Recursos educativos digitales (BR0089)

Institución gubernamental principal Ministerio de Educación Funcionario público a cargo de la implementación en la institución gubernamental líder Marlucia Amaral Cargo - Coordinadora general del departamento / Coordinación de medios y contenido digital Correo electrónico marlucia.amaral@mec.gov.br Teléfono 55 61 2022 9490 Otros actores involucrados Gobierno Ministerio de Educación Coordinación para la Mejora del Personal de Educación Superior (CAPES) Fondo Nacional de Desarrollo Educativo (FNDE) Instituto Nacional de Investigación Educativa (INEP) Secretario de Educación del Estado de Ceará Secretario de Educación del Estado de Acre Sociedad civil, sector privado, grupo de trabajadores y actores multilaterales Acción educativa Centro de innovación para la educación brasileña EducaDigital Veduca Status quo o problema / problema a abordar Necesidad de tener una estructura más grande para los recursos educativos digitales Objetivo principal Incorporar el potencial de la cultura digital en la política educativa, con el fin de fomentar la autonomía para la utilización continua y la adaptación de los recursos educativos digitales, valorando la pluralidad y diversidad de la educación brasileña. Descripción breve del compromiso Una movilización nacional para el establecimiento de una red, con el fin de tener puntos de referencia de evaluación y el proceso curatorial descentralizado de RED. Desafío OGP abordado por el Compromiso Gestión de recursos públicos más efectiva Mejora de la relevancia del Compromiso de Servicios Públicos Relevante para el uso de recursos educativos digitales de una manera dinámica y objetiva, que valorará la pluralidad y diversidad de la educación brasileña Meta Superar las dificultades relacionadas con la falta de infraestructura, capacitación de docentes, creación de contenido y recursos digitales, con el objetivo de tener un nuevo modelo RED para evaluación, adquisición, desarrollo y distribución.

J 6 Recursos educativos digitales

Texto de compromiso:

Establecer un nuevo modelo para evaluar, comprar, fomentar y distribuir Recursos Educativos Digitales (RED), en el contexto de la cultura digital.

El compromiso busca incorporar el potencial de la cultura digital en la política educativa, con el fin de fomentar el uso de los recursos educativos digitales. En este contexto, el compromiso construido tiene como objetivo superar las dificultades relacionadas con la falta de infraestructura, la capacitación de los docentes, la creación de contenido y los recursos digitales, con el objetivo de tener un nuevo modelo RED para la evaluación, adquisición, desarrollo y distribución.

6.1: movilización nacional a través de reuniones regionales, para establecer una red con investigadores, gerentes, docentes y empresarios, a fin de producir puntos de referencia de evaluación y el proceso curatorial descentralizado de RED

6.2 - Red establecida

6.3: los parámetros de evaluación y las propuestas de curaduría están diseñados por los participantes de la red

6.4: plataforma de evaluación y un conjunto de recursos educativos digitales plurales y diversos lanzados, priorizando su uso y adaptación continuos

6.5 - Presentación del nuevo modelo de adquisición para consulta pública

Institución responsable: Ministerio de Educación

Instituciones de apoyo: Coordinación para el Mejoramiento del Personal de Educación Superior (CAPES), Fondo Nacional de Desarrollo Educativo (FNDE), Instituto Nacional de Investigación Educativa (INEP), Secretario de Educación del Estado de Ceará, Secretario de Educación del Estado de Acre, Acción Educativa, Innovación Centro de Educación Brasileña, EducaDigital, Veduca

Fecha de inicio: Diciembre 2016 .. Fecha de finalización: Junio 2018

Nota editorial: Este compromiso es un compromiso destacado porque es medible, es claramente relevante para los valores de OGP, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente.

Contexto y objetivos

El gobierno brasileño gasta significativamente en recursos educativos y ha presentado una creciente demanda de más diversidad e inclusión en la producción y consumo de material educativo.[ 1 ] Este compromiso tiene como objetivo fomentar el uso de los recursos educativos digitales. Esto se logrará mediante el establecimiento de un nuevo modelo para evaluar, comprar, fomentar y distribuir recursos educativos abiertos (REA). Este nuevo modelo podría abordar la falta actual de infraestructura, capacitación, producción de contenido y material digital relacionado con REA.

"REA" se refiere en general a los materiales educativos utilizados para la enseñanza, el aprendizaje y la investigación en cualquier medio, digital o de otro tipo. Estos materiales residen en el dominio público o se han publicado bajo una licencia abierta que permite el acceso, uso, adaptación y redistribución gratuitos con restricciones limitadas o sin restricciones.[ 2 ] Los REA deben basarse en un marco de derechos de autor que incentive el uso compartido de, comentarios, edición y distribución de materiales educativos.[ 3 ] Por lo tanto, cumplir con el marco de derechos de autor del país constituye uno de los muchos desafíos en la entrega de materiales como una política gubernamental.[ 4 ]

El nivel de especificidad del compromiso es alto. Existen pocos detalles sobre las características esperadas del nuevo modelo para los recursos de educación digital. Sin embargo, el gobierno ha esbozado un proceso claro para finalizar los detalles (por ejemplo, el establecimiento de una red de colaboración que diseñará los parámetros).

El compromiso está directamente relacionado con el acceso a la información y el uso de la tecnología y la innovación, ya que los REA aumentan el acceso a los recursos educativos digitales. El compromiso también es relevante para la participación cívica debido al uso de un mecanismo participativo (incluidos investigadores, docentes y empresarios) para desarrollar el modelo.

El compromiso tiene un impacto potencial transformador, ya que crearía un marco formal para expandir la adopción de materiales REA en el país. REA es un área activa de investigación[ 5 ] y es fuertemente promovido por la sociedad civil.[ 6 ] Aún así, el gobierno lo ha adoptado en casos ad hoc.[ 7 ] Entre sus beneficios, REA incentiva la producción y colaboración de nuevos formatos de aprendizaje, como la plataforma de juegos educativos REMAR.[ 8 ] REA también aumenta la disponibilidad de oportunidades de capacitación para maestros,[ 9 ] permite vincular materiales educativos a través de una comunidad de contenido,[ 10 ] y cuenta con el apoyo de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura como una solución para hacer que las universidades sean más accesibles.[ 11 ] Los investigadores han identificado otras consecuencias positivas, como ahorros significativos en los costos y un mayor entusiasmo, compromiso y confianza de los estudiantes.[ 12 ]

Al proporcionar un marco legal para la compra y el uso de REA por parte del gobierno, el compromiso tiene el potencial de (1) abordar una demanda importante de la sociedad civil y las agencias gubernamentales y (2) cosechar los beneficios de los REA mencionados anteriormente. A saber, Brasil se beneficiaría del costo reducido de los servicios públicos, el mayor alcance de los materiales educativos y la diversidad de fuentes y puntos de vista.[ 13 ]

Cierre

El compromiso ha tenido una finalización sustancial.

El gobierno ha participado en la movilización nacional en torno al establecimiento de una red participativa. Esta red desarrollaría puntos de referencia de evaluación y un proceso curatorial descentralizado para recursos educativos digitales (hitos 6.1 y 6.2). El Centro para la Innovación en la Educación Brasileña, una asociación sin fines de lucro que utiliza la innovación y la tecnología para promover una mayor igualdad, calidad y contemporaneidad en la educación pública brasileña, dirigió el proceso de movilización. Ese proceso incluyó reuniones periódicas (principalmente mensuales), con participación de representantes del gobierno y de la sociedad civil.[ 14 ] Dos entrevistas de los representantes de la sociedad civil (una de la Unicamp, otra de la Universidad de São Paulo) confirmaron que el compromiso resultó en la participación de varios actores.

El gobierno presentó una versión borrador de la metodología para analizar y seleccionar materiales educativos digitales (hito 6.3)[ 15 ] en abril 2017 en el Ministerio de Educación. Participaron académicos y representantes de la sociedad civil.[ 16 ] El gobierno presentó una nueva versión en julio 2017. Esa acción condujo a la creación de un grupo de trabajo sobre el tema. El gobierno también presentó parte del material en el 2nd World OER Congress en Eslovenia, que fue organizado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la Comunidad de Aprendizaje.[ 17 ]

El gobierno había emprendido la creación de una plataforma con recursos educativos digitales (hito 6.4) en el momento de la redacción. El gobierno presentó una versión borrador de la plataforma a más de 30 especialistas del gobierno y la sociedad civil en abril 2017.[ 18 ] Los términos de uso se desarrollaron con la participación de la organización de la sociedad civil Educadigital Institute.[ 19 ]

Al momento de escribir este artículo, no se había iniciado la presentación de un nuevo modelo de adquisición para estos recursos educativos digitales (hito 6.5). No obstante, de acuerdo con el cronograma para la implementación en el texto del compromiso, este compromiso se mantiene según lo programado.

Resultados tempranos (si los hay)

Los representantes de la sociedad civil entrevistados por el investigador de IRM (Colab y NIED / Unicamp) expresaron su apoyo a este compromiso. Como argumentaron los entrevistados, el uso de recursos educativos abiertos reduce los costos al evitar la recompra de materiales educativos.[ 20 ] Afirmaron que el uso de estos recursos también permite una mejor supervisión de las compras del gobierno con recursos públicos.[ 21 ] Los entrevistados señalaron que el uso de recursos educativos abiertos reduce aún más los incentivos para el mal uso de material con derechos de autor.[ 22 ]

En cuanto a los resultados concretos, el alto nivel de participación de la sociedad civil en las primeras etapas del compromiso constituye un importante paso adelante. Sin embargo, el impacto principal del compromiso depende de la publicación del portal con recursos educativos abiertos (https://portalmec.c3sl.ufpr.br/home) También depende de la información en los canales de medios sociales relacionados y del lanzamiento y uso de un nuevo modelo de adquisición gubernamental para recursos de educación digital. El gobierno no había completado estos entregables al momento de esta evaluación. Por lo tanto, los resultados completos del compromiso se evaluarán en el próximo informe de fin de período de IRM.

Siguientes Pasos

Además de la implementación completa del compromiso, los siguientes pasos posibles incluyen evaluar el uso de recursos educativos digitales para reducir el costo de la educación[ 23 ] y combatir la corrupción en la adquisición de recursos.[ 24 ] El nuevo modelo de adquisición de recursos educativos digitales también representa una oportunidad para promover la transparencia activa de manera más amplia y para adoptar principios de contratación abierta en educación.[ 25 ] El gobierno también debe mapear el impacto de los recursos de educación digital en resultados importantes como la inclusión y las tasas de asistencia escolar.

6 Recursos educativos digitales

Texto de compromiso:

Establecer un nuevo modelo de evaluación, compra, fomento y distribución de Recursos Educativos Digitales (RED), en el contexto de la cultura digital.

El compromiso busca incorporar el potencial de la cultura digital en la política educativa, con el fin de fomentar el uso de los recursos educativos digitales. En este contexto, el compromiso construido tiene como objetivo superar las dificultades relacionadas con la falta de infraestructura, la capacitación de los docentes, la creación de contenido y los recursos digitales, con el objetivo de tener un nuevo modelo RED para la evaluación, adquisición, desarrollo y distribución.

Más concretamente, se planteó el compromiso de alcanzar los siguientes hitos:

6.1: movilización nacional a través de reuniones regionales, para establecer una red con investigadores, gerentes, docentes y empresarios, a fin de producir puntos de referencia de evaluación y el proceso curatorial descentralizado de RED

6.2 - Red establecida

6.3: los parámetros de evaluación y las propuestas de curaduría están diseñados por los participantes de la red

6.4: plataforma de evaluación y un conjunto de recursos educativos digitales plurales y diversos lanzados, priorizando su uso y adaptación continuos

6.5 - Presentación del nuevo modelo de adquisición para consulta pública

Institución responsable: Ministerio de Educación

Instituciones de apoyo: Coordinación de Perfeccionamiento del Personal de Educación Superior (CAPES), Fondo Nacional de Desarrollo Educativo (FNDE), Instituto Nacional de Investigaciones Educativas (INEP), Secretaría de Educación del Estado de Ceará, Secretaría de Educación del Estado de Acre, Acción Educativa, Innovación Centro de Educación Brasileña, EducaDigital, Veduca

Fecha de inicio: diciembre de 2016 ... Fecha de finalización: junio de 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tuvo como objetivo fomentar el uso de recursos educativos digitales. Esto se lograría mediante el establecimiento de un nuevo modelo de evaluación, compra, promoción y distribución de recursos educativos abiertos (REA). “REA” se refiere en términos generales a los materiales educativos utilizados para la enseñanza, el aprendizaje y la investigación en cualquier medio, digital o de otro tipo. Este nuevo modelo podría abordar la actual falta de infraestructura, capacitación, producción de contenido y material digital relacionado con los REA. Estos materiales residen en el dominio público o se han publicado bajo una licencia abierta que permite el libre acceso, uso, adaptación y redistribución con restricciones limitadas o sin restricciones. [ 29 ]

Estado

Medio término: sustancial

El compromiso se completó sustancialmente y se cumplió según lo programado. El gobierno completó los hitos 6.1–6.3. El gobierno se había comprometido en la movilización nacional en torno al establecimiento de una red participativa. Esta red desarrolló puntos de referencia de evaluación y un proceso de selección descentralizado para producir, seleccionar y evaluar recursos educativos digitales (Hitos 6.1 y 6.2). El gobierno también presentó un borrador de la metodología para analizar y curar materiales educativos digitales (Milestone 6.3). El hito 6.4 estaba en marcha. El gobierno había emprendido la creación de una plataforma con recursos educativos digitales y estaba a la espera de medir si había un mayor uso. El hito 6.5 no se había iniciado.

Fin del plazo: completo

El gobierno completó todos los hitos al final del período.

Milestone 6.4 implica la entrega de una plataforma de evaluación para recursos educativos abiertos (REA) y el lanzamiento de diversos recursos educativos digitales. La plataforma digital [ 30 ] se inició durante el lanzamiento de un amplio programa de políticas para promover el uso de conectividad y herramientas digitales en las escuelas (Decreto Presidencial 9.204 / 17). [ 31 ] El sitio web permite a los usuarios buscar materiales REA, cursos en línea REA y colecciones creadas por el gobierno y / o los ciudadanos. Ya hay 28,000 materiales REA en la plataforma. [ 32 ] Los planes futuros incluyen permitir que los usuarios carguen sus propios materiales REA y que sus cargas sean seleccionadas por otros expertos en educación.

Milestone 6.5 pide al gobierno que redacte un nuevo modelo de adquisición de materiales REA y presente este borrador para consulta pública. Se elaboró ​​el material y se realizó la consulta en al menos dos audiencias públicas. [ 33 ] Ambas audiencias contaron con comentarios positivos de los ciudadanos. [ 34 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: excepcional

Participación Cívica: Mayor

El compromiso tenía como objetivo transformar el amplio apoyo a los recursos educativos abiertos (REA) en cambios de política y compartir materiales REA. La comunidad REA apoyó el proyecto. Esta comunidad incluye no solo a miembros del gobierno, sino también a grupos de la sociedad civil que, desde 2008, han albergado la red REA.br. La red representa una de las primeras iniciativas en Brasil para fomentar la educación abierta y el uso de recursos educativos abiertos. [ 35 ]

Los logros del compromiso incluyen no solo un mandato legal de que el gobierno adquiera materiales REA en las escuelas, sino también evidencia de las siguientes contribuciones clave al gobierno abierto: (a) Se han asignado fondos del gobierno para comprar REA. Esta compra constituye la orden de compra más grande para recursos educativos abiertos en 2019. La compra beneficia directamente a más de 100,000 escuelas y 29 millones de estudiantes. [ 36 ] (b) Se han asignado fondos gubernamentales para invertir más en la plataforma REA. Esta inversión incluye 4 millones de reales (alrededor de $ 1 millón de dólares estadounidenses) para permitir que los usuarios carguen contenido y que los educadores y otros expertos evalúen su material. [ 37 ] c) Se han establecido alianzas con más de 15 portales del sector privado y organizaciones de la sociedad civil (OSC) para entregar materiales REA a sus propias redes de educadores y estudiantes. [ 38 ] (d) El gobierno promovió la creación conjunta de entregables y oportunidades con las OSC. [ 39 ] Este esfuerzo incluyó albergar un grupo de trabajo activo que se reunía regularmente. [ 40 ] (e) El gobierno también promovió la experiencia brasileña en el exterior y recogió las mejores prácticas de REA en foros internacionales. [ 41 ]

Hubo otra evidencia de los resultados del compromiso: el gobierno redactó una disposición de política para promover el uso de licencias creativas comunes en materiales educativos y subvenciones de investigación financiadas con recursos públicos. [ 42 ] Creó mejores prácticas y pautas para que los educadores y estudiantes comprendan cómo promover las prácticas de REA en sus instituciones. [ 43 ] El gobierno también redactó un decreto presidencial que asocia el uso de REA con la conectividad y el uso de Internet en las escuelas. [ 44 ]

Los avances en el acceso a la información se pueden codificar como sobresalientes, considerando que los avances en datos abiertos en el gobierno involucraron un cambio cultural. Ese cambio incluyó la reducción del costo de poner la información de servicio público a disposición de los ciudadanos (por ejemplo, los materiales educativos están disponibles en línea de forma predeterminada y los educadores pueden volver a editarlos según sea necesario). El cambio también implicó hacer que los datos en educación estén abiertos de forma predeterminada. El nuevo status quo lleva la agenda de transparencia un paso más allá (por ejemplo, los procesos abiertos se convierten en la regla con respecto a cómo se entrega el servicio público, en lugar de la excepción). La evidencia del cambio de paradigma incluye la asignación de un presupuesto para invertir en REA en lugar de materiales con derechos de autor (y no distribuidos libremente en línea). La evidencia también se demuestra por el uso de mecanismos cívicos de participación y foros de cocreación para promover el uso de estos recursos.

Llevado adelante?

Este compromiso no se trasladó al siguiente plan de acción. El área general del compromiso no se incluyó como una de las principales áreas de consulta en el nuevo plan de acción. Esta omisión podría indicar que la cultura de gobierno abierto está bien implementada en este caso, ya que los actores gubernamentales y de la sociedad civil han estado trabajando en REA desde 2003. [ 45 ]