Informes obligatorios sobre extractos (CA0036)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Canadá, segundo plan de acción, 2014-2016
Ciclo del plan de acción: 2014
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Recursos naturales de Canadá
Instituciones de apoyo: NA
Áreas de política
Anticorrupción, Industrias extractivas, Legislación y Regulación, LegislativoRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Canadá 2014-2016, Informe de progreso de Canadá 2014-2015
Estelar: Sí
Resultados iniciales: mayor
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica
Implementación i
Detalles
El Gobierno de Canadá introducirá legislación sobre normas obligatorias de informes para el sector extractivo que requieren la notificación de ciertos pagos realizados a los gobiernos relacionados con el desarrollo comercial de petróleo, gas y minerales.
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 7. Información obligatoria sobre las extractivas (✪)
Texto de compromiso:
El Gobierno de Canadá introducirá legislación sobre normas obligatorias de informes para el sector extractivo que requieren la notificación de ciertos pagos realizados a los gobiernos relacionados con el desarrollo comercial de petróleo, gas y minerales.
Como país con abundante riqueza en recursos naturales, Canadá comprende la necesidad de apertura y responsabilidad en el desarrollo de recursos tanto en el país como en el extranjero. El desarrollo responsable atrae inversiones, ayuda a mejorar la reputación de las empresas extractivas de Canadá y fortalece las asociaciones internacionales.
En 2013, los líderes de G8 señalaron que en muchos países en desarrollo existe un enorme potencial de crecimiento económico basado en abundantes reservas de recursos naturales. El Gobierno de Canadá cumple con su compromiso internacional de establecer estándares obligatorios de presentación de informes por parte de 2015 para el sector extractivo y está haciendo su parte para contribuir a elevar los estándares globales de transparencia. Elevar los estándares globales de transparencia mejorará la responsabilidad en el sector y reducirá la corrupción y otras actividades ilícitas.
El Gobierno de Canadá establecerá estándares de información para el sector extractivo, exigiendo a las entidades extractivas que informen sobre ciertos pagos realizados a los gobiernos en Canadá. A menudo, las entidades extractivas deben realizar dichos pagos para cubrir las tarifas de licencia, las tarifas de alquiler y entrada, las regalías y otros costos. Los estándares obligatorios de información aumentarán la conciencia de los canadienses sobre cómo se gastan los ingresos de las empresas extractivas, lo que respalda la transparencia y la responsabilidad social y ayuda a combatir la corrupción.
Al crear un entorno de informes abierto, con información clara y comprensible a disposición del público, se puede lograr una mayor transparencia y responsabilidad en el desarrollo de recursos en todas partes donde operan las empresas extractivas canadienses.
Entregables para completar en 2014-16:
- Introducir nueva legislación eso requerirá que las entidades extractivas implementen estándares obligatorios de informes e informen anualmente sobre los pagos a todos los niveles de gobierno, nacional e internacionalmente.
- Asegurar participación de los interesados sobre el establecimiento e implementación de estas normas obligatorias de informes.
- Exigir entidades extractivas para publicar datos sobre los pagos que hacen a los gobiernos en Canadá y en todo el mundo.
Institución responsable: Recursos Naturales de Canadá
Instituciones de apoyo: - None -
Fecha de inicio: November Score 2014 Fecha de finalización: 30 Junio 2016
Nota editorial: Este es un compromiso destacado, porque es medible, claramente relevante para los valores de OGP como está escrito, de impacto potencial transformador, y fue implementado sustancial o completamente.
Objetivo de compromiso:
Este compromiso tiene como objetivo establecer una legislación basada en la participación de las partes interesadas, para mejorar los estándares de información para la industria extractiva. Según la legislación, las entidades extractivas deberían publicar datos sobre los pagos que realizan a los gobiernos de Canadá y de todo el mundo.
ESTADO
A medio plazo: sustancial
El primer hito se alcanzó en el primer año del segundo ciclo del plan de acción. La Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractivo fue aprobada en 16 en diciembre de 2014 y entró en vigencia en 1 en junio de 2015. Las actividades de participación mencionadas en el hito número dos estaban en curso en el momento del informe de progreso a medio plazo. El tercer hito se cumplió con la aprobación de la nueva legislación que exige que las entidades extractivas publiquen datos anualmente dentro de 150 días después de que finalice su año fiscal, con la excepción de los gobiernos aborígenes, que tienen un aplazamiento de dos años.
Fin del plazo: sustancial
Natural Resources Canada (NRCan) consultó con las provincias, la industria y las partes interesadas de la sociedad civil en un esfuerzo por cumplir el hito número dos y desarrollar herramientas de implementación para apoyar la adhesión a la Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractivo. Estas consultas se utilizaron para desarrollar especificaciones de orientación e informes técnicos que se publicaron en línea 1 March, 2016. Ley de medidas de transparencia del sector extractivo, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18180 Las sesiones de participación se llevaron a cabo en 11 ciudades y asistieron 70 representantes de la industria, más de 20 representantes de la sociedad civil y más de 40 gobiernos aborígenes y organizaciones aborígenes nacionales. Resumen de sesiones http://open.canada.ca/en/consultations/mandatory-reporting-standards-for-extractive-sector-what-we-heard El Gobierno de Canadá publicó un documento 'Lo que escuchamos' basado en estas actividades de participación. Resumen de sesiones http://open.canada.ca/en/consultations/mandatory-reporting-standards-for-extractive-sector-what-we-heard
Según el gobierno, las actividades de participación están en curso para garantizar el cumplimiento de la nueva legislación y comprender mejor el impacto de la legislación en comunidades específicas.
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: Mayor
La Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractor (ESTMA) entró en vigor el 1 de junio de 2015. La legislación establece un marco de transparencia en el sector extractivo que dará lugar al flujo de nueva información derivada de sus nuevas directrices de presentación de informes. Los requisitos de presentación de informes se aplican a las empresas que cotizan o tienen valores cotizados en una bolsa de valores de Canadá, que tienen un lugar de negocios en Canadá, hacen negocios en Canadá o tienen activos en Canadá. Las empresas también deben cumplir con dos de los tres umbrales mínimos relacionados con el tamaño para ser incluidos en los informes requeridos: en al menos uno de sus dos años financieros más recientes, la empresa debe (1) tener al menos C $ 20 millones en activos, (2 ) han generado al menos 40 millones de dólares canadienses en ingresos y / o (3) emplean un promedio de al menos 250 empleados. Recursos naturales de Canadá, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18802#A2
Si bien la nueva legislación y la presentación de informes requieren informes que respalden una mayor transparencia, los actores de la sociedad civil entrevistados para el informe de progreso a medio plazo querían ver al gobierno ir más allá al implementar la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI): “Si bien el Gobierno de Canadá ha EITI compatible, no implementa el estándar. La implementación de la norma, entre otras cosas, fomentaría la participación ciudadana, así como simplificaría y mejoraría la capacidad de las partes interesadas para localizar información sobre las industrias extractivas. Bajo el EITI, existe un "repositorio centralizado donde los registros se pueden descargar y comparar rápidamente". Bajo la situación actual capturada por el compromiso existente, el "cumplimiento" de Canadá implica que cada compañía mantenga sus propios registros "en algún lugar" y requerirá a cualquier persona interesada en realidad averiguar qué está pasando para rastrear a cada uno individualmente. Informe de progreso de Canadá 2014-2015, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/1.Canada14-15_English_Final_0.pdf
Sin embargo, cabe señalar que NRCan ofrece un depósito central de enlaces a informes. A medida que los informes se envíen a NRCan según la ESTMA, se encontrarán en http://www.nrcan.gc.ca/ESTMA.
Participación ciudadana: mayor
El Gobierno de Canadá se ha comprometido con una serie de actores, incluidas las provincias, la industria extractiva y la sociedad civil, en un esfuerzo por desarrollar guías y especificaciones técnicas con respecto a la transparencia en las industrias extractivas. Herramientas para empresas extractivas, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18192 Este compromiso fue realizado por Natural Resources Canada incluso antes de la aprobación de la ESTMA. Según el gobierno, la participación de las partes interesadas en el cumplimiento está en curso y se espera que continúe en los años iniciales de implementación.
Siguió las buenas prácticas de participación al publicar tanto los comentarios que recibió como un documento 'Lo que escuchamos' sintetizando los comentarios proporcionados.
Llevado adelante?
Este compromiso se trasladó al tercer plan de acción bajo el Compromiso 17 'Implementar la Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractivo'. Los hitos incluyen:
- Realice actividades de divulgación con las entidades informantes para garantizar el conocimiento y la comprensión de los procesos para publicar sus informes en función de una plantilla y un formato coherentes.
- Mejore el acceso público a los informes publicados a través de una ventana en línea común.
- Busque una alineación más amplia de ESTMA con otras jurisdicciones en Canadá y en todo el mundo. Tercer Plan Bienal de Canadá para el Open Government Partnership 2016 - 2018, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf
Compromisos
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Gobierno abierto fácil de usar
CA0064, 2018, acceso a la información
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Transparencia financiera y responsabilidad
CA0065, 2018, acceso a la información
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Transparencia corporativa
CA0066, 2018, anticorrupción
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Gobierno digital y servicios
CA0067, 2018, Toma de decisiones automatizada
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Los principios Ciencia Abierta
CA0068, 2018, acceso a la información
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Democracia Saludable
CA0069, 2018, espacio cívico
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Acceso a la información
CA0070, 2018, acceso a la información
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Diálogo feminista e inclusivo
CA0071, 2018, Capacitación
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Reconciliación y gobierno abierto
CA0072, 2018, acceso a la información
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Comunidad de gobierno abierto
CA0073, 2018, acceso a la información
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Mejorar el acceso a la información
CA0042, 2016, acceso a la información
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Simplifique las solicitudes de información personal
CA0043, 2016, E-Government
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Expandir y mejorar los datos abiertos
CA0044, 2016, acceso a la información
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Proporcionar y conservar información abierta
CA0045, 2016, E-Government
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Definir un enfoque para medir el desempeño del gobierno abierto
CA0046, 2016, Capacitación
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Desarrollar habilidades de gobierno abierto en todo el servicio público federal
CA0047, 2016, acceso a la información
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Incrustar requisitos de transparencia en la estrategia del servicio federal
CA0048, 2016, Capacitación
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Mejorar el acceso a las colecciones de cultura y patrimonio
CA0049, 2016, Capacitación
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Mejorar la apertura de la información sobre gastos y adquisiciones del gobierno
CA0050, 2016, Capacitación
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Aumentar la transparencia del presupuesto y otra información del Departamento de Finanzas
CA0051, 2016, Capacitación
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Aumentar la transparencia de subvenciones y fondos de contribuciones
CA0052, 2016, Capacitación
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Mejorar la información pública sobre corporaciones canadienses
CA0053, 2016, E-Government
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Aumentar la disponibilidad y usabilidad de los datos geoespaciales
CA0054, 2016, acceso a la información
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Aumentar la apertura de las actividades federales de ciencias (Open Science)
CA0055, 2016, Capacitación
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Estimular la innovación a través del intercambio de datos abiertos de Canadá (ODX)
CA0056, 2016, acceso a la información
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Alinear datos abiertos en Canadá (Open Data Canada)
CA0057, 2016, acceso a la información
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Implementar la Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractivo
CA0058, 2016, anticorrupción
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Apoyar iniciativas de apertura y transparencia en todo el mundo
CA0059, 2016, acceso a la información
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Involucrar a la sociedad civil en el gobierno abierto
CA0060, 2016, Participación pública
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Habilitar el diálogo abierto y la formulación de políticas abiertas
CA0061, 2016, Capacitación
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Promover el gobierno abierto a nivel mundial
CA0062, 2016, acceso a la información
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Involucrar a los canadienses para mejorar los servicios clave de la Agencia de Ingresos de Canadá
CA0063, 2016, acceso a la información
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Implementar Directiva sobre Gobierno Abierto
CA0030, 2014, acceso a la información
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Open Data Canada
CA0031, 2014, acceso a la información
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Canadiense Open Data Exchange (ODX)
CA0032, 2014, acceso a la información
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Datos abiertos para el desarrollo
CA0033, 2014, acceso a la información
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Compromiso de Open Data Core
CA0034, 2014, acceso a la información
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Los principios Ciencia Abierta
CA0035, 2014, ciencia y tecnología
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Informes obligatorios sobre extractos
CA0036, 2014, anticorrupción
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Contratación abierta
CA0037, 2014, anticorrupción
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Información abierta sobre presupuestos y gastos
CA0038, 2014, Apertura fiscal
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Alfabetización digital
CA0039, 2014, Capacitación
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Compromiso básico de información abierta
CA0040, 2014, acceso a la información
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Consultando a canadienses
CA0041, 2014, comunidades marginadas
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Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda: publique un plan para que las actividades de ACDI estén disponibles y accesibles
CA0010, 2012, Ayuda
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Iniciativa Internacional de Transparencia de la Ayuda: Implementar el Plan
CA0011, 2012, Ayuda
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Apertura de registros del Gobierno de Canadá: Aumente el acceso a los documentos federales archivados en la Biblioteca y Archivos de Canadá
CA0012, 2012, Gestión de registros
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Apertura de registros del gobierno de Canadá: emitir una nueva política obligatoria sobre clasificación de documentos
CA0013, 2012, Gestión de registros
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Apertura de registros del gobierno de Canadá: haga que la información clasificada esté disponible en línea
CA0014, 2012, E-Government
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GCDOCS: Implemente Wave One de solución de gestión de documentos y registros electrónicos
CA0015, 2012, E-Government
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GCDOCS: Implementación en todo el gobierno federal
CA0016, 2012, E-Government
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GCWEB: Desarrollar presencia web consolidada
CA0017, 2012, E-Government
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GCWEB: Implementar nueva plataforma
CA0018, 2012, E-Government
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Data.Gc.Ca: expande el número de conjuntos de datos disponibles
CA0019, 2012, acceso a la información
-
Data.Gc.Ca: Implemente el portal Data.Gc.Ca
CA0020, 2012, acceso a la información
-
Data.Gc.Ca: mejorar la estandarización de datos
CA0021, 2012, acceso a la información
-
Datos de gestión de recursos del gobierno de Canadá: publique datos de gestión de recursos y rendimiento
CA0022, 2012, acceso a la información
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Datos de gestión de recursos del gobierno de Canadá: herramientas de búsqueda y datos mejoradas
CA0023, 2012, acceso a la información
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Consultando a los canadienses: desarrollar una nueva plataforma de consulta
CA0024, 2012, E-Government
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Consultar a los canadienses: desarrollar un enfoque estándar para el uso de las redes sociales
CA0025, 2012, E-Government
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Consultando a los canadienses: piloto de una iniciativa de crowdsourcing
CA0026, 2012, E-Government
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Consultando a canadienses: habilite el uso de herramientas comunes en línea
CA0027, 2012, E-Government
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Regulación abierta: reguladores federales para publicar planes reglamentarios futuros
CA0028, 2012, Legislación y Regulación
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Regulación abierta: simplificar las actividades de compromiso
CA0029, 2012, Legislación y Regulación
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Directiva de Gobierno Abierto: Emitir Directiva sobre Gobierno Abierto
CA0001, 2012, E-Government
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Directiva de Gobierno Abierto: Implementar Directiva sobre Gobierno Abierto
CA0002, 2012, E-Government
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Licencia de Gobierno Abierto: Emitir Licencia de Gobierno Abierto
CA0003, 2012, Legislación y Regulación
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Licencia de Gobierno Abierto: Adoptar Licencia de Gobierno Abierto
CA0004, 2012,
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Modernización de la administración del acceso a la información: piloto de solicitud en línea y servicio de pago
CA0005, 2012, acceso a la información
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Modernización de la administración del acceso a la información: implementar la solución ATI
CA0006, 2012, acceso a la información
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Modernización de la administración del acceso a la información: hacer búsquedas de resúmenes de solicitudes ATI completas
CA0007, 2012, acceso a la información
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Biblioteca virtual: comience el diseño de la biblioteca virtual
CA0008, 2012, E-Government
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Biblioteca virtual: iniciar biblioteca virtual
CA0009, 2012, E-Government