa.
  4. Mejora de la calidad del servicio para la prevención de violaciones de la tala de bosques.
  5. Intercambio de información en tiempo real con otras estructuras responsables del monitoreo y el enjuiciamiento de los autores de acciones contra legítimos.
  6. Reducir la corrupción en esta área.

Institución responsable: Ministerio de Medio Ambiente

Instituciones de apoyo: Inspección Estatal de Medio Ambiente y Bosques

Fecha de inicio: Agosto de 2016 Fecha de finalización: 2017

Nota editorial: Para el texto completo del compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo establecer un sistema electrónico de monitoreo de bosques. Incluirá la detección de incendios en tiempo real, cámaras de monitoreo, intercambio de información en tiempo real con estructuras de monitoreo y más. Con el establecimiento de este sistema, el gobierno tuvo la intención de reducir los costos de las inspecciones, como se describe en el plan de acción. El lenguaje del compromiso especifica la cantidad de cámaras que se instalarán, los puntos clave de instalación y la transmisión de imágenes a la Policía Forestal y otras estructuras relevantes.

Status

Mediano plazo: No empezado

No se proporcionó información al investigador de IRM sobre la implementación de este compromiso. El monitoreo de los sitios web y los informes sobre el desempeño de las instituciones responsables (Ministerio de Medio Ambiente y la Inspección Estatal de Medio Ambiente, Silvicultura y Gestión del Agua) no identificó ninguna actividad relacionada con este compromiso, excepto la puesta a prueba de un sistema similar en las regiones de Shkodra y Tirana. A mitad de período, el antiguo Ministerio de Medio Ambiente se había integrado en el Ministerio de Turismo y no había información sobre el punto de contacto para este compromiso.

Fin de los términos: Completa

El Ministerio de Finanzas ha incluido el sistema de monitoreo electrónico de bosques en su plan de inversiones para el período 2018 - 2020. [] Según el Ministerio de Turismo y Medio Ambiente, ahora hay puntos de observación 28 en los condados de Dibra, Elbasan, Korca, Vlora, Shkodra, Lezha, Tirana y Durres. Las oficinas de monitoreo de la Inspección Estatal de Medio Ambiente, Silvicultura, Aguas y Turismo (SIEFWT) están abiertas 24 / 7 e informan a la policía sobre casos de tala ilegal de bosques. Las cámaras están ubicadas en áreas con alto riesgo de tala ilegal y transporte ilegal de madera desde los bosques a los centros urbanos y también pueden detectar incendios forestales en tiempo real.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

El sistema de monitoreo forestal ha ayudado a las autoridades a rastrear el transporte de madera en tiempo real y ha permitido el mapeo automático de las coordenadas geográficas de la tala ilegal. [] Si bien el sistema electrónico ha sido útil para que el Ministerio del Medio Ambiente monitoree la tala ilegal, este compromiso no abrió ninguna oportunidad para la participación pública en el monitoreo. Tampoco ha llevado a la divulgación de más información del gobierno sobre la tala ilegal o la gestión de los bosques en general.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este informe, Albania no había publicado un nuevo plan de acción y no está claro si este compromiso se llevará a cabo. El gobierno podría comprometerse en esta área mediante la introducción de medidas para hacer públicos los datos sobre el manejo forestal (por ejemplo, publicar los resultados del sistema de monitoreo en línea); involucrar a la sociedad civil y promover la participación cívica durante el diseño, implementación, monitoreo y evaluación del sistema (por ejemplo, pidiendo a los ciudadanos que contribuyan al sistema con datos sobre la situación de los bosques, incendios detectados, tala ilegal, etc.); y mejorar la responsabilidad pública mediante el establecimiento de un sistema de informes en línea disponible públicamente y sanciones. Los compromisos futuros en esta área podrían diseñarse con una referencia cercana a la Tercera Revisión del Desempeño Ambiental de Albania, según lo sugerido por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa. []

[] Plan del Ministerio de Hacienda 2018-2020, https://financa.gov.al/wp-content/uploads/2017/11/Lista_e_Investimet_Publike_2018-2020.xlsx

[] Información proporcionada por el Ministerio de turismo y medio ambiente durante el período previo a la publicación de comentarios públicos (julio 2019).

[] Tercera revisión del desempeño ambiental de Albania, CEPE, septiembre 2018, https://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/epr/epr_studies/ECE.CEP.183_Eng.pdf


Compromisos

  1. Transparencia de los informes gubernamentales

    AL0061, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno electrónico

    AL0062, 2018, acceso a la información

  3. Regulación comercial mejorada

    AL0063, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Comunidades seguras

    AL0064, 2018, Anticorrupción

  5. Mejora de la base de datos / portal con los datos de los coordinadores del derecho a la información y los programas de transparencia

    AL0044, 2016, acceso a la información

  6. Transparencia Presupuestaria

    AL0045, 2016, Gobierno electrónico

  7. Registro Integrado de Vivienda Ciudadana

    AL0046, 2016, ciudadanía e inmigración

  8. Establecimiento de Registro Electrónico para Notificación y Consulta Pública

    AL0047, 2016, Gobierno electrónico

  9. Archivo digital

    AL0048, 2016, Gobierno electrónico

  10. Creación de una base de datos para archivar y publicar fondos y programas de investigación en Albania

    AL0049, 2016, Gobierno electrónico

  11. Compromiso de publicar en línea la legislación del gobierno central y local en sistemas abiertos y de forma gratuita

    AL0050, 2016, Desarrollo de capacidades

  12. Compromiso con estándares abiertos para la contratación

    AL0051, 2016, acceso a la información

  13. Compromiso destacado Aplicación de la Ley "sobre protección de denunciantes", creación de capacidad, enmiendas y sus estatutos

    AL0052, 2016, Anticorrupción

  14. Prestación de servicios electrónicos

    AL0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  15. Establecimiento de un sistema centralizado multifuncional para permisos de construcción

    AL0054, 2016, Desarrollo de capacidades

  16. Establecimiento y distribución de contadores digitales

    AL0055, 2016, Gobierno electrónico

  17. Servicio de estandarización de pasaportes

    AL0056, 2016, Desarrollo de capacidades

  18. Tarjeta Ciudadana

    AL0057, 2016, Desarrollo de capacidades

  19. Sistema electrónico de registro de recetas electrónicas en la República de Albania

    AL0058, 2016, Gobierno electrónico

  20. Sistema de Monitoreo Electrónico de Bosques

    AL0059, 2016, Anticorrupción

  21. Sistema electrónico integrado para licencias profesionales de personas y entidades jurídicas que operarán en el campo del diseño del estudio y la supervisión de la puesta en marcha de obras de construcción

    AL0060, 2016, Gobierno electrónico

  22. Estandarización de Quejas de Corrupción

    AL0031, 2014, Anticorrupción

  23. Registro Electrónico de Permisos de Energía e Industria

    AL0032, 2014, Gobierno electrónico

  24. Implementación del módulo de gastos públicos en formato de "datos abiertos"

    AL0033, 2014, acceso a la información

  25. Promoción de los valores de OGP entre las autoridades locales

    AL0034, 2014, Participación pública

  26. Base de datos sobre beneficiarios de asistencia económica

    AL0035, 2014, Gobierno electrónico

  27. Portal electrónico sobre administración y gestión de recursos hídricos

    AL0036, 2014, Gobierno electrónico

  28. Ventana individual

    AL0037, 2014, Gobierno electrónico

  29. Acceso electrónico a áreas protegidas

    AL0038, 2014, Gobierno electrónico

  30. Geoportal nacional

    AL0039, 2014, Gobierno electrónico

  31. e-Albania

    AL0040, 2014, Gobierno electrónico

  32. e-Document

    AL0041, 2014, Gobierno electrónico

  33. Compromiso destacado Ley de Protección de Denunciantes

    AL0042, 2014, Anticorrupción

  34. Oficinas de servicio policial

    AL0043, 2014, Gobierno electrónico

  35. Portal de datos abiertos

    AL0001, 2012, acceso a la información

  36. e-actos

    AL0002, 2012, Gobierno electrónico

  37. e-Parlamento

    AL0003, 2012, Gobierno electrónico

  38. Extensión de la red gubernamental, GOVNET

    AL0004, 2012, Gobierno electrónico

  39. Marco de interoperabilidad de gobierno electrónico, e-GIF

    AL0005, 2012, Gobierno electrónico

  40. Centro de datos del gobierno

    AL0006, 2012, Gobierno electrónico

  41. Sistema de impuestos especiales

    AL0007, 2012, Gobierno electrónico

  42. Inicio del sistema de e-Tax

    AL0008, 2012, Gobierno electrónico

  43. Compromiso destacado Estado en línea Matura

    AL0009, 2012, Gobierno electrónico

  44. El Reglamento sobre ética en investigación y publicaciones

    AL0010, 2012, Educación

  45. Digitalización del proceso de acreditación de educación superior

    AL0011, 2012, Gobierno electrónico

  46. Sistema U-Gov

    AL0012, 2012, Gobierno electrónico

  47. Inspecciones en línea de tribunales y audiencias judiciales

    AL0013, 2012, Gobierno electrónico

  48. Digitalización del proceso de transferencia de archivos

    AL0014, 2012, Poder judicial

  49. Proyecto de empleo electrónico

    AL0015, 2012, Gobierno electrónico

  50. Procedimientos de concesiones electrónicas

    AL0016, 2012, Anticorrupción

  51. Modificación de la Ley "sobre el derecho a la información para documentos oficiales"

    AL0017, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  52. Redacción de una nueva ley sobre "Aviso y consulta"

    AL0018, 2012, Legislación y Regulación

  53. Proyecto de seguimiento

    AL0019, 2012, Gobierno electrónico

  54. Digitalización del Registro Notarial

    AL0020, 2012, Acceso a la justicia

  55. Reclamos de ciudadanos en línea en el sistema judicial

    AL0021, 2012, Acceso a la justicia

  56. Inspección de trabajo, queja en línea

    AL0022, 2012, Gobierno electrónico

  57. Módulo financiero de todas las instituciones educativas

    AL0023, 2012, Educación

  58. Compromiso destacado Grabación de audio y video de audiencias judiciales

    AL0024, 2012, Gobierno electrónico

  59. Compromiso destacado e-Albania Portal

    AL0025, 2012, Gobierno electrónico

  60. Portal de inspección electrónica

    AL0026, 2012, Gobierno electrónico

  61. Compromiso destacado Portal Www.Gjykata.Gov.Al

    AL0027, 2012, Gobierno electrónico

  62. Divulgación de la lista de pagos realizados diariamente por las unidades gubernamentales

    AL0028, 2012, acceso a la información

  63. Sistema de contratación electrónica para todas las pequeñas compras de contratación pública

    AL0029, 2012, Anticorrupción

  64. Implementación de las recomendaciones del EITI

    AL0030, 2012, Anticorrupción

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