Tecnología de unidad de red virtual (AR0032)

Problema: Falta de vinculación y articulación entre el Estado, la academia, el OSC y el sector privado en torno a necesidades que requieren soluciones tecnológicas-científicas. Objetivo: Promover la articulación público-privada y público-público dentro del sistema científico tecnológico nacional. Descripción: Generación de una plataforma abierta que permite la articulación entre las necesidades y capacidades de proyectos tecnológicos. Relevancia: Participación para generar sinergias entre distintos actores del ámbito científico tecnológico en busca de trabajos colaborativos. Innovación tecnológica para la generación de una instancia virtual de una política, hasta el momento presencial.Ambición: Que se logre aumentar el retorno social de la inversión en ciencia y tecnología, habilitando a los distintos actores tendrán acceso a soluciones tecnológicas que sin esta plataforma no tenemos acceso para democratizar el alcance de estas políticas públicas.

Para obtener detalles de los compromisos, consulte el Informe de progreso de Argentina 2015-2017.

Compromiso 13. Desarrollo de una Unidad de Vinculación Tecnológica Virtual

(Compromisos de medio término 2016-2017)

Texto del compromiso

Generación de una plataforma abierta que permite la articulación entre las necesidades y capacidades de proyectos tecnológicos.

13.1 Integración y adecuación de las plataformas colaborativas (portal de consulta pública y plataforma de demanda y necesidades) junto con el Ministerio de Modernización.

13.2 Definición de las funcionalidades de la plataforma.

13.3 Identificación de usuarios de la plataforma.

13.4 Catálogo de necesidades y soluciones.

13.5 Generación de equivalencias entre necesidades y soluciones.

13.6 Publicación de la plataforma piloto. Ajustes.

13.7 Plataforma operativa y en línea.

13.8 Comunicación para el lanzamiento del producto.

Institución responsable: Subsecretaría de Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva - Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

Institución (es) de apoyo: Ministerio de Modernización, Ministerio de Producción.

Fecha de inicio: julio 2016

Fecha final: junio 2017

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en II Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de la República Argentina 2015-2017, disponible aquí: http://goo.gl/mTgUpU.

Nota editorial: El cuadro incluye las calificaciones para el compromiso en general porque las actividades individuales son acumulativas. En el texto a continuación se describen los avances respecto de cada uno de los ocho hitos del compromiso.

Contexto y objetivos

El objetivo de este compromiso consiste, según el texto incluido en la versión revisada del segundo plan de acción, en "promover la articulación público-privado y público-público dentro del sistema científico tecnológico nacional" por medio de una plataforma abierta que permitirá poner en contacto necesidades y capacidades de proyectos tecnológicos. En ese sentido, el vacío que busca llenar es, según sus enunciados, “la falta de vinculación y articulación entre el Estado, la academia, las OSC y el sector privado en torno a las necesidades que requieren soluciones tecnológicas científicas”.

Según la redacción del compromiso, el pasaje de lo presencial a lo virtual supondría una ampliación del acceso a la información y, en ese sentido, una democratización del alcance de las políticas públicas de ciencia y tecnología. En ese sentido, la Coordinadora de Gobierno Abierto explica: “Como las Unidades de Vinculación Tecnológica ^{La Agencia Nacional de Promoción Científica y Técnica, las Unidades de Vinculación Tecnológica (UVT) las definió como: “entidades a las cuales pueden recurrir las empresas cuando planifican la presentación de un proyecto, dado que brindan asistencia a la formulación y la vinculación entre Instituciones de Ciencia y Tecnología y el sector privado. Tienen como misión asistir a las empresas en el desarrollo de proyectos que tienen como fin el mejoramiento de actividades productivas y comerciales. Fomentan innovaciones que implican investigación y desarrollo; transmisión de tecnología y asistencia técnica. Las UVT aportan su estructura jurídica para facilitar la gestión, organización y gestión del proyecto ”. Cf. http://www.agencia.mincyt.gob.ar/frontend/agencia/post/415.} eran físicos, solo tenían acceso a los ciudadanos que vivían relativamente cerca. Lo que permite la plataforma ahora es esa vinculación entre el tipo que tuvo un proyecto de agroindustria en Jujuy y el que necesita ese producto en Chubut, que nunca nunca se hubieran encontrado. Si bien es el compromiso más de 'gobierno electrónico' o 'digital', tiene un componente de acceso a información ” ^{Entrevista con Natalia Carfi, Buenos Aires, 20 / 09 / 17.} .

El compromiso apunta a la puesta en línea de una plataforma de la que en principio sabemos que contendrá un catálogo de necesidades y soluciones tecnológicas y un mecanismo de conexión entre ambas que permitirán generar sinergias y colaboraciones entre los distintos actores del sistema. Tal como está redactado, el compromiso no es relevante para ninguno de los tres valores principales de la AGA: acceso a la información, participación ciudadana y rendición de cuentas públicas. La innovación tecnológica no promueve la apertura gubernamental si no es en combinación con alguno de esos valores centrales. Así ocurre en el caso de este compromiso, que propone "generar una instancia virtual de una política hasta el momento presencial" sin que quede claro de qué modo dicha innovación redundaria en un aumento de la participación, la transparencia y / o la rendición de cuentas

Cada uno de los hitos en que se desagrega el compromiso es un paso adicional conducente a la puesta en línea de la plataforma operativa. Así, el hito 13.1 (el único que aparentemente se estableció en curso en el momento en que se incorporó el compromiso en el plan, y que se catalogó como de baja especificidad) busca allanar el camino mediante la “integración y adecuación de plataformas colaborativas ( portal de consulta pública y plataforma de demanda y necesidades) junto al Ministerio de Modernización ”. No está claro en qué consiste la adecuación de las plataformas adecuadas; de ahí la caracterización del hito como poco específico.

Los tres hitos siguientes tienen una especificidad de medios, en la medida en que cabe esperar de ellos ciertos resultados objetivables, cuentos como el listado de requisitos que deben cumplir la plataforma (13.2), la identificación de sus usuarios (13.3) y la confección de un catálogo de, por un lado, necesidades, y por el otro, soluciones tecnológicas (13.4). El paso siguiente consiste en la generación de equivalencias entre necesidades y soluciones (13.5), que como producto es más difícil de visualizar con anticipación. El texto del compromiso no aclara qué forma adopta la identificación de dimensiones correspondencias. Los tres últimos hitos - publicación y ajustes en la plataforma piloto; publicación de la plataforma en estado operativo operativo; y comunicación del lanzamiento del producto - son de especificidad de medios, ya que suponen productos verificables, pero se desconocen las características de los ajustes que se realizan a la plataforma piloto y las de la comunicación del lanzamiento, así como las funcionalidades de la plataforma.

En conjunto, el compromiso fue calificado como de especificidad de medios porque propone un objetivo concreto (una plataforma tecnológica) que no es fácilmente medible en la medida en que se desconocen las funciones previstas y el alcance esperado de la plataforma.

Si bien el compromiso podría dar como resultado una plataforma atractiva y útil para los interesados ​​en acceder a (o encontrar un mercado para) una determinada idea del producto, se califica como impacto potencial menor porque a partir de su formulación, de carácter general , no se logra inferir el alcance del portal.

Cumplimiento

Fin de término: Completo

Considere el compromiso como completamente implementado a pesar de que no se hayan utilizado algunos de sus hitos, ya que fueron detenidos de lado en forma fundamentada, por tratarse de pasos intermedios no aplicables o innecesarios. Entre ellos, el hito 13.1, que mandataba la integración de la plataforma del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva con el Ministerio de Modernización, descartó por improcedente. La Coordinadora de Gobierno Abierto del Ministerio de Modernización encontró que, ante la tarea de desarrollar y vincular las plataformas, "nos juntamos, hicimos el análisis y nos dimos cuenta de que no tenía ningún sentido vincularlas, de modo que ese hito no se cumplió" ^Ibídem. . Los hitos 13.4 y 13.5, por su parte, se omiten por tratarse de pasos intermedios innecesarios para la obtención del resultado final.

En cumplimiento del hito 13.2, los responsables del compromiso produjeron un documento detallado ^{Documento disponible aquí: http://goo.gl/D4GGuA.} en el cual definió las características y funcionalidades de la plataforma. Según dicho texto, el Mercado de Innovación Argentina (MIA) adoptó la forma de “una plataforma web que traduce y despliega un conjunto de competencias científicas, desarrollos tecnológicos e innovaciones que se desarrollan en nuestro país, y que proporciona un proceso de financiamiento privado para que pueden lograr un desarrollo aún mayor o pueden, en los casos de los proyectos tecnológicos e innovaciones, ser llevados a cabo. Este proceso de financiamiento se llevará a cabo a través de un mecanismo de financiamiento colectivo con baja barrera de ingreso (crowdfunding) ". A partir de estas variables, el documento enumeraba las funcionalidades completas de la plataforma.

En relación con el hito 13.3, más que a identificar el tipo ideal del usuario nuestras necesidades la plataforma buscaría satisfacer, los responsables del compromiso se desarrollarán el sistema de registro que utilizará el sitio web para identificar y detectar los datos de sus usuarios.

Tal como lo indicaba el compromiso, primero se publicó la plataforma piloto (13.6) y, tras la introducción de algunas mejoras y ajustes, se publicó la plataforma MIA, disponible en https://mia.gob.ar (13.7) El portal presenta dos opciones: explorar proyectos y crear un proyecto. Los proyectos que el usuario puede examinar y eventualmente, contribuir a financiar, se encuentran clasificados en 20 rubros: Biología, TIC, Nuevos materiales, Educación, Salud, Química, Neurociencia, Alimentación, Física, Diseño industrial, Economía y Finanzas, Medio ambiente , Electrónica, Agroindustria, Energía, Impresión 3D, Industria aeroespacial, Transporte, Construcción y Ciencias sociales. Al momento de redactar este informe, sin embargo, el explorador de la plataforma arroja unos pocos proyectos en un puñado de categorías, la mayoría de los cuales no ha logrado recuperar una suma apreciable. Mediante la lengüeta Crear un proyecto, por su parte, el usuario puede cambiar y difundir su proyecto para buscar apoyos. Ingresando a Innovación colectiva ya Convocatorias, finalmente, es posible obtener información sobre proyectos tecnológicos impulsados ​​desde el Estado. El subsecretario de Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, Jorge Aguado, presentado públicamente el portal (13.8) en la cuarta edición de la Semana Nacional del Emprendedor Tecnológico ^{Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, 19 / 09 / 16, “Comienza la IV Semana Nacional del Emprendedor Tecnológico”, http://goo.gl/CVWdui.} , celebrada entre el 19 y el 24 de septiembre de 2016 ^{La documentación de respaldo de la evaluación de este compromiso se encuentra disponible aquí: http://goo.gl/GS3HZK.} .

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Sin cambios

Participación ciudadana: sin dificultades

Rendición de cuentas públicas: sin cambios

La implementación del compromiso no supuso ningún cambio en materia de gobierno abierto porque su eje pasó por la innovación tecnológica sin las implicaciones claras en términos de acceso a la información, participación ciudadana o rendición de cuentas públicas. En otras palabras, el portal no resultó relevante al valor de acceso a la información porque se lo diseñó como un lugar de intercambio de ideas y propuestas más que como un espacio de divulgación de datos en manos del gobierno.

Tal como lo logró los tiempos de implementación del compromiso y los hitos que lo compusieron, todos ellos consistentes en actividades internas al organismo que lo llevó a cabo, se trató de otro caso de oferta sin demanda: pertenencia, como lo sostuvieron algunos representantes de la sociedad civil consultados, a la categoría de compromisos que pasan más por volcar lo que el gobierno está haciendo en un plan de gobierno abierto que por responder a una demanda concreta de apertura gubernamental expresada desde la sociedad civil ^{Grupo focal con sociedad civil, Buenos Aires, 20 / 09 / 17.} .

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incorporó en el tercer plan de acción de Argentina.