Datos abiertos para el desarrollo (CA0033)

El Gobierno de Canadá trabajará junto con los países en desarrollo para aprovechar el potencial de los datos abiertos para mejorar la rendición de cuentas, crear nuevas soluciones para la entrega de
servicios públicos, y crear nuevas oportunidades económicas en todo el mundo.

Compromiso 4. Datos abiertos para el desarrollo

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá trabajará junto con los países en desarrollo para aprovechar el potencial de los datos abiertos para mejorar la rendición de cuentas, crear nuevas soluciones para la prestación de servicios públicos y crear nuevas oportunidades económicas en todo el mundo.

Los datos abiertos tienen un enorme potencial para mejorar los esfuerzos de desarrollo en todo el mundo. Como copresidente del Grupo de Trabajo de Datos Abiertos de OGP, Canadá se compromete a fortalecer un movimiento de datos abiertos verdaderamente global y explorar formas de utilizar la colaboración y la tecnología para fortalecer la democracia y construir la prosperidad. Como se señaló en la Estrategia de cuatro años de OGP (2015-18), los planes de acción nacionales están destinados a proporcionar un marco organizativo para la creación de redes internacionales. El OGP es, en muchos sentidos, una plataforma global para conectar, potenciar y apoyar la reforma abierta del gobierno en todos los países miembros.

En los últimos años, el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) de Canadá ha apoyado iniciativas en países en desarrollo para utilizar mejor los datos abiertos para el desarrollo, estableciendo una red global de socios en torno a la iniciativa de Datos Abiertos para el Desarrollo (OD4D). La iniciativa OD4D tiene como objetivo apoyar los esfuerzos mundiales y regionales de gobiernos, organizaciones de la sociedad civil y empresarios que aprovechan los datos abiertos para lograr resultados de desarrollo y enriquecen el intercambio internacional de soluciones y mejores prácticas de datos abiertos.

Entregables para completar en 2014-16:

• Desarrollar la capacidad de Iniciativas de datos abiertos en América Latina, el Caribe, África y Asia, y establecer asociaciones importantes con el movimiento de datos abiertos en Canadá:
  • Apoyar a los países en desarrollo para planificar y ejecutar iniciativas nacionales de datos abiertos;
  • Desarrollar estándares internacionales de datos y redes basadas en soluciones que puedan ayudar a generar innovación social y económica; y
  • Mide y evalúa la relación entre las iniciativas de datos abiertos y el desarrollo socioeconómico, informando la calidad y el alcance de futuras iniciativas de datos abiertos.
     
• Organice una conferencia internacional de datos abiertos en 2015 reunir a expertos de todo el mundo para compartir conocimientos y experiencias para fortalecer la colaboración internacional en temas de gobierno abierto.

Institución responsable: Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC)

Instituciones de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: Noviembre 2014   Fecha de finalización: 30 de junio de 2016

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo apoyar los esfuerzos globales y regionales de los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y los empresarios que aprovechan los datos abiertos para lograr resultados de desarrollo y apoyar el intercambio internacional de mejores prácticas y soluciones relacionadas con los datos abiertos. Específicamente, el compromiso se centra en apoyar iniciativas de datos abiertos en América Latina, el Caribe, África y Asia. Como medio para unir a las personas, el compromiso incluye la celebración de la Conferencia Internacional de Datos Abiertos de 2015. Este compromiso se basa en el trabajo de datos abiertos existente del Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo de Canadá y amplía el alcance geográfico de ese esfuerzo.

ESTADO

A medio plazo: sustancial

En la revisión intermedia del plan de acción nacional, se celebró la Conferencia Internacional de Datos Abiertos: se incluyó a más de oradores de 200 y más de asistentes de 1,000. Los datos abiertos para redes de desarrollo se establecieron en América Latina y el Caribe; se habían realizado talleres de planificación para establecer redes similares en Asia y África.

Fin del plazo: completo

La Red de Datos Abiertos para el Desarrollo (OD4D) se expandió durante el segundo plan de acción.  ^{Datos abiertos para el desarrollo, http://od4d.net}  Los centros de datos abiertos están actualmente en funcionamiento en América Latina, Europa del Este, Asia Central y el Caribe. Estos incluyen la Iniciativa Latinoamericana de Datos Abiertos,  ^{Iniciativa Latinoamericana por los Datos Abiertos, http://idatosabiertos.org}  Datos abiertos en Europa del Este y Asia Central,  ^{Datos abiertos en Europa y Asia central, http://www.odecanet.org}  Instituto Abierto del Caribe,  ^{El Instituto Abierto del Caribe, http://www.caribbeanopeninstitute.org}  y Open Data Lab Jakarta.  ^{Datos abiertos para el desarrollo, http://od4d.net}  La Red OD4D "organiza el trabajo a través de la orientación de un Comité de Donantes y la consulta de un grupo de socios de implementación dedicados que son expertos en temas de Datos Abiertos en todo el mundo"  ^{Tercer Plan Bienal de Canadá para el Open Government Partnership 2016:2018 - XNUMX:XNUMX, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf}  y está alojado a través de la institución responsable de este compromiso. Ese grupo, el IDRC, también financia la red junto con el Gobierno de Canadá, el Banco Mundial y el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido.

Si bien el gobierno notó que los planes para un Centro Africano de Datos Abiertos se ralentizaron debido a la capacidad limitada de los socios, se programó el lanzamiento de un centro más adelante en 2016 y se ha brindado soporte técnico en países africanos, incluidos Burkina Faso y Tanzania. Ese apoyo también se ha brindado en Perú y Jamaica.

Además de las iniciativas regionales, OD4D también ha participado en actividades que apoyan el desarrollo de estándares internacionales de datos, así como la medición y evaluación de iniciativas de datos abiertos. Estos incluyen apoyar el lanzamiento de la tercera edición del Open Data Barometer   ^{Barómetro de datos abiertos, http://opendatabarometer.org/barometer/}  y desarrollo del Open Data Impact Map. ^{El Centro para Open Data Enterprise, http://www.opendataenterprise.org/map.html}

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

El cumplimiento de este compromiso en particular proporciona una variedad de apoyo e infraestructura que podría usarse para mejorar la apertura en las regiones en cuestión. También destaca la adhesión de Canadá a la Declaración de Gobierno Abierto, que hace referencia específicamente al compromiso internacional y al apoyo de la gobernanza abierta global.  ^{Declaración de Gobierno Abierto, http://www.opengovpartnership.org/about/open-government-declaration}

Dada la importancia de OD4D, la codificación de la variable "¿abrió el gobierno?" Requiere una explicación detallada. La codificación y el análisis de este informe de fin de período se centra explícitamente en la medida en que se mejora la apertura dentro de Canadá. Bajo este lente estrecho, el compromiso ha tenido quizás un gobierno abierto marginalmente. Se reconoce que es probable que esta evaluación difiera dentro de los países y regiones donde se llevan a cabo las actividades de OD4D. Los estudios han indicado que OD4D puede mejorar el conocimiento de datos abiertos, mejores prácticas, participación y aprendizaje entre pares, entre otras cosas.  ^{Explorando los impactos emergentes de los datos abiertos en los países en desarrollo, http://webfoundation.org/docs/2016/07/ODDC1-Followup-Evaluation-Final-Version.pdf}  Esto sugeriría que las actividades respaldadas por este compromiso particular pueden haber "abierto el gobierno" en mayor medida en las regiones respaldadas por el compromiso que en Canadá. La evaluación de estas regiones está fuera del alcance de este informe en particular, y el enfoque limitado de este informe hace que sea difícil captar completamente la importancia de la contribución realizada por este compromiso. Según los funcionarios del gobierno, una evaluación independiente de OD4D está programada para completarse en mayo 2017.

Llevado adelante?

Si bien este compromiso no se llevó a cabo de la misma forma que en el segundo plan de acción, algunos elementos del mismo se reflejan en el tercer plan de acción. El Compromiso 18, 'Apoyar las iniciativas de apertura y transparencia en todo el mundo', está codirigido por el IDRC y busca:

• Brindar capacitación y aprendizaje entre pares a al menos 500 líderes de datos abiertos en el gobierno y la sociedad civil en países en desarrollo.

• Brindar asistencia técnica a al menos 10 países en desarrollo, aumentando la calidad y ambición de sus políticas de datos abiertos.

• Evaluar cómo las actividades de creación de capacidad afectan a las comunidades.  

• Trabajar con organizaciones internacionales y socios en países en desarrollo para implementar proyectos innovadores de datos abiertos con impacto en la lucha contra la corrupción, la gobernanza local, la salud y la educación.  ^{Tercer Plan Bienal de Canadá para el Open Government Partnership 2016:2018 - XNUMX:XNUMX, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf}