Módulos de capacitación de funcionarios públicos (BA0003)

¿Qué problema público se abordará con esta obligación?
Fortalecer la conciencia sobre la nocividad de la corrupción y el fortalecimiento de la ética y la integridad profesional de los funcionarios.

¿Cuál es la obligación?
Crear y distribuir una encuesta que será obligatoria para los funcionarios públicos empleados en las instituciones de Bosnia y Herzegovina con el fin de determinar el estado de la integridad personal de los funcionarios públicos. Con base en la encuesta realizada, se debe analizar el estado de integridad existente en el servicio civil. La Agencia, en cooperación con la ONG INFOHOUSE, inicia actividades sobre el desarrollo de la educación en línea con el objetivo de mejorar el conocimiento de los funcionarios públicos sobre la redacción de planes de integridad en las instituciones de Bosnia y Herzegovina, así como sobre el tema del fortalecimiento de la ética y la integridad profesional. Creación y publicación de módulos en línea en el sitio oficial de la Agencia.

¿Cómo contribuirá el cumplimiento de la obligación a la resolución del problema público?
La capacitación está diseñada para mejorar y desarrollar capacidades institucionales, mejorar el papel de los empleados en las instituciones estatales, contribuir a la prevención, monitoreo y detección de comportamientos corruptos.

¿Por qué esta obligación es relevante para los valores de OGP?
Es importante mejorar las capacidades de recursos humanos, lograr una estructura adecuada de empleados para maximizar y mejorar sus capacidades en el área de prevención de la corrupción (desarrollo de capacidad institucional y humana en el área de prevención de la corrupción). Concienciar sobre los efectos dañinos de la corrupción, así como enfatizar la importancia de que las instituciones estén empleando personal profesional e imparcial cuya función es servir a los ciudadanos.

Objetivos / actividades
Diseñando y haciendo una encuesta para funcionarios
Distribución de la encuesta a los funcionarios.
Análisis y publicación de datos recopilados.
Preparación de materiales necesarios para la educación.
Preparando moodle para la educación
Publicación de moodle en el sitio web oficial de la Agencia y envío de avisos a los funcionarios sobre la posibilidad de asistir a dicha educación.

3.Desarrollo de módulos de capacitación en línea para servidores públicos en proceso de redacción e implementación de planes de integridad.

Objetivo principal

"Crear y distribuir una encuesta que será obligatoria para los funcionarios empleados en instituciones de Bosnia y Herzegovina a fin de determinar el estado de integridad personal de los funcionarios públicos. Con base en la encuesta realizada, se analizará el estado de integridad existente en el administración pública. El Organismo, en cooperación con la ONG INFOHOUSE, inicia actividades sobre el desarrollo de la educación en línea con el fin de mejorar el conocimiento de los funcionarios públicos sobre la redacción de planes de integridad en las instituciones de Bosnia y Herzegovina, así como sobre la cuestión del fortalecimiento de la ética y la integridad profesional . Creación y publicación de módulos online en el sitio oficial de la Agencia ".

“La capacitación está diseñada para mejorar y desarrollar las capacidades institucionales, mejorar el rol de los empleados en las instituciones estatales, contribuir a la prevención, seguimiento y detección de conductas corruptas”.

Hitos

"3.1. Diseño y realización de una encuesta para funcionarios públicos.

3.2. Distribución de la encuesta a los funcionarios públicos.

3.3. Análisis y publicación de datos recopilados.

3.4. Elaboración de materiales necesarios para la educación.

3.5. Preparando moodle para la educación.

3.6. Publicación de moodle en la web oficial de la Agencia y envío de avisos a los funcionarios sobre la posibilidad de asistir a dicha formación ".

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Bosnia y Herzegovina en https://www.opengovpartnership.org/documents/bosnia-and-herzegovina-action-plan-2019-2021/.

Análisis de compromiso

El objetivo de este compromiso es apoyar los procesos de autoevaluación de la integridad de los funcionarios públicos. Complementa los objetivos del compromiso 2 al proporcionar un módulo de aprendizaje sobre el desarrollo de planes de integridad a través de una plataforma en línea.

La educación sobre planes de integridad es una parte integral de la capacitación anticorrupción de los funcionarios que trabajan en instituciones públicas. Estas capacitaciones son implementadas por las agencias estatales y de la entidad para el servicio civil en cooperación con la Agencia para la Prevención de la Corrupción y Coordinación contra la Corrupción de Bosnia y Herzegovina (APCCC). Además de los planes de integridad, estas capacitaciones cubren temas como la regulación anticorrupción, los conflictos de intereses, la protección de los denunciantes y otros temas relacionados. Además de estas capacitaciones, la APCCC organizó una gran cantidad de talleres en el período 2015-2017 para funcionarios de instituciones de todos los niveles de gobierno. [ 27 ] Por lo tanto, la mayoría de los servidores públicos del país están familiarizados con el marco del plan de integridad y han recibido algún tipo de capacitación al respecto. Algunos talleres de capacitación se llevaron a cabo en cooperación con las organizaciones de la sociedad civil CUENTA y la Asociación Analitika. [ 28 ]

Con el apoyo de USAID y en cooperación con la Fundación INFOHOUSE, se desarrolló y abrió a partir de febrero de 2019 el moodle, una plataforma de capacitación en línea para funcionarios públicos sobre planes de integridad. [ 29 ] La formación consta de cuatro partes. La primera parte consta de un solo documento en el que se enumera la legislación anticorrupción para todos los niveles de gobierno. Esta lista, sin embargo, solo incluye listas de leyes y no secciones o partes reales directamente relevantes para los funcionarios públicos. La segunda parte incluye varios documentos de texto que sirven como guías, como la 'Guía sobre las reglas para desarrollar e implementar un plan de integridad para las instituciones en Bosnia y Herzegovina'. [ 30 ]La tercera sección incluye ejemplos de cuestionarios de integridad para diferentes tipos de instituciones. Finalmente, en la cuarta sección, está disponible una prueba en línea. Si el curso está completo, se emite un certificado en línea para el participante del curso. Además de estos, los materiales complementarios del curso incluyen dos videos cortos de la sociedad civil sobre planes de integridad y un foro web, aunque no se ha publicado ni una sola publicación al momento de escribir este artículo. [ 31 ] Teniendo en cuenta la información predominantemente textual en los materiales del curso, los participantes podrían beneficiarse de características más interactivas del curso, particularmente visuales.

El compromiso tiene una relevancia limitada para los valores de OGP, ya que implica un programa de educación gubernamental interno para funcionarios públicos sobre planes de integridad. Los hitos no incluyen la realización y el seguimiento reales de las formaciones online. Además, el lenguaje del compromiso es particularmente vago en cuanto a los entregables, ya que implica la realización de una encuesta y una plataforma de capacitación en línea sin una indicación clara de su alcance, diseño y audiencia esperada. De hecho, el moodle ha estado en línea desde febrero de 2019, y algunas capacitaciones ya se completaron antes de que se adoptara el plan. Los informes de la plataforma y la agencia no proporcionan datos estadísticos sobre el número de participantes en el curso en línea. Finalmente, la falta de impacto potencial es una evaluación precisa porque se han organizado extensos talleres de educación sobre planes de integridad para funcionarios públicos durante varios años sin que se hayan producido cambios notables en las prácticas institucionales en el período reciente. [ 32 ]

En el futuro, la implementación del compromiso se beneficiaría si se establecieran objetivos sobre el número de funcionarios que se someten a la capacitación en línea. Los materiales de capacitación y la información estadística sobre el número de funcionarios públicos que han utilizado el moodle, posiblemente desglosados ​​por institución, podrían ponerse a disposición del público.

Compromiso 3. Desarrollo de módulos de formación en línea para servidores públicos en proceso de elaboración e implementación de planes de integridad

Sustancial:

Las actividades de implementación bajo este compromiso comenzaron antes de la adopción del plan de acción. La Agencia para la Prevención de la Corrupción y Coordinación de la Lucha contra la Corrupción, en cooperación con la Fundación INFOHOUSE y con el apoyo de USAID, implementó una plataforma de capacitación en línea diseñada para servidores públicos sobre planes de integridad. La agencia lanzó el curso online en febrero de 2019 [ 18 ] y está abierto a cualquier persona previa inscripción. Solo 61 participantes han completado el curso. [ 19 ]

La formación consta de cuatro partes. La primera parte es un documento único que enumera la legislación anticorrupción para todos los niveles de gobierno. Esta lista, sin embargo, solo incluye leyes y no secciones o partes directamente relevantes para los funcionarios públicos. La segunda parte incluye varias guías, como la Guía sobre las reglas para desarrollar e implementar un plan de integridad para instituciones en Bosnia y Herzegovina. La tercera sección incluye muestras de cuestionarios de integridad para diferentes tipos de instituciones. Finalmente, en la cuarta sección, está disponible una prueba en línea (Hitos 3.1 y 3.2 lo describen como una encuesta). Al finalizar por completo, el participante del curso recibe un certificado en línea. Además, los materiales complementarios del curso incluyen dos videos cortos de la sociedad civil sobre planes de integridad y un foro web (aunque no se había realizado ni una sola publicación en el foro al final del período de implementación). [ 20 ] Teniendo en cuenta la información predominantemente textual en los materiales del curso, los participantes podrían beneficiarse de características más interactivas del curso, particularmente visuales.