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Argentina

Fortalecimiento de políticas de datos abiertos en municipios de la provincia de Mendoza (AR0075)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Argentina 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Subsecretaría de Gestión Pública y Modernización del Estado, Gobierno de la Provincia de Mendoza

Instituciones de apoyo: Instituto Provincial de Juegos y Casinos, Municipalidad de Las Heras, Municipalidad de Lavalle, Municipalidad de Godoy Cruz, Municipalidad de Guaymallén, Coordinación Unicipio, Secretaría de Ambiente y Ordenamiento Territorial. Nuestra Mendoza, CLADH, Coordinación de Gobierno Abierto de la Secretaría de Políticas Públicas y Planificación de la Universidad Nacional de Cuyo.

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Compromisos locales, Datos Abiertos, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Argentina 2017-2019, Informe de diseño de Argentina 2017-2019

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

Status quo o problem que se quiere resolver: El portal de datos abiertos de la Provincia requiere de muchos esfuerzos para su fortalecimiento. La falta de experiencia en la gestión de los datos y poco
compromiso político demora y en algunos casos impedimientos continuar incrementando los conjuntos de datos disponibles. Necesidad de fortalecer y fomentar las prácticas de Gobierno Abierto de manera
transversal a todas las áreas del Estado y Municipios. Falta de compromiso político, de guías, preceptos y buenas prácticas en datos abiertos, que pueden mejorar las prestaciones de servicios de manera colaborativa entre funcionarios públicos, creadores de software, el sector privado y los propios ciudadanos. Desconocimiento y / o indiferencia en la ciudadanía sobre el potencial de Gobierno Abierto. Objetivo principal: Fortalecer las políticas de datos abiertos por parte de las instituciones del Estado, sumando nuevos actores de manera que se generen y consoliden a nivel provincial una cultura de Gobierno Abierto y buenas prácticas en la gestión de los datos. Breve descripción del compromiso: Las políticas de datos abiertos se han transformado en uno de los ejes principales del Gobierno Abierto a nivel nacional, mejorando la relación Estado - ciudadano y promoviendo espacios de participación, innovación y transparencia. El fomento de las políticas de apertura de datos en los Municipios de la Provincia generará nuevos vínculos de la ciudadanía con el Estado y servirá de motor para capacitar y sensibilizar a la ciudadanía sobre lo que son los Datos Abiertos y de qué manera pueden reutilizarlos para fortalecer los valores de OGP y mejorar su calidad de vida. Los beneficios de Gobierno Abierto tienen que ser percibidos por los ciudadanos e impactar en sus decisiones cotidianas. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Incrementar la integridad pública. Relevancia: Transparencia para fomentar las políticas de apertura de datos en los municipios de la Provincia, promoviendo la colaboración de la ciudadanía en la gestión estatal. Ambición: Que estas buenas prácticas se extienden a toda la Provincia generando una cultura de los datos federales y que los beneficios del Gobierno Abierto pueden ser percibidos por los ciudadanos e impacten en sus decisiones cotidianas.

Resumen de estado intermedio de IRM

Resumen de estado de fin de período de IRM

41. MENDOZA - Fortalecimiento de las políticas de apertura de datos en municipios

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Fortalecer las políticas de datos abiertos por parte de las instituciones del Estado, sumando nuevos actores de manera que se genere y consolide a nivel provincial una cultura de gobierno abierto y buenas prácticas en la gestión de los datos.

Descripción del compromiso: El fomento de las políticas de apertura de datos en los municipios de la provincia generará nuevos vínculos de la ciudadanía con el Estado y servirá de motor para capacitar y sensibilizar a la ciudadanía sobre lo que son los datos abiertos y de qué manera pueden reutilizarlos para fortalecer los valores de OGP y mejorar su calidad de vida. Los beneficios de gobierno abierto tienen que ser percibidos por los ciudadanos e impactar en sus decisiones cotidianas.

41.1. Realización de un programa de capacitación y sensibilización para funcionarios municipales de mandos medios y técnicos informáticos.

41.2. Desarrollo de reuniones con infomediarios (ONG, universidades, periodistas de datos, desarrolladores, etc.) a fin de conocer su opinión sobre el portal e incrementar la difusión del mismo.

41.3. Apoyo técnico a gobiernos municipales para la implementación de políticas de apertura de datos.

41.4. Relevamiento descentralizado de los activos de datos de los cuatro (4) municipios integrantes del compromiso.

41.5. Realización de tres (3) reuniones y talleres informativos con ciudadanos para sensibilizar y concientizar sobre datos abiertos.

41.6. Puesta en marcha de datasets de los siete (7) municipios integrantes

41.7. Realización de un (1) hackatón para fomentar la reutilización de los datos abiertos, desarrollando visualizaciones y aplicaciones que serán incluidas en el portal de datos abiertos de la provincia.

41.8. Revisión y reestructuración de lo implementado.

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable:

· Relevante:

· Impacto potencial: Menor

· Cumplimiento niño en general

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? marginalmente

Este compromiso buscó fortalecer la política de datos abiertos en la provincia de Mendoza y sumar nuevos actores para consolidar una cultura de gobierno abierto a nivel municipal en toda la provincia. Más concretamente, apuntó a subsanar los deficits que exhibía el portal de datos abiertos de la provincia. Según el diagnóstico ofrecido en el texto del compromiso, el desconocimiento y / o la indiferencia de la ciudadanía, la inexperiencia de los funcionarios públicos en materia de gestión de datos y el limitado compromiso político con el gobierno abierto obstaculizado el progreso en la apertura de datos. En consecuencia, el compromiso abarcó cinco clases de actividades: capacitación y sensibilización de funcionarios y ciudadanos, consulta con expertos, apoyo técnico a los municipios implementadores, relevamiento y publicación de datos de dichos municipios, y desarrollo de aplicaciones y visualizaciones a partir de los datos Publicaciones.

El compromiso se implementó completamente. Se realizaron las prometidas capacitaciones [147], talleres, acciones de apoyo técnico y capacitación sobre apertura de datos a los Gobiernos municipales de Guaymallén, General Alvear y Rivadavia, además de acciones de promoción de políticas y marcos normativos para la gestión de los datos e información en otros municipios. Según puntualizó el organismo responsable, puesto que las capacitaciones fueron abiertas, también participaron en ellas otros municipios y organismos del Estado provincial [148]. Asimismo, se inventariaron las bases de datos relevantes en los cuatro municipios integrantes del Compromiso de Federalización de las Políticas de Apertura de Datos a los Municipios de Mendoza - Godoy Cruz, Guaymallén, Las Heras y Lavalle -, las cuales luego se subieron al Portal de Datos Abiertos de Mendoza (http://www.datosabiertos.mendoza.gov.ar). Finalmente, se hicieron eventos de sensibilización sobre las herramientas de gobierno para el público en general, así como talleres con infomediarios para mejorar la calidad del portal e incentivar la reutilización de los datos. Entre ellos se destacó el evento #OpenDataDay "Mujeres en el Poder" [149].

Marina Godoy Crotto, Coordinadora de Gobierno y Datos Abiertos de la provincia, destacó que el compromiso se implementó en colaboración estrecha con representantes de OSC y la academia. Subrayó que el compromiso fue "cumplido e implementado lo mejor posible con los escasos y / o nulos recursos humanos y económicos con los que se contó para llevar adelante las actividades" pero "hubo hitos que se completaron fuera de término [y casos en que] no se cumplió de manera totalmente correcta con el objetivo de la actividad "; tampoco se logró "un trabajo fluido que permitiera contar hoy día con una mesa multidisciplinaria y multiactor de apertura de datos" [150].

Los cambios positivos logrados a través de la implementación del compromiso fueron marginales. En un momento en que el acceso a la información pública estaba en la agenda [151], cuatro de los 18 municipios de la provincia iniciar a publicar datos y dos de ellos lanzaron sus propios portales. Según la funcionaria responsable del compromiso, al inicio se contaba con "un catálogo de datos abiertos que incluía datos de cinco organismos y contaba con siete datasets" y se terminó la implementación "con 18 organizaciones publicando los más de 200 datos públicos que hoy tenemos en el portal " [152]. Desde la sociedad civil, una dirigente de una OSC provincial, que prefirió mantener el anonimato, coincidió en evaluar los cambios generados por el compromiso como positivos, pero de alcance muy limitado: "El compromiso sirvió para seguir fortaleciendo la agenda de gobierno en la provincia .Se logró involucrar a la academia, realizar capacitaciones, y fortalecer los valores de OGP. Pero faltó un trabajo real en los municipios […], faltó voluntad política, afectó negativamente el año electoral y el hecho de que el compromiso de Mendoza era transversal a dos niveles de gobierno (provincial y municipal). Durante la implementación faltó una estrategia de articulación real entre ambos niveles, que posibilitara el cumplimiento de los hitos. También quedó en evidencia la necesidad de contar con presencia del gobierno nacional en los compromisos subnacionales " [153].

[147] Por ejemplo, a personal de la Secretaría de Ambiente y Ordenamiento Territorial, sobre recopilación y gestión de datos abiertos, cf. https://bit.ly/2qW2LcR; a funcionarios municipales de mandos medios y técnicos informáticos, sobre principios de gobierno abierto, planificación de estrategias de gobierno abierto en el ámbito local y datos abiertos; ya profesionales del servicio civil y de universidades de la provincia, sobre Estado abierto y datos abiertos.
[148] Cf. Lorena Sierkovich, comentario escrito, 29/05/20.
[149] Cf. CLADH, Día de los Datos Abiertos, disponible aquí: https://bit.ly/35cet1T.
[150] Cf. Marina Godoy Crotto, respuesta a encuesta, 24/09/29. Entre los obstáculos experimentados, la funcionaria destacó las implicancias de la autonomía de los municipios respecto de la provincia, la cual resultó en incumplimientos de los plazos y decisiones que conspiraron contra la implementación completa del compromiso (por ejemplo, el relevamiento de datos debe hacerse a nivel municipal y algunos municipios no lo hicieron, mientras que la publicación de los datos debe hacerse en el portal provincial, y algunos municipios tomaron la decisión de lanzar portales propios, en sus propios formatos y en sus propios tiempos); el hecho de que en algunos casos los funcionarios a cargo no tenían poder para tomar decisiones; la gran rotación de funcionarios durante el período de implementación del plan; el bajo apoyo político; la limitada capacidad del área de prensa y comunicaciones; y la escasez de recursos económicos y humanos ("al ser una sola persona la encargada de llevar a delante el compromiso, tener numerosas actividades propias de sus funciones y no contar con recursos económicos como para contratar personal o tercerizar actividades" se incumplieron los tiempos y se comprometió la calidad del compromiso).
[151] La legislatura provincial aprobó la Ley 9070, de Acceso a la Información Pública, en mayo de 2018. Disponible aquí: https://bit.ly/2XlADMo.
[152] Cf. Marina Godoy Crotto, respuesta a encuesta, 24/09/29.
[153] Cf. Opinión anónima, respuesta a encuesta, 31/10/19.

Compromisos

  1. Transparencia en las industrias extractivas

    AR0079, 2019, Acceso a la información

  2. Mapa interactivo para información sobre pueblos indígenas

    AR0080, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Transparencia Presupuestaria

    AR0081, 2019, Acceso a la información

  4. Apertura de información en el sistema de contratación de obras públicas

    AR0082, 2019, Acceso a la información

  5. Encuesta de necesidades legales

    AR0083, 2019, Acceso a la información

  6. Información pública sobre la trata de personas

    AR0084, 2019, Acceso a la información

  7. Publicación de datos de agua y saneamiento

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparencia del Consejo Judicial Nacional

    AR0086, 2019, Acceso a la información

  9. Recomendaciones transparentes de la Oficina General de Auditoría

    AR0087, 2019, anticorrupción

  10. Diagnóstico Penitenciario Federal

    AR0088, 2019, Acceso a la información

  11. Iniciativa de transparencia activa

    AR0089, 2019, Acceso a la información

  12. Programa Federal de Gobierno Abierto

    AR0090, 2019, desarrollo de capacidades

  13. Federalización de la Ley Micaela

    AR0091, 2019, desarrollo de capacidades

  14. Datos de empleo desglosados ​​por género

    AR0092, 2019, Acceso a la información

  15. Sistematizar información sobre políticas de salud sexual y reproductiva

    AR0093, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Plan de Acción del Congreso Abierto

    AR0094, 2019, Parlamentos abiertos

  17. Seguimiento del programa integral de educación sexual

    AR0095, 2019, Acceso a la información

  18. Diseño del plan de acción del Open Congress

    AR0096, 2019, E-Government

  19. Apertura de información sobre el proceso de selección de jueces

    AR0035, 2017, Acceso a la justicia

  20. Apertura de información pública sobre procedimientos disciplinarios para jueces

    AR0036, 2017, Acceso a la información

  21. Segunda Etapa del Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Acceso a la información

  22. Abrir en los archivos de proceso de cambio para abrir gobierno

    AR0038, 2017, Acceso a la información

  23. Llevar el presupuesto a los ciudadanos: presupuesto de difusión de facturas y seguimiento de la prioridad de las políticas públicas

    AR0039, 2017, E-Government

  24. Sistema Integrado de Información Minera

    AR0040, 2017, anticorrupción

  25. Portal de datos productivos

    AR0041, 2017, Acceso a la información

  26. Plataforma sobre Cambio Climático: Transparencia de Información y Acción

    AR0042, 2017, Acceso a la información

  27. Implementación del Estándar de Datos para Adquisiciones Abiertas (EDCA)

    AR0043, 2017, Acceso a la información

  28. Información de apertura Equidad de género en ciencia y tecnología para influir en la política pública

    AR0044, 2017, Acceso a la información

  29. Compromiso destacado Datos de apertura del Congreso Nacional

    AR0045, 2017, Acceso a la información

  30. Transparencia y participación en la política de salud: implementación de mecanismos para prevenir conflictos de intereses

    AR0046, 2017, anticorrupción

  31. Profundizar la apertura y la transparencia de la información relacionada con la adquisición y contratación de PAMI

    AR0047, 2017, Acceso a la información

  32. Elaboración de un proyecto de ley de financiación de partidos políticos

    AR0048, 2017, anticorrupción

  33. Seguimiento del Plan de acción nacional para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra la mujer 2017-2019

    AR0049, 2017, Acceso a la información

  34. Publicación de recomendaciones de auditoría en las cárceles argentinas

    AR0050, 2017, Acceso a la información

  35. Fortalecimiento del régimen de informes de divulgación financiera e intereses

    AR0051, 2017, anticorrupción

  36. Publicación proactiva de informes y auditorías por parte de la Contraloría General

    AR0052, 2017, anticorrupción

  37. Desarrollo de capacidades en el análisis de cuentas públicas para actores específicos

    AR0053, 2017, E-Government

  38. Junta Nacional de Proyectos Prioritarios del Ministerio de Modernización

    AR0054, 2017, E-Government

  39. Mejorando el Mecanismo de Iniciativa Popular

    AR0055, 2017, Apertura fiscal

  40. Capacitación práctica sobre gobierno abierto

    AR0056, 2017, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo participativo de un plan nacional para la igualdad de oportunidades

    AR0057, 2017, Género

  42. Promoción de mecanismos para involucrar a la sociedad civil en el ciclo de auditoría

    AR0058, 2017, Acceso a la información

  43. Apertura de espacios de debate y capacitación sobre el proceso electoral en Argentina

    AR0059, 2017, anticorrupción

  44. Consulta pública para la generación de datos estadísticos sobre educación

    AR0060, 2017, desarrollo de capacidades

  45. Fortalecimiento del Área de Participación Ciudadana "Compromiso con la Educación"

    AR0061, 2017, E-Government

  46. Participación ciudadana en el ciclo de políticas culturales Inicio Programas Historia y cultura del Bicentenario

    AR0062, 2017, E-Government

  47. Percepciones y representaciones de personas con discapacidad en instituciones de servicio

    AR0063, 2017, desarrollo de capacidades

  48. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  49. Guía joven

    AR0065, 2017, E-Government

  50. Laboratorio de innovación para garantizar organismos de derechos y control externo

    AR0066, 2017, desarrollo de capacidades

  51. Tecnología y proceso electoral

    AR0067, 2017, anticorrupción

  52. Promoción y fortalecimiento de políticas de gobierno abierto en los municipios de la provincia

    AR0068, 2017, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Open Urban Observatory Works: responsabilidad y participación ciudadana

    AR0069, 2017, Acceso a la información

  54. Plataforma de Enlace de Organizaciones Civiles y el Gobierno Provincial

    AR0070, 2017, desarrollo de capacidades

  55. Fortalecimiento de políticas de gobierno abierto: para promover la participación ciudadana en Chubut

    AR0071, 2017, desarrollo de capacidades

  56. Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba

    AR0072, 2017, Acceso a la información

  57. Red de colaboración entre organizaciones de la sociedad civil y el estado

    AR0073, 2017, E-Government

  58. Ampliación del ecosistema de acceso a la información en los municipios

    AR0074, 2017, Acceso a la información

  59. Fortalecimiento de políticas de datos abiertos en municipios de la provincia de Mendoza

    AR0075, 2017, Acceso a la información

  60. Plataforma participativa para la protección ciudadana

    AR0076, 2017, E-Government

  61. Preparación participativa de un proyecto de Ley de Gobierno Abierto Provincial

    AR0077, 2017, Legislación y Regulación

  62. Servicio de Información de Apertura Justicia

    AR0078, 2017, Acceso a la información

  63. Capacidades estatales en gobierno abierto

    AR0020, 2015, desarrollo de capacidades

  64. Portal de datos públicos

    AR0021, 2015, Acceso a la información

  65. Políticas participativas para personas con discapacidad

    AR0022, 2015, desarrollo de capacidades

  66. Reglas de publicidad

    AR0023, 2015, Acceso a la información

  67. Universidad Abierta

    AR0024, 2015, Acceso a la información

  68. Nuevos compromisos en promedio

    AR0025, 2015, Participación pública

  69. Mesa Redonda

    AR0026, 2015, Compromisos locales

  70. Estadísticas de la seguridad social

    AR0027, 2015, Acceso a la información

  71. Federalización de prácticas de gobierno abierto

    AR0028, 2015, desarrollo de capacidades

  72. Plataforma Piloto Información Pública

    AR0029, 2015, Acceso a la información

  73. Plataforma "Justicia 2020"

    AR0030, 2015, Acceso a la información

  74. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  75. Tecnología de unidad de red virtual

    AR0032, 2015, E-Government

  76. Unidad Virtual de Enlace Tecnológico - Gestión de Datos

    AR0033, 2015, Acceso a la información

  77. Transparencia de informacion

    AR0034, 2015, Acceso a la información

  78. Firma digital

    AR0001, 2013, E-Government

  79. Software público argentino

    AR0002, 2013, E-Government

  80. Programa Nacional de Información de Infraestructura Crítica y Seguridad Cibernética (ICIC) e Internet Sano

    AR0003, 2013, desarrollo de capacidades

  81. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    AR0004, 2013, anticorrupción

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  83. Expansión de la Encuesta Ict (ENTIC)

    AR0006, 2013, desarrollo de capacidades

  84. Crear un portal de datos públicos

    AR0007, 2013, Acceso a la información

  85. Manual de Mejores Prácticas Gobierno Abierto

    AR0008, 2013,

  86. Portal de nuevos procedimientos

    AR0009, 2013, E-Government

  87. Mapa del estado

    AR0010, 2013, desarrollo de capacidades

  88. Plan de formación de enlaces y los responsables del acceso a la información pública

    AR0011, 2013, desarrollo de capacidades

  89. Matriz de procesamiento de datos del Decreto 1172 / 2004

    AR0012, 2013, Acceso a la información

  90. Proyecto de ley para reformar el poder judicial

    AR0013, 2013, Acceso a la información

  91. Federalización de los Grupos de Trabajo de la Agenda Digital

    AR0014, 2013, E-Government

  92. Evento nacional de gobierno abierto

    AR0015, 2013, Acceso a la información

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, desarrollo de capacidades

  94. Fomentar mecanismos de participación proporcionados por el Decreto 1172-1104

    AR0017, 2013, Acceso a la información

  95. Regulación de la Ley 26654

    AR0018, 2013, desarrollo de capacidades

  96. Programa Ciudadano de Carta de Compromiso Mejorado

    AR0019, 2013, desarrollo de capacidades

Open Government Partnership