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Canadá

Simplifique las solicitudes de información personal (CA0043)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Canadá 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de término de Canadá 2016-2018, Informe de mitad de período de Canadá 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Agilice las solicitudes de información personal ¿Por qué hacer esto? La transparencia incluye proporcionar a los canadienses acceso oportuno a su propia información personal en poder del gobierno. Cómo se hará: para facilitar a los canadienses el acceso a la información del gobierno, incluida su información personal, el Gobierno creará un sitio web simple y central donde los canadienses pueden enviar solicitudes a cualquier institución gubernamental. Esto se respaldará con una garantía de 30-day para solicitudes de información personal: en caso de que una solicitud demore más de 30 días en completarse, se propone que el Gobierno proporcione una explicación por escrito de la demora al solicitante y al Comisionado de Privacidad.

Resumen de estado intermedio de IRM

2 Simplifique las solicitudes de información personal

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá facilitará a los canadienses el acceso a su propia información personal en poder del gobierno.

Hitos:

2.1 Desarrolle un sitio web central donde los canadienses puedan enviar solicitudes de información personal a cualquier institución gubernamental, con la primera fase de implementación dirigida a 2018.

2.2 Implemente una garantía de 30 días para solicitudes de información personal, respaldada por el compromiso de proporcionar una explicación por escrito al solicitante y al Comisionado de Privacidad en caso de que una solicitud demore más de 30 días en completarse.

Institución responsable: Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexto y objetivos

Los canadienses que solicitan información personal en poder del gobierno se enfrentan a un proceso desafiante, ya que puede ser difícil determinar la agencia apropiada para abordar, y al comienzo del plan de acción solo una minoría de instituciones permitió que las solicitudes se presentaran en línea. Este compromiso tiene como objetivo mejorar este proceso mediante el desarrollo de un sitio web centralizado para enviar solicitudes de información personal e implementar una garantía de 30-day para respuestas. Los hitos son razonablemente específicos, aunque algunos detalles sobre el envío de solicitudes a través del nuevo sitio web centralizado aún requieren aclaración. La centralización del proceso de solicitud, junto con agilizar los tiempos de espera, podría ser una mejora significativa para los solicitantes. Sin embargo, las conversaciones con la Oficina del Comisionado de Privacidad ilustraron una fuerte necesidad de un mejor compromiso y comunicación para llevar adelante este compromiso.[Nota 17: conversación telefónica el 5 de octubre de 2017].

Terminación

Ha habido un progreso limitado en la implementación de Milestone 2.1. El informe de autoevaluación del gobierno establece que la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá ha identificado los requisitos comerciales para el sitio web y ha completado las pruebas de usabilidad para el sitio piloto de acceso a la información y privacidad en línea.[Nota 18: El borrador de la autoevaluación está disponible en: http://open.canada.ca/en/mtsar/draft-consultation-mid-term-self-assessment-third-biennial-plan-open-government-partnership.]

Para Milestone 2,2, la autoevaluación informa que la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá ha compartido opciones de implementación para la garantía de 30-day para solicitudes de información personal con la Oficina del Comisionado de Privacidad (OPC) y recibió comentarios. Esto fue confirmado, en un sentido limitado, por la Oficina del Comisionado de Privacidad, aunque también expresaron confusión con respecto al estado actual de este hito y el camino a seguir.[Nota 19: Conversación telefónica el 5 de octubre de 2017.] La autoevaluación del gobierno informa un progreso sustancial, pero dice que el enfoque aún debe finalizarse antes de que pueda comenzar la implementación. Dado que hay aproximadamente 240 instituciones sujetas a la Ley de Privacidad, cada una de las cuales enfrenta sus propios desafíos técnicos y operativos únicos, una evaluación del progreso sustancial requeriría que el gobierno haya alcanzado al menos la fase de implementación. Una evaluación del progreso limitado parece más apropiada para Milestone 2.2.

Quedan desafíos importantes para la plena implementación de ambos hitos. Como tal, este compromiso no parece estar programado para completarse.

Siguientes Pasos

Durante las consultas con las partes interesadas, la Asociación Canadiense de Periodistas señaló que centralizar y simplificar el sistema fue un paso positivo.[Nota 20: Consulta de Toronto, 15 de septiembre de 2017.] La Oficina del Comisionado de Privacidad en general se hizo eco de este sentimiento.[Nota 21: Conversación telefónica el 5 de octubre de 2017]. Sin embargo, tanto la Oficina del Comisionado de Privacidad como la Asociación Canadiense de Periodistas señalaron que el sistema para responder a las solicitudes de información personal carecía sustancialmente de recursos en todo el gobierno federal, un problema sistémico lo que dificultará el impacto potencial de este compromiso. Ambos también expresaron la necesidad de una reforma más estructural, incluida la modernización del sistema de banco de información personal.[Nota 22: Los bancos de información personal son descripciones de la información personal que controla una institución gubernamental, junto con información sobre cómo se recopilan, utilizan, divulgan, conservan y eliminan los datos], así como la Ley de Privacidad en su conjunto.

Otras partes interesadas, incluido el Centro de Derecho y Democracia y Fred Vallance-Jones de la Universidad de King's College, propusieron que el portal centralizado se ampliara para recibir solicitudes en virtud de la Ley de Acceso a la Información, así como solicitudes de información personal.[Nota 23: Consulta de Halifax, 12 de septiembre de 2017.] Cabe señalar que el sitio web Infomex de México, que ha estado en línea desde 2008, permite a los usuarios no solo enviar solicitudes a través del poder ejecutivo federal, la Corte Suprema y varios estados y municipios, sino también para apelar las decisiones de la agencia y consultar cada solicitud y respuesta pública que haya sido procesada electrónicamente por el gobierno.[Note24: El sitio web de Infomex está disponible en: https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/home.action.] Aunque no se incluye en el plan de acción, la autoevaluación de Canadá indica que esto realmente se está contemplando. El investigador de IRM recomienda que Canadá considere llevar esta idea adelante para crear un sistema central para solicitudes bajo la Ley de Acceso a la Información.

Resumen de estado de fin de período de IRM

2 Simplifique las solicitudes de información personal

Texto de compromiso: El Gobierno de Canadá facilitará a los canadienses el acceso a su propia información personal en poder del gobierno.

Hitos:

2.1 Desarrolle un sitio web central donde los canadienses puedan enviar solicitudes de información personal a cualquier institución gubernamental, con la primera fase de implementación dirigida a 2018.

2.2 Implemente una garantía de 30 días para solicitudes de información personal, respaldada por el compromiso de proporcionar una explicación por escrito al solicitante y al Comisionado de Privacidad en caso de que una solicitud demore más de 30 días en completarse.

Institución responsable: Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo simplificar y acelerar el proceso para presentar una solicitud de divulgación de información personal que un organismo gubernamental tiene sobre el solicitante. Propuso desarrollar un sitio web centralizado para enviar solicitudes e implementar una garantía de 30-day para respuestas. Se requeriría que el gobierno proporcione una explicación por escrito al solicitante y al comisionado de privacidad si los tiempos de respuesta duraron más de 30 días.

Estado

Mediano plazo: limitados

La evaluación intermedia identificó desafíos significativos para completar cada hito. Para el sitio web centralizado (2.1), la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá identificó los requisitos comerciales y completó las pruebas de usabilidad. Sin embargo, no había comenzado ninguna forma de pilotaje público del sitio.[Nota 8: Esto es de acuerdo con el informe de autoevaluación de medio término de 2017, al que se puede acceder en https://open.canada.ca/en/commitment/mtsar/2016-2018.] Para la garantía de 30 días, la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá había compartido las opciones de implementación con la Oficina del Comisionado de Privacidad. Sin embargo, no había iniciado pasos concretos hacia la implementación. La Oficina del Comisionado de Privacidad expresó su confusión sobre cómo seguir adelante. La evaluación intermedia consideró que este compromiso no estaba programado para completarse.

Fin de los términos: Sustancial

La autoevaluación de fin de período del gobierno informa que el sitio web centralizado aún está en desarrollo, con el lanzamiento previsto para el otoño 2018.[Nota 9: La autoevaluación está disponible en https://open.canada.ca/data/en/dataset/9da9faf5-deb1-48db-8f16-91055d942d65.] El sitio web central incorporar una funcionalidad para archivar en acceso a la información e información personal solicitudes, que fue una de las recomendaciones mencionadas en la evaluación intermedia de 2017. En conversaciones con el investigador de IRM, representantes de la La Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá (TBS, por sus siglas en inglés) atribuyó la demora al tiempo necesario para nuevas mejoras del sitio después de una primera ronda de pruebas de usabilidad. Los comentarios de las pruebas sugirieron mejoras en la interfaz de la herramienta.

En junio 2018, el presidente de la TBS emitió el "Directorio sobre solicitudes de información personal y corrección de información personal". A partir de 1 October 2018, esa directiva requiere que las instituciones brinden una explicación por escrito al solicitante cuando una solicitud de acceso a información personal demore más de 30 días en cumplirse. El organismo también debe dar más detalles sobre los motivos de las extensiones en el informe anual de la institución al Parlamento.[Nota 10: la directiva está disponible en https://www.tbs-sct.gc.ca/pol/doc-eng.aspx?id=32590&section=html.] La autoevaluación de fin de período de Canadá establece que la TBS alienta a las instituciones a comenzar a implementar esta directiva antes de octubre. Sin embargo, dado que el hito requiere la implementación de la garantía de 30 días dentro del ciclo de dos años del plan de acción, y este plazo se extiende más allá de ese tiempo, el hito se codifica como un progreso sustancial.[Nota 11: La autoevaluación está disponible en https://open.canada.ca/data/en/dataset/9da9faf5-deb1-48db-8f16-91055d942d65.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Los canadienses que solicitan información personal en poder del gobierno enfrentan desafíos para determinar la agencia apropiada a la que se debe acercar, así como también retrasos en la recepción de su información. Este compromiso tenía como objetivo mejorar este proceso centralizándolo y agilizando los plazos para la respuesta. Aunque el primer hito tiene el potencial de ser un gran paso adelante, no se completó durante el plan de acción.

Para el segundo hito, el lenguaje de la directiva podría representar un progreso importante al mejorar la responsabilidad de los departamentos que no cumplen con la línea de tiempo del día 30. Sin embargo, su implementación completa no ocurrirá hasta mucho después de la conclusión del plan de acción.

Como resultado, si bien este compromiso tiene el potencial de tener un impacto moderadamente positivo, sus resultados hasta ahora se consideran marginales. La codificación habría sido mayor si se hubiera completado el compromiso.

Llevado adelante?

El primer hito de este compromiso se llevó adelante. El cuarto plan de acción de Canadá incluye una expansión del servicio de solicitud en línea de acceso a la información y privacidad a las nuevas instituciones 50 en cada año del plan de acción.


Compromisos

Open Government Partnership