Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos (BR0092)

Institución gubernamental principal Ministerio de Planificación, Desarrollo y Gestión Funcionario público a cargo de la implementación en la institución gubernamental principal Felipe Bragança Itaborahy Luanna Sant'anna Roncaratti Cargo - Asesores del Departamento / Departamento de Gestión Pública Correo electrónico felipe.itaborahy@planejamento.gov.br luanna.roncaratti@planejamento.gov.br Teléfono 55 61 2020 5571 Otros actores involucrados Gobierno Ministerio de Planificación, Desarrollo y Gestión Ministerio de Justicia y Ciudadanía Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) Secretaría de Gobierno Hacker Laboratorio - Cámara de Diputados Ministerio de Salud Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA) Sociedad civil, sector privado, grupo de trabajadores y actores multilaterales Departamento de Análisis de Políticas Públicas (FGV / DAPP) Ceweb.br Agenda Pública Centro de Columbia (Río) Wenovate - Centro de Innovación Abierta Sra. Bruna Santos Universidad de São Paulo / Co-Laboratorio de Desarrollo y Participación (COLAB) Status quo o problema / problema a tratar Necesidad de ampliar las prácticas de innovación abierta en el sector público con la participación de múltiples partes interesadas, con transparencia efectiva Objetivo principal Crear y promover en colaboración herramientas y métodos innovadores para la gestión pública y la prestación de servicios públicos a nivel federal Compromiso breve descripción Fortalecer g de iniciativas de innovación abierta en el sector público a través de una consolidación de la red, que estimula una acción cooperativa y transparente entre el gobierno y la sociedad. Desafío OGP abordado por el Compromiso Mejora de los servicios públicos Incremento de la integridad pública Gestión de recursos públicos más efectiva Relevancia del compromiso Promover la innovación dentro del sector público, integrando la cooperación entre el gobierno y la sociedad Objetivo Funcionarios, organismos públicos y la sociedad más comprometidos y comprometidos con los procesos de innovación en el sector público. Servicios, productos, procesos y políticas públicas construidas en colaboración.

9 Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos

Texto de compromiso:

Consolidar una Red Abierta en la administración pública, de manera colaborativa y transparente con la sociedad.

El compromiso se refiere a la mejora de la gestión pública y la prestación de servicios públicos, en el contexto del Gobierno Federal, mediante la creación y promoción en colaboración de herramientas y métodos innovadores. Teniendo en cuenta esta perspectiva, su objetivo es fortalecer las iniciativas de innovación abierta en el sector público a través de una consolidación de la red, que estimula una acción cooperativa y transparente entre el gobierno y la sociedad.

9.1: manifiesto de la Red de Innovación instituyendo, con la participación de la sociedad (talleres y consulta en línea)

9.2: promoción y apoyo de actividades de capacitación (una por semestre), intercambio de experiencias y difusión de mejores prácticas (actividades de 4)

9.3 - Red de innovación capilarización (comunicación) - (activación, movilización y compromiso)

9.4 - Ampliar las formas de interacción de la sociedad en los procesos de innovación con el servicio civil

9.5 - I Reunión de la Red de Innovación, con la sociedad civil (manifiesto, iniciativas) - (eventos simultáneos regionales)

9.6: consolidación de la plataforma para: registrar experiencias innovadoras existentes, poner a disposición repositorios de herramientas, procesos y metodologías de fácil acceso

9.7 - II Encuentro de la Red de Innovación

Institución responsable: Ministerio de Planificación, Desarrollo y Gestión

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia y Ciudadanía, Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP), Secretaría del Gobierno, Laboratorio Hacker - Cámara de Diputados, Ministerio de Salud, Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA), Departamento de Análisis de Políticas Públicas (FGV / DAPP), Ceweb. Br, Agenda Pública, Centro Columbia (Río), Wenovate - Centro de Innovación Abierta, Sra. Bruna Santos, Universidad de São Paulo / Co-Laboratorio de Desarrollo y Participación (COLAB)

Fecha de inicio: Diciembre 2016 .. Fecha de finalización: Noviembre 2018

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo abordar la falta de apoyo coherente para la innovación del gobierno mediante la expansión de las prácticas de innovación abierta en el sector público con el compromiso de múltiples partes interesadas. El gobierno busca establecer una red abierta dentro del servicio civil a través de la colaboración con la sociedad civil. El gobierno espera que la red cree y promueva herramientas y métodos innovadores para la gestión pública y la provisión de servicios públicos a nivel federal. A través de la red, el gobierno permitirá que el gobierno y la sociedad civil co-creen políticas públicas.

No existía ninguna red de innovación previa liderada por el gobierno en Brasil. El compromiso tiene como objetivo abordar esta brecha. El gobierno abierto representa una nueva frontera para el gobierno y la sociedad civil. Por lo tanto, estos partidos deben reunir iniciativas y líderes dentro y fuera del gobierno para promover la innovación de gobierno abierto. Este trabajo podría incluir organizaciones internacionales (como la Organización de Estados Americanos y su Programa de Becas de Gobierno Abierto)[ 1 ] o fundaciones internacionales (como la Fundación John D. y Catherine T. MacArthur y su Red de Investigación sobre Gobierno Abierto).[ 2 ] La propia OGP incentiva el desarrollo de redes de innovación, por ejemplo, a través de sus grupos de trabajo.[ 3 ]

El nivel de especificidad del compromiso es medio. El plan de acción enumera varios resultados medibles, como el lanzamiento de una red de innovación, actividades de capacitación (una vez por semestre) y dos reuniones de red. Sin embargo, pocos detalles en el compromiso resumen las características esperadas de esta red. Además, el gobierno espera diseñar el producto principal durante la implementación del plan.

El compromiso podría abordar indirectamente todos los valores de OGP. Sin embargo, se relaciona principalmente con el valor de la participación cívica, dado el énfasis en la creación de una red de actores gubernamentales y de la sociedad civil para trabajar en iniciativas de gobierno abierto.

El compromiso tiene un impacto potencial menor, debido al diseño del compromiso en sí, que se limita en gran medida a la creación de una red. Crear conciencia sobre las iniciativas y herramientas innovadoras existentes constituye un objetivo positivo. Sin embargo, existe un mayor potencial en el uso de la red, una vez implementada, para conectar a los actores que podrían transformar los estándares abiertos del gobierno en el país. Sin embargo, esta acción se extiende más allá del alcance y la línea de tiempo del compromiso tal como está escrito.

Cierre

El compromiso ha tenido una finalización sustancial.

Los hitos 9.1-9.3 se han completado sustancialmente. Milestone 9.1 involucra el manifiesto de innovación, diseñado con la participación de la sociedad civil a través de talleres y consultas en línea. El manifiesto aún no estaba listo. Sin embargo, la página web de compromiso proporciona información detallada sobre el papel de cada parte interesada,[ 4 ] fiestas de la red,[ 5 ] su trabajo,[ 6 ] y mecanismos de participación.[ 7 ] El gobierno creó la red antes del inicio del plan de acción, pero hay evidencia clara de que nuevas actividades relacionadas con el compromiso ocurrieron después de eso.

Milestone 9.2 se relaciona con la implementación de cuatro actividades de capacitación para intercambiar experiencias y difundir las mejores prácticas. En mayo 2017, el gobierno realizó varios talleres. La sección de noticias del sitio web de la red enumera una serie de eventos de otras agencias.[ 8 ] En cuanto a las actividades de comunicación para aumentar la conciencia de la red (hito 9.3), el sitio web proporciona registros de varios esfuerzos de comunicación, incluidos seis boletines publicados después del inicio del compromiso.[ 9 ]

Milestone 9.4 y 9.6 son menos específicos, lo que dificulta su evaluación. Milestone 9.4 tiene como objetivo sistematizar la interacción pública con el servicio civil. Milestone 9.6 se refiere a la consolidación de un portal que documenta las iniciativas y herramientas innovadoras existentes. El portal en cuestión contiene contenido relevante para los hitos 9.4 y 9.6. Los materiales incluyen una biblioteca de documentos de lectura, informes, legislación anotada, informes de actividades del grupo de trabajo, evaluación comparativa de proyectos en curso e información de contacto. Sin embargo, la plataforma se lanzó a principios de 2016, antes del inicio del plan de acción (se ha actualizado desde entonces), y la información que se muestra no está organizada correctamente. Por lo tanto, el progreso en estos hitos se considera limitado.

El gobierno celebró la primera reunión de un día de la Red de Innovación[ 10 ] (hito 9.5) en 25 May 2017 en Brasilia. La agenda incluía conferencias y talleres sobre innovación. Los panelistas incluyeron académicos (p. Ej., Fundación Getúlio Vargas, Universidad de Brasilia), instituciones gubernamentales extranjeras (p. Ej., Nesta), representantes del poder ejecutivo (p. Ej., Tribunal de Contas da União) y la cámara baja del Congreso (p. Ej., LabHacker).

Se esperaba que la segunda Reunión de la Red de Innovación (hito 9.7) se llevara a cabo durante el Día del Gobierno Abierto en noviembre 2017. Esta fecha queda fuera de la fecha límite de presentación de informes de este informe.[ 11 ]

El gobierno completó los hitos 9.1 y 9.3 en la fecha prevista, octubre 2017. Por lo tanto, el compromiso se considera a tiempo.

Resultados tempranos (si los hay)

El compromiso finalmente tiene como objetivo mejorar los servicios públicos, aumentar la integridad pública y una mejor gestión de los recursos públicos. Todos estos resultados esperados se alinean con el compromiso tal como está escrito. Sin embargo, no existen registros claros que conecten las actividades de la red de innovación directamente con estos objetivos.

El compromiso involucra una larga lista de organizaciones participantes (55 del gobierno, 10 del sector privado, 4 de la sociedad civil y 4 de la academia). Además, es destacable el uso de herramientas y métodos innovadores promovidos por el gobierno para analizar adecuadamente los resultados del compromiso. No obstante, el número de iniciativas mencionadas en el sitio web es promedio (6 informó proyectos con actualizaciones, grupos de trabajo 6 con actualizaciones y publicaciones y documentos en torno a 40), aunque diversos (por ejemplo, promoción de temas como eficiencia pública, participación ciudadana y política diseño).

Siguientes Pasos

Para futuros pasos, el gobierno podría adoptar un papel más activo en la promoción de la innovación de gobierno abierto dentro del servicio civil. En colaboración con la sociedad civil, podría incubar proyectos, proporcionar mentores para promover iniciativas, publicar resultados y evaluar el impacto.

9 Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos

Texto de compromiso:

Consolidar una Red Abierta en la función pública, de forma colaborativa y transparente con la sociedad.

El compromiso se refiere a la mejora de la gestión pública y la prestación de servicios públicos, en el contexto del Gobierno Federal, mediante la creación y promoción en colaboración de herramientas y métodos innovadores. Teniendo en cuenta esta perspectiva, su objetivo es fortalecer las iniciativas de innovación abierta en el sector público a través de una consolidación de la red, que estimula una acción cooperativa y transparente entre el gobierno y la sociedad.

Más concretamente, se planteó el compromiso de alcanzar los siguientes hitos:

9.1: manifiesto de la Red de Innovación instituyendo, con la participación de la sociedad (talleres y consulta en línea)

9.2: promoción y apoyo de actividades de capacitación (una por semestre), intercambio de experiencias y difusión de mejores prácticas (actividades de 4)

9.3 - Red de innovación capilarización (comunicación) - (activación, movilización y compromiso)

9.4 - Ampliar las formas de interacción de la sociedad en los procesos de innovación con el servicio civil

9.5 - I Reunión de la Red de Innovación, con la sociedad civil (manifiesto, iniciativas) - (eventos simultáneos regionales)

9.6: consolidación de la plataforma para: registrar experiencias innovadoras existentes, poner a disposición repositorios de herramientas, procesos y metodologías de fácil acceso

9.7 - II Encuentro de la Red de Innovación

Institución responsable: Ministerio de Planificación, Desarrollo y Gestión

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia y Ciudadanía, Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP), Secretaría del Gobierno, Laboratorio Hacker - Cámara de Diputados, Ministerio de Salud, Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA), Departamento de Análisis de Políticas Públicas (FGV / DAPP), Ceweb. Br, Agenda Pública, Centro Columbia (Río), Wenovate - Centro de Innovación Abierta, Sra. Bruna Santos, Universidad de São Paulo / Co-Laboratorio de Desarrollo y Participación (COLAB)

Fecha de inicio: diciembre de 2016 ... Fecha de finalización: noviembre de 2018

Objetivo de compromiso:

El compromiso tenía como objetivo abordar la falta de apoyo coherente para la innovación gubernamental mediante la expansión de las prácticas de innovación abierta en el sector público, con la participación de múltiples partes interesadas. El gobierno buscó establecer una red abierta dentro del servicio civil mediante la colaboración con la sociedad civil. El gobierno esperaba que la red creara y promoviera herramientas y métodos innovadores para la gestión pública y la prestación de servicios públicos a nivel federal.

Estado

Medio término: sustancial

El compromiso mostró un cumplimiento sustancial. Los hitos 9.1–9.7 estaban en marcha. Incluyeron la publicación de un manifiesto de innovación (9.1), que estaba en consulta final. Estos hitos también incluyeron cuatro actividades de formación (9.2) que se completaron parcialmente y actividades de sensibilización entre sus pares de la red (9.3). Las actividades de sensibilización estaban en marcha y programadas para durar hasta el final del compromiso. Los hitos 9.4–9.6 fueron menos específicos, lo que dificultó su evaluación en detalle. Milestone 9.4 implicó la consolidación de un portal que documenta las iniciativas y herramientas innovadoras existentes. El hito 9.5 se refería a la organización de un evento in situ, con representantes de diferentes estados y ciudades, y el hito 9.6 se refería a la publicación de una biblioteca de documentos. La mayoría de las actividades de hitos se extendieron a lo largo del cronograma de todo el compromiso. El hito 9.7, que involucra la II reunión de la Red de Innovación, se completó en noviembre de 2017, durante el segundo año de implementación.

Fin del plazo: completo

El gobierno completó todos los hitos.

Milestone 9.1 implicó la publicación de un manifiesto de innovación, que se publicó en 2018 en su anfitrión de eventos de red habitual cada año. [ 60 ]

El hito 9.2 implicó la implementación de cuatro actividades de capacitación para intercambiar experiencias y difundir las mejores prácticas. [ 61 ] El gobierno completó tres de estas actividades antes del informe de mitad de período. El resto de las actividades de capacitación se completaron según lo planeado en 2018. En estas actividades, actores de diferentes sectores recibieron capacitación y compartieron experiencias de trabajo con prácticas de innovación en el sector público. [ 62 ]

El hito 9.3 implicó actividades de comunicación periódicas en el sitio web del proyecto. Esta tarea se completó. El blog, en particular, recibió contribuciones periódicas todos los meses en 2018 [ 63 ] de la sociedad civil y una amplia gama de instituciones gubernamentales.

Los hitos 9.4 y 9.6 fueron menos específicos, lo que dificultó la evaluación de su estado de finalización. Milestone 9.4 tuvo como objetivo sistematizar la interacción pública con la administración pública, mientras que Milestone 9.6 implicó la consolidación de un portal que documenta las iniciativas y herramientas innovadoras existentes. Sin embargo, el investigador de IRM encontró evidencia de actividades completas en ambos casos. El investigador del IRM tuvo acceso a la biblioteca de proyectos e ideas [ 64 ] y actividades de grupos de trabajo, [ 65 ] la cuenta de Twitter con 2,100 seguidores, [ 66 ] y un grupo de WhatsApp con 200 usuarios.

Milestone 9.5 implicó la organización del I Encuentro de la Red de Innovación, y Milestone 9.7 implicó una segunda edición del mismo evento, que tuvo lugar en octubre de 2017, según lo programado. [ 67 ]

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: marginal

El compromiso tenía como objetivo abordar la falta de apoyo coherente a la innovación gubernamental mediante la expansión de las prácticas de innovación abierta en el sector público con la participación de múltiples partes interesadas. El gobierno planeaba establecer una red abierta dentro del servicio civil a través de la colaboración con la sociedad civil. Al final del cronograma del compromiso, la red actualizada incluía 59 miembros institucionales, el 28 por ciento de los cuales provenían de la sociedad civil. Las declaraciones públicas provinieron, por ejemplo, de BrazilLab [ 68 ] y Asociación Brasileña de Lawtech y LegalTech. [ 69 ] La comunicación entre los miembros de la red es frecuente y abierta. Dicha comunicación indica que se logró un aporte a la participación ciudadana en la innovación pública (considerando el status quo anterior, donde no existía una participación cívica periódica y planificada).

Llevado adelante?

El gobierno no incluyó este compromiso en el cuarto plan de acción nacional. Sin embargo, la red sigue activa. El evento anual de 2018 tuvo lugar en noviembre de 2018. [ 70 ]