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Burkina Faso

Derecho de acceso a la información pública y a documentos administrativos (BF0010)

Visión general

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Burkina Faso 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de comunicación y Relaciones con el Parlamento (MCRP)

Institución (es) de apoyo: Ministerio de Comunicación y Relaciones con el Parlamento (MCRP); Órgano superior de regulación de la comunicación (Conseil supérieur de la communication) (CSC), Ministerio de defensa nacional y ex militares (MDNAC), Ministerio de Seguridad, Media Watchdog de Burkina Faso (ObservatoireBurkinabè des medias) (OBM), Asociación de Periodistas de Burkina Faso (Association des Journalistes du Burkina) (AJB); Sindicato Nacional de Trabajadores de la Información y la Cultura (Syndicat national des Travailleurs de l'Information et de la culture) (SYNATIC). Red africana de periodistas por la integridad y la transparencia (Réseau africain des journalistes pour l'intégrité et la transparence) (RAJIT) Asociación de editores privados (Société des Editeurs Privés) SEP National Union of Free Audiovisual (Union nationale de l'Audiovisuel Libre du Faso (UNALFA) ) UBSTV, Reporter du Faso (Corresponsal de Faso)

Áreas de política

Acceso a la información, Legislación y Regulación, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Burkina Faso 2017-2019

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseñar i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

¿Cuál es el problema público para el cual se compromete a abordar ?: apropiación inadecuada de los actores y falta de regulaciones de cumplimiento de la ley 051-2015 / CNT de agosto 30, 2015 sobre el acceso al derecho a la información pública y a documentos administrativos; ¿Cuál es el compromiso ?: Cuestiones: efectividad del derecho a la información establecido por la constitución; Contribución a la transparencia y responsabilidad. Objetivo general: Garantizar el derecho al acceso a la información pública y a los documentos administrativos para todos los ciudadanos. Resultados: se aprueban tres (03) decretos y (02) órdenes para hacer cumplir la aplicación de la ley sobre el derecho al acceso a la información y documentos administrativos de August 30, 2015. Se eliminan los obstáculos en el derecho al acceso a la información; Ley 051-2015 / CNT de agosto 30, 2015 es conocido por los actores; ¿Cómo contribuirá este compromiso a abordar el problema público ?: La aplicación de la ley 051-2015 / CNT de agosto 30, sobre el derecho al acceso a la información pública y a los documentos administrativos se hará mediante la aprobación de las leyes de aplicación. El éxito de la efectividad de esta ley requiere una amplia difusión y una campaña de información, así como la sensibilización de las organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicación y la administración pública para que las personas puedan unirse más fácilmente. : Pasos Adopción de textos de aplicación de la ley; Creación de la Autoridad Nacional de Acceso a la Información Pública (Mise en place de l'AutoritéNationaled'Accès à l'InformationPublique) (ANAIP); Difusión de la ley 051-2015 / CNT de agosto 30, 2015 .; ¿Por qué es relevante este compromiso con respecto a los valores PGO ?: El derecho al acceso a la información pública y a los documentos administrativos cumple con los criterios de: Transparencia: la acción de la administración pública es conocida por el público; La aplicación de la ley mejora el acceso a la información pública. Participación cívica: mejora las capacidades de los ciudadanos para influir en las decisiones, mejora el compromiso de los ciudadanos en la implementación de políticas, proyectos y programas Responsabilidad: mejora la cultura de hacer un informe porque el servicio civil estará obligado a proporcionar información y documentos en su poder; Detalles adicionales: Enlaces: La Constitución en su artículo 8 garantiza el derecho a la información a todos los ciudadanos de Burkina Faso. El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (PNDES) en su línea principal 1 «Recapacitar instituciones y modernizar el servicio civil», uno de sus objetivos estratégicos es mejorar el derecho al acceso de la población a la información. Política Nacional de Comunicación (PNCOM) cuyo objetivo estratégico 1 está dirigido al acceso a la información por parte de las poblaciones.

Resumen de estado intermedio de IRM

10. Hacer cumplir la ley n ° 051-2015 / CNT del 30 de agosto de 2015 sobre el derecho de acceso a la información pública y a los documentos administrativos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Hacer cumplir la ley n ° 051-2015 / CNT del 30 de agosto de 2015 sobre el derecho de acceso a la información pública y a los documentos administrativos”

Cuestiones: efectividad del derecho a la información establecido por la constitución; Contribución a la transparencia y responsabilidad.

Objetivo general: garantizar el derecho al acceso a la información pública y a los documentos administrativos para todos los ciudadanos.

Resultados: se aprueban tres (03) decretos y (02) órdenes para hacer cumplir la aplicación de la ley sobre el derecho de acceso a la información y documentos administrativos del 30 de agosto de 2015; se eliminan los obstáculos al derecho de acceso a la información; La ley 051-2015 / CNT del 30 de agosto de 2015 es conocida por los actores.

Hitos / Entregables / Actividades:

Aprobar el decreto sobre el establecimiento de métodos constitutivos y de organización para la protección de la información dada y archivada «defensa muy secreta»

Tomar la Orden conjunta Defensa / Seguridad sobre el establecimiento de métodos constitutivos y organizativos para la protección de la información dada y archivada «defensa secreta»

Aprobar el Decreto de creación, organización, asignación y funcionamiento de la Autoridad Nacional para el acceso a la información pública (ANAIP)

Aprobar Decreto de nombramiento de miembros de la oficina de ANAIP

Difundir la ley 051-2015 / CNT del 30 de agosto de 2015 a través de la administración y los medios

Fecha de inicio: noviembre de 2017 Fecha final: junio de 2019

Plan de acción disponible aquí

 

Contexto y objetivos

Este compromiso aborda la falta de implementación de la Ley N ° 051-2015, de 30 de agosto de 2015, que regula el derecho de acceso a la información pública y a los documentos administrativos. La ley, adoptada por representantes del Consejo Nacional para la Transición, describe los mecanismos de implementación, las modalidades para acceder a la información, las responsabilidades de la administración, la información accesible y no accesible, así como los criterios para clasificar y desclasificar la información. [91]

La ley prevé la creación de una nueva agencia gubernamental, la Autoridad Nacional de Acceso a la Información Pública (ANAIP), para administrar y supervisar la información, [92] Garantizar el acceso a la información para los ciudadanos y facilitar las interacciones entre los funcionarios del gobierno y los mandantes. [93] La ley destaca los casos en los que los ciudadanos no tienen acceso a determinada información. Por ejemplo, las agencias gubernamentales tienen prohibido entregar documentos incompletos, validados o procesados. [94] El gobierno restringe el acceso a la información relacionada con la seguridad nacional, defensa, política exterior, [95] propiedad industrial y derechos de autor. [96] El artículo 36 de la ley establece los niveles de seguridad para documentos clasificados y los plazos para la divulgación de información: defensa muy secreta (después de 50 años), defensa secreta (después de 40 años) y liberación confidencial (después de 30 años). [97]

Si bien la ley fue adoptada en 2015, el gobierno aún no la ha implementado. Según un gerente de programa de la Fundación de Medios para África Occidental, las OSC y los medios denuncian la ausencia de un decreto de implementación de la Ley N ° 051, más la falta de acción gubernamental; Esto impide su acceso a la información y, por lo tanto, su capacidad de influir en la formulación de políticas. [98] Como el gobierno no está facultado sin un decreto de implementación, el ANAIP tampoco se ha constituido. [99] Una fuente del gobierno afirma que uno de los principales desafíos en la implementación de la ley es la necesidad de una mayor coordinación y colaboración entre los actores relevantes, incluidos los departamentos ministeriales. [100]

Además, la decisión del Alto Consejo de Comunicación de bloquear el periódico, L'Evénement, de publicar "información sobre secretos militares" [101] revela una posible controversia sobre el equilibrio entre la necesidad de información y la necesidad de secreto y seguridad.

En este contexto, el compromiso busca garantizar que los ciudadanos tengan acceso a información pública y documentos administrativos. Las actividades del compromiso tienen como objetivo hacer cumplir la legislación complementaria para permitir la plena entrada en vigor de la Ley 051, incluido el establecimiento de la ANAIP. Algunas actividades apoyan la creación de un marco legal para la gestión de información confidencial y sensible, así como la promoción de la ley a través de los medios de comunicación. Este compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información, ya que su objetivo principal busca implementar una ley sobre el acceso a la información pública y la documentación administrativa para los ciudadanos.

Como está escrito en el plan de acción, algunos de los objetivos, resultados y actividades son lo suficientemente específicos como para ser verificados objetivamente. La verificabilidad de la actividad puede evaluarse, por ejemplo, evaluando si se promulgan los decretos de implementación de la Ley N ° 051.

Sin embargo, no está claro cómo este compromiso garantizará que se superen los obstáculos para acceder a la información, ya que el compromiso no proporciona métricas específicas para rastrear el progreso o la finalización.

Si se implementa tal como está escrito, el compromiso contribuirá a resolver el problema. El compromiso llevaría a un gran paso adelante en el acceso a la información. La implementación de la ley otorgaría a la ANAIP autoridad en asuntos relacionados con el acceso a la información pública en el país. La ANAIP informaría al Presidente de Burkina Faso y a la Asamblea Nacional sobre el estado del acceso a la información pública en el país. [102] Eso solo sería una mejora significativa. Sin embargo, debido a las debilidades en el diseño del compromiso, puede ser limitado en alcance y escala. Por lo tanto, el impacto potencial de este compromiso se califica como moderado.

Si bien uno de los resultados esperados es superar los obstáculos de acceso a la información, el compromiso no hace referencia explícita a cómo ANAIP abordará estos obstáculos, ni cuáles son estos obstáculos. Por lo tanto, no está claro si el compromiso abordará efectivamente las barreras a la información.

El plan de acción cita fondos insuficientes de actores clave como uno de los problemas que limitan el acceso público a la información. Sin embargo, el compromiso no dice cómo alentará a las agencias gubernamentales a apropiarse, involucrarse o cumplir con la legislación de acceso a la información. El compromiso asume barreras a la información y la falta de participación se resolverá a través del ANAIP, aunque las acciones específicas no se mencionan explícitamente.

Próximos pasos

  • Este compromiso podría continuar en términos de hacer cumplir la ANAIP, alentar la participación activa de las partes interesadas y garantizar que se tomen medidas clave para limitar los posibles conflictos entre la necesidad de acceso a la información y la necesidad de confidencialidad.
  • Mencione explícitamente cuáles son las barreras a la información, así como las acciones específicas para abordar esas barreras.
  • Apoyar el desarrollo de campañas de socialización y comunicación para garantizar de manera efectiva que los ciudadanos conozcan la ley. Se podría prestar especial atención a los mecanismos a través de los cuales los ciudadanos pueden solicitar información según lo dispuesto por la ley.
[91] Sié Simplice Hien, "Acceso a información pública y documentos: los diputados de NTC dan su alta" (Aouaga, 31 de agosto de 2015),  http://news.aouaga.com/h/74142.html [92] Id. [93]Omar Compaoré, "Derecho de acceso a la información pública: una ley aprobada y una estructura para su implementación próximamente" (Les Echos du Faso, 30 de agosto de 2015), http://lesechosdufaso.net/droit-dacces-a-linformation-publique-une-loi-votee-et-bientot-une-structure-pour-sa-mise-en-oeuvre/. [94] Paling Wendé, “Burkina Faso: cómo acceder a los documentos administrativos. Ley N ° 051-2015 / CNT que otorga el derecho de acceso a la información pública y a los documentos administrativos ”(La voix du juriste, 15 de marzo de 2018), https://lavoixdujuriste.com/2018/03/15/burkina-faso-comment-acceder-aux-documents-administratifs/. [95] Hien [96] Wendé [97] Hien [98] Adizatu Moro, "Ley de acceso a la información de Burkina Faso: ¿una traición o una realidad?" (Media Foundation for West Africa, 13 de julio de 2018), http://www.mfwa.org/issues-in-focus/burkina-fasos-law-on-access-to-information-a-hoax-or-a-reality/ [99] Tinto Idriss (Open Burkina Project), entrevista del investigador del IRM. 15 febrero 2019 [100] Funcionarios del gobierno, correo electrónico de Sidi Barry (Secretaría Permanente de Modernización de la Gestión y Buen Gobierno) al investigador de IRM. [101] Herman Frédéric Bassolé, "Medios y seguridad: el secreto de la defensa explicado a los periodistas" (LeFaso.net, 27 de marzo de 2019), http://lefaso.net/spip.php?page=web-tv-video&id_article=72260&rubrique6. [102] Consejo Nacional de Transición (Burkina Faso), Ley N ° 051-2015 / CNT que otorga el derecho de acceso a la información pública y documentos administrativos (30 de agosto de 2015) art. 54, 71, http://www.freedominfo.org/wp-content/uploads/Loi-051-portant-sur-lacc--s----linformation-publique.pdf.

Compromisos

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