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Burkina Faso

Capacidades de los Comités Disciplinarios (BF0008)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Burkina Faso 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de administración pública, empleo y protección social

Instituciones de apoyo: todos los ministerios e instituciones, sindicatos, REN-LAC

Áreas de política

Creación de capacidades, Resolución de disputas y asistencia legal, Justicia, Justicia para OG, Legislación y Regulación, Legislativo, Paz y seguridad

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Burkina Faso 2017-2019

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

¿Cuál es el problema público para el cual se compromete a abordar ?: Baja aplicación de medidas disciplinarias Regulaciones inapropiadas La presentación de un caso ante el tribunal por la junta disciplinaria es limitada; ¿Cuál es el compromiso ?: Cuestiones: Mejorar la eficiencia del servicio público Objetivo: Mejorar el funcionamiento de las juntas disciplinarias Resultado: Los comités disciplinarios están operativos; ¿Cómo contribuirá este compromiso a abordar el problema público ?: Este compromiso permitirá: Reglamentar adecuadamente sobre las faltas de conducta disciplinarias. Desempeñar un papel disuasorio sobre las posibles conductas disciplinarias que el trabajador público podría cometer. Hacer cumplir las medidas disciplinarias aplicadas en la revisión de las regulaciones tendrá en cuenta la apertura de la Presentación de un caso ante el tribunal por la junta disciplinaria; ¿Por qué es este compromiso relevante en términos de valores PGO ?: Este compromiso es relevante porque: Justifica la denuncia de los funcionarios culpables y reduce la laxitud en el servicio público para una mayor transparencia. Los gerentes de línea estarán motivados para poner en marcha el procedimiento disciplinario (responsabilidad); Detalles adicionales: Enlace con PNDES Enlace con PSDMA Enlace con la política nacional anticorrupción

Resumen de estado intermedio de IRM

8. Desarrollar las capacidades de los comités disciplinarios.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Desarrollar las capacidades de los comités disciplinarios"

Problemas: mejorar la eficiencia del servicio público

Objetivo: Mejorar el funcionamiento de las juntas disciplinarias.

Resultado: Los comités disciplinarios están operativos

 

Hitos / Entregables / Actividades:

Revisar o actualizar las regulaciones de los comités disciplinarios.

Capacitar a los miembros de los comités disciplinarios.

Capacitar o sensibilizar a los primeros funcionarios (directores centrales, directores técnicos ...) sobre el procedimiento de presentación del caso ante el tribunal por el comité disciplinario

Fecha de inicio: noviembre de 2017 Fecha final: junio de 2019

Plan de acción disponible aquí

 

Contexto y objetivos

Este compromiso aborda las dificultades que enfrentan los comités disciplinarios para aplicar sanciones. Los artículos 79 y 81 de la Ley 081 de 2015 que rigen el marco del servicio civil definen los comités disciplinarios como órganos asesores para la implementación de sanciones disciplinarias debido a la mala conducta profesional. [] En 2011, el Gobierno de Burkina Faso brindó capacitación a los miembros del comité disciplinario para garantizar la implementación efectiva de la ley disciplinaria aplicable. [] Inicialmente, los comités eran responsables de sancionar a los funcionarios públicos que no cumplan con las disposiciones disciplinarias, y de resolver la gestión gubernamental y las cuestiones administrativas a través del diálogo social. [] El gobierno proporcionó capacitación adicional en 2014 a los comités de disciplina dentro de los departamentos ministeriales para equiparlos con herramientas para aplicar el régimen disciplinario aplicable a los funcionarios públicos. []

Sin embargo, los comités disciplinarios han enfrentado dificultades. El código disciplinario se aplica de manera inconsistente, con una brecha notable entre las disposiciones contenidas en el código y su implementación por parte del gobierno. [] La falta de experiencia y conocimiento de los miembros del comité ha llevado a la impunidad. [] Las decisiones del comité disciplinario se perciben como sesgadas, abusivas o demasiado indulgentes. En algunos casos, los errores legales en forma o sustancia pueden anular las decisiones. [] Las decisiones pueden ser irrelevantes o inoportunas, y solo el ministro o el presidente de una institución pueden enviar referencias a los comités disciplinarios. [] Con ese fin, el compromiso busca hacer operativos los comités disciplinarios.

Las actividades de este compromiso tienen como objetivo actualizar la legislación sobre los comités disciplinarios, y capacitar a los miembros del comité y a los funcionarios clave sobre el procedimiento para enviar referencias a los comités disciplinarios. El gobierno afirma que todas estas actividades mejorarán la efectividad de la administración pública.

Este compromiso no es relevante para ninguno de los valores de OGP. Se podría afirmar que el compromiso es relevante para la responsabilidad pública, ya que el gobierno apoyará a los miembros del comité disciplinario con talleres, capacitaciones y enmiendas legislativas para mejorar la calidad, la rapidez, la imparcialidad y la relevancia de las sanciones contra la mala conducta de los funcionarios públicos. Sin embargo, estos elementos básicamente constituyen un mecanismo interno de responsabilidad. No parece tener ningún componente público. Los ciudadanos no pueden informar ni monitorear este proceso.

 

Tal como están escritos, los objetivos, los resultados esperados y las actividades no son lo suficientemente claros ni específicos como para ser verificados objetivamente. Por ejemplo, el compromiso no hace una referencia explícita del número de documentos legislativos sujetos a actualización. El compromiso no da el número de funcionarios públicos a ser entrenados, ni los de los ministerios u organismos en cuestión.

Si se implementa completamente, el compromiso no contribuirá a resolver el problema de los mecanismos disciplinarios ineficaces. Por lo tanto, el impacto potencial de este compromiso se califica como menor. Si bien el compromiso destaca la aplicación inadecuada de las sanciones disciplinarias, propone capacitar a los funcionarios del gobierno y sugiere actualizaciones a la legislación, no especifica los cambios legislativos ni describe las habilidades críticas que los funcionarios deben mejorar. Además, el gobierno ha capacitado a funcionarios en el pasado (2011, 2014) y ha actualizado la legislación (Ley 081 de 2015). Este compromiso reproduce algunas acciones que el gobierno ya ha llevado a cabo, que parecen haber resultado inadecuadas.

Además, el compromiso no incluye ninguna actividad para evaluar o rastrear los talleres de capacitación de los miembros del comité disciplinario o los principales tomadores de decisiones. Esta omisión dificulta la evaluación de la efectividad de este compromiso. No está claro cómo el gobierno define y pretende evaluar la "operabilidad" en los comités de disciplina.

Próximos pasos

  • Este compromiso podría mejorarse para medir el impacto de la capacitación de los funcionarios públicos y verificar que entiendan cómo aplicar la ley.
  • Explique las dificultades que enfrentan los miembros del comité disciplinario para mejorar el diseño del compromiso.
  • Reajuste las actividades para hacerlos rastreables y verificables (por ejemplo, el número de funcionarios capacitados, el número de comités disciplinarios capacitados y evaluados). Las evaluaciones podrían realizarse periódicamente.
  • Definir criterios de operatividad, por ejemplo, en términos de número de casos con sanciones apropiadas, número de días para emitir una sanción, etc.
[] Consejo Nacional de Transición (Burkina Faso), Ley no 081-2015 / CNT (24 de noviembre de 2015), https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/104109/126863/F1226210917/BFA-104109.pdf. [] “Comités disciplinarios de instituciones públicas gubernamentales: miembros capacitados para garantizar que las instituciones funcionen bien” (Gobierno de Burkina Faso, 29 de marzo de 2011). [] Id. [] Ebou Mireille Bayala, "Funcionarios rebeldes: ¡Atención, caerán las sanciones!" (News Aouaga, 8 de abril de 2014), http://news.aouaga.com/h/23898.html. [] Id. [] Id. [] Funcionarios del gobierno, correo electrónico de Sidi Barry (Secretaría Permanente de Modernización de la Gestión y Buen Gobierno) al investigador de IRM. [] Id.

Compromisos

  1. Implementar la vigilancia comunitaria

    BF0014, 2019, Desarrollo de capacidades

  2. Concienciación sobre el cumplimiento tributario

    BF0015, 2019, Subnacional

  3. Transparencia del sector minero

    BF0016, 2019, Acceso a la información

  4. Reforma de la Declaración de Activos

    BF0017, 2019, Anticorrupción

  5. Modernizar el sistema de estado civil

    BF0018, 2019, Desarrollo de capacidades

  6. Sistema de procesamiento de reclamos

    BF0019, 2019, Desarrollo de capacidades

  7. Acceso a la justicia para personas vulnerables

    BF0020, 2019, Acceso a la justicia

  8. Empoderamiento socioeconómico para mujeres y jóvenes

    BF0021, 2019, Desarrollo de capacidades

  9. Aumentar la representación de las mujeres en la toma de decisiones

    BF0022, 2019, Desarrollo de capacidades

  10. Popularizar el contador virtual de la administración pública (GVAP)

    BF0023, 2019, E-Government

  11. Fortalecer la comunicación sobre el gobierno abierto

    BF0024, 2019, E-Government

  12. Firmar protocolos de operaciones donde la competencia se transferirá a municipios y regiones

    BF0001, 2017, Desarrollo de capacidades

  13. Respetar el límite de tiempo requerido para emitir actos legales

    BF0002, 2017, Desarrollo de capacidades

  14. Acceso de personas vulnerables a fondos de asistencia jurídica

    BF0003, 2017, Acceso a la justicia

  15. Inscripción en línea para competencias post-bachillerato y bachillerato

    BF0004, 2017, Desarrollo de capacidades

  16. Mecanismo de registro y manejo de reclamos

    BF0005, 2017, Desarrollo de capacidades

  17. Áreas Judiciales Especializadas para Delitos Económicos

    BF0006, 2017, Anticorrupción

  18. Comités de ciudadanos para controlar la raqueta en la administración pública

    BF0007, 2017, Anticorrupción

  19. Capacidades de los comités disciplinarios

    BF0008, 2017, Desarrollo de capacidades

  20. Ventana virtual de la administración pública

    BF0009, 2017, Acceso a la información

  21. Derecho de acceso a la información pública y a documentos administrativos

    BF0010, 2017, Acceso a la información

  22. Datos del ministerio y de la institución pública en formato abierto

    BF0011, 2017, Acceso a la información

  23. Acceso a la información y participación ciudadana en el presupuesto estatal

    BF0012, 2017, Desarrollo de capacidades

  24. Diálogo comunitario sobre presupuesto local (EDIC)

    BF0013, 2017, Desarrollo de capacidades

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