Aumento de la transparencia pública de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo (BR0055)

para aumentar la transparencia de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo mediante la divulgación de sus Notas técnicas e informativas en Internet, así como la lista de procesos relacionados con el registro sindical en curso junto con las órdenes de análisis dentro de la agencia. Por lo tanto, el compromiso deberá prever la divulgación de información clara y transparente, con el objetivo de demostrar la imparcialidad del procedimiento de registro sindical y del análisis del proceso, así como la integridad de otra información divulgada por la agencia.

Compromiso 2.18. Aumentar la transparencia pública de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo

Texto de compromiso: Aumentar la transparencia de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo mediante la divulgación de sus Notas técnicas e informativas en Internet, así como la lista de procesos relacionados con el registro sindical en curso junto con las órdenes de análisis dentro de la agencia. Por lo tanto, el compromiso deberá prever la divulgación de información clara y transparente, con el objetivo de demostrar la imparcialidad del procedimiento de registro sindical y del análisis del proceso, así como la integridad de otra información divulgada por la agencia.

Institución responsable: Ministerio de Trabajo y Empleo.

Institución de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de julio de 2014

Objetivo de compromiso

El Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE) mantiene y actualiza el registro de organizaciones sindicales y garantiza el respeto a la independencia sindical. El compromiso tenía como objetivo dar transparencia y rapidez al proceso de registro sindical, que enfrenta fuertes críticas de la sociedad civil y los sindicatos que se quejan de sesgos en la prestación de servicios públicos.^{[Nota 75: Intersindical, “Dificuldades e desafios do movimento sindical”, 28 August 2015, https://goo.gl/lHdJJh .]} Ha habido varios informes en revistas nacionales que sugieren una falta de transparencia y posibles irregularidades en el proceso de registro sindical.^{[Nota 76: Claudio Dantas Sequeira, "Eles fabricam sindicatos", Isto é, 11 August 2011, http://bit.ly/2hAy7vj. ]}

Estado

Medio término: limitado

El compromiso se completó en un grado limitado. Entre 2012 y 2014, la información sobre el proceso de solicitudes de registro sindical fue parcialmente publicada y actualizada en línea. Sin embargo, la parte de "Notas técnicas e informativas" del proceso de registro no se publicó. Esta información incluye el contenido real del proceso de registro, como documentos, análisis y respuestas, en lugar de solo información sobre las fechas del protocolo y otra información de indexación del sistema.

Fin del plazo: sustancial

El gobierno divulgó más información en línea sobre el proceso de registro de los sindicatos, incluidas decisiones pasadas y precedentes. Sin embargo, no se publicaron todas las notas técnicas e informativas. El gobierno aún no ha publicado los análisis de las solicitudes de registro de sindicatos.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

El tema del registro sindical es muy importante en Brasil. El compromiso abordó un aspecto burocrático, pero clave, de los procedimientos sindicales en el país. En Brasil, solo los sindicatos registrados pueden tener acceso a ciertos fondos públicos para sus actividades y, en algunos casos, dependiendo de ciertas categorías laborales, los fondos se distribuyen a través de un sistema ganador que se lleva todo. En este contexto, los sindicatos han acusado al gobierno de parcialidad en el proceso de registro.^{[Nota 77: “Mundo do Trabalho: centrois querem mudar registro de sindicatos”, Febranor, 7 mayo 2012, http://febranor.org.br/febranor/?p=3419.  ]} Como resultado, el acceso público a la información sobre el proceso y el estado de los registros sindicales es clave para disipar las preocupaciones de los procedimientos posiblemente corruptos.

Sin embargo, el compromiso mejoró solo marginalmente la transparencia del sistema y la baja transparencia percibida del proceso entre algunos representantes sindicales. La principal contribución del compromiso fue publicar los nombres de los sindicatos que solicitaron el registro, así como cuándo lo solicitaron. Esto es importante, dado que los sindicatos están registrados (y, por lo tanto, son elegibles para recibir financiación) por orden de llegada. Los sindicatos y los ciudadanos ahora pueden verificar si los procesos han comenzado y cuándo. Aún así, la información recientemente publicada no aborda la transparencia del proceso. Esto solo mejorará una vez que haya más información disponible para el público, por ejemplo, por qué ciertas solicitudes se procesaron primero y cómo se analizó y clasificó cada solicitud de registro.

Según uno de los sindicatos más grandes de Brasil: la Federación Brasileña de Hombres y Mujeres Trabajadores (Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil, CTB): el compromiso no ha resultado en una mayor transparencia, dado que la estructura subyacente del registro sindical aún no es transparente. En opinión del CTB, si bien el orden de los solicitantes determina el orden en que se distribuyen las solicitudes, el proceso de análisis de las solicitudes no es transparente. Por esta razón, el CTB recomienda una mayor transparencia con respecto a la estructura del proceso, y un sistema de correo electrónico push para notificar a los solicitantes los cambios en el estado de sus registros.^{[Nota 78: Portal CTB, "Em audiência pública, CTB apresenta ao MTE propostas for agilizar emissão do registro sindical", 18 septiembre 2015, http://bit.ly/2nTEWwJ.]}

Llevado adelante?

El compromiso no está incluido en el tercer plan de acción de Brasil. El investigador de IRM recomienda permitir el acceso a las Notas informativas completas y fortalecer los mecanismos de participación de los sindicatos en las reformas.