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Canadá

Informes obligatorios sobre extractos (CA0036)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Canadá, segundo plan de acción, 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Recursos naturales de Canadá

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Industrias extractivas, Legislación y Regulación, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Canadá 2014-2016, Informe de progreso de Canadá 2014-2015

Estelar: Sí Con Estrella

Resultados iniciales: mayor Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

El Gobierno de Canadá introducirá legislación sobre normas obligatorias de informes para el sector extractivo que requieren la notificación de ciertos pagos realizados a los gobiernos relacionados con el desarrollo comercial de petróleo, gas y minerales.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 7. Información obligatoria sobre las extractivas (✪)

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá introducirá legislación sobre normas obligatorias de informes para el sector extractivo que requieren la notificación de ciertos pagos realizados a los gobiernos relacionados con el desarrollo comercial de petróleo, gas y minerales.

Como país con abundante riqueza en recursos naturales, Canadá comprende la necesidad de apertura y responsabilidad en el desarrollo de recursos tanto en el país como en el extranjero. El desarrollo responsable atrae inversiones, ayuda a mejorar la reputación de las empresas extractivas de Canadá y fortalece las asociaciones internacionales.

En 2013, los líderes de G8 señalaron que en muchos países en desarrollo existe un enorme potencial de crecimiento económico basado en abundantes reservas de recursos naturales. El Gobierno de Canadá cumple con su compromiso internacional de establecer estándares obligatorios de presentación de informes por parte de 2015 para el sector extractivo y está haciendo su parte para contribuir a elevar los estándares globales de transparencia. Elevar los estándares globales de transparencia mejorará la responsabilidad en el sector y reducirá la corrupción y otras actividades ilícitas.

El Gobierno de Canadá establecerá estándares de información para el sector extractivo, exigiendo a las entidades extractivas que informen sobre ciertos pagos realizados a los gobiernos en Canadá. A menudo, las entidades extractivas deben realizar dichos pagos para cubrir las tarifas de licencia, las tarifas de alquiler y entrada, las regalías y otros costos. Los estándares obligatorios de información aumentarán la conciencia de los canadienses sobre cómo se gastan los ingresos de las empresas extractivas, lo que respalda la transparencia y la responsabilidad social y ayuda a combatir la corrupción.

Al crear un entorno de informes abierto, con información clara y comprensible a disposición del público, se puede lograr una mayor transparencia y responsabilidad en el desarrollo de recursos en todas partes donde operan las empresas extractivas canadienses.

Entregables para completar en 2014-16:

  • Introducir nueva legislación eso requerirá que las entidades extractivas implementen estándares obligatorios de informes e informen anualmente sobre los pagos a todos los niveles de gobierno, nacional e internacionalmente.
  • Asegurar participación de los interesados sobre el establecimiento e implementación de estas normas obligatorias de informes.
  • Exigir entidades extractivas para publicar datos sobre los pagos que hacen a los gobiernos en Canadá y en todo el mundo.

Institución responsable: Recursos Naturales de Canadá

Instituciones de apoyo: - None -

Fecha de inicio: Noviembre 2014   Fecha de finalización: 30 Junio 2016

Nota editorial: Este es un compromiso destacado, porque es medible, claramente relevante para los valores de OGP como está escrito, de impacto potencial transformador, y fue implementado sustancial o completamente.

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo establecer una legislación basada en la participación de las partes interesadas, para mejorar los estándares de información para la industria extractiva. Según la legislación, las entidades extractivas deberían publicar datos sobre los pagos que realizan a los gobiernos de Canadá y de todo el mundo.

ESTADO

A medio plazo: sustancial

El primer hito se alcanzó en el primer año del segundo ciclo del plan de acción. La Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractivo fue aprobada en 16 en diciembre de 2014 y entró en vigencia en 1 en junio de 2015. Las actividades de participación mencionadas en el hito número dos estaban en curso en el momento del informe de progreso a medio plazo. El tercer hito se cumplió con la aprobación de la nueva legislación que exige que las entidades extractivas publiquen datos anualmente dentro de 150 días después de que finalice su año fiscal, con la excepción de los gobiernos aborígenes, que tienen un aplazamiento de dos años.

Fin del plazo: sustancial

Natural Resources Canada (NRCan) consultó con las provincias, la industria y las partes interesadas de la sociedad civil en un esfuerzo por cumplir el hito número dos y desarrollar herramientas de implementación para apoyar la adhesión a la Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractivo. Estas consultas se utilizaron para desarrollar especificaciones de orientación e informes técnicos que se publicaron en línea 1 March, 2016.  Ley de medidas de transparencia del sector extractivo, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18180  Las sesiones de participación se llevaron a cabo en 11 ciudades y asistieron 70 representantes de la industria, más de 20 representantes de la sociedad civil y más de 40 gobiernos aborígenes y organizaciones aborígenes nacionales.  Resumen de sesiones http://open.canada.ca/en/consultations/mandatory-reporting-standards-for-extractive-sector-what-we-heard  El Gobierno de Canadá publicó un documento 'Lo que escuchamos' basado en estas actividades de participación.  Resumen de sesiones http://open.canada.ca/en/consultations/mandatory-reporting-standards-for-extractive-sector-what-we-heard

Según el gobierno, las actividades de participación están en curso para garantizar el cumplimiento de la nueva legislación y comprender mejor el impacto de la legislación en comunidades específicas.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

La Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractor (ESTMA) entró en vigor el 1 de junio de 2015. La legislación establece un marco de transparencia en el sector extractivo que dará lugar al flujo de nueva información derivada de sus nuevas directrices de presentación de informes. Los requisitos de presentación de informes se aplican a las empresas que cotizan o tienen valores cotizados en una bolsa de valores de Canadá, que tienen un lugar de negocios en Canadá, hacen negocios en Canadá o tienen activos en Canadá. Las empresas también deben cumplir con dos de los tres umbrales mínimos relacionados con el tamaño para ser incluidos en los informes requeridos: en al menos uno de sus dos años financieros más recientes, la empresa debe (1) tener al menos C $ 20 millones en activos, (2 ) han generado al menos 40 millones de dólares canadienses en ingresos y / o (3) emplean un promedio de al menos 250 empleados.  Recursos naturales de Canadá, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18802#A2

Si bien la nueva legislación y la presentación de informes requieren informes que respalden una mayor transparencia, los actores de la sociedad civil entrevistados para el informe de progreso a medio plazo querían ver al gobierno ir más allá al implementar la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI): “Si bien el Gobierno de Canadá ha EITI compatible, no implementa el estándar. La implementación de la norma, entre otras cosas, fomentaría la participación ciudadana, así como simplificaría y mejoraría la capacidad de las partes interesadas para localizar información sobre las industrias extractivas. Bajo el EITI, existe un "repositorio centralizado donde los registros se pueden descargar y comparar rápidamente". Bajo la situación actual capturada por el compromiso existente, el "cumplimiento" de Canadá implica que cada compañía mantenga sus propios registros "en algún lugar" y requerirá a cualquier persona interesada en realidad averiguar qué está pasando para rastrear a cada uno individualmente.  Informe de progreso de Canadá 2014-2015, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/1.Canada14-15_English_Final_0.pdf

Sin embargo, cabe señalar que NRCan ofrece un depósito central de enlaces a informes. A medida que los informes se envíen a NRCan según la ESTMA, se encontrarán en http://www.nrcan.gc.ca/ESTMA.

Participación ciudadana: mayor

El Gobierno de Canadá se ha comprometido con una serie de actores, incluidas las provincias, la industria extractiva y la sociedad civil, en un esfuerzo por desarrollar guías y especificaciones técnicas con respecto a la transparencia en las industrias extractivas.  Herramientas para empresas extractivas, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18192   Este compromiso fue realizado por Natural Resources Canada incluso antes de la aprobación de la ESTMA. Según el gobierno, la participación de las partes interesadas en el cumplimiento está en curso y se espera que continúe en los años iniciales de implementación.

Siguió las buenas prácticas de participación al publicar tanto los comentarios que recibió como un documento 'Lo que escuchamos' sintetizando los comentarios proporcionados.

Llevado adelante?

Este compromiso se trasladó al tercer plan de acción bajo el Compromiso 17 'Implementar la Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractivo'. Los hitos incluyen:

  • Realice actividades de divulgación con las entidades informantes para garantizar el conocimiento y la comprensión de los procesos para publicar sus informes en función de una plantilla y un formato coherentes.
  • Mejore el acceso público a los informes publicados a través de una ventana en línea común.
  • Busque una alineación más amplia de ESTMA con otras jurisdicciones en Canadá y en todo el mundo.  Tercer Plan Bienal de Canadá para el Open Government Partnership 2016 - 2018, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf

Compromisos

  1. Gobierno abierto fácil de usar

    CA0064, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia financiera y responsabilidad

    CA0065, 2018, acceso a la información

  3. Transparencia corporativa

    CA0066, 2018, anticorrupción

  4. Gobierno digital y servicios

    CA0067, 2018, Toma de decisiones automatizada

  5. Los principios Ciencia Abierta

    CA0068, 2018, acceso a la información

  6. Democracia Saludable

    CA0069, 2018, anticorrupción

  7. Acceso a la información

    CA0070, 2018, acceso a la información

  8. Diálogo feminista e inclusivo

    CA0071, 2018, Capacitación

  9. Reconciliación y gobierno abierto

    CA0072, 2018, acceso a la información

  10. Comunidad de gobierno abierto

    CA0073, 2018, acceso a la información

  11. Mejorar el acceso a la información

    CA0042, 2016, acceso a la información

  12. Simplifique las solicitudes de información personal

    CA0043, 2016, E-Government

  13. Expandir y mejorar los datos abiertos

    CA0044, 2016, acceso a la información

  14. Proporcionar y conservar información abierta

    CA0045, 2016, E-Government

  15. Definir un enfoque para medir el desempeño del gobierno abierto

    CA0046, 2016, Capacitación

  16. Desarrollar habilidades de gobierno abierto en todo el servicio público federal

    CA0047, 2016, acceso a la información

  17. Incrustar requisitos de transparencia en la estrategia del servicio federal

    CA0048, 2016, Capacitación

  18. Mejorar el acceso a las colecciones de cultura y patrimonio

    CA0049, 2016, Capacitación

  19. Mejorar la apertura de la información sobre gastos y adquisiciones del gobierno

    CA0050, 2016, Capacitación

  20. Aumentar la transparencia del presupuesto y otra información del Departamento de Finanzas

    CA0051, 2016, Capacitación

  21. Compromiso destacado Aumentar la transparencia de subvenciones y fondos de contribuciones

    CA0052, 2016, Capacitación

  22. Mejorar la información pública sobre corporaciones canadienses

    CA0053, 2016, E-Government

  23. Aumentar la disponibilidad y usabilidad de los datos geoespaciales

    CA0054, 2016, acceso a la información

  24. Aumentar la apertura de las actividades federales de ciencias (Open Science)

    CA0055, 2016, Capacitación

  25. Estimular la innovación a través del intercambio de datos abiertos de Canadá (ODX)

    CA0056, 2016, acceso a la información

  26. Alinear datos abiertos en Canadá (Open Data Canada)

    CA0057, 2016, acceso a la información

  27. Implementar la Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractivo

    CA0058, 2016, anticorrupción

  28. Apoyar iniciativas de apertura y transparencia en todo el mundo

    CA0059, 2016, acceso a la información

  29. Involucrar a la sociedad civil en el gobierno abierto

    CA0060, 2016, Participación pública

  30. Habilitar el diálogo abierto y la formulación de políticas abiertas

    CA0061, 2016, Capacitación

  31. Promover el gobierno abierto a nivel mundial

    CA0062, 2016, acceso a la información

  32. Involucrar a los canadienses para mejorar los servicios clave de la Agencia de Ingresos de Canadá

    CA0063, 2016, acceso a la información

  33. Implementar Directiva sobre Gobierno Abierto

    CA0030, 2014, acceso a la información

  34. Compromiso destacado Open Data Canada

    CA0031, 2014, acceso a la información

  35. Canadiense Open Data Exchange (ODX)

    CA0032, 2014, acceso a la información

  36. Datos abiertos para el desarrollo

    CA0033, 2014, acceso a la información

  37. Compromiso de Open Data Core

    CA0034, 2014, acceso a la información

  38. Compromiso destacado Los principios Ciencia Abierta

    CA0035, 2014, Participación pública

  39. Compromiso destacado Informes obligatorios sobre extractos

    CA0036, 2014, anticorrupción

  40. Contratación abierta

    CA0037, 2014, anticorrupción

  41. Información abierta sobre presupuestos y gastos

    CA0038, 2014, Apertura fiscal

  42. Alfabetización digital

    CA0039, 2014, Capacitación

  43. Compromiso básico de información abierta

    CA0040, 2014, acceso a la información

  44. Consultando a canadienses

    CA0041, 2014, comunidades marginadas

  45. Compromiso destacado Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda: publique un plan para que las actividades de ACDI estén disponibles y accesibles

    CA0010, 2012, Ayuda

  46. Iniciativa Internacional de Transparencia de la Ayuda: Implementar el Plan

    CA0011, 2012, Ayuda

  47. Apertura de registros del Gobierno de Canadá: Aumente el acceso a los documentos federales archivados en la Biblioteca y Archivos de Canadá

    CA0012, 2012, Gestión de registros

  48. Apertura de registros del gobierno de Canadá: emitir una nueva política obligatoria sobre clasificación de documentos

    CA0013, 2012, Gestión de registros

  49. Apertura de registros del gobierno de Canadá: haga que la información clasificada esté disponible en línea

    CA0014, 2012, E-Government

  50. GCDOCS: Implemente Wave One de solución de gestión de documentos y registros electrónicos

    CA0015, 2012, E-Government

  51. GCDOCS: Implementación en todo el gobierno federal

    CA0016, 2012, E-Government

  52. GCWEB: Desarrollar presencia web consolidada

    CA0017, 2012, E-Government

  53. GCWEB: Implementar nueva plataforma

    CA0018, 2012, E-Government

  54. Data.Gc.Ca: expande el número de conjuntos de datos disponibles

    CA0019, 2012, acceso a la información

  55. Data.Gc.Ca: Implemente el portal Data.Gc.Ca

    CA0020, 2012, acceso a la información

  56. Data.Gc.Ca: mejorar la estandarización de datos

    CA0021, 2012, acceso a la información

  57. Datos de gestión de recursos del gobierno de Canadá: publique datos de gestión de recursos y rendimiento

    CA0022, 2012, acceso a la información

  58. Datos de gestión de recursos del gobierno de Canadá: herramientas de búsqueda y datos mejoradas

    CA0023, 2012, acceso a la información

  59. Consultando a los canadienses: desarrollar una nueva plataforma de consulta

    CA0024, 2012, E-Government

  60. Consultar a los canadienses: desarrollar un enfoque estándar para el uso de las redes sociales

    CA0025, 2012, E-Government

  61. Consultando a los canadienses: piloto de una iniciativa de crowdsourcing

    CA0026, 2012, E-Government

  62. Consultando a canadienses: habilite el uso de herramientas comunes en línea

    CA0027, 2012, E-Government

  63. Regulación abierta: reguladores federales para publicar planes reglamentarios futuros

    CA0028, 2012, Legislación y Regulación

  64. Regulación abierta: simplificar las actividades de compromiso

    CA0029, 2012, Legislación y Regulación

  65. Directiva de Gobierno Abierto: Emitir Directiva sobre Gobierno Abierto

    CA0001, 2012, E-Government

  66. Directiva de Gobierno Abierto: Implementar Directiva sobre Gobierno Abierto

    CA0002, 2012, E-Government

  67. Compromiso destacado Licencia de Gobierno Abierto: Emitir Licencia de Gobierno Abierto

    CA0003, 2012, Legislación y Regulación

  68. Compromiso destacado Licencia de Gobierno Abierto: Adoptar Licencia de Gobierno Abierto

    CA0004, 2012,

  69. Modernización de la administración del acceso a la información: piloto de solicitud en línea y servicio de pago

    CA0005, 2012, acceso a la información

  70. Modernización de la administración del acceso a la información: implementar la solución ATI

    CA0006, 2012, acceso a la información

  71. Modernización de la administración del acceso a la información: hacer búsquedas de resúmenes de solicitudes ATI completas

    CA0007, 2012, acceso a la información

  72. Biblioteca virtual: comience el diseño de la biblioteca virtual

    CA0008, 2012, E-Government

  73. Biblioteca virtual: iniciar biblioteca virtual

    CA0009, 2012, E-Government

Open Government Partnership