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Brasil

Gestión de recursos hídricos (BR0109)

Visión

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de Brasil 2018-2021

Ciclo del plan de acción: 2018

Estatus

Instituciones

Lead Institution: National Water Agency - ANA

Support Institution(s): National Water Agency - ANA Ministry of the Environment - MMA Ministry of Agriculture, Livestock and Supply - MAPA World Resources Institute – WRI Brasil Article 19 Esquel Foundation Observatory for the Water Governance University of São Paulo - USP

Áreas de política

Formaciones, Participación pública, Servicio público de entrega, Agua y Saneamiento

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Brasil 2018-2021, Informe de diseño de Brasil 2018-2020

Resultados preliminares: No hay datos del IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Compromiso 10: Mejorar el Sistema Nacional de Información y Recursos Hídricos (SNIRH) para el fortalecimiento de las comunidades ubicadas en áreas críticas con el fin de promover una gestión integrada de los recursos hídricos.
Institución gubernamental principal Agencia Nacional del Agua - ANA
Funcionario público a cargo de la implementación en la institución gubernamental líder Alexandre Lima
Puesto: Coordinador del departamento de coyuntura y gestión de la información
Correo electrónico [email protected]
Teléfono (61) 2109-5365
Otros actores involucrados Gobierno Agencia Nacional del Agua - ANA
Ministerio del Medio Ambiente - MMA
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento - MAPA
Instituto de Recursos Mundiales de la Sociedad Civil - WRI Brasil
Artículo 19
Fundación Esquel
Observatorio para la gobernanza del agua
Universidad de São Paulo - USP
Status quo o problema / problema que se abordará Falta de equilibrio / paridad entre el gobierno y la sociedad civil en los espacios decisivos relacionados con la gestión de los recursos hídricos.
Objetivo principal Convertir la prioridad de los problemas del agua en la agenda de políticas públicas a través de una mejor planificación, proceso de monitoreo y evaluación de los impactos de los instrumentos de gestión.
Descripción breve del compromiso El compromiso tiene la intención de encontrar mecanismos que permitan la recopilación y divulgación de datos de políticas públicas que presenten repercusiones o sufran impacto debido a la gestión de los recursos hídricos.
Desafío OGP abordado por el Compromiso Aumentar la disponibilidad de información sobre actividades gubernamentales.
Apoyar la participación ciudadana.
Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para promover la divulgación y la rendición de cuentas.
Relevancia del compromiso Mayor transparencia sobre la situación del agua en el país, así como para los desafíos enfrentados a fin de mejorar su disponibilidad en calidad y calidad.
Objetivo Reconocer la importancia de la gestión descentralizada y participativa relacionada con los recursos hídricos.
Situación iniciada en octubre 2018
Descripción de resultados No disponible
Implementado hasta julio / 2020

Hitos verificables y medibles para cumplir el Compromiso Fecha de inicio: Fecha de finalización: Responsable:
1 Mapeo y selección de áreas críticas.
10/01/2018
10 / 31 / 2019 WRI *
ANA
MMA *
2 Talleres para capacitar y evaluar el Sistema Nacional de Información sobre Recursos Hídricos (SNIRH) para el comité de cuenca y la sociedad civil.

03/01/2019

11/30/2019
ANA *
MMA *
3 Encuesta en línea sobre el Sistema Nacional de Información sobre Recursos Hídricos (SNIRH)
06/01/2019
21 / 31 / 2019 Artículo 19 *
ANA
Fundación Esquel
4 Mapeo y registro, en un documento público, sobre información faltante en SNIRH
11/01/2019
01 / 31 / 2020 Artículo 19 *
Observatorio del agua
Fundación Esquel
5 Evaluación y priorización de sugerencias cambiantes para el SNIRH, así como información faltante sobre el Sistema, incluida la planificación de alteraciones que se ejecutará con la participación del gobierno y la sociedad civil.

02/01/2020

03/31/2020

ANA *
6 Implementación de acciones de mejora en SNIRH consideradas factibles hasta el final del período del Plan de Acción 4º
04/01/2020
07/31/2020
ANA *
7 Informe sobre la apropiación de información de SNIRH por los comités de cuenca en áreas críticas seleccionadas
06/01/2019
Observatorio de agua 06 / 31 / 2020 *
USP
IRG
8 Capacitación para el desarrollo de redes con representantes de diferentes segmentos que participan en instancias colegiadas del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SINGREH)

08/01/2019

05/31/2020
MMA *
Observatorio del agua
USP

Resumen de estado intermedio de IRM

Informe de diseño


10. Gobierno abierto y recursos hídricos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Dar prioridad al tema del agua en la agenda de políticas públicas a través de una mejor planificación, proceso de seguimiento y evaluación de impactos de los instrumentos de gestión”.

10.1 Mapeo y selección de áreas críticas.

10.2 Talleres para capacitar y evaluar el Sistema Nacional de Información sobre Recursos Hídricos (SNIRH) para el comité de cuenca y la sociedad civil.

10.3 Encuesta en línea sobre el Sistema Nacional de Información sobre Recursos Hídricos (SNIRH)

10.4 Mapeo y registro, en un documento público, sobre información faltante en SNIRH

10.5 Evaluación y priorización de sugerencias cambiantes para el SNIRH, así como información faltante sobre el Sistema, incluida la planificación de alteraciones que se ejecutará con la participación del gobierno y la sociedad civil.

10.6. Implementación de acciones de mejora en SNIRH consideradas factibles hasta el final del 3o Período del plan de acción

10.7 Informe sobre la apropiación de información de SNIRH por los comités de cuenca en áreas críticas seleccionadas

10.8. Capacitación para el desarrollo de redes con representantes de diferentes segmentos que participan en instancias colegiadas del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SINGREH) ”

Fecha de inicio: enero de 2018 Fecha final: julio de 2020

Nota editorial: para ver el texto completo, visite https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-national-action-plan-2018-2020/.

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo mejorar la información sobre la gestión del agua, en particular los datos para áreas críticas para el agua. El compromiso busca priorizar el tema del agua en las agendas de políticas públicas y crear mecanismos públicos de monitoreo y evaluación. Durante la consulta, los participantes señalaron desafíos en torno a la política del agua. Estos incluyeron información estratégica insuficiente para el gobierno y la sociedad civil para monitorear los recursos hídricos, mecanismos inadecuados para la participación cívica y la baja prioridad dada a los problemas del agua en los debates de políticas. [ 71 ]

Marcus Fuckner (Agencia Nacional del Agua) [ 72 ] destacó el potencial del compromiso de incrementar el acceso a la información sobre políticas de cuencas hídricas. Joara Marchezini (de la organización de la sociedad civil Artículo 19 Brasil) señaló que el compromiso potenciaría los mecanismos existentes de participación ciudadana en torno al uso de bahías.

El compromiso propone fortalecer la capacidad y recopilar información de la sociedad civil para mejorar el Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos (Hitos 10.2 y 10.3), mapear áreas de mejora en el sistema (10.1, 10.4 y 10.5), mejorar el sistema (10.6) y aumentando su uso (10.7 y 10.8).

El compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificable. Aborda dos valores de OGP: acceso a la información (a través del aumento de datos publicados sobre la gestión de recursos hídricos) y participación cívica (a través de los métodos utilizados para mejorar el sistema de base de datos).

El compromiso tiene un impacto potencial menor que, sin embargo, se traducirá en tres mejoras: un sistema que promueve el acceso abierto a la información, hitos que aumentan el uso de la misma por parte de la sociedad civil y un vínculo entre el acceso a la información y los mecanismos existentes de participación ciudadana (en un sentido amplio). ).

Próximos pasos

El compromiso es muy relevante y debe priorizarse en los planes de acción futuros. Aborda un tema que estuvo presente en el segundo plan de acción (datos abiertos para uso de cisterna en zonas áridas). Sin embargo, los hitos no necesitan ser transferidos si se completan.

Para aumentar el impacto potencial del compromiso, se podrían tomar ciertos pasos durante la implementación, como resaltar cómo la participación cívica usa los datos o conectar otros conjuntos de datos, para resolver los desafíos de la escasez de agua.

[ 71 ] Gobierno de Brasil, “Gobierno abierto y recursos hídricos: primer taller de cocreación”, gov.br, consultado en agosto de 1, http://bit.ly/2Kght5z.
[ 72 ] Agência Nacional de Águas, o Agencia Nacional del Agua.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Informe de resultados de transición


Compromiso 10. Gobierno abierto y recursos hídricos

Terminación: COMPLETA

Este compromiso tuvo como objetivo priorizar los temas relacionados con el agua en la agenda de políticas públicas mediante una mejor planificación, monitoreo, desarrollo de capacidades y evaluación de los instrumentos de gestión. Coordinado por la Agencia Nacional de Agua y Saneamiento Básico (ANA), buscó fortalecer el Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos (SNIRH) mediante un proceso participativo y fortalecer las capacidades de los comités en áreas críticas para la gestión integral de los recursos hídricos. [ 136 ]

En el marco del Hito 1, la ANA realizó un mapeo y selección de áreas críticas, [ 137 ] Aprovechando un informe de situación disponible de 2017 [ 138 ] y mapear cuencas críticas. [ 139 ] En el marco del Hito 2, la ANA organizó un taller de capacitación y evaluación del SNIRH con el comité de cuenca y la sociedad civil en el 11th Reunión Nacional de Comités de Cuenca en Foz do Iguaçu, del 21 al 25 de octubre de 2019. [ 140 ]

Se realizó una consulta en línea sobre el SNIRH para comprender la experiencia del usuario respecto de la estructura del sistema, la cobertura de contenido y los métodos de acceso (Hito 3). [ 141 ] Posteriormente, se publicó un documento para consolidar las respuestas obtenidas de la consulta pública en línea (Hito 4). [ 142 ]

En el marco del Hito 5, la ANA evaluó y priorizó las sugerencias para mejorar el SNIRH y la información faltante del sistema. Los resultados de este proceso de evaluación y priorización fueron reportados en un documento. [ 143 ] Posteriormente, la ANA emprendió acciones para mejorar el SNIRH, entre ellas, la publicación de una nueva versión del portal de metadatos del SNIRH, [ 144 ] que fue presentado en el Simposio Brasileño sobre Infraestructuras de Datos Espaciales [ 145 ] y en una clase virtual para el público de la Universidad de Brasilia, [ 146 ] que había sido visto 720 veces hasta octubre de 2021. [ 147 ] Para el Hito 7, ANA preparó un informe sobre el uso de la información del SNIRH por parte de los comités de cuenca de las áreas críticas seleccionadas. [ 148 ] Finalmente, con el Hito 8 ANA lanzó un curso en línea para que la ciudadanía aproveche mejor el SNIRH como herramienta de información, monitoreo y gestión de los recursos hídricos. [ 149 ]

[ 136 ] Cabe mencionar que la existencia de la Política Nacional de Recursos Hídricos de Brasil representó una forma de apalancar el logro de sus objetivos. Véase “Lei nº 9.433, de 8 de Janeiro de 1997”, [Ley nº 9.433, de 8 de enero de 1997], Casa Civil de la Presidencia de la República, 8 de enero de 1997, http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9433.htmLa política es operacionalizada por la Agencia Nacional de Agua y Saneamiento Básico a nivel federal y por 27 órganos de gestión de recursos hídricos en las unidades federativas, considerando los múltiples dominios del agua establecidos por la Constitución. Establece un sistema descentralizado con la participación de diversos actores en diferentes niveles de gobierno. Estas mejoras han facilitado la gestión pública y las prácticas de trabajo de los servidores públicos que utilizan estos datos para la toma de decisiones. El compromiso incluyó hitos específicos para la capacitación de estos diferentes actores. Las actividades de capacitación abarcaron diversos temas, incluida la presentación del sistema y sus formas de acceso. También incluyeron actividades presenciales y la producción de materiales de capacitación para el aprendizaje continuo en línea. Datos valiosos están disponibles especialmente en el panel del SNIRH, que trae informes anuales de situación y otros datos útiles para monitorear el proceso de implementación de la política. Ver “Sistema Nacional de Informações sobre Recursos Hídricos”, Agencia Nacional de Agua y Saneamiento Básico, https://www.snirh.gov.br/snirh/snirh-1/acesso-tematico/balanco-hidrico En el Informe de Diseño, el impacto potencial del compromiso se codificó como menor, ver: “Informe de Diseño de IRM Brasil 2018-2020”, Open Government Partnership.
[ 137 ] “Monitoramento 4º Plano de Ação – OGP 5ª Reunião do Compromissio 10”, [Monitoramento del Cuarto Plan de Acción - Quinta reunión del Compromiso 10 de OGP], Contraloría General de la Unión, 22 de enero de 2021, https://www.gov.br/cgu/pt-br/governo-aberto/a-ogp/planos-de-acao/4o-plano-de-acao-brasileiro/compromisso-10-docs/10-5reuniao_-22-01-2021.pdf .
[ 138 ] “Conjuntura de Recursos Hídricos 2017”, Agencia Nacional de Agua y Saneamiento Básico, 2017, http://www.snirh.gov.br/portal/snirh/centrais-de-conteudos/conjuntura-dos-recursos-hidricos/conj2017_rel-1.pdf .
[ 139 ] “Sistema Nacional de Informações sobre Recursos Hídricos”, Agencia Nacional de Agua y Saneamiento Básico, https://www.snirh.gov.br/snirh/snirh-1/acesso-tematico/balanco-hidrico .
[ 140 ] Portal FNCBH, “Gonzalo Álvaro Vásquez Fernández e Marcus Fuckner da ANA falam sobre o SNIRH”, [Gonzalo Álvaro Vásquez Fernández y Marcus Fuckner de ANA hablan sobre SNIRH], YouTube, 6 de noviembre de 2019, https://www.youtube.com/watch?v=BHxPdwPr0mo; ”ANA realiza oficina para capacitação e avaliação do SNIRH” [ANA realiza taller de capacitación y evaluación del SNIRH], Contraloría General de la Unión, 1 de octubre de 2019, https://www.gov.br/cgu/pt-br/governo-aberto/noticias/2019/09/ana-realiza-oficina-para-capacitacao-e-avaliacao-do-snirh .
[ 141 ] “Consulta online busca aprimoramento na transparência do SNIRH”, Contraloría General de la Unión, 19 de febrero de 2020, https://www.gov.br/cgu/pt-br/governo-aberto/noticias/2020/consulta-online-busca-aprimoramento-na-transparencia-do-sistema-nacional-de-informacoes-sobre-recursos-hidricos.
[ 142 ] “Consolidação das respostas - O Sistema Nacional de Informações Sobre Recursos Hídricos (SNIRH)”, Artigo 19, 2020, https://www.gov.br/cgu/pt-br/governo-aberto/a-ogp/planos-de-acao/4o-plano-de-acao-brasileiro/compromisso-10-docs/resultados-consulta-online-snirh.pdf .
[ 143 ] Ver Compromiso 10, Documentos, Hito 5 en: “Repositorio de Gobierno Abierto de Brasil: 4º Plan de Acción Nacional”, Contraloría General de la Unión, https://www.gov.br/cgu/pt-br/governo-aberto/a-ogp/planos-de-acao/4o-plano-de-acao-brasileiro/compromisso-10-docs/consulta-online-snirh-devolutiva-ana.xlsx .
[ 146 ] Aula aberta: O Novo Portal de Metadados da ANA, [Clase abierta: El nuevo portal de metadatos de ANA], noviembre de 2020, https://www.youtube.com/watch?v=4o9gbSu7NmI&t=2239s&ab_channel=UnBTV .
[ 147 ] Ver Compromiso 10 en: “Informe de autoevaluación de fin de período”, Contralor General de la Unión.
[ 148 ] “Relatório do Marco 7 do Compromisso 10 'Governo Aberto e Recursos Hídrisos' do 4 Plano de Ação do Brasil para Governo Aberto”, [Informe sobre el Hito 7 del Compromiso 10 'Gobierno Abierto y Recursos Hídricos' del IV Plan de Acción de Gobierno Abierto de Brasil ], Contralor General de la Unión, https://www.gov.br/cgu/pt-br/governo-aberto/a-ogp/planos-de-acao/4o-plano-de-acao-brasileiro/compromisso-10-docs/relatoriomarco7.pdf .
[ 149 ] “ANA lança curso online para facilitar o acesso às informações do SNIRH”, [ANA lanza curso en línea para facilitar el acceso a la información del SNIRH], Agencia Nacional de Agua y Saneamiento Básico, actualizado el 18 de noviembre de 2022, https://www.gov.br/ana/pt-br/assuntos/noticias-e-eventos/noticias/ana-lanca-curso-on-line-para-facilitar-o-acesso-as-informacoes-do-snirh .

Compromisos

Open Government Partnership