Capacidades de los Comités Disciplinarios (BF0008)

¿Cuál es el problema público para el cual se compromete a abordar ?: Baja aplicación de medidas disciplinarias Regulaciones inapropiadas La presentación de un caso ante el tribunal por la junta disciplinaria es limitada; ¿Cuál es el compromiso ?: Cuestiones: Mejorar la eficiencia del servicio público Objetivo: Mejorar el funcionamiento de las juntas disciplinarias Resultado: Los comités disciplinarios están operativos; ¿Cómo contribuirá este compromiso a abordar el problema público ?: Este compromiso permitirá: Reglamentar adecuadamente sobre las faltas de conducta disciplinarias. Desempeñar un papel disuasorio sobre las posibles conductas disciplinarias que el trabajador público podría cometer. Hacer cumplir las medidas disciplinarias aplicadas en la revisión de las regulaciones tendrá en cuenta la apertura de la Presentación de un caso ante el tribunal por la junta disciplinaria; ¿Por qué es este compromiso relevante en términos de valores PGO ?: Este compromiso es relevante porque: Justifica la denuncia de los funcionarios culpables y reduce la laxitud en el servicio público para una mayor transparencia. Los gerentes de línea estarán motivados para poner en marcha el procedimiento disciplinario (responsabilidad); Detalles adicionales: Enlace con PNDES Enlace con PSDMA Enlace con la política nacional anticorrupción

8. Desarrollar las capacidades de los comités disciplinarios.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Desarrollar las capacidades de los comités disciplinarios"

Problemas: mejorar la eficiencia del servicio público

Objetivo: Mejorar el funcionamiento de las juntas disciplinarias.

Resultado: Los comités disciplinarios están operativos

Hitos / Entregables / Actividades:

Revisar o actualizar las regulaciones de los comités disciplinarios.

Capacitar a los miembros de los comités disciplinarios.

Capacitar o sensibilizar a los primeros funcionarios (directores centrales, directores técnicos ...) sobre el procedimiento de presentación del caso ante el tribunal por el comité disciplinario

Fecha de inicio: noviembre de 2017 Fecha final: junio de 2019

Plan de acción disponible esta página

Contexto y objetivos

Este compromiso aborda las dificultades que enfrentan los comités disciplinarios para aplicar sanciones. Los artículos 79 y 81 de la Ley 081 de 2015 que rigen el marco del servicio civil definen los comités disciplinarios como órganos asesores para la implementación de sanciones disciplinarias debido a la mala conducta profesional. [ 71 ] En 2011, el Gobierno de Burkina Faso brindó capacitación a los miembros del comité disciplinario para garantizar la implementación efectiva de la ley disciplinaria aplicable. [ 72 ] Inicialmente, los comités eran responsables de sancionar a los funcionarios públicos que no cumplan con las disposiciones disciplinarias, y de resolver la gestión gubernamental y las cuestiones administrativas a través del diálogo social. [ 73 ] El gobierno proporcionó capacitación adicional en 2014 a los comités de disciplina dentro de los departamentos ministeriales para equiparlos con herramientas para aplicar el régimen disciplinario aplicable a los funcionarios públicos. [ 74 ]

Sin embargo, los comités disciplinarios han enfrentado dificultades. El código disciplinario se aplica de manera inconsistente, con una brecha notable entre las disposiciones contenidas en el código y su implementación por parte del gobierno. [ 75 ] La falta de experiencia y conocimiento de los miembros del comité ha llevado a la impunidad. [ 76 ] Las decisiones del comité disciplinario se perciben como sesgadas, abusivas o demasiado indulgentes. En algunos casos, los errores legales en forma o sustancia pueden anular las decisiones. [ 77 ] Las decisiones pueden ser irrelevantes o inoportunas, y solo el ministro o el presidente de una institución pueden enviar referencias a los comités disciplinarios. [ 78 ] Con ese fin, el compromiso busca hacer operativos los comités disciplinarios.

Las actividades de este compromiso tienen como objetivo actualizar la legislación sobre los comités disciplinarios, y capacitar a los miembros del comité y a los funcionarios clave sobre el procedimiento para enviar referencias a los comités disciplinarios. El gobierno afirma que todas estas actividades mejorarán la efectividad de la administración pública.

Este compromiso no es relevante para ninguno de los valores de OGP. Se podría afirmar que el compromiso es relevante para la responsabilidad pública, ya que el gobierno apoyará a los miembros del comité disciplinario con talleres, capacitaciones y enmiendas legislativas para mejorar la calidad, la rapidez, la imparcialidad y la relevancia de las sanciones contra la mala conducta de los funcionarios públicos. Sin embargo, estos elementos básicamente constituyen un mecanismo interno de responsabilidad. No parece tener ningún componente público. Los ciudadanos no pueden informar ni monitorear este proceso.

Tal como están escritos, los objetivos, los resultados esperados y las actividades no son lo suficientemente claros ni específicos como para ser verificados objetivamente. Por ejemplo, el compromiso no hace una referencia explícita del número de documentos legislativos sujetos a actualización. El compromiso no da el número de funcionarios públicos a ser entrenados, ni los de los ministerios u organismos en cuestión.

Si se implementa completamente, el compromiso no contribuirá a resolver el problema de los mecanismos disciplinarios ineficaces. Por lo tanto, el impacto potencial de este compromiso se califica como menor. Si bien el compromiso destaca la aplicación inadecuada de las sanciones disciplinarias, propone capacitar a los funcionarios del gobierno y sugiere actualizaciones a la legislación, no especifica los cambios legislativos ni describe las habilidades críticas que los funcionarios deben mejorar. Además, el gobierno ha capacitado a funcionarios en el pasado (2011, 2014) y ha actualizado la legislación (Ley 081 de 2015). Este compromiso reproduce algunas acciones que el gobierno ya ha llevado a cabo, que parecen haber resultado inadecuadas.

Además, el compromiso no incluye ninguna actividad para evaluar o rastrear los talleres de capacitación de los miembros del comité disciplinario o los principales tomadores de decisiones. Esta omisión dificulta la evaluación de la efectividad de este compromiso. No está claro cómo el gobierno define y pretende evaluar la "operabilidad" en los comités de disciplina.

Próximos pasos

• Este compromiso podría mejorarse para medir el impacto de la capacitación de los funcionarios públicos y verificar que entiendan cómo aplicar la ley.
• Explique las dificultades que enfrentan los miembros del comité disciplinario para mejorar el diseño del compromiso.
• Reajuste las actividades para hacerlos rastreables y verificables (por ejemplo, el número de funcionarios capacitados, el número de comités disciplinarios capacitados y evaluados). Las evaluaciones podrían realizarse periódicamente.
• Definir criterios de operatividad, por ejemplo, en términos de número de casos con sanciones apropiadas, número de días para emitir una sanción, etc.