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Brasil

Política de datos abiertos (BR0101)

Visión general

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de Brasil 2018-2021

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Transparencia y Contraloría General de Brasil - CGU

Institución (es) de apoyo: Ministerio de Transparencia y Contraloría General de Brasil - CGU Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión - MPDG Ministerio de Educación - MEC Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación - MCTIC Ministerio de Salud Instituto de Investigaciones en Economía Social - Fundación INESC Getúlio Vargas (DAPP / FGV) W3C / CEWEB Open Knowledge Brasil Serenata de Amor

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Brasil 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseñar i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

Compromiso 2: Establecer, de manera colaborativa, un modelo de referencia para una Política de Datos Abiertos que fomente la integración, capacitación y conciencia entre la sociedad y los tres niveles de gobierno, a partir de un proceso de mapeo de las demandas sociales.
Institución gubernamental principal Ministerio de Transparencia y Contraloría General de Brasil - CGU
Funcionario a cargo de la implementación en la institución gubernamental líder Marcelo de Brito Vidal
Puesto: Coordinador general del departamento / Coordinación de gobierno abierto y transparencia
Correo marcelo.vidal@cgu.gov.br
Teléfono (61) 2020-6538
Otros actores involucrados Gobierno Ministerio de Transparencia y Contraloría General de Brasil - CGU
Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión - MPDG
Ministerio de Educación - MEC
Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación - MCTIC
Ministerio de Salud
Instituto de la Sociedad Civil de Investigación en Economía Social - INESC
Fundación Getúlio Vargas (DAPP / FGV)
W3C / CEWEB
Conocimiento Abierto Brasil
Serenata de amor
Status quo o problema / problema que se abordará Falta de un ecosistema que estimule la divulgación y el uso de datos abiertos.
Objetivo principal Crear un ecosistema de datos abiertos para avanzar más allá de la divulgación y disponibilidad de bases de datos, alcanzando un escenario que garantice su uso efectivo
Descripción breve del compromiso Fomentar la divulgación y el uso de los datos del gobierno federal, estatal y municipal que satisfagan las demandas de la sociedad.
Desafío OGP abordado por el Compromiso Aumentar la disponibilidad de información sobre actividades gubernamentales
Apoyar la participación ciudadana
Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías que deseen los procesos de divulgación y rendición de cuentas.
Relevancia del compromiso Fortalecimiento de la transparencia sobre los procesos de divulgación de datos y la capacidad de promover la supervisión pública por parte de la sociedad.
Objetivo Estimular el proceso de divulgación de datos y comenzar un proceso más efectivo del uso de los datos disponibles.
Situación iniciada en octubre 2018
Descripción de resultados No disponible
Implementado hasta julio / 2020

Hitos verificables y medibles para cumplir el Compromiso Fecha de inicio: Fecha de finalización: Responsable:
1 Identificación de actores en la sociedad y en las esferas gubernamentales 3
10/01/2018
Código 11 / 30 / 2018 para Brasil *
CEWEB / W3C
MPDG
2 Mapeo de los modelos existentes de revelación de datos
10/01/2018
01 / 31 / 2019 FGV DAPP / OKBR *
MPDG
Ministerio de Salud
3 Identificación de potencialidades y límites de los modelos existentes.
01/01/2019

03 / 31 / 2019 FGV DAPP / OKBR *
INESC
Serenata de amor
4 Redacción de una estructura modelo de referencia.
04/01/2019
CGU 05 / 31 / 2019 *
CEWEB / W3C
CTI / MCTIC
5 Producción de texto para cada tema a partir del modelo de referencia.
05/01/2019
01 / 31 / 2020 CGU e MP *
CEWEB / W3C
CTI / MCTIC
6 Realice una consulta pública sobre el texto producido para el modelo de referencia 10 / 01 / 2019 12 / 31 / 2019 CGU *
OKBR
7 Plan de comunicación y divulgación del modelo para las esferas 3 del gobierno y la sociedad civil.
11/01/2019
02 / 29 / 2020 FGV DAPP / OKBR *
INESC
Serenata de amor
8 Lanzamiento del modelo de referencia 03 / 01 / 2020 03 / 31 / 2020 CGU *
MEC
9 Difusión del modelo de referencia 04 / 01 / 2020 07 / 31 / 2020 CGU *
INESC

Resumen de estado intermedio de IRM

2. Ecosistema de datos abiertos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Crear un ecosistema de datos abiertos para avanzar más allá de la divulgación y disponibilidad de bases de datos, llegando a un escenario que garantice su uso efectivo”.

2.1 Identificación de actores en la sociedad y en las esferas gubernamentales 3 [11]

2.2 Mapeo de los modelos existentes de revelación de datos

2.3 Identificación de potencialidades y límites de los modelos existentes.

2.4 Redacción de una estructura modelo de referencia.

2.5 Producción de texto para cada tema a partir del modelo de referencia.

2.6. Realizar una consulta pública sobre el texto elaborado para el modelo de referencia

2.7 Plan de comunicación y divulgación del modelo para las esferas 3 del gobierno y la sociedad civil.

2.8. Lanzamiento del modelo de referencia

2.9. Difusión del modelo de referencia

Fecha de inicio: enero de 2018 ... Fecha de finalización: julio de 2020

Nota editorial: para ver el texto completo, visite https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-national-action-plan-2018-2020/.

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo crear un ecosistema de datos abiertos para promover el uso efectivo de los datos públicos, un problema identificado durante la fase de consulta como un desafío crítico para avanzar en la adopción de datos abiertos en Brasil. [12] El uso efectivo de datos abiertos ha sido identificado como un área clave para promover el gobierno abierto, [13] y la investigación ha demostrado la importancia de apoyar un ecosistema de datos abiertos para aumentar el uso de datos abiertos. [14]

Para abordar este problema de uso, el compromiso tiene como objetivo fomentar la divulgación y el uso de datos del gobierno federal, estatal y municipal para satisfacer las demandas de la sociedad. Esto incluye la co-creación con la sociedad civil de un modelo para divulgar datos (Hitos 2.1−2.6) y promover el modelo entre los diferentes niveles de gobierno (2.7−2.9). En consecuencia, el compromiso es relevante para el acceso a la información, dada la mejora de los estándares de datos y la difusión del modelo de referencia. También es relevante para el valor de la participación cívica, dada la naturaleza de creación conjunta de Milestone 2.1 y el componente de consulta pública de Milestone 2.6. Los entrevistados están de acuerdo, argumentando que el compromiso promueve la transparencia al impulsar el uso de datos abiertos. [15] También señalan que promueve la participación cívica al involucrar a partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales en la evaluación de las necesidades de datos abiertos. [16] Sin embargo, aunque el compromiso desarrolla un modelo diseñado para avanzar en el acceso a la información, el compromiso no llega a ser relevante para este valor de OGP. Solo difunde el modelo y no incluye pasos concretos para ponerlo en práctica.

 

El compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificable, y todos los hitos tienen un entregable específico. Los entregables incluyen mapear los modelos de ecosistemas existentes (Milestone 2.2), redactar una estructura de modelo de referencia (2.4) y realizar una consulta pública sobre el modelo (2.6).

El compromiso tiene un impacto potencial menor. Podría traer importantes avances en la adopción de una cultura de datos abiertos en todo el gobierno. Este potencial se puede lograr si los hitos de implementación de políticas se implementan a tiempo y en su totalidad. Los hitos del compromiso, tal como se diseñaron, no incluyen la implementación de políticas y se detienen en la etapa de difusión de políticas.

Próximos pasos

El compromiso es muy relevante y debe priorizarse en los planes de acción futuros si se enfoca en aumentar la adopción y el impacto de los estándares desarrollados. En opinión de un representante de la sociedad civil entrevistado, un modelo de datos abiertos puede crear "integración de conjuntos de datos abiertos entre gobiernos nacionales y subnacionales", así como "más oportunidades para la participación cívica en los procesos de datos abiertos". [17] El compromiso también tiene el potencial de "aumentar el uso de datos por parte de las organizaciones y empresas de la sociedad civil" y "aumentar los canales para que la sociedad civil exija al gobierno que abra más conjuntos de datos". [18] También aumentará la capacidad de las ciudades para abrir datos.

Para incrementar el impacto potencial del compromiso, los hitos relacionados con el lanzamiento y la promoción del modelo de referencia (2.8 y 2.9) deben implementarse en tiempo y forma. Si se hace esto, podría haber una oportunidad para comprender cómo el nuevo modelo está promoviendo nuevos usos de conjuntos de datos abiertos para la transparencia y la rendición de cuentas, y cómo el modelo implementado institucionalizó la participación cívica con datos abiertos.

[11] Las “esferas gubernamentales” se refieren a los poderes del gobierno.
[12] Gobierno de Brasil, “Ecosistema de datos abiertos: primer taller de co-creación”, gov.br, consultado en agosto de 1, https://bit.ly/2D2c3Hw.
[13] José Antônio de Carvalho Freitas, Remis Balaniuk, Ana Paula Bernardi da Silva y Vitoria Santiago da Silveira, "O Ecossistema de Dados Abertos do Governo Federal: Um Estudo sobre a Composição e Desafios", Ci.Inf., Brasilia, DF 47, no. 2 (26 de septiembre de 2018), https://bit.ly/2FXqZqX.
[14] Lairson Emanuel R. de Alencar Oliveira, Marccelo Iury S. Oliveira y Bernadette Farias Lóscio, Encuesta sobre soluciones para Publicacao de Dados na Web sob a Perspectiva das Boas Praticas do W3C (2015) http://sbbd.org.br/2017/wp-content/uploads/sites/3/2018/02/p148-159.pdf.
[15] Wagner Oliveira (Fundação Getulio Vargas), entrevista con investigadora del IRM, 13 de marzo de 2019.
[16] Carmela Zigoni (Inesc), entrevista con investigadora del IRM, 15 de marzo de 2019.
[17] Ibídem.
[18] Jarbas Lopes Cardoso Junior (Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación), entrevista con investigador del IRM, 13 de marzo de 2019.

Compromisos

Open Government Partnership