Acceso a datos gubernamentales (AU0010)

Objetivo y descripción: Australia facilitará al público la búsqueda, el acceso y el uso de datos e información del gobierno. Haremos esto haciendo un mayor uso de portales centrales, plataformas digitales y otras herramientas para mejorar la capacidad de descubrimiento y accesibilidad. Status Quo: La creación, preservación, gestión y uso público de la información gubernamental es fundamental para un gobierno abierto y transparente. La disponibilidad de registros y datos gubernamentales mejora el acceso público a la información, al tiempo que impulsa resultados comerciales eficientes al facilitar el uso y la reutilización de estos valiosos recursos. No es suficiente hacer que estos recursos se abran; La información y los datos públicos deben ser fáciles de encontrar y accesibles para que sean útiles. El 'Trove' de la Biblioteca Nacional de Australia es un ejemplo de un portal central muy utilizado y exitoso. Algunos ejemplos específicos de áreas donde el gobierno busca mejorar el acceso público a la información incluyen: Datos públicos: Data.gov.au es la plataforma de datos abiertos del gobierno australiano. Ha permitido la liberación abierta de más de los recursos públicos de 20,000 utilizados para hacer crecer la economía, mejorar la prestación de servicios y transformar los resultados de las políticas para la nación. A medida que crece el número de conjuntos de datos en data.gov.au, la infraestructura de datos públicos de Australia debe actualizarse para satisfacer las demandas de los usuarios de datos. Esto incluye mejorar la búsqueda y el descubrimiento, mejorar el soporte para la colaboración, desarrollar un marco de calidad para ayudar a los editores y desarrollar procesos de publicación más sólidos. Subvenciones: no existe un punto central para identificar y solicitar oportunidades de subvención del gobierno australiano y encontrar información consolidada sobre las subvenciones otorgadas. El Departamento de Finanzas está creando GrantConnect, un sistema central de todo el gobierno que pronosticará y publicará oportunidades de subvenciones, notificará automáticamente a los usuarios públicos sobre las oportunidades de subvención de interés y publicará información sobre las subvenciones otorgadas. Informes corporativos y administrativos: la información de informes corporativos y administrativos se encuentra actualmente en sitios web de agencias individuales o en copias impresas, lo que dificulta la comparación y el contraste de documentos. El Departamento de Finanzas está trabajando para que la información de informes sea más reconocible y accesible a través de la digitalización de esta información. Registros archivados: los archivos más importantes del gobierno australiano están en poder de los Archivos Nacionales de Australia. Para facilitar el acceso de los ciudadanos a estos registros a través de canales digitales y en línea, los Archivos continuarán liderando la transición de las prácticas de información en papel a digitales en las agencias gubernamentales australianas, digitalizarán los registros en papel de alto valor de investigación y aumentarán el número de registros disponibles para el acceso público . Información medioambiental: El Departamento de Medio Ambiente y Energía recopila datos significativos para producir su informe del Estado del Medio Ambiente y cumplir con sus otras responsabilidades (como la investigación de los impactos de los desarrollos de carbón y gas de veta de carbón en las aguas subterráneas). El Departamento hará que el informe 2016 sobre el estado del medio ambiente y sus datos subyacentes sean más accesibles a través de SoE Digital (una plataforma en línea innovadora e interactiva) y data.gov.au. Utilizará herramientas de visualización de datos para ayudar a publicar los resultados de sus evaluaciones bioregionales de carbón y gas de veta de carbón. Ambición: hacer que sea lo más fácil posible encontrar, acceder y utilizar información y datos gubernamentales. Esto incluirá hacer un mayor uso de portales de información centralizados y de fácil acceso (p. Ej. para subvenciones e informes corporativos / administrativos), publicando de manera proactiva más información y datos en línea, y manteniéndose actualizado con los últimos desarrollos tecnológicos. Relevancia: este compromiso promoverá los valores de acceso a la información, la tecnología y la innovación de OGP al: promover un enfoque coherente para la gobernanza de la información en las entidades del gobierno australiano; aumentar la transparencia de la toma de decisiones del gobierno y el desarrollo de políticas; permitir la reutilización de información y datos para beneficios económicos y sociales; proteger los derechos y las atribuciones de los australianos para acceder a la información del gobierno; aumentar la accesibilidad, usabilidad y capacidad de descubrimiento de los datos públicos; y mejorar la calidad de los datos. data@pmc.gov.au), Departamento de Finanzas (Finanzas: responsabilizaciónproyectos@finance.gov.au), Archivos Nacionales de Australia (Archivos: archives@naa.gov.au) y el Departamento de Medio Ambiente y Energía (DoEE); Otros actores involucrados Gobierno: todas las entidades de la Commonwealth; No gubernamental: Data61, organizaciones externas al gobierno (incluida la Asociación Australiana de Bibliotecas e Información, Bibliotecas Nacionales de Australia y Nueva Zelanda, y la Política Australiana en línea)

10 Mejorar la capacidad de descubrimiento y accesibilidad de datos e información del gobierno.

Compromiso 10. Mejorar la capacidad de descubrimiento y accesibilidad de datos e información del gobierno

Texto de compromiso:

Australia facilitará al público la búsqueda, el acceso y el uso de datos e información del gobierno.

Haremos esto haciendo un mayor uso de portales centrales, plataformas digitales y otras herramientas para mejorar la capacidad de descubrimiento y accesibilidad.

[...]

Hitos:

1. PM&C para actualizar y mejorar data.gov.au:
   1. trabaje con Data 61 para realizar investigaciones y descubrimientos sobre el consumo de datos (para comprender mejor los comportamientos y necesidades de los usuarios) y la publicación (para mejorar la calidad, la oportunidad y el valor de los datos publicados).
   2. trabaje con Data61 para crear, circular y recopilar comentarios sobre conceptos de diseño y prototipos para mejorar la funcionalidad de búsqueda y la experiencia del usuario en la plataforma data.gov.au.
   3. entregar elementos de plataforma en vivo para data.gov.au, incluida la integración con NationalMap para proporcionar un flujo de trabajo más eficiente para la publicación y el descubrimiento de datos espaciales.
   4. diseñar y prototipar capacidades adicionales de la plataforma data.gov.au, que incluyen: funcionalidad para promover ejemplos y colaboración utilizando datos públicos; e integración con otras plataformas para proyectos de datos abiertos y plataformas de datos abiertos de terceros.
2. Finanzas para implementar la Fase Uno de la plataforma GrantConnect para permitir a los usuarios públicos:
   1. registrarse para recibir notificaciones sobre oportunidades de subvención que coincidan con sus perfiles autodefinidos;
   2. observe las oportunidades de pronóstico a medida que pasan de la planificación a las solicitudes de solicitudes; y
   3. acceda a las pautas de subvención para cada oportunidad y reciba notificaciones sobre los cambios en los procesos de subvenciones
3. Finance lanzará el piloto de la plataforma digital de informes corporativos y administrativos.
4. Archivos Nacionales de Australia para modernizar y mejorar el acceso a los registros archivados:
   1. liderar la transición a las prácticas de información digital en las agencias del gobierno australiano e informar el progreso al Primer Ministro en 2018;
   2. aumentar el número de registros de archivo disponibles en formatos digitales, incluidos los registros de servicio y llegada de pasajeros de la Segunda Guerra Mundial; y
   3. poner a disposición del público grupos adicionales de registros de archivo de alto interés de investigación.
5. DoEE para mejorar la capacidad de descubrimiento y accesibilidad de la información ambiental:
   1. lanzar una herramienta basada en mapas para visualizar los resultados de la Evaluación Bioregional; y
   2. publique el informe 2016 sobre el estado del medio ambiente a través de una plataforma de publicación e información de información en línea y publique los datos subyacentes en data.gov.au.

Institución responsable: Departamento del Primer Ministro y Gabinete, Departamento de Finanzas, Archivos Nacionales de Australia y Departamento de Medio Ambiente y Energía.

Instituciones de apoyo): Datos de CSIRO61

Fecha de inicio: Julio 2016                                                 Fecha de finalización: Julio 2018

 Objetivo de compromiso:

Este compromiso combinó una variedad de iniciativas para aumentar la accesibilidad y el uso de datos abiertos del gobierno con un compromiso general para mejorar el acceso a los registros de la Commonwealth. Incluyen:

1. Mejora de la funcionalidad de data.gov.au, el repositorio de datos abiertos del gobierno australiano;
2. Establecer GrantsConnect, un portal basado en la web para proporcionar un depósito central de información sobre subvenciones del gobierno;
3. Desarrollar una plataforma fácil de usar que permita el acceso en línea a informes anuales y publicaciones similares requeridas por entidades gubernamentales, con funciones de búsqueda, comparación e informes;
4. Desarrollar aún más el uso de prácticas de gestión de información digital y mejorar el acceso a los registros de archivo; y
5. Facilitar la búsqueda y el acceso a la información ambiental, incluidos los datos espaciales relacionados con los impactos de los desarrollos de gas de veta de carbón y la minería del carbón en los recursos hídricos, y la recopilación de información para presentar una instantánea del estado del medio ambiente en Australia.

Estado

Medio término: sustancial

En general, este compromiso se completó sustancialmente a mitad de período.

Milestone 1: Data61 había analizado el uso del sitio web data.gov.au, [ 115 ] lanzó la funcionalidad de búsqueda de prototipos [ 116 ] y conceptos de diseño para facilitar la colaboración en proyectos y promover ejemplos de uso. [ 117 ]

Hito 2: Este hito se completó, y GrantConnect se hizo público el 6 de febrero de 2017. [ 118 ]

Milestone 3: El Departamento de Finanzas demostró prototipos de la plataforma en entrevistas para el informe de progreso, pero estos prototipos no estaban disponibles públicamente a mitad del período del plan de acción nacional.

Hito 4: Los archivos publicaron varios elementos de su política de Continuidad Digital 2020, [ 119 ] incluyendo un estándar de gestión de la información en abril de 2017 [ 120 ] y un Marco de Autorizaciones Digitales en noviembre de 2017. [ 121 ] En mayo de 2020 se anunció un consejo sobre la intención del Departamento de Finanzas de implementar una 'Plataforma de registros digitales de todo el gobierno' para automatizar las funciones de gestión de registros de acuerdo con la política 2017. [ 122 ] Los archivos también lanzaron varios proyectos de acceso digital para poner a disposición registros archivados digitalizados de formas innovadoras. [ 123 ]

Milestone 5: El Departamento de Medio Ambiente y Energía estaba probando la herramienta de mapeo para visualizar evaluaciones bioregionales, pero no estaba disponible públicamente a mitad del período del plan de acción nacional. [ 124 ] Los informes sobre el estado del medio ambiente de 2011 y 2016 estuvieron disponibles públicamente mediante la nueva plataforma digital el 7 de marzo de 2017, [ 125 ] con datos espaciales disponibles en el Mapa Nacional. [ 126 ]

Fin del plazo: completado

Este compromiso ha sido completado.

Milestone 1: La responsabilidad del desarrollo, el apoyo y la operación continua de data.gov.au y el hito progresivo 1 de este compromiso se transfirió a la Agencia de Transformación Digital. [ 127 ] La funcionalidad de búsqueda se ha actualizado con una nueva interfaz disponible. [ 128 ] La Agencia de Transformación Digital continúa trabajando públicamente con Data61 para mejorar el software data.gov.au. [ 129 ]

Milestone 2: Durante el período del plan de acción nacional, las entidades gubernamentales de la Commonwealth publicaron 6,765 concesiones de subvenciones en la plataforma GrantConnect, así como 36 oportunidades de pronóstico (o posibles futuras). [ 130 ] Las reglas y pautas actualizadas de subvenciones de la Commonwealth entraron en vigencia el 29 de agosto de 2017, lo que exige que las agencias de la Commonwealth no corporativas publiquen las pautas de oportunidades de subvenciones y las subvenciones individuales otorgadas en el sitio web de GrantConnect. [ 131 ]

Milestone 3: El Departamento de Finanzas invitó a un pequeño número de entidades de la Commonwealth no corporativas a participar en la producción e implementación del nuevo prototipo digital de informe anual. [ 132 ] Sin embargo, los resultados de este proceso no se han hecho públicos. El investigador de IRM señala que el 13 de marzo de 2019, el Ministro de Finanzas lanzó el portal de transparencia. Este sitio web es el resultado del proyecto de informes digitales corporativos y administrativos que se puso a prueba en el período de informes 2017-18. A finales de 2019, el portal de transparencia incluirá los informes anuales 2018-19 para todas las entidades y empresas de la Commonwealth en formato digital. [ 133 ]

Milestone 4: Los Archivos Nacionales de Australia han publicado públicamente la Instantánea de Declaración de Continuidad Digital 2017 de todo el gobierno. [ 134 ] La instantánea reveló que las agencias continuaron haciendo progresos significativos hacia el cumplimiento de los objetivos de la política de Continuidad Digital 2020. Chequeo Plus [ 135 ] se lanzó el 2 de julio de 2018: una nueva encuesta utilizada para recopilar datos sobre las capacidades y comportamientos de gestión de la información de las agencias del gobierno australiano, al tiempo que ayuda a las agencias a identificar y planificar mejoras en sus prácticas de gestión de la información. El informe al Primer Ministro se retrasó hasta 2019 para permitir la incorporación de datos de la encuesta Check-up Plus 2018.

También se lanzó una versión beta del sitio web de gestión de información y capacidades de datos. [ 136 ] Este sitio web permite que el personal del sector público, o los profesionales de gestión de la información en particular, identifiquen las habilidades y el conocimiento necesarios para gestionar la información y los datos. También proporcionará enlaces a capacitación relevante u oportunidades de desarrollo profesional proporcionadas por los Archivos. El Programa de Transformación de Registros Digitales, administrado por el Departamento de Finanzas en consulta con los Archivos y otras partes interesadas, ha desarrollado un diseño lógico de alto nivel para sistemas de gestión de registros digitales que formará la base para una solicitud de propuestas. [ 137 ] El Departamento de Finanzas lanzó una versión beta del Marco de la Estrategia de Abastecimiento de la Iniciativa de Transformación de Registros Digitales en julio de 2019. [ 138 ] Con base en la información proporcionada al Foro OGP, los Archivos también han continuado digitalizando y poniendo a disposición una gran cantidad de registros de archivo, incluidos el servicio de la Segunda Guerra Mundial y los registros de llegada de pasajeros, más de 71,000 en respuesta a solicitudes del público, y también han lanzado varios proyectos de acceso digital. [ 139 ] Por lo tanto, este hito se considera completo.

Milestone 5: El Explorador de evaluación bioregional se lanzó en enero de 2018 con acceso a los resultados de una de las evaluaciones bioregionales, y otras evaluaciones estarán disponibles cuando se finalicen. [ 140 ] Según la información proporcionada al Foro OGP, en los 10 meses posteriores al lanzamiento del Informe sobre el estado del medio ambiente 2016 en marzo de 2017, [ 141 ] la plataforma atrajo a más de 80,000 visitantes únicos, 16,000 vistas de conjuntos de datos y 2,000 descargas de conjuntos de datos. [ 142 ] Los datos espaciales utilizados en el informe pueden explorarse a través de la instancia del Estado del Medio Ambiente del Mapa Nacional. [ 143 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

En una entrevista para este informe, James Horton, Fundador y Director Ejecutivo de Datanomics Pty Ltd y miembro del Open Government Partnership Forum sugirió que la mejora de data.gov.au en el hito 1 ha hecho que sea más fácil descubrir y acceder a datos abiertos en el portal, particularmente a través del uso de una función de búsqueda, pero no ha aumentado la información disponible a través de la plataforma . [ 144 ] También sugirió que el uso futuro de data.gov.au depende principalmente de la calidad y diversidad de los datos que contiene y la voluntad del gobierno de alentar y apoyar su uso por parte del público. [ 145 ]

Antes del hito 2 de este compromiso, las subvenciones del gobierno de la Commonwealth se anunciaban en sitios web de agencias gubernamentales individuales o se difundían a través de otros canales de comunicación. El portal GrantConnect ha creado una base de datos central de información sobre subvenciones, y las agencias deben publicar las pautas de subvención cuando se emiten e información sobre las subvenciones una vez que han sido otorgadas, que las entidades gubernamentales utilizan cada vez más para pronosticar las próximas oportunidades de subvenciones. En entrevistas para este informe, el Departamento de Finanzas indicó que tiene la intención de identificar formas de medir el impacto del portal en la información disponible y analizar la información de subvenciones entre agencias y con el tiempo. [ 146 ]

Como se discutió anteriormente en relación con la finalización del hito 4, los Archivos continúan digitalizando los registros de archivos y los ponen a disposición del público, y el uso cada vez mayor del mantenimiento de registros digitales potencialmente hará que el acceso a la información, tanto para las agencias gubernamentales como para el público, más fácil en el futuro El profesor Simon Ville, profesor principal de Historia Económica y Empresarial de la Universidad de Wollongong y miembro de la Academia de Ciencias Sociales de Australia, elogió la digitalización continua de los registros por parte de los Archivos en el contexto de recursos limitados. [ 147 ]

En relación con el hito 5, el Departamento de Medio Ambiente y Energía informó que el Informe del Estado del Medio Ambiente publicado bajo el hito 5 había atraído a más de 80,000 visitantes únicos, con más de 16,000 vistas de conjuntos de datos y 2,000 descargas de conjuntos de datos. [ 148 ] El sitio web de evaluaciones bioregionales fue visitado por más de 5,600 usuarios en el primer semestre de 2017. [ 149 ] El profesor Andrew Macintosh, experto en derecho ambiental de la Universidad Nacional de Australia, elogió al Explorador y la Plataforma del Estado del Medio Ambiente como ejemplos de hacer que la información disponible fuera más accesible y útil para abogar por las consecuencias ambientales de las decisiones políticas. [ 150 ]

Llevado adelante?

Este compromiso no se lleva a cabo en el segundo plan de acción nacional. El Informe de Progreso recomendó que el desarrollo de prácticas de gestión de información digital lideradas por Archivos, bajo el hito 4 de este compromiso, podría integrarse con una revisión de las leyes, políticas y prácticas de gestión de información que lleva a cabo el Departamento del Fiscal General bajo el Compromiso 8 Como se discutió anteriormente bajo ese compromiso, la facilitación de una revisión general del Servicio Público Australiano, que potencialmente incluye prácticas de gestión de la información, se ha incluido en el segundo plan de acción nacional. [ 151 ]