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Bojonegoro Regency, Indonesia

Datos de contratos de contratación abierta mejorados (BOJ0004)

Resumen

Revisión de IRM

Informe de IRM: Bojonegoro Informe final de IRM 2017

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Cuestiones por tratar: área propensa a la corrupción, falta de competencia de los proveedores de adquisición de bienes y servicios y falta de supervisión pública en todas las actividades de adquisición. Objetivo principal: Desarrollar una aplicación que permita que los datos del contrato de adquisición se abran al público de conformidad con la Ley No 14 / 2008; mejorar la competencia de los proveedores de adquisición de bienes y servicios; e incrementar la participación pública en las actividades de adquisición. Descripción del compromiso: Estamos comprometidos a desarrollar una aplicación y un proceso comercial apropiado que permita un sistema de adquisición más transparente. Las actividades de adquisición existentes son muy propensas a la corrupción; hay falta de transparencia en cuanto a cómo y por qué se adquieren ciertos bienes y servicios; si las cosas que se obtienen se basan o no en las necesidades reales del gobierno y su desempeño laboral. Vale la pena señalar que las actividades de citas directas son las actividades más propensas a la corrupción. Desafío OGP: Fortalecimiento de la transparencia, la participación y la innovación Relevancia: una regulación más estricta para promover políticas de adquisición abiertas Este último proporcionará más espacio para que el público monitoree, proporcione insumos y supervise. Ambición: la innovación en las políticas de contratos abiertos / adquisiciones ayuda a aumentar la transparencia y la rendición de cuentas de las actividades generales de adquisiciones y, por lo tanto, también sirve como esfuerzos de prevención de la corrupción. A través de esta aplicación, deseamos aumentar la supervisión pública y la participación pública a lo largo del ciclo.

Resumen de estado de fin de período de IRM

4 Datos de contratos de contratación abierta mejorados

Texto de compromiso

Objetivo: Desarrollar una aplicación que permita que los datos del contrato de adquisición se abran al público de acuerdo con la Ley No. 14 / 2008; mejorar la competencia de bienes y servicios que proporciona la adquisición; e incrementar la participación pública en las actividades de adquisición

Descripción: Estamos comprometidos a desarrollar una aplicación y un proceso comercial apropiado que permita un sistema de adquisición más transparente. Las actividades de adquisición existentes son muy propensas a la corrupción; hay falta de transparencia en cuanto a cómo y por qué se adquieren ciertos bienes y servicios; si las cosas que se obtienen se basan en las necesidades reales del gobierno y su desempeño laboral. Vale la pena señalar que las actividades de citas directas son las actividades más propensas a la corrupción.

Ambición: la innovación en las políticas de contratos abiertos / adquisiciones ayuda a aumentar la transparencia y la rendición de cuentas de las actividades generales de adquisiciones y, por lo tanto, también sirve como esfuerzos de prevención de la corrupción. A través de esta aplicación, deseamos aumentar la supervisión pública y la participación pública a lo largo del ciclo.

Hitos

Año 2016:

1 Emisión de la declaración de la disposición de Bojonegoro para embarcarse en un contrato abierto

2 Emisión de reglamento regente sobre contrato abierto

3 Disponibilidad de prototipo de aplicación de contrato de datos abiertos

Año 2017:

4 Implementación de la aplicación de contrato de datos abiertos.

Resumen del compromiso

 

Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

El Gobierno de Bojonegoro identificó dos problemas clave en las actividades de adquisición existentes, que han sido propensos a la corrupción. Primero, hay una falta de transparencia en el proceso de planificación y no está claro si ciertos bienes y servicios adquiribles son compras basadas en las necesidades reales del gobierno y su desempeño laboral. En segundo lugar, hay falta de supervisión pública en todas las actividades de adquisición.

Este compromiso tiene como objetivo aumentar la transparencia en los procesos de contratación pública mediante la emisión de un reglamento sobre contratos abiertos y la creación de una aplicación de datos abiertos para publicar información sobre los procesos de adquisición. Este compromiso está estrechamente relacionado con el Compromiso 3 (Mejora de la transparencia del presupuesto local). El reglamento propuesto está destinado a proporcionar más espacio para que el público monitoree, brinde insumos y supervise los procesos de adquisición. Además, el gobierno, en colaboración con el Instituto Bojonegoro, buscó desarrollar una aplicación para la publicación de los datos del contrato. La aplicación combina un proceso comercial apropiado con un sistema de adquisición más transparente.

Si se implementa tal como está escrito, este compromiso podría mejorar el acceso a la información con la publicación de contratos gubernamentales a través de una aplicación. Sin embargo, aunque exige la inclusión de los ciudadanos en el ciclo de adquisición, no está claro cómo esta aplicación integrará características para incluir al público en los procesos de toma de decisiones o permitirles proporcionar aportes de cualquier tipo. Tampoco explica si la aplicación serviría como un mecanismo para llamar al gobierno a justificar sus acciones o responder a las preocupaciones y críticas de los ciudadanos, por lo que no se considera relevante para la responsabilidad pública.

Especificidad e impacto potencial

El compromiso se considera de especificidad media. Los cuatro hitos son objetivamente verificables, sin embargo, no está claro cómo el investigador podría medir en qué medida la implementación de las actividades podría contribuir al objetivo general. El plan de acción carece de detalles sobre lo que contendrá la regulación, cómo se ejecutará la aplicación de datos abiertos, cómo será utilizada por las agencias gubernamentales, si se utilizará para publicar información sobre el proceso completo de contratación y en qué formato, etc. tampoco explica qué características innovadoras permitirían la participación y supervisión pública. Debido a esta falta de especificidad, se considera que el compromiso tiene un impacto potencial moderado. La aplicación puede garantizar la apertura para los proveedores de servicios de adquisición y permitir a los ciudadanos monitorear los procesos de adquisición y sus resultados, sin embargo, no está claro en qué medida. Además, la aplicación solo podría ser funcional para un grupo limitado de personas con buen acceso a estas tecnologías y la capacidad de usarlas. Podría resultar poco práctico para quienes tienen acceso limitado a Internet o alfabetización tecnológica.

Terminación
Sustancial

La regencia completó los primeros tres hitos (4.1, 4.2, y 4.3) En 11 octubre 2016, hubo una declaración de Contrato de documento abierto, que fue firmada por Personas 32, miembros del gobierno local, consejo local, fuerza policial, sector privado y los principales representantes locales de las OSC. https://drive.google.com/file/d/0By7NDz0CM7jzY3VxR3hEMmhmX1E/view?usp=sharing Más tarde, en 5 January 2017, el regente emitió un Reglamento Regente (No 1 de 2017) con respecto a open ddocumento catraerIng. en Bojonegoro https://drive.google.com/file/d/0By7NDz0CM7jzZ2djaGVMSjVNSVE/view?usp=sharing

El objetivo de la publicidad de Este reglamento debe proporcionar estándares y orientación a los departamentos gubernamentales de Bojonegoro (denominados unidades de trabajo o SKPD) con respecto a la contratación abierta. Cubre el proceso completo de contratación, desde planificación de actividades, budgeting, adquisición de bienes y servicios, la presentación de informes y proporcionando acceso público para participar. Resumen del reglamento: https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/57177 Todos los contratos gubernamentales se publicarían bajo estos criterios. Según lo declarado por el Regente Suyoto y registrado por Publish What You Pay Indonesia, gLos contratos de adquisición de servicios y servicios consisten en términos de referencia, Precios auto estimados (HPS), selección proceso, razones para los ganadores (mminutos), contratos comerciales, monitoreo de SKPD, comunidad participaciónpago proceso y registro de activos. Específicamente, el Reglamento hace un llamado a los departamentos gubernamentales para que incluyan las razones por las cuales han elegido a un contratista sobre otro y permitan que se hagan comentarios públicos en línea durante el proceso. "Receta de apertura en estilo Bojonegoro", Publique lo que paga en Indonesia, https://pwyp-indonesia.org/id/247299/resep-keterbukaan-ala-bojonegoro/

Hito 4.3 era finalmente se completó en diciembre 2017 con el lanzamiento de una nueva aplicación (bos.bojonegorokab.go.id) configurada para funcionar para el año fiscal 2018. Comunicación por correo electrónico con Alit Purnayoga, secretaria del equipo OGP de Bojonegoro (noviembre 28, 2017). Sin embargo, tEl investigador de IRM encontró inconsistencias entre los funcionarios del gobierno y las explicaciones de las OSC con respecto a cómo se completó este hito. Erdyn Sucahyono, del Departamento de Desarrollo Local de Bojonegoro, afirmó que había una aplicación prototipo, que fue desarrollada por la Oficina de Obras Públicas (simpen.bojonegorokab.net). Erdyn Sucahyono (Departamento de Desarrollo Local de Bojonegoro) en discusión focal con los miembros del equipo de OGP (August 10, 2017). Esta aplicación se limitó a los procesos de adquisición de esa oficina en particular. Sin embargo, Syaiful Huda del Instituto Bojonegoro argumentó que el Oficina de Obras Públicas la aplicación no era parte de este compromiso. En cambio, he afirmó que su organización desarrollado Una aplicación más compleja con fondos de donantes internacionales gusta HIVOS. La aplicación fue diseñado basado en los Estándares de Datos de Contratación Abierta (OCDS), que facilita la interoperabilidad para los usuarios múltiples. La nueva aplicación is capaz de facilitar múltiples unidades de trabajo dentro del gobierno local durante las diferentes fases del ciclo de contratación: planificar, presupuestar, implementación e evaluación. El otro La solicitud solo se aplicaba a la Oficina de Obras Públicas y no era aplicable a las otras unidades de trabajo. El regente de Bojonegoro, Suyoto, lanzó el Nueva aplicación llamado el sistema abierto de Bojonegoro (bos.bojonegoro.go.id) creado por el Instituto Bojonegoro, en asociación con Hivos, en diciembre 2017anunciandolo estaría listo para utilizar durante el Año fiscal 2018. Comunicado de prensa 12 Desember 2017.

La finalización de este hito vio retrasos significativos debido a restricciones presupuestarias. Aunque el reglamento sobre contrato abierto (4.2) se emitió en enero 2017, la aplicación no estaba listo hasta Diciembre 2017, un año después de que se suponía que estaba listo. Syaiful Huda del Instituto Bojonegoro declarado que “No recibimos dinero del gobierno local para apoyar la implementación del compromiso. Buscamos fondos de nuestros donantes, de HIVOS, de la Fundación Ford, y también de la RSE de Exxon ".

Así, Milestone 4.4 no se pudo implementar al final de 2017, desde que comenzó el nuevo ciclo de adquisicionesan con la apertura del nuevo ejercicio financiero en 2018, más allá del período de implementación del plan de acción. Por lo tanto, este compromiso se completó sustancialmente al final del ciclo de presentación de informes.

Resultados iniciales: ¿abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal
Participación ciudadana: marginal
Responsabilidad pública: sin cambios

Bojonegoro destinado a hacer cumplir una nueva regulación sobre contratación abierta y construcción una adquisición abierta basada en tecnología una solicitud por correo. para buscar el año fiscal 2018, Con el objetivo de minimizIng. corrupción durante el proceso de contratación pública. El Reglamento se anunció y se hizo público a tiempo. Su contenido proporciona orientación específica a los departamentos de la Regencia sobre el proceso de contratación abierta siguiendo el Estándar de Datos de Contratación Abierta. Reemplaza número de regulación regente 33 de 2016, Apertura del contrato Documents en el gobierno Paprovisionamiento Servicios. En esencia, el nuevo reglamento pretende incluir El público en todas las etapas del proceso de adquisición: planificación, implementación y evaluación; mientras que la regulación 2016 solo incluye el proceso de adquisición o licitación. La nueva regulación define los tipos de contratos e incluye 'pcontrato oliticos 'o compromisos de la Regencia a ciudadanos de Bojonegoro (regional gsobrenombre planes estrategicos, los planes de trabajo del gobierno local (RKPD), KUA-PPAS, proyecto de reglamento regional sobre APBD y reglamento regente sobre ttraducción de los APBD y sus informes); contrato profesionals con los departamentos o subunidades regionales de Bojonegoro (SKPD) que incluye SKPD estratégico plans, trabajo SKPD plans, RKA-SKPD y DPA-SKPD; e contrato comercials entre SKPD con empresas (proveedor / empresario / entidad comercial) en el pproceso de adquisición de bienes y servicios. Bojonegoro News, septiembre 2017: https://kumparan.com/beritabojonegoro/tim-provinsi-jawa-timur-lakukan-evaluasi-sakip-di-pemkab-bojonegoro

La aplicación no se terminó hasta el final de 2017 y, por lo tanto, no se usó durante el período de implementación. Así, no hay datos suficientes para indicar que el gobierno tiene significativamente mejorado la calidad de la información reveladaed para el publico. Estas limitaciones se debieron principalmente a la falta de recursos financieros para hacer cumplir contrato abierto regulación. Syaiful Huda del Instituto Bojonegoro y Joko Hadi Purnomo de IDFOS reconocer que el regente tiene priorizado el emisión de la regulación local nueva e innovadora, crucial para poner en marcha el compromiso. Discusiones separadas de grupos focales con IDFOS (octubre 26, 2017) y el Instituto Bojonegoro (octubre 26, 2017). Sin embargo, Joko señaló que para que dicho programa obtenga fondos dependería de la aprobación del consejo local. Discusiones de grupos focales con IDFOS (octubre 26, 2017). “El regente es una buena persona y tiene una buena voluntad política. Pero la política presupuestaria necesita más negociación con otras partes ”, dijo Joko Hadi.

Sin embargo, el gobierno y las organizaciones líderes realizaron grandes esfuerzos para implementar el compromiso que aumentó marginalmente la participación en los procesos gubernamentales. Para cumplir con el hito 4.1, con respecto a la emisión de la declaración de contrato abierto, tel gobierno dirigió un esfuerzo de movilización para incluir la representación de varias instituciones gubernamentales, el sector privado y las OSC. Este fue un paso importante que definió la forma en que se llevó a cabo el resto del compromiso. A pesar de los retrasos, hubo una fuerte colaboración entre el gobierno y el Instituto Bojonegoro (BI) para desarrollar la aplicación. BI se asoció con Hivos y dirigió el proceso y para garantizar que el nuevo sistema siguiera el Estándar de Contratación Abierta. Además, aunque fuera del alcance de los hitos, el Instituto Bojonegoro ha estado capacitando activamente a las partes interesadas en el nuevo Sistema Abierto de Bojonegoro, que habla del efecto positivo que la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil ha tenido en el gobierno abierto.

Recomendaciones

El éxito de la implementación de este compromiso sería una estructura sólida para otros compromisos de gobierno abierto en la regencia. A lograr desarrollar y lanzar el integrado e Aplicación fácil de usar que satisface la necesidad de cada parte interesada it requiere mejor planificación e creciente soporte financiero. Otro obstáculo la regencia se enfrentará es cómo cambiar el funcionario actual cultura adaptarse a Tecnología cambiante. Extendido y regular Se necesitan talleres para desarrollar la capacidad de las personas para adaptarse a diferentes tecnologías, así como para incrustar la práctica de forma sistemática publiShing traducción información. El gobierno debería ser más coherente al financiar talleres y capacitaciones para sus ciudadanos a fin de aumentar la capacidad de utilizar esta tecnología. Sin compromiso en el desarrollo humano, nuevas tecnologías. cDebería aumentar la brecha cultural entre el gobierno y sus ciudadanos.


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