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Brasil

Política de datos abiertos (BR0101)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de Brasil 2018-2021

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Transparencia y Contraloría General de Brasil - CGU

Instituciones de apoyo: Ministerio de Transparencia y Contraloría General de Brasil - CGU Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión - MPDG Ministerio de Educación - MEC Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación - MCTIC Ministerio de Salud Instituto de Investigación de Economía Social - INESC Fundación Getúlio Vargas (DAPP / FGV) W3C / CEWEB Conocimiento Abierto Brasil Serenata de Amor

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Brasil 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción del producto

Compromiso 2: Establecer, de manera colaborativa, un modelo de referencia para una Política de Datos Abiertos que fomente la integración, capacitación y conciencia entre la sociedad y los tres niveles de gobierno, a partir de un proceso de mapeo de las demandas sociales.
Institución gubernamental principal Ministerio de Transparencia y Contraloría General de Brasil - CGU
Funcionario a cargo de la implementación en la institución gubernamental líder Marcelo de Brito Vidal
Puesto: Coordinador general del departamento / Coordinación de gobierno abierto y transparencia
Correo electrónico marcelo.vidal@cgu.gov.br
Teléfono (61) 2020-6538
Otros actores involucrados Gobierno Ministerio de Transparencia y Contraloría General de Brasil - CGU
Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión - MPDG
Ministerio de Educación - MEC
Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación - MCTIC
Ministerio de Salud
Instituto de la Sociedad Civil de Investigación en Economía Social - INESC
Fundación Getúlio Vargas (DAPP / FGV)
W3C / CEWEB
Conocimiento Abierto Brasil
Serenata de amor
Status quo o problema / problema que se abordará Falta de un ecosistema que estimule la divulgación y el uso de datos abiertos.
Objetivo principal Crear un ecosistema de datos abiertos para avanzar más allá de la divulgación y disponibilidad de bases de datos, alcanzando un escenario que garantice su uso efectivo
Descripción breve del compromiso Fomentar la divulgación y el uso de los datos del gobierno federal, estatal y municipal que satisfagan las demandas de la sociedad.
Desafío OGP abordado por el Compromiso Aumentar la disponibilidad de información sobre actividades gubernamentales
Apoyar la participación ciudadana
Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías que deseen los procesos de divulgación y rendición de cuentas.
Relevancia del compromiso Fortalecimiento de la transparencia sobre los procesos de divulgación de datos y la capacidad de promover la supervisión pública por parte de la sociedad.
Objetivo Estimular el proceso de divulgación de datos y comenzar un proceso más efectivo del uso de los datos disponibles.
Situación iniciada en octubre 2018
Descripción de resultados No disponible
Implementado hasta julio / 2020

Hitos verificables y medibles para cumplir el Compromiso Fecha de inicio: Fecha de finalización: Responsable:
1 Identificación de actores en la sociedad y en las esferas gubernamentales 3
10/01/2018
Código 11 / 30 / 2018 para Brasil *
CEWEB / W3C
MPDG
2 Mapeo de los modelos existentes de revelación de datos
10/01/2018
01 / 31 / 2019 FGV DAPP / OKBR *
MPDG
Ministerio de Salud
3 Identificación de potencialidades y límites de los modelos existentes.
01/01/2019

03 / 31 / 2019 FGV DAPP / OKBR *
INESC
Serenata de amor
4 Redacción de una estructura modelo de referencia.
04/01/2019
CGU 05 / 31 / 2019 *
CEWEB / W3C
CTI / MCTIC
5 Producción de texto para cada tema a partir del modelo de referencia.
05/01/2019
01 / 31 / 2020 CGU e MP *
CEWEB / W3C
CTI / MCTIC
6 Realice una consulta pública sobre el texto producido para el modelo de referencia 10 / 01 / 2019 12 / 31 / 2019 CGU *
OKBR
7 Plan de comunicación y divulgación del modelo para las esferas 3 del gobierno y la sociedad civil.
11/01/2019
02 / 29 / 2020 FGV DAPP / OKBR *
INESC
Serenata de amor
8 Lanzamiento del modelo de referencia 03 / 01 / 2020 03 / 31 / 2020 CGU *
MEC
9 Difusión del modelo de referencia 04 / 01 / 2020 07 / 31 / 2020 CGU *
INESC

Resumen de estado intermedio de IRM

2. Ecosistema de datos abiertos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Crear un ecosistema de datos abiertos para avanzar más allá de la divulgación y disponibilidad de bases de datos, llegando a un escenario que garantice su uso efectivo”.

2.1 Identificación de actores en la sociedad y en las esferas gubernamentales 3 [11]

2.2 Mapeo de los modelos existentes de revelación de datos

2.3 Identificación de potencialidades y límites de los modelos existentes.

2.4 Redacción de una estructura modelo de referencia.

2.5 Producción de texto para cada tema a partir del modelo de referencia.

2.6. Realizar una consulta pública sobre el texto elaborado para el modelo de referencia

2.7 Plan de comunicación y divulgación del modelo para las esferas 3 del gobierno y la sociedad civil.

2.8. Lanzamiento del modelo de referencia

2.9. Difusión del modelo de referencia

Fecha de inicio: enero de 2018 ... Fecha de finalización: julio de 2020

Nota editorial: para ver el texto completo, visite https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-national-action-plan-2018-2020/.

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo crear un ecosistema de datos abiertos para promover el uso efectivo de los datos públicos, un problema identificado durante la fase de consulta como un desafío crítico para avanzar en la adopción de datos abiertos en Brasil. [12] El uso efectivo de datos abiertos ha sido identificado como un área clave para promover el gobierno abierto, [13] y la investigación ha demostrado la importancia de apoyar un ecosistema de datos abiertos para aumentar el uso de datos abiertos. [14]

Para abordar este problema de uso, el compromiso tiene como objetivo fomentar la divulgación y el uso de datos del gobierno federal, estatal y municipal para satisfacer las demandas de la sociedad. Esto incluye la co-creación con la sociedad civil de un modelo para divulgar datos (Hitos 2.1−2.6) y promover el modelo entre los diferentes niveles de gobierno (2.7−2.9). En consecuencia, el compromiso es relevante para el acceso a la información, dada la mejora de los estándares de datos y la difusión del modelo de referencia. También es relevante para el valor de la participación cívica, dada la naturaleza de creación conjunta de Milestone 2.1 y el componente de consulta pública de Milestone 2.6. Los entrevistados están de acuerdo, argumentando que el compromiso promueve la transparencia al impulsar el uso de datos abiertos. [15] También señalan que promueve la participación cívica al involucrar a partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales en la evaluación de las necesidades de datos abiertos. [16] Sin embargo, aunque el compromiso desarrolla un modelo diseñado para avanzar en el acceso a la información, el compromiso no llega a ser relevante para este valor de OGP. Solo difunde el modelo y no incluye pasos concretos para ponerlo en práctica.

 

El compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificable, y todos los hitos tienen un entregable específico. Los entregables incluyen mapear los modelos de ecosistemas existentes (Milestone 2.2), redactar una estructura de modelo de referencia (2.4) y realizar una consulta pública sobre el modelo (2.6).

El compromiso tiene un impacto potencial menor. Podría traer importantes avances en la adopción de una cultura de datos abiertos en todo el gobierno. Este potencial se puede lograr si los hitos de implementación de políticas se implementan a tiempo y en su totalidad. Los hitos del compromiso, tal como se diseñaron, no incluyen la implementación de políticas y se detienen en la etapa de difusión de políticas.

Próximos pasos

El compromiso es muy relevante y debe priorizarse en los planes de acción futuros si se enfoca en aumentar la adopción y el impacto de los estándares desarrollados. En opinión de un representante de la sociedad civil entrevistado, un modelo de datos abiertos puede crear "integración de conjuntos de datos abiertos entre gobiernos nacionales y subnacionales", así como "más oportunidades para la participación cívica en los procesos de datos abiertos". [17] El compromiso también tiene el potencial de "aumentar el uso de datos por parte de las organizaciones y empresas de la sociedad civil" y "aumentar los canales para que la sociedad civil exija al gobierno que abra más conjuntos de datos". [18] También aumentará la capacidad de las ciudades para abrir datos.

Para incrementar el impacto potencial del compromiso, los hitos relacionados con el lanzamiento y la promoción del modelo de referencia (2.8 y 2.9) deben implementarse en tiempo y forma. Si se hace esto, podría haber una oportunidad para comprender cómo el nuevo modelo está promoviendo nuevos usos de conjuntos de datos abiertos para la transparencia y la rendición de cuentas, y cómo el modelo implementado institucionalizó la participación cívica con datos abiertos.

[11] Las “esferas gubernamentales” se refieren a los poderes del gobierno.
[12] Gobierno de Brasil, “Ecosistema de datos abiertos: primer taller de co-creación”, gov.br, consultado en agosto de 1, https://bit.ly/2D2c3Hw.
[13] José Antônio de Carvalho Freitas, Remis Balaniuk, Ana Paula Bernardi da Silva y Vitoria Santiago da Silveira, "O Ecossistema de Dados Abertos do Governo Federal: Um Estudo sobre a Composição e Desafios", Ci.Inf., Brasilia, DF 47, no. 2 (26 de septiembre de 2018), https://bit.ly/2FXqZqX.
[14] Lairson Emanuel R. de Alencar Oliveira, Marccelo Iury S. Oliveira y Bernadette Farias Lóscio, Encuesta sobre soluciones para Publicacao de Dados na Web sob a Perspectiva das Boas Praticas do W3C (2015) http://sbbd.org.br/2017/wp-content/uploads/sites/3/2018/02/p148-159.pdf.
[15] Wagner Oliveira (Fundação Getulio Vargas), entrevista con investigadora del IRM, 13 de marzo de 2019.
[16] Carmela Zigoni (Inesc), entrevista con investigadora del IRM, 15 de marzo de 2019.
[17] Ibídem.
[18] Jarbas Lopes Cardoso Junior (Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación), entrevista con investigador del IRM, 13 de marzo de 2019.

Compromisos

  1. Buen gobierno subnacional

    BR0100, 2018, desarrollo de capacidades

  2. Política de datos abiertos

    BR0101, 2018, acceso a la información

  3. Gobierno de datos científicos

    BR0102, 2018, acceso a la información

  4. Fomento de la capacidad y supervisión de la política nutricional

    BR0103, 2018, desarrollo de capacidades

  5. Datos de transporte

    BR0104, 2018, Gobierno electrónico

  6. Transparencia y supervisión en los procesos de reparación de infraestructura

    BR0105, 2018, desarrollo de capacidades

  7. Aumentar la participación en el proceso legislativo

    BR0106, 2018, desarrollo de capacidades

  8. Registros de tierras urbanas y rurales

    BR0107, 2018, Gobierno electrónico

  9. Evaluación de políticas de cambio climático

    BR0108, 2018, Gobierno electrónico

  10. Gestión de Recursos Hídricos

    BR0109, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Implementación del Sistema Electrónico Nacional / ATI

    BR0110, 2018, acceso a la información

  12. Datos abiertos sobre el gobierno federal

    BR0084, 2016, acceso a la información

  13. Transparencia de los fondos públicos

    BR0085, 2016, desarrollo de capacidades

  14. Política de acceso a la información en el gobierno federal: rapidez y efectividad en las solicitudes de información

    BR0086, 2016, acceso a la información

  15. Política de acceso a la información en el gobierno federal - Protección de la información personal de los solicitantes

    BR0087, 2016, acceso a la información

  16. Efectividad de la Política Nacional de Mecanismos de Participación Social

    BR0088, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Compromiso destacado Recursos educativos digitales

    BR0089, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Gobierno de datos abiertos e información en salud

    BR0090, 2016, acceso a la información

  19. Prevención de la tortura y tratamientos malos, inhumanos o humillantes en el sistema penitenciario

    BR0091, 2016, acceso a la información

  20. Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos

    BR0092, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Evaluación y racionalización de los servicios públicos.

    BR0093, 2016, Gobierno electrónico

  22. Innovación abierta y transparencia en el legislativo

    BR0094, 2016, desarrollo de capacidades

  23. Fomento del gobierno abierto en estados y municipios

    BR0095, 2016, desarrollo de capacidades

  24. Transparencia e innovación en el poder judicial

    BR0096, 2016, Acceso a la justicia

  25. Participación social en el ciclo de planificación del gobierno federal

    BR0097, 2016, Gobierno electrónico

  26. Datos abiertos y transparencia activa en cuestiones medioambientales

    BR0098, 2016, acceso a la información

  27. Mapeo y gestión participativa para la cultura

    BR0099, 2016, acceso a la información

  28. Defensa de Probity y Recuperación de Activos

    BR0033, 2013, anticorrupción

  29. Desarrollo de una Metodología para la Participación Social en el Monitoreo del Plan Plurianual (PPA) y en la Formulación del Presupuesto Público Federal

    BR0034, 2013, desarrollo de capacidades

  30. Desarrollo del Sistema de Monitoreo de las Demandas de los Movimientos Sociales.

    BR0035, 2013, desarrollo de capacidades

  31. Desarrollo de capacidades de educadores, agentes políticos, gerentes públicos, consejeros para políticas sociales y liderazgo comunitario

    BR0036, 2013, desarrollo de capacidades

  32. Alentar a los estados y municipios a respaldar los cuatro principios de OGP

    BR0037, 2013, desarrollo de capacidades

  33. Implementación del ODP. Nano

    BR0038, 2013, Apertura fiscal

  34. Fortalecimiento de la Oficina del Contralor General (UGE)

    BR0039, 2013, anticorrupción

  35. Responsabilidad en línea de los recursos para la educación dentro del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación

    BR0040, 2013, Gobierno electrónico

  36. Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades de gerentes y socios de operadores de recursos públicos y de consejeros para el control social

    BR0041, 2013, desarrollo de capacidades

  37. Programa nacional para el fortalecimiento de los consejos escolares

    BR0042, 2013, desarrollo de capacidades

  38. Desarrollo de un panel de información unificado e interactivo sobre la implementación del programa Agua para Todos, al que se puede acceder públicamente a través de Internet

    BR0043, 2013, desarrollo de capacidades

  39. Inclusión digital de consejos de salud

    BR0044, 2013, Gobierno electrónico

  40. Compromiso destacado Desarrollo de herramientas para aumentar la transparencia y mejorar la gobernanza de la tierra

    BR0045, 2013, Gobierno electrónico

  41. Implementación de la Política de Gestión de Documentos en el Gobierno Federal

    BR0046, 2013, desarrollo de capacidades

  42. Desarrollo de la "Biblioteca de Acceso a la Información"

    BR0047, 2013, acceso a la información

  43. Divulgación de datos de la ejecución del presupuesto de la Unión y de compras gubernamentales

    BR0048, 2013, acceso a la información

  44. Difusión de la cultura pública de datos abiertos a los gobiernos locales

    BR0049, 2013, acceso a la información

  45. Desarrollo de tecnologías de soporte y modelos de licencia para la divulgación de datos abiertos

    BR0050, 2013, acceso a la información

  46. Divulgación de información de sistemas gubernamentales en un formato de datos abiertos

    BR0051, 2013, acceso a la información

  47. Gestión de la información corporativa en la seguridad social (gobierno electrónico)

    BR0052, 2013, Gobierno electrónico

  48. Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud

    BR0053, 2013, Acceso a la justicia

  49. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Auditoría del Sistema Único de Salud (SUS)

    BR0054, 2013, anticorrupción

  50. Aumento de la transparencia pública de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo

    BR0055, 2013, Gobierno electrónico

  51. Divulgación de recomendaciones para llevar a cabo audiencias públicas que sirvan como referencia para el gobierno

    BR0056, 2013, desarrollo de capacidades

  52. Desarrollo de una base de datos de precios de compras de la Administración Pública Federal

    BR0057, 2013, anticorrupción

  53. Auditorías participativas sobre las construcciones de las ciudades anfitrionas brasileñas para la 2014 FIFA World Cup

    BR0058, 2013, anticorrupción

  54. Desarrollo de un modelo de indicadores para la transparencia del desarrollo institucional de los municipios brasileños.

    BR0059, 2013, desarrollo de capacidades

  55. Desarrollo de un portal brasileño para el Open Government Partnership (OGP)

    BR0060, 2013, Gobierno electrónico

  56. Desarrollo de Informes de Monitoreo del Sistema Electrónico de Información Ciudadana (e-SIC)

    BR0061, 2013, acceso a la información

  57. Fomento de la participación social.

    BR0062, 2013, anticorrupción

  58. Formulación e implementación de la política de gestión de la información del Ministerio de Defensa

    BR0063, 2013, Gestión de registros

  59. Desarrollo de una base de datos de documentos administrativos producida por la Armada de Brasil

    BR0064, 2013, Participación pública

  60. Datos educativos abiertos

    BR0065, 2013, acceso a la información

  61. Mejora de la transparencia de datos del Sistema Nacional de Información de Protección al Consumidor (Sindec)

    BR0066, 2013, acceso a la información

  62. Reestructuración del Portal de Transparencia del Gobierno Federal de Brasil

    BR0067, 2013, acceso a la información

  63. Sistema Electrónico para Consultas Públicas

    BR0068, 2013, Gobierno electrónico

  64. Mejora de los servicios de salud a través del uso cada vez mayor de la tarjeta nacional de salud

    BR0069, 2013, Salud

  65. Desarrollo participativo del sistema federal de defensoría del pueblo

    BR0070, 2013, Justicia

  66. Programa "Brasil Transparente"

    BR0071, 2013, acceso a la información

  67. Desarrollo de la Carta Única del Sistema de Salud

    BR0072, 2013, Salud

  68. Proyecto de Ciudades Digitales

    BR0073, 2013, Gobierno electrónico

  69. Desarrollo del Sistema Nacional para la Promoción de la Igualdad Racial (SINAPIR)

    BR0074, 2013, Derechos Humanos

  70. Mejora de mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas

    BR0075, 2013, Participación pública

  71. Portal brasileño de participación social

    BR0076, 2013, Gobierno electrónico

  72. Datos abiertos en el Ministerio de Justicia

    BR0077, 2013, acceso a la información

  73. Mejora del registro de empresas pro-ética

    BR0078, 2013, Sector privado

  74. Ampliación de la base de datos de la Lista Nacional de Prohibiciones (CEIS):

    BR0079, 2013, anticorrupción

  75. Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN)

    BR0080, 2013, Salud

  76. Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria Da Penha (Ley No. 11,340 / 2006)

    BR0081, 2013, Género

  77. Desarrollo de procesos de consulta previa en virtud del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

    BR0082, 2013, Labor

  78. Rediseño de los actuales programas de protección

    BR0083, 2013, Acceso a la justicia

  79. Programas de desarrollo de capacidades

    BR0001, 2011, acceso a la información

  80. Programa de educación a distancia

    BR0002, 2011, acceso a la información

  81. Guía para funcionarios públicos sobre acceso a la información

    BR0003, 2011, acceso a la información

  82. Modelo de servicios de información

    BR0004, 2011, acceso a la información

  83. Estudio de diagnóstico sobre los valores de transparencia del poder ejecutivo

    BR0005, 2011, acceso a la información

  84. Estudio de diagnóstico sobre el papel de las Unidades del Defensor del Pueblo (FOU)

    BR0006, 2011, acceso a la información

  85. Estudio de investigación para identificar las demandas de la sociedad con respecto al acceso a la información

    BR0007, 2011, acceso a la información

  86. Preparación de un catálogo de datos e información públicos

    BR0008, 2011, desarrollo de capacidades

  87. Organización de una reunión del Foro Inter-Consejo Plan multianual 2012 – 15 (Fase 2)

    BR0009, 2011, desarrollo de capacidades

  88. Organización de la 1st Conferencia Nacional sobre Transparencia y Control Social (1St Consocial)

    BR0010, 2011, desarrollo de capacidades

  89. Organización de la 1st National Open Data Meeting

    BR0011, 2011, acceso a la información

  90. Organización del Seminario Nacional sobre Participación Social.

    BR0012, 2011, desarrollo de capacidades

  91. Asociación con el Laboratorio de Cultura Digital

    BR0013, 2011, acceso a la información

  92. Asociación con el Consorcio de la World Wide Web (W3C) Brasil

    BR0014, 2011, acceso a la información

  93. Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA)

    BR0015, 2011, acceso a la información

  94. Plan de desarrollo de capacidades del INDA

    BR0016, 2011, acceso a la información

  95. Actividades de sensibilización del INDA

    BR0017, 2011, acceso a la información

  96. Lanzamiento del Portal de datos abiertos de Brasil

    BR0018, 2011, acceso a la información

  97. Acuerdo de transferencia de recursos y sistema de contratos (SICONV)

    BR0019, 2011, acceso a la información

  98. Plataforma de acuario

    BR0020, 2011, acceso a la información

  99. Almacenamiento de Datos

    BR0021, 2011, Gobierno electrónico

  100. Reestructurando el Portal de Transparencia

    BR0022, 2011, acceso a la información

  101. Facilitar el acceso a bases de datos específicas

    BR0023, 2011, Gobierno electrónico

  102. Plan de desarrollo escolar interactivo

    BR0024, 2011, Gobierno electrónico

  103. Panel de control para el sistema integrado de supervisión y supervisión (módulo público)

    BR0025, 2011, Gobierno electrónico

  104. Registro de Proveedores Unidos (SICAF)

    BR0026, 2011, acceso a la información

  105. Registro de precios nacionales de educación

    BR0027, 2011, anticorrupción

  106. Gestión Contractual de Servicios TI

    BR0028, 2011, anticorrupción

  107. Implementación del registro de empresas pro-ética

    BR0029, 2011, Sector privado

  108. Integración sistémica de las unidades del defensor del pueblo

    BR0030, 2011, Acceso a la justicia

  109. Capacitación continua para las Unidades del Defensor Público

    BR0031, 2011, Acceso a la justicia

  110. Portal de servicios públicos

    BR0032, 2011, acceso a la información

Open Government Partnership