Implementar Directiva sobre Gobierno Abierto (CA0030)

El Gobierno de Canadá emitirá una política obligatoria que requiere un gobierno federal
departamentos y agencias para maximizar la liberación de datos e información de negocios
valor sujeto a restricciones aplicables relacionadas con la privacidad, confidencialidad y seguridad.
Los datos y la información elegibles se divulgarán en formatos estandarizados, abiertos, gratuitos y sin restricciones de reutilización.

Compromiso 1. Implementar la Directiva sobre Gobierno Abierto

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá emitirá una política obligatoria que requiere que los departamentos y agencias del gobierno federal maximicen la divulgación de datos e información de valor comercial sujeto a las restricciones aplicables relacionadas con la privacidad, la confidencialidad y la seguridad. Los datos y la información elegibles se divulgarán en formatos estandarizados, abiertos, gratuitos y sin restricciones de reutilización.

La divulgación proactiva de datos e información es el punto de partida para todas las demás actividades de gobierno abierto. Es la base sobre la cual se basan todos los demás aspectos del Plan de Acción de Canadá. En consecuencia, el Gobierno de Canadá establecerá firmemente una posición de "apertura por defecto" en su marco normativo obligatorio mediante la emisión de una nueva Directiva sobre Gobierno Abierto.

La Directiva sobre Gobierno Abierto proporcionará requisitos claros y obligatorios a los departamentos gubernamentales con el objetivo directo de garantizar la disponibilidad de información y datos gubernamentales elegibles de valor comercial, respetando las restricciones relacionadas con la privacidad, la seguridad y la confidencialidad. El valor comercial adquiere una definición amplia en este contexto, que incluye datos e información que documentan los negocios del gobierno, la toma de decisiones en apoyo de programas, servicios y operaciones en curso, así como informes departamentales. Además, la directiva respaldará una mayor responsabilidad y transparencia, y garantizará que se consideren los requisitos abiertos del gobierno en el desarrollo e implementación de todos los programas y servicios federales. También se requerirá que los departamentos y agencias desarrollen inventarios de sus datos e información, planifiquen la liberación de las propiedades elegibles y establezcan un cronograma para su liberación.

Maximizar la divulgación de datos e información permitirá a los canadienses interactuar mejor con su gobierno y responsabilizarlo, creando un entorno que respalde un compromiso cívico significativo y genere beneficios sociales y económicos a través de la reutilización innovadora de datos e información.

Entregables para completar en 2014-16:

• Emitir un nuevo Directiva sobre Gobierno Abierto exigir a los departamentos y agencias federales que maximicen la divulgación de datos gubernamentales elegibles e información de valor comercial sujeto a restricciones aplicables relacionadas con la privacidad, confidencialidad y seguridad.
• Exigir a los departamentos y agencias federales que publicar planes de implementación de gobierno abierto que describen actividades planificadas para cumplir con los requisitos de la directiva, incluidas las siguientes:
  • Establecer y mantener inventarios de datos y tenencias de información;
  • Priorizar la publicación de datos e información basados ​​en la demanda pública;
  • Publicar datos e información en formatos accesibles y abiertos en sitios web de gobiernos federales abiertos bajo una licencia abierta y sin restricciones; y
  • Informar anualmente sobre el progreso realizado.
• Determinación herramientas y orientación para la publicación de inventarios de datos departamentales, sujeto a los requisitos de privacidad, seguridad y confidencialidad.

Institución responsable: Secretaría de la Junta del Tesoro

Instituciones de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: 2014 de noviembre   Fecha de finalización: 30 Junio 2016

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la divulgación proactiva de información y datos a través de los departamentos gubernamentales mediante el establecimiento de una Directiva sobre Gobierno Abierto que describiera los requisitos claros y obligatorios para la divulgación de información y datos. La Directiva requeriría que los departamentos y agencias federales publiquen un plan que detalle cómo establecerían y mantendrían inventarios de información y datos, cómo priorizarían la publicación de información y datos en un formato abierto y accesible basado en la demanda pública, y cómo reportarían anualmente en su progreso. Finalmente, la fecha límite para implementar la Directiva es 31 March 2020.

ESTADO

Medio plazo: limitado

El Gobierno de Canadá publicó una Directiva sobre Gobierno Abierto en 9 en octubre de 2014, pero no había progresado en la publicación de planes de implementación o el establecimiento de herramientas y orientación para la publicación de inventarios de datos departamentales federales al final de 2014. Para obtener más información, consulte el informe IRM de mediano plazo 2014-2015.

Fin del plazo: sustancial

Con respecto al desarrollo de herramientas y orientación para inventarios de datos, un Plantilla de inventario de datos y una Orientación para completar el inventario de datos documento ha sido completado y entregado a departamentos y agencias. Se creó un grupo de trabajo interdepartamental para facilitar la implementación de este compromiso.

El progreso en la publicación del plan de implementación de gobierno abierto sigue siendo limitado. Según los datos proporcionados al investigador de IRM, un total de planes de gobierno abierto de 56 se presentaron a la Secretaría de la Junta del Tesoro. Si bien esto constituye un paso hacia el cumplimiento de este hito, ninguno de los planes se publicó en el momento en que se redactó este informe final.

Los 56 estaban en proceso de ser revisados ​​por TBS. Los departamentos de 56 representan una parte importante de los organismos sujetos a la Política de gestión de información del gobierno,  ^{Política de gestión de la información, http://www.tbs-sct.gc.ca/pol/doc-eng.aspx?id=12742}  incluida la Directiva sobre gobierno abierto. Según la correspondencia con el investigador de IRM, la Directiva sobre Gobierno Abierto es aplicable a los departamentos y organizaciones federales de 91.  ^{Correspondencia personal con el investigador de IRM, septiembre 12, 2016}  Esto significa que aproximadamente el 62% de los departamentos y agencias han desarrollado un plan de implementación de gobierno abierto. Por lo tanto, el hito se codificó como de finalización limitada dado que el 38% de los departamentos y agencias aún tienen que presentar sus planes, y que ninguno de los planes se publicó al final del período del informe del período.

Dado que dos de los tres hitos de este compromiso se han completado, el compromiso general se codificó como sustancialmente completado. Dicho esto, queda mucho trabajo por hacer en torno al desarrollo de planes de implementación y en la implementación general de la Directiva.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Como se señaló en el informe de progreso a medio plazo, este compromiso tiene el potencial de abrir un gobierno si se implementa bien. Sin embargo, en este punto final del término, es difícil decir que el compromiso aún tiene como resultado una apertura adicional. No hay resultados públicos o indicadores de progreso que puedan verse como medidas de cambio. Se ha publicado la Directiva y se han desarrollado documentos de orientación que se están utilizando dentro del gobierno. Sin embargo, no se han publicado planes de gobierno abierto departamentales o de agencias y sigue siendo imposible determinar qué tipo de información y datos se divulgarán eventualmente o cómo difiere de la información y los datos que se divulgaron según las directrices existentes más antiguas. Todavía no hay evidencia o información sobre los formatos de la información y los datos que se publicarán. Parece que está sucediendo mucho trabajo preliminar dentro del gobierno para que el potencial de este compromiso de abrir el gobierno eventualmente se pueda realizar, pero en este momento aún no ha resultado en un cambio visible, fuera del gobierno, para los canadienses.

Responsabilidad pública: no cambió

Como es el caso con el acceso a la información, la naturaleza incompleta de este compromiso hace que sea difícil encontrar evidencia concreta de mejoras en la responsabilidad pública en este momento.

Llevado adelante?

Partes de este compromiso se trasladaron al próximo plan de acción. El compromiso 3 del nuevo, Expandir y Mejorar los Datos Abiertos, reitera el desarrollo de planes de implementación de gobierno abierto. También se compromete a publicar nuevos datos e inventarios de datos, yendo más allá de los planes de implementación. Entre otras cosas, el nuevo plan se compromete a "desarrollar y publicar inventarios departamentales de datos federales, como lo requiere la Directiva sobre Gobierno Abierto, para apoyar la colaboración con el público en el establecimiento de prioridades para la publicación de datos abiertos".  ^{Tercer Plan Bienal de Canadá para el Open Government Partnership 2016 - 2018, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf}