Programa nacional para el fortalecimiento de los consejos escolares (BR0042)

para llevar a cabo cursos de desarrollo de capacidades, tanto en el sitio como a distancia, con el objetivo de capacitar a profesionales de la educación para servir en las secretarías de educación estatales y municipales. Estos profesionales difundirán las actividades del Programa Nacional para el Fortalecimiento de los Consejos Escolares en sus respectivos sistemas educativos, y capacitarán a los consejeros escolares en el ejercicio efectivo, a través de una red de tutoría. Las acciones del programa tienen como objetivo ayudar a los sistemas educativos en el establecimiento y fortalecimiento de los consejos escolares, a fin de mejorar la participación de las comunidades escolares y locales en la gestión administrativa, financiera y pedagógica escolar y el desarrollo de una cultura de monitoreo y evaluación de las actividades escolares y políticas, asegurando así una educación de alta calidad.

Compromiso 1.6 Programa nacional para fortalecer los consejos escolares

Texto de compromiso: Realizar cursos de creación de capacidad, tanto en modalidad presencial como a distancia, con el objetivo de capacitar a profesionales de la educación para servir en las secretarías de educación estatales y municipales. Estos profesionales difundirán las actividades del Programa Nacional para el Fortalecimiento de los Consejos Escolares en sus respectivos sistemas educativos, y capacitarán a los consejeros escolares en el ejercicio efectivo, a través de una red de tutoría. Las acciones del programa tienen como objetivo ayudar a los sistemas educativos en el establecimiento y fortalecimiento de los consejos escolares, a fin de mejorar la participación de las comunidades escolares y locales en la gestión administrativa, financiera y pedagógica escolar y el desarrollo de una cultura de monitoreo y evaluación de las actividades escolares y políticas, asegurando así una educación de alta calidad.

Institución responsable: Ministerio de Educación.

Institución de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de enero de 2014

Objetivo de compromiso

Los consejos escolares han sido parte del marco regulatorio brasileño en educación desde 1996, y están bien establecidos en todo el país.^{[Nota 9: Ministério da Educação, Conselho Escolar, https://goo.gl/f7JGKu.]} Están formados por miembros de la escuela (como maestros y personal administrativo), funcionarios gubernamentales y representantes de la sociedad civil (incluidos estudiantes y padres), y son responsables de supervisar áreas tales como las reglas escolares internas y el presupuesto.

El compromiso planeado para apoyar un programa, iniciado en 2004, para fortalecer los consejos escolares. Específicamente, el gobierno capacitaría a profesionales de la educación y miembros del consejo escolar, y ampliaría la capacitación (anteriormente ofrecida solo a profesionales de las Secretarías de Educación) a representantes de la sociedad civil.

Estado

Medio término: completado

Cuarenta mil miembros del consejo - 22% de la sociedad civil - fueron capacitados en línea y en persona a través del Programa Nacional para el Fortalecimiento de los Consejos Escolares. Los temas incluyeron derechos garantizados, factores políticos y pedagógicos y presupuestos. Cabe señalar que el gobierno presentó los números anteriores al investigador de IRM durante las entrevistas. No están disponibles públicamente (los datos están disponibles en el sitio web del Ministerio de Educación solo para usuarios registrados).

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

Los consejos escolares son mecanismos bien establecidos de participación cívica en Brasil. Son responsables de la supervisión participativa del presupuesto, haciendo acceso a las solicitudes de información y organizando actividades educativas. Además, los consejos son un medio formal de responsabilidad pública. Por ejemplo, aprueban formalmente el gasto escolar. Para ilustrar la importancia de los consejos, un estudio de la UNESCO descubrió que las escuelas brasileñas 20 en áreas de alto riesgo y con un rendimiento excepcional de los estudiantes tenían consejos escolares fuertes.^{[Nota 10: Aprova Brasil, “O Direito de Aprender”, 2007, https://www.unicef.org/brazil/pt/aprova_final.pdf. ]} Como resultado, el compromiso se centró en capacitar a los miembros del consejo escolar. Sin embargo, no hubo cambios en el statu quo, ya que el compromiso solo mantuvo programas (el Programa Nacional para el Fortalecimiento de los Consejos Escolares) que ya estaban vigentes antes del plan de acción de OGP.

Llevado adelante?

El compromiso no se trasladó al próximo plan de acción. Si se lleva a cabo en el futuro, el investigador de IRM recomienda educar a los consejos sobre las herramientas de gobierno abierto recientemente desarrolladas, como el Portal de Transparencia y Participa.br. Estas herramientas de rendición de cuentas son esenciales para el trabajo de los consejos y garantizan información oportuna. Otra sugerencia es documentar el trabajo de los consejos y aumentar la transparencia publicando sus reuniones y decisiones en línea en un formato de datos organizado y abierto.