Garantizar un proceso abierto, transparente, participativo y responsable de las políticas estatales y las reformas legislativas (AM0022)

Hacer enmiendas en la agenda de las juntas / consejos de Ministerios de la RA establecidos por la decisión del protocolo N 47 de noviembre 20, 2008 de la decisión del gobierno de la RA, que:
• Separar y aclarar las funciones de las juntas y consejos, especificará aún más la lista de participantes, sus derechos y responsabilidades,
• Definir procedimientos y actividades de formación abiertos y transparentes de los consejos, así como los estándares de representación y calificación profesional de las OSC.

• Determinar la introducción del sistema electrónico de rendición de cuentas en los sitios web oficiales del Gobierno y los Ministerios de la RA para hacer transparentes y disponibles las propuestas públicas y los comentarios oficiales al respecto, los informes anuales de los organismos participativos y consultivos.

7 Políticas estatales y reformas legislativas

Texto de compromiso:

Los resultados de investigaciones independientes muestran que el proceso de gestión de la Republica de ALas agencias públicas de rmenia a veces tienen un carácter informal debido a la percepción de los valores fundamentales de la gobernanza abierta y los problemas legales. Esto da lugar a la desconfianza pública y la apatía cívica hacia la gobernanza y la supervisión del país. Por lo tanto, el tema de la formación de una sociedad civil eficiente, transparente y responsable es necesario en el proceso de enmiendas políticas y legislativas.

Hacer enmiendas en la agenda de las juntas / consejos de Ministerios de la RA establecidos por la decisión del protocolo N 47 de noviembre 20, 2008 de la decisión del gobierno de la RA, que:

1. Separar y aclarar las funciones de las juntas y consejos, especificará aún más la lista de participantes, sus derechos y responsabilidades,
2. Definir procedimientos y actividades de formación abiertos y transparentes de los consejos, así como los estándares de representación y calificación profesional de las OSC.
3. Determinar la introducción del sistema electrónico de rendición de cuentas en los sitios web oficiales del Gobierno y los Ministerios de la RA para hacer transparentes y disponibles las propuestas públicas y los comentarios oficiales al respecto, los informes anuales de los organismos participativos y consultivos.

Institución responsable: Ministerio de Justicia de la República de Armenia

Instituciones de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: agosto de 2014 ....... Fecha de finalización: agosto de 2015

Objetivo de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo promover la participación pública en el desarrollo de políticas mediante la inclusión de las OSC en los órganos consultivos de las agencias gubernamentales. El Gobierno se fijó el objetivo de elaborar un mecanismo transparente para involucrar a las OSC en el diálogo sobre políticas para abordar el problema de la desconfianza y la apatía cívica hacia la gobernanza y la supervisión en Armenia.

Estado

Medio término: sustancial

Para julio de 2015, el Ministerio de Justicia (MOJ) presentó el proyecto de reglamento sobre las normas que rigen el funcionamiento de los consejos públicos. La sociedad civil fue invitada a comentar sobre el borrador.

Fin del plazo: completo

Los representantes de la ONG Araza y el Centro de Libertad de Información de Armenia participaron activamente en los debates sobre el proyecto de reglamento. El 26 de noviembre de 2015 se aprobó la normativa sobre el funcionamiento de los consejos públicos colindantes a cada ministerio.  

A diciembre de 2016, algunos ministerios crearon Consejos Públicos  ^{Véase, por ejemplo, la información sobre el Consejo Público creada por los siguientes ministerios: Ministerio de Salud disponible en http://bit.ly/2smEXyk; Ministerio de Educación y Ciencia disponible en http://bit.ly/2sW9ekq; Ministerio de Cultura en http://bit.ly/2rcw4mS; Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en http://bit.ly/2smHCrV.} , mientras que otros todavía están en el proceso de establecimiento de dichos consejos. Según el monitoreo realizado por Araza, a fines de noviembre 2016, 13 de los Ministerios 18 había creado los Consejos Públicos; un ministerio estaba en proceso de creación, uno no creó debido al número insuficiente de solicitudes de OSC y tres no crearon Consejos Públicos. Entre los Ministerios 13 que crearon Consejos Públicos, tres no habían realizado ninguna sesión. Araza también destacó que en los sitios web del ministerio, es difícil encontrar información sobre los Consejos Públicos o las actas de sus sesiones.

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: Marginal

El gobierno consideró el establecimiento de Consejos Públicos como un instrumento eficaz para involucrar a las OSC en el desarrollo y discusión de políticas. Araza, una ONG que cooperó con el gobierno en la implementación de este compromiso, consideró el desarrollo como sustancial y el Ministerio de Justicia como cooperativo. Según Araza, el cambio de actitud de los diferentes ministerios es perceptible y se pudo notar mientras se trabajaba en el borrador del tercer plan de acción nacional de OGP. Araza también indicó que la creación de consejos públicos eleva las expectativas de las OSC al fortalecer su capacidad para participar en discusiones significativas.

Sin embargo, Araza también señaló que la implementación de este compromiso puso de relieve ciertos problemas. Específicamente, señaló que el Gobierno no llevó a cabo una campaña de sensibilización pública. La falta de interés de las OSC se caracterizó por un déficit de confianza y motivación debido a la creencia de que a los Consejos Públicos se les asignarían roles formales, minimizando así la influencia de las OSC en la toma de decisiones. La ambigüedad en los roles de las OSC es otro desafío que afecta la implementación adecuada de este compromiso ”.

Llevado adelante?

El compromiso no está incluido en el tercer plan de acción.