Libertad de información (AU0009)

Objetivo y descripción: Australia medirá y mejorará mejor nuestra comprensión del uso público de los derechos bajo las leyes de libertad de información. Haremos esto trabajando con estados y territorios para desarrollar métricas uniformes sobre el uso público de los derechos de acceso a la libertad de información, y mediante la recopilación y publicación de estos datos. Status Quo: El derecho de los ciudadanos a acceder a la información del gobierno promueve la transparencia de las acciones gubernamentales y la toma de decisiones. La Commonwealth, los estados y los territorios recopilan datos y producen estadísticas sobre las aplicaciones para acceder a la información del gobierno en cada jurisdicción. Por ejemplo, la Oficina del Comisionado de Información de Australia actualmente publica estadísticas sobre solicitudes de acceso bajo la Ley de Libertad de Información 1982 a través de data.gov.au. Dicha información es importante para medir la efectividad de las leyes de libertad de información, incluida la evaluación comparativa de nuestro desempeño internacional. Sin embargo, los datos recopilados no son uniformes en todas las jurisdicciones, lo que dificulta la comparación y el análisis de cómo se utilizan los derechos de libertad de información en todo el país. También varía en su consistencia con las mediciones internacionales de gobierno abierto, incluido el Índice de Gobierno Abierto del Proyecto Justicia Mundial. El desarrollo de métricas consistentes alineadas con el Índice de Gobierno Abierto ayudaría a construir una imagen más completa de los derechos de libertad de información en Australia y podría ayudar a los gobiernos a mejorar el procesamiento de las solicitudes de acceso a la información. Las métricas podrían incluir el tipo de solicitante, las tasas de solicitud per cápita, las tasas de liberación, las tasas de revisión y las tasas de rechazo. Ambición: para facilitar una evaluación de la efectividad de las leyes de derecho a la información de Australia en todas las jurisdicciones y crear conciencia sobre los derechos del público a acceder a la información del gobierno. Esto mejorará la comprensión de la utilización por parte del público de los derechos de acceso, los procesos y las prácticas gubernamentales, y permitirá la evaluación comparativa internacional, incluso contra el Índice de Gobierno Abierto del Proyecto de Justicia Mundial; Relevancia: Este compromiso promoverá los valores de acceso de la OGP a la información y la responsabilidad pública al: aumentar la conciencia de los derechos de acceso público a la información gubernamental; permitir la comparación de los derechos de acceso a la libertad de información en todas las jurisdicciones e internacionalmente; y mejorar las prácticas de acceso a la libertad de información y la eficiencia del procesamiento de las solicitudes de acceso a la información. DETALLES DEL COMPROMISO: Gran desafío de OGP: aumento de la integridad pública; Plazos Septiembre 2016 - Diciembre 2017; Agencia principal: Comisionados de Información y Defensores del Pueblo de Australia (enquiries@oaic.gov.au); Otros actores involucrados; Oficina del Gobierno del Comisionado de Información de Australia; No gubernamental N / A

9 Comprender el uso de la libertad de información

Texto de compromiso:

Australia medirá y mejorará mejor nuestra comprensión del uso público de los derechos en virtud de las leyes de libertad de información.

Haremos esto trabajando con estados y territorios para desarrollar métricas uniformes sobre el uso público de los derechos de acceso a la libertad de información, y mediante la recopilación y publicación de estos datos.

[...]

Ambición:

Para facilitar una evaluación de la efectividad de las leyes de derecho a la información de Australia en todas las jurisdicciones, y crear conciencia sobre los derechos del público a acceder a la información del gobierno. Esto mejorará la comprensión de la utilización por parte del público de los derechos de acceso, los procesos y las prácticas gubernamentales, y permitirá la evaluación comparativa internacional, incluso contra el Índice de Gobierno Abierto del Proyecto de Justicia Mundial.

[...]

Hitos:

1. Los Comisionados de Información y el Defensor del Pueblo deben acordar y publicar métricas sobre los derechos de acceso a la información, alineados con el Índice de Gobierno Abierto.
2. Realice un piloto para la recopilación y validación de datos para el año financiero 2014 / 15.
3. Recopilación y validación de datos para el año financiero 2015 / 16.
4. Publicar públicamente el conjunto de datos en métricas 2015 / 16.

Institución responsable: Comisionados de Información y Defensores del Pueblo de Australia

Instituciones de apoyo): Varios

Fecha de inicio: Septiembre 2016 Fecha de finalización: Diciembre 2017

Nota editorial: Esta es una versión parcial del texto del compromiso. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional de Australia disponible en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Australia_NAP_201....

Contexto y objetivos

Este compromiso busca desarrollar medidas estándar para informar sobre el uso de las leyes de acceso a la información en los gobiernos de la Commonwealth, el Estado y el Territorio. Actualmente, cada uno de los Estados, Territorios y Estados del Commonwealth tiene acceso a la legislación sobre información que permite el acceso público a la información del gobierno de manera proactiva y / o previa solicitud. El funcionamiento de esas leyes, y en algunos casos los derechos de revisar las decisiones sobre si divulgar información, generalmente es administrado por un comisionado de información o defensor del pueblo con la obligación de informar al público y otros requisitos de informes sobre los derechos y el funcionamiento de la legislación en cuestión. . [ 1 ] Sin embargo, no existe un estándar común para la información recopilada y puesta a disposición del público.

Las motivaciones para este compromiso incluyeron el desarrollo del Índice de Gobierno Abierto por el Proyecto de Justicia Mundial (WJP).[ 2 ] El índice de Gobierno Abierto intenta medir la apertura del gobierno en función de la experiencia y las percepciones públicas en los países 102. En su informe 2015, Australia se clasificó relativamente mal, en comparación con su resultado general, en la dimensión Derecho a la información, que mide el conocimiento de las leyes de acceso a la información, así como la puntualidad y la capacidad de respuesta de las respuestas del gobierno a las solicitudes de acceso a la información.[ 3 ]

Al hacer referencia al Índice de Gobierno Abierto, se espera que este compromiso refleje las medidas adoptadas en ese Índice para identificar métricas comunes para informar sobre la experiencia pública con las leyes de acceso a la información. El compromiso es, por lo tanto, bastante específico sobre el rango de métricas que podrían adoptarse y los objetivos finales buscados. Sin embargo, el proceso mediante el cual se alcanzará un acuerdo sobre las métricas, incluido cualquier proceso de consulta a realizar, y el método de divulgación pública de los datos recopilados, no se especifica en el compromiso.

Este compromiso tiene un impacto potencial menor. Al crear un estándar común para informar sobre el acceso a la información, el compromiso busca mejorar nuestra comprensión de la experiencia pública con las leyes de acceso a la información, lo que permite establecer comparaciones entre jurisdicciones, incluso a nivel internacional y a lo largo del tiempo. Por lo tanto, la iniciativa puede aumentar indirectamente la responsabilidad de los funcionarios públicos en la implementación de las leyes de acceso a la información.

Los grupos de la sociedad civil entrevistados indicaron un amplio apoyo al compromiso. Sin embargo, los entrevistados enfatizaron que era importante que las métricas acordadas brinden información significativa sobre la respuesta del gobierno al acceso a las solicitudes de información y no solo presenten un subconjunto común de requisitos de informes existentes. Para que la información sea significativa, debe permitir la comparación de las prácticas de las agencias gubernamentales, incluidos los motivos de rechazo y la asignación de recursos para acceder a las decisiones y la revisión.[ 4 ]

Cierre

Milestone 1: Este hito vio una finalización sustancial durante el período de implementación en consideración, después de que se retrasó más allá de su fecha de finalización programada de diciembre 2016. La Asociación de Comisionados de Acceso a la Información (AIAC) estableció un grupo de trabajo para desarrollar las métricas, integrado por oficiales estatutarios en cada jurisdicción australiana responsables de la supervisión de la libertad de información y el desarrollo de la política de información. El conjunto de métricas propuesto fue acordado por AIAC en marzo 2017 y publicado en el sitio web de la Comisión de Información y Privacidad de NSW en mayo 2017.[ 5 ]

Las métricas incluyen el tipo de solicitante (ya sea individual, miembro del parlamento, sin fines de lucro, etc.), número de solicitudes por tamaño de población, porcentaje de solicitudes válidas donde se otorgó acceso total o parcial, porcentaje de solicitudes válidas donde la información estaba disponible pero se denegó el acceso, la puntualidad de las decisiones tomadas dentro de los plazos legales y el porcentaje de revisiones externas solicitadas.[ 6 ]

La consulta pública sobre las métricas propuestas tuvo lugar en julio y agosto de 2017 con el lanzamiento de una encuesta pública.[ 7 ] El Informe de autoevaluación de mitad de período del gobierno establece que hubo respuestas de 42 a la encuesta que se considerarán en la preparación de las métricas finales que se presentarán al AIAC en su reunión de 2017 de septiembre.[ 8 ] Las métricas finales y los comentarios sobre los resultados de la encuesta se pusieron a disposición del público en 27 November 2017.[ 9 ]

Hitos 2 y 3: Estos hitos se completaron sustancialmente en el período de implementación de esta revisión. La Comisión de Información y Privacidad declaró que recopiló datos sobre las métricas para los años de informes 2014 / 15 y 2015 / 16 que se utilizaron para crear un borrador de conjunto de datos y se enviaron a cada jurisdicción para su validación en julio 2017.[ 10 ] El progreso adicional en este hito se evaluará en el informe de fin de período.

Milestone 4: Este hito no debía iniciarse durante el período cubierto por este informe. Sin embargo, el panel de control en vivo que proporciona acceso a los datos se lanzó públicamente en 27 Noviembre 2017, después del período de implementación en consideración, completando el compromiso general antes de lo previsto.[ 11 ] El progreso se reflejará en el informe de fin de período.

No hubo resultados del impacto de este compromiso como en 1 Julio 2017.

Siguientes Pasos

La publicación de más información sobre el uso público de las leyes de acceso a la información puede ser un paso significativo para aumentar la responsabilidad de los comisionados de información y los defensores del pueblo, y alentar la participación pública en el desarrollo de ambas leyes y su aplicación. Los pasos futuros podrían incluir:

• Publicación del conjunto de datos en un formato de datos abierto que permite el acceso y la reutilización;
• Evaluación del acceso público y uso del conjunto de datos; y

Consideración adicional de extender el rango de métricas utilizadas, tal vez incluyendo un desglose de las agencias de las cuales se busca información, razones para rechazar el acceso, estimaciones y recursos asignados por las agencias para tomar decisiones de acceso a la información, cargos y otras tarifas de acceso, y cambios a través del tiempo.

Compromiso 9. Comprender el uso de la libertad de información

Texto de compromiso:

Australia medirá y mejorará mejor nuestra comprensión del uso público de los derechos en virtud de las leyes de libertad de información.

Haremos esto trabajando con estados y territorios para desarrollar métricas uniformes sobre el uso público de los derechos de acceso a la libertad de información, y mediante la recopilación y publicación de estos datos.

[...]

Ambición: para facilitar una evaluación de la efectividad de las leyes de derecho a la información de Australia en todas las jurisdicciones y crear conciencia sobre los derechos del público a acceder a la información del gobierno. Esto mejorará la comprensión de la utilización por parte del público de los derechos de acceso, los procesos y las prácticas gubernamentales, y permitirá la evaluación comparativa internacional, incluso contra el Índice de Gobierno Abierto del Proyecto de Justicia Mundial.

[...]

Hitos:

1. Los Comisionados de Información y el Defensor del Pueblo deben acordar y publicar métricas sobre los derechos de acceso a la información, alineados con el Índice de Gobierno Abierto.
2. Realice un piloto para la recopilación y validación de datos para el año financiero 2014 / 15.
3. Recopilación y validación de datos para el año financiero 2015 / 16.
4. Publicar públicamente el conjunto de datos en métricas 2015 / 16.

Institución responsable: Comisionados de Información y Defensores del Pueblo de Australia

Instituciones de apoyo): Varios

Fecha de inicio: Septiembre 2016                                      Fecha de finalización: Diciembre 2017

Nota editorial: Esta es una versión parcial del texto del compromiso. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional de Australia disponible en https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Australia_NAP_2016-2018_0.pdf

Objetivo de compromiso:

Este compromiso buscaba desarrollar medidas estándar para el uso de las leyes de acceso a la información en los gobiernos de la Commonwealth, el Estado y el Territorio. Los estándares reflejarán los adoptados en el Índice de Gobierno Abierto del Proyecto Justicia Mundial. [ 107 ] El compromiso busca aumentar la conciencia pública sobre las leyes de acceso a la información e informar a los gobiernos de la Commonwealth, el Estado y el Territorio sobre la experiencia comparativa del usuario con esas leyes.

Estado

Medio término: sustancial

Este compromiso se completó sustancialmente a mediados del primer plan de acción nacional. Un grupo de trabajo de la Asociación de Comisionados de Acceso a la Información desarrolló métricas propuestas y las puso a disposición del público para comentarios públicos en mayo de 2017 (hito 1). Los datos sobre las métricas para los años de informe 2014/15 y 2015/16 se recopilaron y utilizaron para crear un borrador de conjunto de datos que se envió para su validación a los diferentes gobiernos involucrados (hitos 2 y 3). Para obtener más información, consulte el Informe de progreso de mitad de período.

Fin del plazo: completo

El 9 de octubre de 2017 se puso a disposición un resumen de las leyes de acceso a la información de la Comunidad, el Estado y el Territorio en el sitio web del Comisionado de Información y Privacidad de NSW. [ 108 ] El Comisionado de Información y Privacidad de NSW publicó las métricas finalizadas en su sitio web, junto con comentarios sobre el proceso de consulta que condujo a su forma final, el 27 de noviembre de 2017 (hito 4). [ 109 ] También se puso a disposición un panel de control aplicando las métricas contra los conjuntos de datos 2014/15 y 2015/16. [ 110 ] Ese panel se ha actualizado recientemente para incluir los conjuntos de datos 2016/17.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Antes del compromiso, cada jurisdicción adoptó un enfoque diferente para la recopilación y publicación de información relacionada con el uso de las leyes de acceso a la información. El panel de control proporciona acceso a los datos disponibles actualmente que son razonablemente comparables en las diferentes jurisdicciones australianas. [ 111 ] Los diferentes resultados en las jurisdicciones reflejan diferentes modelos de divulgación de información, y algunos estados hacen hincapié en enfoques más proactivos o 'push' para la divulgación de información. Algunas jurisdicciones no pudieron informar sobre todas las métricas adoptadas, pero se pretende que cada jurisdicción continúe desarrollando los datos que recopilan con el tiempo para cumplir con los criterios de notificación. [ 112 ] Por lo tanto, las métricas no pueden entregar un conjunto completo de datos directamente comparables entre jurisdicciones. Las métricas también se han seguido desarrollando, lo que puede afectar la capacidad de comparar datos a lo largo del tiempo. [ 113 ] La mayor información disponible para el público es, por lo tanto, marginal.

Llevado adelante?

Este compromiso se completa y no se lleva a cabo en el segundo plan de acción nacional. Sin embargo, el segundo plan de acción nacional incluye un compromiso para mejorar la participación del Estado y el Territorio en OGP. El objetivo es desarrollar mecanismos para evaluar la conciencia del derecho de acceso a la información del gobierno y las experiencias en el ejercicio de ese derecho en cada nivel de gobierno. [ 114 ] Esto puede desarrollar más oportunidades para compartir información e informes conjuntos, así como para apoyar la colaboración en iniciativas de gobierno abierto.