Compromiso de núcleo de datos abierto (CA0034)

El Gobierno de Canadá continuará desbloqueando el potencial de los datos abiertos a través de una serie de proyectos innovadores y prospectivos que impulsan el progreso de todo el gobierno.
en datos abiertos y priorizar el fácil acceso a datos federales de alto valor.

Compromiso 5. Compromiso de Open Data Core

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá continuará desbloqueando el potencial de los datos abiertos a través de una serie de proyectos innovadores y prospectivos que impulsan el progreso de todo el gobierno en los datos abiertos y priorizan el fácil acceso a datos federales de alto valor.

Después de lanzar su portal de próxima generación para datos abiertos federales y lanzar la Licencia de Gobierno Abierto bajo el primer Plan de Acción de Canadá, el Gobierno de Canadá ahora está enfocado en continuar elevando el listón para garantizar servicios de datos abiertos de alta calidad para los canadienses.

A través de sus iniciativas de datos abiertos hasta la fecha, el Gobierno de Canadá brinda a los canadienses acceso a datos oportunos, completos y de alto valor en formatos abiertos y reutilizables. Más de los departamentos y agencias de 40 ya han puesto a disposición a través de conjuntos de datos 200,000 en todo, desde el clima y los tiempos de espera en la frontera hasta la retirada de productos y la vasta colección de mapas y datos geoespaciales de Canadá. En el futuro, aceleraremos la publicación de datos de alto valor y continuaremos mejorando y mejorando nuestras plataformas y servicios de datos abiertos. Al impulsar la publicación proactiva de datos abiertos, aumentaremos la transparencia del gobierno, impulsaremos la innovación y maximizaremos la posible reutilización de datos federales por parte de los canadienses.

En 2014, la primera experiencia canadiense de datos abiertos (CODE) se puso a prueba para desafiar a los innovadores de todo el país a probar su talento y liberar los datos disponibles en data.gc.ca. Desde 28 febrero 28 hasta 2 marzo 2, más de 900 participantes corrieron contra el reloj para codificar una aplicación de datos abiertos en el hackathon más grande de la historia canadiense. Durante los próximos dos años bajo el Plan de Acción 2.0, el Gobierno de Canadá trabajará con socios, otros niveles de gobierno y el sector privado para expandir esta actividad emblemática para involucrar aún más a los usuarios de datos abiertos en todo el país para promover la disponibilidad y el potencial de reutilización de Datos federales abiertos.

Además, continuaremos nuestros esfuerzos para aumentar la transparencia de la asistencia internacional para el desarrollo de Canadá a través de datos abiertos, lo que contribuye a una mayor eficacia de la ayuda y aumenta la capacidad de los ciudadanos de los países socios para hacer que sus gobiernos rindan cuentas sobre el progreso del desarrollo.

Entregables para completar en 2014-16:

• Continuar priorizando y expandir el lanzamiento de datos abiertos de departamentos y agencias federales bajo una sola Licencia de Gobierno Abierto.
• Completa consultas públicas con canadienses y organizaciones de la sociedad civil en apoyo de la priorización de datos abiertos Lanzamientos
• Presentación libro un nuevo gobierno portal de gobierno abierto (open.canada.ca) con servicios de datos abiertos expandidos:
  • Comunidades interactivas, temáticas de datos abiertos (p. Ej., Salud y seguridad) y funciones mejoradas de consulta y foros en línea;
  • Directorio de servicios de datos abiertos en Canadá;
  • Se ampliaron las herramientas de los desarrolladores para admitir la reutilización de datos federales;
  • Descubrimiento de datos mejorado; y
  • Procedimientos de lanzamiento estandarizados, formatos y metadatos.
     
• Ampliar y entregar la experiencia canadiense de datos abiertosCÓDIGO) como la principal competencia nacional de datos abiertos para impulsar la innovación creativa y ambiciosa en Canadá:
  • Aumentar la promoción de actividades y eventos CODE;
  • Ampliar el uso de centros regionales para aumentar la participación en todas las áreas de Canadá; y
  • Cree subtemas para enfocar el desarrollo de aplicaciones en los desafíos cotidianos que enfrentan los canadienses.

• Consolidar la gestión de federal datos geoespaciales en todo el Gobierno de Canadá para hacer que esta información sea más accesible y reutilizable a través de sitios web de gobiernos federales abiertos.
• Ampliar la adopción del estándar de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI) en el Gobierno de Canadá, y alentar a otros actores canadienses a publicar sus propios datos, en particular, las organizaciones de la sociedad civil.

Institución responsable: Secretaría de la Junta del Tesoro

Instituciones de apoyo: - None -

Fecha de inicio: Noviembre 2014   Fecha de finalización: 30 Junio 2016

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene un alcance muy amplio y contiene múltiples hitos destinados a mejorar el acceso a servicios de datos abiertos de alta calidad para los canadienses. Incluye expandir la publicación de datos abiertos en todo el gobierno federal bajo una sola Licencia de Gobierno Abierto, realizar consultas sobre datos abiertos con los canadienses para comprender mejor el tipo de conjuntos de datos a los que les gustaría acceder, lanzar un nuevo portal de gobierno abierto con servicios de datos ampliados y expandir la competencia nacional de datos abiertos conocida como CODE. El compromiso también incluye consolidar la gestión y mejorar la accesibilidad de los datos geoespaciales federales, y ampliar la adopción de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI).

ESTADO

A medio plazo: sustancial

El tercer y cuarto hitos se completaron durante el primer año de implementación del plan de acción y se discuten en detalle en el informe de progreso de mitad de período. Los procesos de publicación de datos, un estándar de metadatos armonizado y un inventario de datos se completaron antes de lanzar una nueva plataforma geoespacial federal; esto constituye un progreso sustancial hacia el quinto y sexto hitos. Con respecto al hito de la IATI, Finance Canada y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) habían comenzado a publicar de acuerdo con la norma en abril de 2015. Se agregaron más de 500 conjuntos de datos al portal de datos abiertos como un paso hacia la expansión de la publicación de datos, descritos en el primer hito. Se realizaron tres consultas limitadas y pequeñas relacionadas con el segundo hito. Se pueden encontrar más detalles en el Informe de progreso del IRM de Canadá 2014-15.  ^{Informe disponible aquí http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/1.Canada14-15_English_Final_0.pdf}

Fin del plazo: sustancial

Informe de autoevaluación de fin de período del Gobierno  ^{http://open.canada.ca/en/action-plan-commitment-5-open-data-core-action-plan-commitment}  observó un progreso idéntico en la cantidad de conjuntos de datos agregados al portal de datos abiertos que se encontró en la revisión de mitad de período. Según la autoevaluación del Gobierno en la marca intermedia: "Desde el 1 de julio de 2014, se han agregado más de 500 nuevos conjuntos de datos al portal de datos abiertos del Gobierno de Canadá de 24 instituciones federales bajo la Licencia de Gobierno Abierto - Canadá".  ^{http://open.canada.ca/en/commitment/05-open-data-core-commitment}   Y, de acuerdo con la autoevaluación de fin de período del gobierno: “Desde julio 1, 2014, se han agregado más de 500 nuevos conjuntos de datos al gobierno de Canadá portal de datos abierto de instituciones federales 56 bajo el Licencia de Gobierno Abierto - Canadá."  ^{http://open.canada.ca/en/action-plan-commitment-5-open-data-core-action-plan-commitment}   El número de instituciones federales contribuyentes ha aumentado de acuerdo con la autoevaluación de fin de período del Gobierno, pero la publicación general de los conjuntos de datos es la misma según las propias evaluaciones del Gobierno. Dado esto, la codificación para completar en la tabla anterior permanece sin cambios.

Con respecto al hito número dos, el Gobierno de Canadá desarrolló una guía de priorización basada en un ejercicio de consulta celebrado en la Conferencia Internacional de Datos Abiertos en 2015. Como señaló el informe de mitad de período de IRM, este ejercicio de consulta fue algo problemático. Además, los usuarios pueden 'sugerir' un conjunto de datos 'en el sitio web open.canada.ca. Si bien hay preguntas sobre la calidad de los ejercicios de consulta realizados, este hito está marcado como completo.

Sin embargo, se completaron los hitos quinto y sexto: la Plataforma Geoespacial Federal se lanzó en junio 14, 2016. Sus datos geoespaciales se ponen a disposición del público a través del Portal de Mapa Abierto del Gobierno.  ^{http://open.canada.ca/en/open-maps}  

Ningún departamento o agencia adicional adoptó el estándar IATI en el segundo año del plan de acción, pero los tres que adoptaron el estándar representan más del 90% de la asistencia oficial para el desarrollo de Canadá. Canadá se posicionó para promover aún más la adopción del estándar IATI asumiendo la presidencia de la Junta de Gobierno de IATI y liderando su Asamblea de Miembros durante 29-30 junio, 2016.  ^{http://www.aidtransparency.net/governance/governing-board}  

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Se lanzó un nuevo portal de gobierno abierto para reemplazar el antiguo portal de datos abiertos. Este fue un paso importante en la reformulación de la narrativa del gobierno abierto en Canadá, ya que enfatiza el gobierno abierto de manera más amplia, y no simplemente datos abiertos como fue el caso con el portal más antiguo. El nuevo sitio web ofrece más información sobre los datos abiertos en Canadá y algunas herramientas y orientación para aquellos que desean obtener más información sobre los datos abiertos y cómo trabajar con ellos. De esta manera, se mejoró el acceso a la información. Esto incluye tanto el flujo de información nueva, como también la capacidad de descubrimiento de información que puede haber sido de dominio público.

Del mismo modo, el portal Open Maps del sitio web open.canada.ca ofrece a los usuarios la capacidad de encontrar y usar datos a través de una interfaz de mapeo.

Sobre 500 se agregaron nuevos conjuntos de datos al portal de datos abiertos bajo la Licencia de Gobierno Abierto. Sin embargo, como se señaló en el informe de progreso, existen preocupaciones sobre la falta de diversidad en los conjuntos de datos disponibles y la publicación oportuna de los conjuntos de datos. Además, la implementación del estándar IATI sigue siendo baja fuera del gobierno. Como se señaló en el informe de progreso a medio plazo, el gobierno podría ser más activo en alentar a los actores no gubernamentales a publicar sus propios datos de acuerdo con el estándar, incluidas las empresas privadas. El nuevo papel de Canadá dentro de la estructura de gobernanza de IATI podría proporcionar ese estímulo.

Participación ciudadana: marginal

También se necesita más trabajo cuando se trata de consultas públicas. Como se señaló en el informe de progreso a medio plazo, las consultas públicas sobre datos abiertos fueron limitadas. No se realizaron consultas adicionales durante el segundo año de implementación del plan de acción. La capacidad de "Sugerir un conjunto de datos" a través del sitio web open.canada.ca es una característica útil en el sitio web, pero no entra en la categoría de una consulta pública.

La finalización exitosa del modelo CODE mejoró la participación pública. Al atraer a cerca de participantes de 1300 de diferentes partes del país y dar como resultado presentaciones de 125, este evento llamó la atención sobre los datos abiertos del gobierno y llevó al público a trabajar con los datos. Sin embargo, esto constituye una participación pública a corto plazo en lugar de una participación sostenida. Además, el alcance se limitaba a trabajar con conjuntos de datos existentes.

Responsabilidad pública: mayor

La adopción del estándar IATI en la gran mayoría de los departamentos gubernamentales que brindan asistencia para el desarrollo puede aumentar la responsabilidad al proporcionar información relevante sobre el gasto en ayuda. La información se publica en formato XML y se vincula de nuevo al Registro IATI.  ^{https://www.iatiregistry.org}  Dicha transparencia es "un componente esencial para empoderar a los ciudadanos, los gobiernos y los donantes para colaborar y maximizar el impacto del desarrollo".  ^{http://www.aidtransparency.net/about/why-iati}

Llevado adelante?

El primer hito se traslada al nuevo plan de acción. El compromiso tres del nuevo plan es 'expandir y mejorar los datos abiertos'. Más allá del hito relacionado con la implementación de la directiva sobre gobierno abierto, mencionado anteriormente en este informe, otros hitos bajo el compromiso tres incluyen:

• Establezca una línea base para el volumen total de datos abiertos que se publicarán con el tiempo y establezca objetivos departamentales para la publicación de datos liberables en los próximos cinco años.
• Desarrolle y refine la guía para ayudar a los departamentos y agencias federales a establecer prioridades para la publicación de datos abiertos de alto valor y comprender las circunstancias específicas bajo las cuales los datos no pueden divulgarse por razones de privacidad, seguridad y / o confidencialidad.
• Proporcione acceso a datos estadísticos abiertos de alta calidad e información de Statistics Canada, de forma gratuita, en formatos legibles por máquina bajo una licencia abierta y accesible a través de open.canada.ca.
• Mejore el acceso de los canadienses a los datos y la información que los departamentos y agencias divulgan de manera proactiva a través de una única herramienta común de búsqueda en línea.
• Adopte la Carta Internacional de Datos Abiertos e inicie la implementación de los requisitos de la Carta.  ^{Tercer Plan Bienal de Canadá para el Open Government Partnership 2016 - 2018, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf}

El hito relacionado con los datos geoespaciales federales también se lleva a cabo en forma de Compromiso 13, 'Aumentar la disponibilidad y usabilidad de los datos geoespaciales'. Aquí el gobierno se ha comprometido a:

• Mejora del acceso a datos geoespaciales abiertos a través de la expansión de mapas abiertos.
• Desarrollo de datos geoespaciales y estándares de servicios web.
• Desarrollo de aplicaciones geoespaciales.  ^{Tercer Plan Bienal de Canadá para el Open Government Partnership 2016 - 2018, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf}