Divulgación de información de sistemas gubernamentales en un formato de datos abiertos (BR0051)

para alentar una mayor divulgación de información en un formato abierto por parte de organismos públicos y agencias a través de la implementación de Planes Institucionales de Datos Abiertos, que serán monitoreados y priorizados por el Comité Directivo de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA), como se describe en la Acción del INDA Plan.

Compromiso 2.14. Divulgación de información de los sistemas gubernamentales en un formato de datos abierto.

Texto Compromiso: Fomentar la mayor divulgación de información en formato abierto por parte de organismos y agencias públicas a través de la implementación de Planes Institucionales de Datos Abiertos, los cuales serán monitoreados y priorizados por el Comité Directivo de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA), según se describe en el Plan de Acción de INDA.

Institución responsable: Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión.

Institución de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de diciembre de 2014

Objetivo de compromiso

Este compromiso planeó alentar la adopción de Planes de Datos Abiertos (PDA) como una forma de mejorar la implementación de prácticas de datos abiertos dentro de las agencias gubernamentales. Las PDA están orientando documentos para abrir datos con estándares mínimos de calidad y para aumentar la eficiencia, la estandarización y la responsabilidad pública de las políticas de datos abiertos y los programas de agencias públicas.

Estado

Medio término: completado

El PDA del Ministerio de Planificación se sometió a un proceso colaborativo y transparente al final de 2013 antes de ser publicado oficialmente. El gobierno también publicó un manual para crear PDAs y realizó seminarios con otros ministerios para promover la iniciativa. Durante el período del plan de acción, tanto el Ministerio de Planificación como el Ministerio de Justicia publicaron PDA, este último pasando por un período de comentarios públicos. Dado que el texto del compromiso no especificaba cuántas PDA se iban a publicar (indicando solo que habría que producir más de una), el compromiso se consideró completo.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Participación ciudadana: mayor

El compromiso abordó dos temas muy importantes: (1) la promoción estratégica de la cultura de datos abiertos dentro del gobierno, y (2) el establecimiento de prácticas que promueven la efectividad y la responsabilidad del proceso de datos abiertos a nivel ministerial. En términos de acceso a la información, el modelo PDA proporciona un marco para la mejora de la calidad, cantidad, gestión y sostenibilidad de las iniciativas ministeriales de datos abiertos. Algunos ejemplos de compromisos ministeriales son la divulgación del gasto en infraestructura y el acceso a datos de justicia, así como la organización de concursos y conferencias de datos abiertos.

El mayor valor de este nuevo marco se evidencia por su amplitud de alcance. Aunque las PDA se implementaron solo en dos ministerios clave (Ministerio de Justicia y Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión) al momento de la evaluación intermedia, otras agencias han publicado PDA desde el cierre del plan de acción, incluido el Ministerio de Finanzas,^{[Nota 61: Ministerio de Hacienda, "Fazenda disponibiliza Plano de Dados Abertos (PDA)", 27 Julio 2016, http://bit.ly/2ipNE5m. ]} Instituto Brasileño de Geografía y Estadística,^{[Nota 62: "IBGE disponibiliza Plano de Dados Abertos", 6 septiembre 2016, http://bit.ly/2iNshvL. ]} y el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación.^{[Nota 63: Lúcia Berbert, “Por más transparencia, MCTIC institui Plano de Dados Abertos”, 13 Julio 2016, http://bit.ly/2ifW7YL. ]} Para diciembre 2016, más de las agencias 20 habían publicado PDA,^{[Nota 64: Lista de planes de datos abiertos, http://wiki.gtinda.ibge.gov.br/Plano-de-Dados-Abertos.ashx. ]} incluidos los que ya participan en el segundo plan de acción (por ejemplo, el Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación^{[Nota 65: FNDE, PDA, https://goo.gl/PSRqtM. ]}, Agencia Brasileña de Vigilancia Sanitaria, ^{[Nota 66: ANVISA, PDA, https://goo.gl/bOzzb0. ]} y el Ministerio de Educación^{[Nota 67: MEC, PDA, https://goo.gl/2oKa13. ]}), y nuevas agencias como el Ministerio de Turismo.^{[Nota 68: Ministerio de Turismo, PDA, https://goo.gl/iyOvWO. ]}

En cuanto a la participación cívica, el modelo PDA institucionalizó la participación de la sociedad civil en la gobernanza de los Planes de Datos Abiertos. La sociedad civil ahora tiene un lugar garantizado en el consejo para monitorear los planes, y también se incluye, por defecto, en la fase de consulta de los planes.

Llevado adelante?

El compromiso no se trasladó al tercer plan de acción de Brasil. Si el gobierno desea seguir adelante en el futuro, el investigador de IRM sugiere expandir la cultura del PDA a otros ministerios y desarrollar un modelo de PDA que interactúe con las tres ramas del gobierno y la Fiscalía. Crear métricas de monitoreo para determinar si los planes se están implementando y documentar las mejores prácticas para compartir experiencias también serían actividades útiles.