Información abierta sobre presupuestos y gastos (CA0038)

El Gobierno de Canadá publicará información y datos ampliados sobre federales
gastos para ayudar a los canadienses a comprender y responsabilizar al gobierno por el uso del dinero público.

Compromiso 9. Información abierta sobre presupuestos y gastos

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá publicará información y datos ampliados sobre el gasto federal para ayudar a los canadienses a comprender y responsabilizar al gobierno por el uso del dinero público.

Una de las cosas más importantes que los canadienses quieren de su gobierno es la información sobre cómo se gastan sus impuestos. El proceso de presupuesto y gastos a menudo puede ser poco claro para los ciudadanos, y es responsabilidad del gobierno hacer todo lo posible para garantizar que los contribuyentes entiendan cómo se gasta su dinero.

Canadá ha demostrado un liderazgo claro al proporcionar a los canadienses acceso a la información sobre los gastos del gobierno. Desde 2003, los departamentos y agencias federales han revelado de manera proactiva información sobre las operaciones del gobierno en sus sitios web (por ejemplo, viajes, contratos, gastos de hospitalidad) para permitir que los canadienses y el Parlamento responsabilicen mejor a los funcionarios del gobierno y del sector público. La información divulgada de manera proactiva actualmente está fragmentada, ya que se publica en más de cien sitios web departamentales individuales. Bajo nuestro nuevo plan de acción, los canadienses recibirán acceso de una sola ventana para buscar y comparar esta información en todo el gobierno.

Para garantizar que los canadienses tengan la información que necesitan sobre las finanzas y los gastos del gobierno, proporcionaremos herramientas en línea mejoradas que brinden una imagen clara de los gastos financieros de las organizaciones federales. Estas herramientas proporcionarán visualizaciones innovadoras de datos, infografías interactivas e informes públicos publicados como documentos interactivos. Usando estas herramientas, los canadienses podrán rastrear el gasto del gobierno por departamentos y agencias a lo largo del tiempo, y comparar y contrastar más eficazmente los gastos entre departamentos.

Entregables para completar en 2014-16:

• Lanzar un nuevo servicio interactivo en línea que permite a los canadienses revisar y visualizar gasto federal desglosado por departamento y para comparar los gastos entre departamentos. Se completarán consultas con los canadienses para probar y garantizar la efectividad de este nuevo servicio en línea.
• Para ofrecer ventanilla única, acceso de búsqueda a la información que es divulgado proactivamente por departamentos y agencias (p. ej., viajes y hospitalidad, contratos, subvenciones y contribuciones).
  • Estandarice los procedimientos para publicar información de divulgación proactiva obligatoria por parte de los departamentos y agencias federales.
• Haz todo datos de gráficos y tablas en Presupuesto 2015 disponible en formatos legibles por máquina para facilitar el análisis por parte de ciudadanos y parlamentarios.

Institución responsable: Secretaría de la Junta del Tesoro

Instituciones de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: Noviembre 2014   Fecha de finalización: 30 de junio de 2016

Objetivo de compromiso:

El objetivo de este compromiso es aumentar la transparencia y la responsabilidad al proporcionar a los canadienses información y datos adicionales relacionados con las prácticas de gasto del gobierno federal.

ESTADO

A medio plazo: sustancial

Como se detalla en el informe de mitad de período, en abril 2015 lanzó una nueva herramienta en línea, la Base de datos de la Secretaría de la Junta del Tesoro (TBS), para visualizar el gasto federal. Es "una base de datos en línea con capacidad de búsqueda que proporciona información financiera y de recursos humanos sobre las operaciones gubernamentales".

La primera fase del portal de divulgación proactiva, el segundo hito del compromiso, se lanzó en noviembre de 2014 en forma del servicio de Búsqueda de Contratos Gubernamentales detallado en el octavo compromiso de este segundo plan de acción sobre Contratación Abierta (ver el compromiso anterior arriba) . El tercer hito se completó.

Fin del plazo: sustancial

El primer hito está completo, ya que TBS Infobase no solo se estableció, sino que también se mejoró para incluir una variedad de opciones para que los usuarios vean y exploren la información sobre gastos gubernamentales. Pueden ver infografías, buscar información por departamento y crear un panel que proporcione información utilizando una variedad de imágenes diferentes. El segundo hito aún tiene una finalización limitada y se ha incorporado al próximo plan de acción.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

La base de datos de TBS no proporciona nueva información, pero vuelve a empaquetar la información existente y la hace más accesible y comprensible al proporcionar funciones de visualización y comparación. Si bien gran parte de los datos proporcionados en TBS Infobase están disponibles para su descarga a través de datos abiertos, no se encuentran en la página de TBS Infobase.

Proporcionar el formato abierto en el sitio TBS Infobase, en lugar de pedir a los usuarios que abandonen el sitio en busca de formatos descargables, mejoraría la usabilidad del nuevo servicio.

El portal de divulgación proactiva tiene una finalización demasiado limitada para haber hecho una diferencia significativa en la apertura del gobierno. Existe confusión en torno a la "ventana única" a la que se hace referencia en este compromiso. En la mitad del período, los entrevistados del gobierno habían indicado que el servicio de Búsqueda de Contratos del Gobierno, descrito en el octavo compromiso, proporcionaría una plataforma que se puede construir para permitir el acceso de búsqueda a otras categorías de información detalladas en la política federal de divulgación de información proactiva . Sin embargo, el servicio de Búsqueda de Contratos del Gobierno no es la "ventana única" detallada en el compromiso. La información proporcionada al investigador de IRM al final del período también señala que se puede buscar el acceso completo a las solicitudes de información a través del sitio web open.canada.ca. Esto lleva a la confusión sobre dónde reside la "ventana única".

El gobierno canadiense publicó datos del presupuesto federal 2015. Los cuadros y tablas del presupuesto federal de 2015 están disponibles en el sitio web open.canada.ca. Los usuarios pueden descargar tablas de datos en ambos idiomas oficiales (francés e inglés) en formato .CSV o Excel. Además, el documento del presupuesto federal está disponible en francés e inglés en formato PDF. Aunque este hito solo estipulaba la provisión de información presupuestaria de 2015, el gobierno publicó cuadros y tablas del presupuesto 2016. Sin embargo, todavía no hay indicios de que la sociedad civil o los usuarios de datos consideren que la base de datos de TBS ha cambiado significativamente la apertura.

Responsabilidad pública: marginal

La información sobre presupuestos y gastos permite a los ciudadanos seguir mejor el uso de su dinero de impuestos. Este compromiso permite a los usuarios evaluar esa información de una manera que puede hacerla más accesible y comprensible. Sin embargo, es demasiado pronto para que los resultados de la rendición de cuentas provengan de esta información; hasta ahora, el compromiso solo ha permitido que la práctica del gobierno esté sujeta a futuras acciones responsables.

Llevado adelante?

Este compromiso, particularmente el segundo hito (incompleto), se ha llevado al próximo plan de acción. El compromiso 10 del tercer plan de acción nacional es aumentar la transparencia en torno al presupuesto y otra información del departamento de finanzas. Los hitos incluyen:

• Comenzando con Budget 2017, haga que todos los datos de gráficos y tablas de presupuesto estén disponibles en tiempo casi real para facilitar el análisis por parte de ciudadanos y parlamentarios.
• Publique públicamente la lista de títulos de las notas informativas preparadas por los funcionarios del Departamento de Finanzas de manera regular, a fin de ser transparente sobre las cuestiones planteadas.
• Explore las opciones para aumentar la transparencia del proceso de consulta previa al presupuesto.  ^{Gobierno de Canadá, Tercer Plan de Acción Nacional, http://open.canada.ca/en/content/third-biennial-plan-open-government-partnership}