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Australia

Acceso a la información (AU0020)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Australia 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución principal: Comisión de Información y Privacidad de NSW en nombre de Commonwealth. Comisionados de Información de los Estados y Territorios y Defensores del Pueblo. y apoyado por el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete.

Institución(es) de apoyo: Mesa Redonda de Responsabilidad del Comisionado de Información, Australia Open Government Partnership Red de sociedad civil

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción e integridad, Compromisos locales, Participación pública, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Australia 2018-2020, Informe de diseño de Australia 2018-2020

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Involucrar a los estados y territorios para comprender mejor
acceso a la información
Fecha de inicio y finalización del compromiso
Septiembre 2078-agosto 2020
Agencia ejecutora / actor principal
Comisión de Información y Privacidad NSW en nombre de la Commonwealth. Comisionados de Información del Estado y Territorio y Defensores del Pueblo. y con el apoyo del Departamento del Primer Ministro y el Gabinete.
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Bajo el sistema de gobierno federal de Australia. Las responsabilidades se comparten entre los diferentes niveles de gobierno. Hasta la fecha. participación en el Open Government Partnership ha ocurrido principalmente a nivel del gobierno federal.
Hay un trabajo significativo en curso a nivel estatal y territorial que contribuye al desarrollo de una cultura de apertura gubernamental. niveles mejorados de transparencia y mayor responsabilidad pública. El derecho a acceder a la información del gobierno es supervisado independientemente por la Commonwealth. Comisionados de Información del Estado y Territorio y Defensores del Pueblo.
Actualmente, no existe un mecanismo consistente para permitir una evaluación de la conciencia del derecho de acceso a la información del gobierno y las experiencias en el ejercicio de ese derecho en cada nivel de gobierno.
¿Cuál es el compromiso?
Este compromiso proporcionará mejor la participación subnacional en el Open Government Partnership proceso para desarrollar la comprensión de los marcos de acceso a la información. Lo lograremos al:
l. facilitando arreglos administrativos entre los gobiernos estatales y territoriales y los funcionarios del gobierno australiano responsables de los compromisos de gobierno abierto de Australia para apoyar la colaboración y el aprendizaje sobre asuntos de gobierno abierto (incluyendo el resaltar la oportunidad de cooperación subnacional formal y membresía en el Open Government Partnership) y
2 comprometerse con los Comisionados de Información y Defensores del Pueblo para buscar un acuerdo para realizar encuestas para medir la conciencia de los ciudadanos sobre el derecho de acceso a la información del gobierno. y sus experiencias y resultados al ejercer ese derecho. Estas encuestas informarán actividades para promover y apoyar el derecho de acceso a la información del gobierno.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Promoveremos una mayor participación en el Open Government Partnership por los estados y territorios australianos (brindando mayores oportunidades para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno) y, en particular, mejorar la comprensión de cómo los australianos experimentan el derecho al acceso a la información.
¿Por qué el compromiso es relevante para los valores de OGP?
Al facilitar una mayor participación en el Open Government Partnership proceso de los gobiernos estatales y territoriales, este compromiso promoverá todos los valores de OGP.
En particular, midiendo mejor el valor que los ciudadanos otorgan al derecho de acceder a la información del gobierno, y su conocimiento y sus experiencias y resultados al ejercer ese derecho. Este compromiso avanzará el valor OGP del acceso a la información.
Actividad de hito con una entrega verificable
Involucrar administrativamente a los gobiernos estatales y territoriales para crear conciencia sobre el Open Government Partnership, apoyar la colaboración y el aprendizaje sobre asuntos de gobierno abierto, y destacar la oportunidad de cooperación formal y membresía subnacional.
7/1/2018 – 12/31/2018
Involucrarse con los comisionados de información estatales y territoriales para: acordar el diseño de una encuesta para medir el valor que los ciudadanos otorgan al derecho de acceso a la información y su conocimiento y sus experiencias y resultados al ejercer ese derecho.
7/1/2018 – 12/31/2018
Estudio sobre la conducta
1/1/2019 – 9/30/2019
Analizar y publicar los resultados de la encuesta.
7/1/2019 – 12/31/2019
Datos de Contacto
Contactos: comisión de información y privacidad NSW
Correo electrónico y teléfono
Elizabeth.tydd@ipc.nsw.gov.au
Otros actores
Comisionados de Información y Defensores del Pueblo del Estado y Territorio y la Oficina del Comisionado de Información de Australia
Mesa redonda de responsabilidad, australiana Open Government Partnership Red de sociedad civil

Resumen de estado intermedio de IRM

5. Involucrar a los estados y territorios para comprender mejor el acceso a la información

Texto de compromiso:

Este compromiso proporcionará mejor la participación subnacional en el Open Government Partnership proceso para desarrollar la comprensión de los marcos de acceso a la información. Lo lograremos al:

  1. Facilitar los arreglos administrativos entre los gobiernos estatales y territoriales y los funcionarios del gobierno australiano responsables de los compromisos de Gobierno Abierto de Australia para apoyar la colaboración y el aprendizaje en asuntos de gobierno abierto (incluido el resaltado de la oportunidad de cooperación subnacional formal y membresía en el Open Government Partnership), o
  2. colaborar con los comisionados de información y los defensores del pueblo para buscar un acuerdo para realizar encuestas para medir la conciencia de los ciudadanos sobre el derecho a acceder a la información del gobierno, y sus experiencias y resultados en el ejercicio de ese derecho. Estas encuestas informarán las actividades para promover y apoyar el derecho a acceder a la información del gobierno.

Hitos:

  • Involucrar administrativamente a los gobiernos estatales y territoriales para crear conciencia sobre el Open Government Partnership, apoyar la colaboración y el aprendizaje sobre asuntos de gobierno abierto, y destacar la oportunidad de cooperación formal y membresía subnacional.
  • Colaborar con los comisionados de información estatales y territoriales para:
  1. Acordar el diseño de una encuesta para medir el valor que los ciudadanos le dan al derecho a acceder a la información del gobierno, su conocimiento y sus experiencias y resultados en el ejercicio de ese derecho.
  2. estudio sobre la conducta
  3. analizar y publicar los resultados de la encuesta

Fecha de inicio: septiembre de 2018 Fecha final: agosto de 2020

Nota editorial: Ésta es una versión parcial del texto de compromiso. Para obtener el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional de Australia disponible en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Australia_Action-Plan_2018-2020.pdf.

Contexto y objetivos

La Commonwealth, los estados y los territorios tienen políticas y marcos legislativos separados para el acceso a la información del gobierno. Esto incluye la legislación que generalmente proporciona acceso público a la información del gobierno, ya sea de forma proactiva y / o previa solicitud. La aplicación de esta legislación (y, en algunos casos, el derecho a revisar las decisiones sobre la divulgación de información) es administrada por un comisionado de información o ombudsman, quien debe informar al público sobre la implementación de la legislación sobre el derecho a la información. [ 45 ] Las políticas sobre protección de la privacidad, datos abiertos y uso compartido de datos pueden variar entre jurisdicciones.

Este compromiso se basa en el Compromiso 9 de NAP1. Ese compromiso desarrolló, recopiló y publicó métricas que miden el uso que hace el público de los derechos de acceso a la información. Este compromiso busca extender ese esfuerzo y medir el valor que los ciudadanos le dan al derecho a acceder a la información gubernamental, su conocimiento de este derecho y sus experiencias y resultados en el ejercicio de ese derecho. También buscará concienciar sobre la posible participación del Estado y del territorio en la Open Government Partnership y explorar oportunidades para una mayor colaboración y aprendizaje entre jurisdicciones sobre gobierno abierto.

Este compromiso es generalmente verificable. Las actividades propuestas para involucrar a los gobiernos estatales y territoriales en el diseño, ejecución y publicación de los resultados de la encuesta ciudadana sobre el acceso a la información gubernamental son verificables. También es posible registrar y verificar actividades que tienen como objetivo involucrar a los gobiernos estatales y territoriales en la promoción del gobierno abierto. Sin embargo, los hitos carecen de especificidad en cuanto a qué forma de participación administrativa se pretende y si es probable que dicha participación dé lugar a otras iniciativas de gobierno abierto. Esta falta de especificidad dificulta una evaluación exhaustiva del impacto potencial de este compromiso.

Al encuestar al público sobre sus percepciones sobre el acceso a la información del gobierno, que luego podría informar las políticas, este compromiso puede permitir la participación cívica en la toma de decisiones. Sin embargo, los términos del compromiso no incluyen la participación pública en el diseño o análisis de la encuesta, como qué preguntas se harán o cómo se seleccionarán los participantes. El análisis y la publicación de la encuesta pueden aumentar el acceso público a la información, y una mayor conciencia y cooperación entre jurisdicciones sobre iniciativas de gobierno abierto pueden mejorar indirectamente los programas relevantes para los valores de OGP.

Si se implementa plenamente como está escrito, este compromiso puede tener un impacto potencial menor en la mejora del acceso público a la información y la participación cívica en la toma de decisiones a través de los gobiernos estatales y territoriales. Aunque no está claro si la encuesta estará abierta al público en general, la encuesta puede proporcionar nueva información sobre las percepciones de los ciudadanos, aunque no significativamente mayor que la ya recopilada a nivel nacional. El compromiso tampoco especifica cómo el gobierno pretende utilizar los resultados de la encuesta. Una mayor cooperación intergubernamental puede ayudar a identificar y aumentar la conciencia de las iniciativas de gobierno abierto en diferentes jurisdicciones, pero sin un apoyo de alto nivel, es poco probable que cualquier estímulo a nuevas iniciativas de gobierno abierto sea significativo.

Siguientes Pasos

En el informe de progreso del primer plan de acción nacional, el MRI recomendó que se amplíe el papel del Foro de Gobierno Abierto para incluir la consideración de iniciativas de gobierno abierto a nivel estatal y territorial. Esto mejoraría la coordinación entre jurisdicciones y podría desarrollar compromisos subnacionales de gobierno abierto. Ampliar la gama de jurisdicciones que trabajan en la gobernanza abierta puede ampliar el alcance de las iniciativas de gobierno abierto y crear conciencia sobre la OGP.

Australia respondió a esa recomendación incluyendo este compromiso de involucrar a los estados y territorios, permitiendo que el Foro desempeñe un papel indirecto en la promoción de dicha coordinación y cooperación. Un análisis más exhaustivo entre jurisdicciones del uso público y las percepciones de las leyes de acceso a la información también puede aumentar el uso y la reforma de dichas leyes.

Por lo tanto, se recomienda que los planes de acción nacionales futuros incluyan un compromiso para garantizar la cooperación y la coordinación entre el Commonwealth, los estados y los territorios, quizás mediante la formalización de arreglos más allá de la participación administrativa, e incluyendo compromisos subnacionales. Al implementar este compromiso, los comisionados de información podrían involucrar a la sociedad civil y al público en general en el diseño, realización y análisis de la encuesta, y generar interés en iniciativas de gobierno abierto entre los grupos de la sociedad civil que operan a nivel subnacional.

[ 45 ] Asociación de Comisionados de Acceso a la Información, “Compendio de leyes de acceso a la información en los estados y territorios australianos” (9 de octubre de 2017), https://www.ipc.nsw.gov.au/sites/default/files/file_manager/Jurisdictional Compendio OCT 2017.pdf. Tenga en cuenta que el Ley de Libertad de Información 2016 (ACT) entró en vigor en ACT el 1 de enero de 2018, estableciendo el papel del Defensor del Pueblo de ACT en la supervisión del funcionamiento de esa legislación.

Resumen de estado de fin de período de IRM

5. Involucrar a los estados y territorios para comprender mejor el acceso a la información

Solución

Para obtener detalles sobre la implementación y los primeros resultados de este compromiso, consulte la Sección 2.3.

Objetivo del compromiso

Este compromiso tuvo como objetivo dar a conocer la Open Government Partnership a nivel estatal y territorial, a través de una encuesta que mide el valor que los ciudadanos otorgan al derecho a acceder a la información gubernamental. Continuó con el compromiso del primer plan de acción de desarrollar un marco más simple y coherente para administrar y acceder a la información del gobierno. [ 27 ]

¿Abrió el gobierno?

Marginal

Este compromiso está completo. Fue un primer paso para aumentar la conciencia de OGP a nivel subnacional después de la autoridad oficial del Departamento del Primer Ministro y el Gabinete de que los estados y territorios podrían desarrollar planes subnacionales. [ 28 ]

Los Comisionados de Información de Nueva Gales del Sur (NSW), Victoria, Queensland, Australia Occidental, la Commonwealth de Australia y el Defensor del Pueblo del Territorio de la Capital Australiana encuestaron la valoración de las comunidades del acceso a la información gubernamental. El “valor” se definió como la conciencia de los ciudadanos de sus derechos de acceder a la información del gobierno, sus intentos de acceder a la información y sus intentos exitosos de acceder a la información. [ 29 ] Los hallazgos resumidos, publicados en septiembre de 2019, complementan la Cuadro de mando nacional: utilización de los derechos de acceso a la información, un producto del primer plan de acción que brinda comparaciones detalladas de las tasas de respuesta jurisdiccional a las solicitudes formales de información. [ 30 ]

Este compromiso ha cambiado marginalmente la práctica gubernamental de mejorar el acceso a la información. El gobierno no dio a conocer el informe completo, ni ninguna respuesta jurisdiccional detallada sobre cómo podrían alentar a más ciudadanos a intentar acceder a la información del gobierno. Los miembros de OGF sintieron que los hallazgos fueron meditados y llevaron a formar compromisos para el tercer plan de acción. Señalaron que era un estudio de preparación con un gran potencial para involucrar a los estados en el proceso, pero se preguntaron si ofrecía una estructura que proporcionaría un lugar para el progreso, ya que sentían que no había un entorno de autorización. [ 31 ]

El Comisionado de Información de Nueva Gales del Sur ha publicado posteriormente los resultados de acceso a la información ciudadana de 2020. [ 32 ] En 2020, la Oficina del Comisionado de Información de Victoria consultó sobre un documento de debate sobre pLanzamiento activo e informal en el sector público victoriano, publicó las presentaciones e informó que utilizará la información recibida en las presentaciones para explorar cómo puede ayudar mejor a las agencias a publicar información de manera proactiva e informal. [ 33 ]

El investigador del MRI comprende que las próximas etapas de este trabajo a largo plazo (es decir, la implementación y la formulación de políticas) se incluirán en el tercer plan de acción. [ 34 ]

[ 27 ] Departamento del Primer Ministro y Gabinete de Australia, "3.1 - Leyes de acceso y gestión de la información para el siglo XXI" (21 de julio de 10), https://ogpau.pmc.gov.au/national-action-plans/australias-first-open-government-national-action-plan-2016-18/31-information.
[ 28 ] Elisabeth Tydd (Comisionada de Información de Nueva Gales del Sur), entrevista con el investigador de IRM el 13 de abril de 2021.
[ 29 ] IPC, "Information Access Commissioners and Ombudsman publican los resultados de la encuesta sobre las actitudes de la comunidad" (30 de septiembre de 2019), https://www.ipc.nsw.gov.au/media-releases/information-access-commissioners-and-ombudsman-release-survey-results-community-attitudes.
[ 30 ] ICP, “Tablero de mando nacional - Utilización de los derechos de acceso a la información - 2014-15” (julio de 2020), https://www.ipc.nsw.gov.au/sites/default/files/2020-07/OGP_metrics_all_jurisdictions_bar_all_years_Jul_2020.pdf.
[ 31 ] James Horton y May Miller-Dawkins (miembros de la sociedad civil de OGF), entrevistas del investigador de IRM, 24 y 29 de marzo de 2021.
[ 32 ] IPC, “Research on Information Access” (consultado el 23 de julio de 2021), https://www.ipc.nsw.gov.au/information-access/research.
[ 33 ] "Documento de debate sobre la publicación proactiva e informal" de la OVIC (consultado el 23 de julio de 2021), https://ovic.vic.gov.au/consultation-on-proactive-and-informal-release-discussion-paper/.
[ 34 ] Departamento del Primer Ministro y Gabinete de Australia, "Phase 2c - Final Public Consultation on Draft Commitments for Australia's Third National Action Plan" (consultado el 23 de julio de 2021), https://ogpau.pmc.gov.au/consultations/phase-2c-final-consultation-draft-commitments.

Compromisos

Open Government Partnership