Mejora de la transparencia del presupuesto local (BOJ0003)

Cuestiones por tratar: falta de confianza pública en el gobierno debido al sistema de presupuesto local que es propenso a actividades de corrupción. Objetivo principal Aumento de la confianza pública en el sistema presupuestario local y fortalecimiento de los esfuerzos de prevención de la corrupción a través de políticas fiscales que sean transparentes de acuerdo con la Ley FOI de Indonesia (Ley No. 14 / 2008) Descripción del compromiso: Estamos comprometidos a involucrar a los cuatro grupos de partes interesadas en la sociedad ( academia, sector privado, gobierno y comunidad) en cada ciclo de formulación de políticas, desde planificación, implementación hasta M&E y última presentación de informes. También nos comprometemos a publicar resultados clave de cada uno de este ciclo de acuerdo con la ley de divulgación de información pública (Ley N ° 14 / 2008) Desafío OGP: promoción de una mayor transparencia, participación e innovación Relevancia: un gobierno más abierto y responsable Ambición : Las políticas de transparencia fiscal fortalecerán los esfuerzos de prevención de la corrupción y aumentarán la confianza pública en el gobierno local

3 Mejora de la transparencia del presupuesto local

Texto de compromiso

Objetivo: aumentar la confianza pública en el sistema presupuestario local y fortalecer los esfuerzos de prevención de la corrupción a través de políticas fiscales que sean transparentes de acuerdo con la Ley de FOI de Indonesia (No 14 / 2008).

Descripción: Estamos comprometidos a involucrar a los cuatro grupos de partes interesadas en la sociedad (academia, sector privado, gobierno y comunidad) en cada ciclo de formulación de políticas, desde planificación, implementación hasta M&E y última presentación de informes. También nos comprometemos a publicar la salida clave de cada uno de este ciclo de acuerdo con la ley de divulgación de información pública (Ley N ° 14 / 2008)

Ambición: Las políticas de transparencia fiscal fortalecerán los esfuerzos de prevención de la corrupción y aumentarán la confianza pública en el gobierno local.

Hitos

Año 2016:

1 Publicación del resumen del presupuesto de Regencia de Bojonegoro (APBD) en el sitio web de BPKAD basado en los principios de divulgación de información pública

2 Bojonegoro será el anfitrión de un Festival OGP

Año 2017:

3 Publicación del plan de trabajo del gobierno (RKPD) y el presupuesto regional (APBD)

4 Publicación del presupuesto detallado de Bojonegoro (APBD) de cada unidad de trabajo (SKPD) a través del servicio web / de información (PPID) de SKPD

Resumen del compromiso

Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

Si bien el compromiso #2 (Mejora de la responsabilidad del gobierno de la aldea) se centró en llevar un nuevo mecanismo de acceso a la información a los niveles de gobernanza de la aldea, este compromiso aborda la accesibilidad a un nivel superior, la regencia. El Gobierno de Bojonegoro está comprometido con el Gobierno Abierto mediante la publicación de un plan de trabajo y un presupuesto regional para aumentar el acceso del público a la información sobre el ciclo presupuestario.

El Gobierno de Bojonegoro no publicó el resumen del presupuesto en línea antes de la implementación de este compromiso, la información solo estaba disponible a pedido. El compromiso tenía como objetivo cambiar esto (hito 3.1) de conformidad con la Ley de Libertad de Información (FOI) de Indonesia (No. 14 de 2008). La ley FOI proporciona una estructura para que los gobiernos locales en Indonesia estén más abiertos al público para cualquier programa de desarrollo, incluidos los asuntos financieros.

Debido a que el presupuesto de la regencia es un conjunto de muchas subunidades, el Gobierno de Bojonegoro insta a cada subunidad a presentar sus planes de trabajo y presupuestos y publicarlos. Esta acción mejora la conciencia pública de los planes de desarrollo y su asignación presupuestaria para el año en curso. A partir del año 2017, Bojonegoro tenía como objetivo publicar su informe presupuestario y sus planes de trabajo para este año. Bojonegoro apuntó a través de este compromiso de realizar un gobierno abierto al abrir su plan financiero e informar en 2017. Los ciudadanos y el público en general tendrían la oportunidad de preguntar sobre los programas que se implementarán en 2017, los costos y las actividades de implementación. El Gobierno de Bojonegoro está tratando de avanzar en la publicación de sus planes anuales, en lugar de solo el informe presupuestario. Esta sería una estrategia para desencadenar la participación cívica al mejorar el acceso a la información sobre cuestiones financieras.

Especificidad e impacto potencial

La especificidad del compromiso se considera media. Se enfoca en la transparencia de los planes de trabajo y presupuestos de cada unidad de trabajo en el Gobierno de Bojonegoro. Sin embargo, también convoca a un festival OGP sin proporcionar información sobre cómo se llevará a cabo este evento, a quién va dirigido y cómo contribuirá al objetivo del compromiso (aumentar la transparencia fiscal en la Regencia). Publicar esta información podría ser un paso significativo para abrir el acceso a la información sobre el proceso de desarrollo de la regencia. Sin embargo, no está claro si esta información se publicará de manera accesible para los ciudadanos y si llegará a las partes interesadas clave.

Cierre
Sustancial

El Gobierno de Bojonegoro ha completado todos los hitos del compromiso.

El gobierno de Bojonegoro creó un sistema financiero basado en TI para completar hitos 3.1 y 3.4. Este sitio web incluye el resumen de APBD (el presupuesto de la Regencia) con información básica sobre los ingresos y gastos de la regencia, descargable como un archivo PDF. ^{http://bpkad.bojonegorokab.go.id/transparansi} También incluye la misma información para el año 2017 e incluye el presupuesto para cada unidad de trabajo (hasta presupuestos 76). ^{http://bpkad.bojonegorokab.go.id/transparansi} Para completar el hito 3.3, el Gobierno publicó su plan de trabajo y el presupuesto regional en el sitio oficial de la Agencia de Planificación del Desarrollo Regional. ^{http://bappeda.bojonegorokab.go.id/index.php/menu/detail/25/RKPD}

Lo más difícil de completar fue Milestone 3.2, debido a la ambiciosa lista de participantes de la Regencia para invitar a nivel nacional y local. El evento fue un éxito para muchos que han estudiado la implementación de gobierno abierto en los niveles locales. En 19-20 October 2016, el gobierno de Bojonegoro organizó un evento de dos días Festival OGP. El festival proporcionó a los participantes nacionales espacios para aprender sobre la práctica de gobierno abierto en la regencia. Esta fue una oportunidad para fortalecer la solidaridad dentro del grupo entre los funcionarios del gobierno de Bojonegoro al preparar el evento y mostrar a los ciudadanos el progreso de la región en el gobierno abierto. El evento también sirvió para exhibir las siete aldeas que obtuvieron el puntaje más alto en el índice de gobierno abierto creado como parte del compromiso 2 (hito 2.2). ^{https://www.idfos.or.id/tujuh-desa-ikuti-festival-open-government-partnership/} Según Kusnandaka Tjatur, el festival mostró algunos ejemplos de prácticas de gobierno abierto en la regencia, incluida la publicación del informe y plan presupuestario de la administración de la aldea a través de varios medios (hitos 2.1 y 2.3). ^{https://www.opengovindonesia.org/news/180/menegaskan-pentingnya-keterbukaan-pemerintah-di-tingkat-daerah-festival-open-government-partnership-kabupaten-bojonegoro-tahun-2016} El evento también tuvo como objetivo aumentar la conciencia pública sobre el gobierno abierto en Bojonegoro y más allá. Hubo algunos oradores que dieron su perspectiva sobre el gobierno abierto, tales como: el Ministro de Empoderamiento de los Servidores Civiles y la Reforma de la Burocracia, Asman Abnur; el Ministro de Planificación Nacional del Desarrollo para Indonesia, Bambang Brodjonegoro; el ministro de aldea, desarrollo de la región de desventaja y transmigración, Eko Putro Sandjojo; el jefe de la Comisión de Erradicación de la Corrupción, Agus Rahardjo; el regente de Bojonegoro Suyoto y Yanuar Nugroho de la oficina presidencial. ^{https://jatim.antaranews.com/berita/185321/festival-keterbukaan-pemerintahan-bojonegoro-dihadiri-tiga-menteri}

Resultados iniciales: ¿abrió el gobierno?
Acceso a la información: marginal

Ha habido unan importante mejora de la información divulgada al público. Comenzando el año 2017, el gobierno comenzó a proporcionar su plan financiero y su estado, en lugar de solo informes presupuestarios (3.1, 3.3y 3.4) En este sentido, el público ahora tiene acceso al plan de gastos del gobierno, así como a las acciones de control presupuestario. El Festival (3.2) fue una buena oportunidad para que los funcionarios del gobierno explicaran sus acciones con respecto a su responsabilidad por el uso de fondos públicos. Las preguntas no fueron solo viniendo de los ciudadanos de Bojonegoro pero también externo partes. En el Festival OGP, el Ministro de Empoderamiento de los Servidores Civiles y Reforma de la Burocracia de Indonesia, Asman Abnur, dijo que estaba muy impresionado con lo que aprendió de Bojonegoro sobre cómo gestionar la gobernanza local. “Podemos replicar esto en otras regiones. Es solo una cuestión de voluntad ”, dijo Asman. ^{http://blog.opengovindonesia.org/2016/10/25/pemerintahan-terbuka-di-hilir-bengawan-solo/}

No obstante, la infraestructura de Internet sigue siendo un aspecto que debe darse a todos los ciudadanos. El secretario de Bojonegoro OGP Alit Purnayoga mencionó que los documentos ya están basados ​​en Internet, pero existe una disparidad de acceso a Internet en la regencia. ^{Alit Purnayoga, secretaria del equipo de OGP de Bojonegoro, en discusión con los miembros del equipo de OGP (August 10, 2017).} Se necesitaría más tiempo para que los ciudadanos entiendan la lógica presupuestaria del gobierno en un plan de desarrollo e informe. El gobierno no pudo proporcionar al investigador de IRM evidencia sobre cómo el gobierno logra desarrollar la capacidad del público para participar en el proceso presupuestario.ss, excepto Village School, que fue facilitado por IDFoS (hito 2.3).

Recomendaciones

El investigador de IRM sugiere aumentar la alfabetización presupuestaria y participar en medidas de desarrollo de capacidades para la gente de Bojonegoro. Los esfuerzos deben centrarse en ayudar a los ciudadanos a comprender el proceso presupuestario del gobierno y cómo pueden participar en él. Debe apuntar a aumentar el nivel de participación cívica durante el ciclo presupuestario, cómo usar los fondos y cómo monitorear, informar y evaluar su utilización. Esto estará muy relacionado con Milestone 2.4.