Comunidades seguras (AL0064)

COMPONENTE IV: Gobierno abierto para crear comunidades seguras
El objetivo político de esta actividad es:
• Control y denuncia de prácticas corruptas en instituciones públicas por el Grupo de Trabajo Anticorrupción
• Aumentar la transparencia del Coordinador Nacional contra la Corrupción en
Monitorear la implementación de la estrategia anticorrupción intersectorial.
• Alentar a los ciudadanos a utilizar mecanismos para denunciar y prevenir la corrupción.
• Mejorar el manejo de las denuncias contra la corrupción.
• El fortalecimiento de los mecanismos de prevención anticorrupción.
COMPONENTE IV: GOBIERNO ABIERTO PARA CREAR COMUNIDADES SEGURAS
Institución líder Ministerio de Justicia
Otros participantes Gobierno CAC / MJ
ADB
DPPSH
ILDKPKI
La sociedad civil
Sector privado
"Open Society for Albania" SOROS
INFOCIP
Status quo o problema / problema
dirigido
La corrupción es el principal obstáculo para el camino de la política sostenible,
Desarrollo económico y social de los estados. En 2013, Albania marcó
de nuevo por tercer año el último país de los países de la región
en el ranking del índice de percepción de corrupción global, tomando así el
Marcar como el país más corrupto de Europa. Disminución - el aumento de público
percepción en los últimos años 10, objetivamente, coincide con
reformas de gobernanza comprometidas o carentes. Por esta razón, el
el gobierno considera la percepción pública de la corrupción no solo como un
indicador de su situación (corrupción), pero también como una medida de la
Éxito o fracaso de las políticas y programas gubernamentales en la lucha
contra la corrupción
En este contexto de hechos y esta política y social
conciencia, con el objetivo final de modernizar la gobernanza en el
país, el gobierno se compromete a ser intransigente y cero
tolerancia contra la corrupción al dar prioridad a esta política pública
merece
La prioridad del gobierno en esta área se adapta mejor a la
condicionalidad establecida por la Unión Europea para abrir negociaciones para la UE
afiliación. La lucha contra la corrupción es una de las cinco políticas que
Se recomienda a nuestro país seguir con prioridad en el país europeo
proceso de integración. Asimismo, prevención y castigo de
la corrupción es una obligación derivada de la adhesión de Albania a
29
instrumentos internacionales para la lucha contra la corrupción como el
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, el Consejo de Europa
Convención Penal contra la Corrupción, el Consejo de Europa Civil
Convención contra la corrupción, etc.
En respuesta a las necesidades de desarrollo del país y legítimas
expectativas de nuestro público y nuestros socios internacionales, el
el gobierno apunta a emprender un esfuerzo anticorrupción que incluya un
triple enfoque preventivo, punitivo y estético. Compromisos
Los objetivos establecidos y establecidos están en línea con las obligaciones derivadas
del Acuerdo de Estabilización y Asociación y CE
recomendaciones para que Albania se una a la Unión Europea.
La corrupción y su lucha siguen siendo uno de los principales desafíos y
Una de las principales prioridades transversales para Albania. Durante 2007-2010,
las reformas gubernamentales han apuntado a modernizar la administración estatal
y sus procesos de trabajo, contribuyendo así a prevenir la corrupción en
áreas donde la corrupción estaba en niveles muy altos y donde el impacto
en la economía del país fue significativo.
Así, a través de reformas regulatorias en el campo de la auditoría, la creación
de un sistema electrónico de adquisiciones para aumentar la transparencia
en el ámbito de la contratación pública, aumentó el rendimiento de la
gobierno en estas áreas, como lo demuestran los indicadores compuestos de
diversas instituciones internacionales Asimismo, el establecimiento de la
Centro Nacional de Registro Comercial, el Negocio Nacional
Centro de licencias y el establecimiento de E-Tax y E-Customs
sistemas, ha aliviado considerablemente la gestión administrativa pertinente
procedimientos y redujo los contactos personales de los usuarios / buscadores de servicios
con la administración, y ha contribuido a reducir el nivel de
corrupción en estos sectores.
Objetivo principal / Propósito de la política El objetivo político de esta actividad es controlar y denunciar
prácticas corruptas en instituciones públicas por la lucha contra la corrupción
público-privado del café
Desafío OGP afectado por el compromiso Mejorar
g público
xDSL
Más
eficiente
Manageme
nt de público
recursos
aumente
público
integridad
Creciente
corporativo
rendir cuentas
dad
Creación de una
Safer
vibrante e inclusiva
XXXX
Es importante mejorar: Transpar
encerrar
Responsabilidad
dad
Tecnología de participación ciudadana
y
Innovation
XX
Medible y
verificable
logros a
lograr
de su negocio.
Resultado
indicadores
Salida
Indicador
s
Responsib
le
Institución
Nuevo o
continuado
de su negocio.
del desplegable
2016 - 2018
plan de acción
Fecha de inicio Fecha de término
30
Establecer 4.1.1
grupos de control
No. de control
grupos de
informes de control;

No. de los
las medidas adoptadas
al final de
los controles

No. de los
casos referidos
En el correo electrónico “Su Cuenta de Usuario en su Nuevo Sistema XNUMXCX”.
fiscal
Mejorar
las
corrupcion
n
perceptio
n índice
CAC MJ Nuevo
de su negocio.
Abril
2018
Continúa
4.1.2 Draft a
calendario / control
plan
Nuevo
de su negocio.
Abril
2018
Continúa
Auditorías de conducta 4.1.3
en instituciones públicas
Nuevo
de su negocio.
Abril
2018
Continúa
4.1.4 Finding /
compilar la auditoría
reporte
Nuevo
de su negocio.
Abril
2018
Continúa
4.1.5 propuesto
medidas
2
Objetivo principal / Propósito de la política El objetivo político de esta actividad es aumentar la transparencia de
el Coordinador nacional contra la corrupción en el seguimiento de
implementación de la lucha contra la corrupción intersectorial
Estrategia.
Desafío OGP afectado por el compromiso Mejorar
g público
xDSL
Más
eficiente
Management
de las escuelas públicas,
recursos
aumente
público
integridad
Creciente
corporativo
contabilidadb
facilidad
Creando un lugar más seguro
vibrante e inclusiva
XX
Es importante mejorar: Transpar
encerrar
Responsabilidades
ty
Tecnología de Participación Ciudadana y
Innovation
XXXX
Medible y
verificable
logros a
lograr
de su negocio.
Resultado
indicadores
Salida
Indicador
s
Responsable
Institución
Nuevo o
continuado
compromiso
t de la
2016 - 2018
plan de acción
Fecha de inicio Fecha de término
4.2.1 CAC en línea
comunicaciones en
TF CA casos de control
CAC
Informes
Publicación de
dhënave të
Kontrollit
Informina
g el
público
Sobre Nosotros
rastet e
korrupsi
onit me
mjete
audiovizuale,
etcétera
CAC / MJ Nuevo
compromiso
t
Abril
2018
Continuo
Publicación 4.2.2 y
Accesibilidad de
publikut dhe grupeve
të interesuara për
gjetjet e kontrolleve
të kryera
Nuevo
compromiso
t
Abril
2018
Continuo
31
3
Objetivo principal / Propósito de la política El propósito de la política de esta actividad es alentar a los ciudadanos
utilizar mecanismos para denunciar y prevenir la corrupción
Desafío OGP afectado por el compromiso Mejora
público
xDSL
Más
eficiente
Manageme
nt de
público
recursos
aumente
público
integridad
Creciente
corporativo
contabilidadb
facilidad
Creando un lugar más seguro
vibrante e inclusiva
Es importante mejorar: Transparen
cy
Responsib
facilidad
Tecnología de Participación Ciudadana y
Innovation
XX
Medible y
verificable
logros a
lograr
de su negocio.
Resultado
indicadores
Salida
indicadores
Responsib
le
Institución
Nuevo o
continuado
compromiso
t de la
2016 - 2018
plan de acción
Fecha de inicio Fecha de término
4.3.1 Periódico
informe de ADB sobre
plataforma
denuncias
Cociente peridico
producido y
hecho público
Público
informatio
n en
corrupción
casos con
audiovisual
medio,
etc.
ADB New
compromiso
t
Octubre
2018
Continuo
4
Objetivo principal / Propósito de la política El objetivo político de esta actividad es mejorar el tratamiento de
denuncias contra la corrupción
Desafío OGP afectado por el
compromiso
Mejorar
público
xDSL
Más
eficiente
Manageme
nt de
público
recursos
Creciente
público
integridad
Creciente
corporativo
contabilidadb
facilidad
Creando un lugar más seguro
vibrante e inclusiva
XXXX
Es importante mejorar: Transparen
cy
Responsib
facilidad
Tecnología de Participación Ciudadana y
Innovation
32
XXXX
Medible y
verificable
logros a
cumplir el
compromiso
Resultado
indicadores
Salida
indicadores
Responsib
le
Institución
Nuevo o
continuado
compromiso
nt de la
2016 - 2018
plan de acción
Fecha de inicio Fecha de término
4.4.1 mejorado
manejo de
denuncias contra
corrupción
Seguimiento,
investigar
y
priorización
tratamiento por
especializado
estructuras
en contra
corrupción de
los ciudadanos'
denuncias
Acuerdo
comparable
datos de alto nivel
corrupción
delitos
Interinstitucional
reconciliación
para
criminal
delitos de
de alto nivel
corrupción
investigación
Creciente
las
número de
queja
s contra
corrupción
existentes
gestionar
ción
aumente
de interinstitución
al
cooperatio
n en
investigati
ng de alto nivel
corrupción
cases
DPPSH Nuevo
compromiso
t
Trimestre
4, 2018
2020
5
Objetivo principal / Propósito de la política El objetivo político de esta actividad es fortalecer la lucha contra la corrupción.
mecanismos de prevención
Desafío OGP afectado por
compromiso
Mejorar
público
xDSL
Más
eficiente
Manageme
nt de
público
recursos
aumente
público
integridad
Creciente
corporativo
contabilidadb
facilidad
Creando un lugar más seguro
vibrante e inclusiva
XXXX
Es importante mejorar: Transparen
cy
Responsib
facilidad
Tecnología de Participación Ciudadana y
Innovation
33
XXXX
Medible y
verificable
logros a
cumplir el
compromiso
Resultado
indicadores
Salida
indicadores
Responsib
le
Institución
Nuevo o
continuado
compromiso
nt de la
2016 - 2018
plan de acción
Fecha de inicio Fecha de término
4.5.1 Finalización de
la adquisición
procedimiento y
firma de la
software
contrato de desarrollo
La
declaración de
activos en línea
declarando
temas
La
declaratio
n de activos
En línea por
declarando
temas
ILDKPK
I
Nuevo
compromiso
nt
Tremeste
rI, 2018
Trimestre I,
2018
4.5.2 Finalización de
obtención
procedimiento y
firma de contrato para
hardware
infraestructura
Tremeste
r 3, 2018
Tremester 3,
2018
Diseño de software 4.5.3 Tremeste
r 4, 2018
Tremester 4,
2018
Sistema 4.5.4
desarrollo y
infraestructura
edificio
Tremeste
r4, 2018
Tremester 4,
2018
Implementación de 4.5.5,
virtualización /
terminación de la
sistema operativo,
instalando

4. Gobierno abierto para crear comunidades seguras

Hitos: [ 28 ]

El objetivo político de esta actividad es controlar y denunciar las prácticas corruptas en las instituciones públicas por parte de la Fuerza de Tarea Anticorrupción.

4.1.1 Establecer grupos de control

4.1.2 Elaborar un calendario / plan de control.

4.1.3 Realizar auditorías en instituciones públicas.

4.1.4 Encontrar / compilar el informe de auditoría

4.1.5 Medidas propuestas

El objetivo político de esta actividad es aumentar la transparencia del Coordinador nacional contra la corrupción en el monitoreo de la implementación de la Estrategia intersectorial contra la corrupción.

4.2.1 Comunicaciones en línea de CAC en casos de control de TF CA

4.2.2 Publicación y accesibilidad de publikut dhe grupeve të interesuara për

         gjetjet e kontrolleve të kryera

El objetivo de la política de esta actividad es alentar a los ciudadanos a utilizar mecanismos para denunciar y prevenir la corrupción.

4.3.1 Informe periódico de ADB [ 29 ] en denuncias de plataforma

El objetivo político de esta actividad es mejorar el tratamiento de las denuncias contra la corrupción.

4.4.1 Mejor manejo de denuncias contra la corrupción.

El objetivo político de esta actividad es fortalecer los mecanismos de prevención anticorrupción.

4.5.1 Finalización del procedimiento de adquisición y firma del software.

         contrato de desarrollo

4.5.2 Finalización del procedimiento de contratación y firma del contrato para

          infraestructura de hardware

4.5.3 Diseño de software

4.5.4 Desarrollo de sistemas y construcción de infraestructura.

4.5.5 Implementación, virtualización / terminación del sistema operativo,

         instalando

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo fortalecer las instituciones y mecanismos anticorrupción de Albania mediante:

• aumentar la eficacia de los dos principales órganos anticorrupción de Albania, el Grupo de trabajo anticorrupción y la Alta Inspección de Declaración y Auditoría de Activos y Conflictos de Intereses (HDAACI),
• aumentar la transparencia del Coordinador Nacional de Anticorrupción (NCA),
• supervisar la aplicación de la estrategia anticorrupción intersectorial, [ 30 ]
• alentar a los ciudadanos a utilizar mecanismos para denunciar la corrupción, como el shqiperiaqeduam.al plataforma y mejorar el manejo de estas denuncias.

El HIDAACI es el principal organismo responsable de recopilar declaraciones de activos e identificar conflictos de intereses, mientras que el Grupo de trabajo anticorrupción es un organismo administrativo que maneja e investiga las denuncias de corrupción. El Grupo de Trabajo, como parte de sus inspecciones, proporciona a la NCA propuestas para mejorar la legislación o abordar las prácticas corruptas.

El rol de HIDAACI en la detección de conflictos de interés y verificación de declaraciones patrimoniales se fortaleció con la adopción de la Ley de Denuncias y Protección de Denunciantes en 2016. Además, HIDAACI juega un papel importante en la implementación de la Ley sobre el proceso transitorio de reevaluación. Sin embargo, según el Informe de 2018 de la Comisión Europea sobre Albania, la capacidad administrativa, técnica y financiera de HIDAACI debe fortalecerse aún más para hacer frente a los controles de declaración de activos. [ 31 ] Además, cuando se presentó este plan de acción, Albania aún no había lanzado un sistema de declaración de activos en línea.

Este compromiso propone una variedad de actividades que lo hacen relevante para el valor OGP de la responsabilidad pública, porque las actividades apuntan a mejorar el manejo de las denuncias de corrupción por parte de los ciudadanos. También es relevante el acceso a la información debido a la publicación propuesta de información sobre casos de corrupción con herramientas audiovisuales y la creación de un sistema de declaración de activos en línea, entre otros. Los hitos del compromiso son verificables.

Establecer los grupos de control, producir informes de inspección y hacer públicos los informes podría mejorar el marco anticorrupción en Albania, aunque estas actividades no son suficientes por sí solas para castigar los casos de corrupción denunciados. Los grupos de control podrían ayudar a NCA a recopilar, analizar, monitorear y rastrear registros de casos de corrupción. Al momento de redactar el plan de acción, los funcionarios públicos presentaron manualmente declaraciones de activos a HIDAACI. Al establecer un sistema de declaración de activos en línea, Albania está dando un paso importante hacia el fortalecimiento del mecanismo de auditoría y verificación de los intereses privados de los funcionarios. Las declaraciones de activos se pueden verificar más rápido, de manera más eficiente y más transparente. Por lo tanto, el compromiso podría tener un impacto potencial moderado en general.

Próximos pasos

Para la implementación efectiva del compromiso, el IRM sugiere lo siguiente:

• Asegúrese de que los datos del sistema de seguimiento de casos corruptos en las instituciones públicas sean públicos (teniendo en cuenta la protección de datos necesaria y la confidencialidad).
• Reactivar el sistema preexistente basado en la web de estadísticas armonizadas y rastrear los registros de casos de corrupción nombrados act-albania.al. El uso de este sistema podría ayudar a la NCA a recopilar datos de corrupción a través de los formularios de solicitud estándar, análisis, monitoreo y registros de casos de corrupción en instituciones públicas, con el fin de mejorar la calidad de los informes de la oficina de la NCA.
• El gobierno podría llevar a cabo una campaña de concientización pública sobre el funcionamiento del sistema de declaración de activos en línea.
• Publique información con el contenido de los informes, generados a partir del sistema de declaración de activos en línea, publicándolos en el nuevo portal de datos abiertos (bajo Compromiso 2).

[ 28 ] Para el texto completo de este compromiso, ver: “El Open Government Partnership Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto para Albania 2018–2020 ", Open Government Partnership, 10 enero 2019, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Albania_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf.

[ 29 ] Agencia de Diálogo y Co-Gobierno (Agjensia per Dialog dhe Bashkeqeverisje)

[ 30 ] "Pasaporte de indicadores: estrategia intersectorial contra la corrupción (Albania)", ARS, http://www.drejtesia.gov.al/wp-content/uploads/2018/10/passport_indicators.pdf.

[ 31 ] "Documento de trabajo de los servicios de la Comisión: Informe Albania 2018", Comisión Europea, 17 de abril de 2018, https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20180417-albania-report.pdf.

4. Gobierno abierto para crear comunidades seguras

Limitada:

Para los hitos 4.1.1-4.1.5: Los informes de seguimiento anuales de la estrategia intersectorial anticorrupción de Albania describen los resultados de varias investigaciones de control y verificación. [ 28 ]. El Grupo de Trabajo Anticorrupción inspeccionó 58 instituciones en 2018 y 13 instituciones en 2019. En 2018 recomendó 445 medidas disciplinarias y 196 de este tipo en 2019. [ 29 ] No inspeccionó ninguna institución en 2020.

Para los hitos 4.2.1, 4.2.2 y 4.3.1: La autoevaluación del gobierno dice que el Ministro de Justicia y Coordinador Nacional contra la Corrupción comunicó información sobre las acciones del Grupo de Trabajo Anticorrupción en línea y a través de 13 comunicados de prensa sobre la Sitio web del Ministerio de Justicia en 2018. [ 30 ] No hay evidencia disponible de tales comunicaciones en 2019 o 2020. El Ministerio también ha presentado esta información durante reuniones con organizaciones internacionales y en el Día Internacional contra la Corrupción. [ 31 ] La publicación regular y coherente de estadísticas anticorrupción en línea de manera clara y comparable, así como proporcionar información y análisis del contenido general de las quejas y resúmenes de los comentarios proporcionados a los ciudadanos, podría garantizar cambios sostenidos para una mayor transparencia en el mediano y largo plazo. -término en el Ministerio de Justicia. La autoevaluación y un funcionario del Ministerio de Justicia confirman que la Agencia para el Diálogo y Cogobierno no publica información en relación a las denuncias como se esperaba originalmente para el hito 4.3.1, sino que la información se presenta solo a los ministros y al primer ministro. . [ 32 ]

Para el hito 4.4.1: La plataforma en línea para denunciar casos de corrupción registró 1,084 quejas en 2018, 928 quejas en 2019, pero solo registró 205 quejas en 2020. No hay evidencia públicamente disponible sobre ningún cambio en la responsabilidad pública aquí, ya que el IRM no pudo Verifique si los ciudadanos recibieron comentarios sobre sus quejas o el tipo de comentarios que reciben de las autoridades. Según el punto de contacto del gobierno, la pandemia de COVID-19 en 2020 retrasó los procesos de investigación y tratamiento de las denuncias anticorrupción. [ 33 ] La autoevaluación establece que en 2020, de las 205 personas procesadas por corrupción, 21 fueron procesadas mientras estaban detenidas, 180 fueron procesadas bajo fianza y 4 fueron declaradas buscadas. [ 34 ]

Para los hitos 4.5.1-4.5.5: La autoevaluación del gobierno establece que los hitos bajo el objetivo de política de fortalecer los mecanismos de prevención anticorrupción que prepararían un sistema de declaraciones patrimoniales se completaron, pero no hay evidencia de haber cumplido con el indicador de 'declaración de bienes en línea declarando sujetos' en el sitio web de la Alta Inspección. El punto de contacto del gobierno señaló que las restricciones pandémicas impiden la implementación del sistema de declaración de activos en línea, que ahora debe estar operativo en 2021. [ 35 ] La pandemia provocó un retraso en la aprobación de la legislación relacionada y la finalización de los procedimientos de contratación para implementar el sistema. [ 36 ]

El IRM se acercó a las OSC como parte de la investigación para este informe, pero no obtuvo una respuesta.