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Canadá

Aumentar la transparencia de los fondos de subvenciones y contribuciones (CA0052)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Canadá 2016-2018

Ciclo del Plan de Acción: 2016

Estatus

Instituciones

Institución principal: Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá, Canadian Heritage

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Desarrollo de capacidades, Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de término de Canadá 2016-2018, Informe de mitad de período de Canadá 2016-2018

Primeros resultados: Sobresaliente Excepcional

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Aumentar la transparencia de los fondos de subvenciones y contribuciones ¿Por qué hacer esto? Cada año, el Gobierno de Canadá proporciona fondos para apoyar iniciativas centradas en el desarrollo profesional, el empleo, la falta de vivienda, las personas mayores, los jóvenes y otros a través de sus diversos programas de subvenciones y contribuciones. El desembolso de estos fondos trabaja para cumplir con los objetivos y metas del Gobierno y, en última instancia, ayuda a servir mejor a los canadienses. Los informes proactivos sobre subvenciones y contribuciones de los departamentos se distribuyen actualmente, con capacidad limitada para buscar en todo el gobierno. Además, actualmente solo se requieren datos para Gs & Cs con un monto de financiación superior a $ 25,000. Los datos publicados en todo el gobierno están en formatos no estándar, lo que hace que sea más difícil compartirlos. Cómo se hará: los departamentos y agencias federales con la autoridad para entregar fondos de G & C están obligados a divulgar públicamente datos sobre acuerdos que superen los $ 25,000 para fomentar una mayor transparencia y apertura. Para respaldar aún más el compromiso del Gobierno con la transparencia y la apertura, ahora también se divulgará información sobre acuerdos de menos de $ 25,000, y se mejorará la coherencia de los datos publicados para permitir una mayor capacidad de búsqueda.

Resumen de estado intermedio de IRM

11 Aumentar la transparencia de subvenciones y fondos de contribuciones

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá proporcionará acceso único a datos consistentes y de búsqueda sobre programas de subvenciones y contribuciones (Gs & Cs) en todo el gobierno federal.

Hitos:

11.1 Proporcione a los canadienses acceso centralizado a información estandarizada sobre subsidios y contribuciones que los departamentos federales divulgan de manera proactiva a través de un portal común y de búsqueda en open.canada.ca:

Establecer una plantilla común estandarizada para que los departamentos federales publiquen sus datos a través del portal centralizado;

Aumentar el acceso a la información de G & C a través de una disminución del monto de divulgación requerido de $ 25,000 a $ 1;

Proporcionar capacitación a los departamentos federales sobre cómo cargar sus datos; y

Asegúrese de que los datos históricos divulgados previamente por los departamentos federales sobre subsidios y contribuciones se puedan buscar a través del portal central.

11.2 En consulta con las partes interesadas internas y externas, expanda la cantidad de información sobre subsidios y contribuciones que los departamentos divulgan para alinearse con los estándares internacionales.

11.3 Experimentar un enfoque para mejorar la transparencia en la entrega de subvenciones y contribuciones de Canadian Heritage, incluida la publicación de:

Un mayor nivel de detalle en los datos divulgados de manera proactiva en subvenciones individuales y contribuciones otorgadas por el departamento;

Resultados de rendimiento contra estándares de servicio publicados; y

Datos sobre eventos y celebraciones financiados por el departamento.

Instituciones responsables: Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá; Herencia canadiense

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No especificado ..

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Nota editorial: Este compromiso es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado.

Contexto y objetivos

El sistema actual para informar subvenciones y contribuciones se distribuye en todo el gobierno, no está estandarizado y solo aplica contratos de más de $ 25,000. Este compromiso tiene como objetivo avanzar el acceso a la información y la supervisión pública sobre las subvenciones y contribuciones del gobierno. El compromiso centralizará y ampliará la información sobre subvenciones y contrataciones por parte de los departamentos federales en el sitio web open.canada.ca, alineando la expansión de la información con los estándares internacionales y poniendo a prueba un enfoque de publicación de subvenciones y contribuciones con Canadian Heritage. Los hitos se definen de forma relativamente clara, incluidos resultados medibles y verificables, como reducir el monto de divulgación requerido a $ 1 y centralizar los informes en el portal open.canada.ca. Estos entregables proporcionarían una expansión significativa de la información publicada y trabajarían para unificar y estandarizar los diferentes sistemas de informes actualmente en uso. En las consultas con las partes interesadas, los representantes de Powered by Data señalaron que el compromiso estaba estrechamente relacionado con una propuesta que habían presentado durante la consulta de ideas de 2016, aunque señalaron que el compromiso también refleja las ideas ya presentadas por los campeones dentro del gobierno.[Nota 94: Las conversaciones con Powered by Data se llevaron a cabo en un grupo de enfoque en Montreal el 20 de septiembre de 2017 y por teléfono el 29 de septiembre de 2017]. Powered By Data confirmó que estaban complacidos tanto con el compromiso inicial del gobierno en el desarrollo de los hitos como con el progreso. sobre el compromiso hasta ahora. En general, los compromisos se califican como de impacto transformador, en parte debido a la importancia del piloto que está llevando a cabo Canadian Heritage, que tiene el potencial de mejorar significativamente el sistema de declaración financiera de Canadá en los próximos años.

Cierre

En general, el compromiso está programado para completarse.

Con respecto a Milestone 11.1, la Secretaría de la Junta del Tesoro ha publicado más de las donaciones y contribuciones de 37,000 disponibles en el sitio web open.canada.ca.[Nota 95: Ver: open.canada.ca/en/search/grants.] Además, la Secretaría del Consejo del Tesoro ha desarrollado y cargado sesiones de capacitación y materiales en línea en una página de GCpedia disponible internamente.[Nota 96: Los materiales de capacitación están disponibles en: http://www.gcpedia.gc.ca/wiki/Proactive_Disclosure_on_Open.Canada.ca (este enlace solo funciona en máquinas del gobierno canadiense en red, aunque el revisor de IRM pudo ver una copia fuera de línea con la ayuda del personal de la Secretaría de la Junta del Tesoro).] La Oficina del Contralor General ha desarrollado un proyecto de directriz para reducir el umbral de subvenciones y contribuciones a $ 1, que se ha abierto a consulta pública.[Nota 97: Ver: open.canada.ca/en/grgca-ldrosc-consultation.] Esto representa un progreso sustancial hacia la finalización.

En cuanto a Milestone 11.2, el Oficina del Contralor General ha traído Departamentos de 32 en el proceso de consulta,[Nota 98: En respuesta a las consultas, Jacob Topic de la Contraloría General proporcionó una lista de seis reuniones de consulta externa y otras 26 reuniones de consulta interna, que se llevaron a cabo. Las partes interesadas externas consultadas incluyen Powered by Data, Imagine Canada, Open Calgary y el Council of Ontario Universities.] y desarrolló un proyecto de norma y un proyecto de directriz.[Nota 99: Ver: open.canada.ca/en/grgca-ldrosc-consultation.] Esto también representa un progreso sustancial hacia la finalización.

Con respecto a Milestone 11.3, todas las subvenciones y contribuciones de Canadian Heritage que superen los $ 1 se publican en línea, junto con los resultados estándar de servicio para su programación.[Note100: See: open.canada.ca/en/search/grants?_ga=2.162107004.1347862626.1499174882-1187550498.1490712190&f%5B0%5D=org_name_en% 3ACanadiense% 20Patrimonio y http://www.canada.ca/en/canadian-heritage/services/funding/service-standards/service-standards-results.html.] Esto representa un progreso sustancial, y el compromiso está a tiempo.

Resultados tempranos

Aunque el trabajo sobre los estándares más amplios, en línea con los hitos 11.1 y 11.2, sigue en desarrollo, el proyecto piloto de Canadian Heritage está en marcha y ha aumentado el nivel de información disponible. Aunque es demasiado pronto para comentar sobre el impacto general, Powered By Data ha comenzado a trabajar con la información y expresó su confianza en que la información ayudará a la sociedad civil.

Siguientes Pasos

Como se señaló anteriormente, Powered by Data ha sido un socio clave en el desarrollo de este compromiso. En conversaciones con el investigador de IRM, fueron positivos con respecto a la participación del gobierno en el desarrollo de este compromiso, así como la calidad general de los datos publicados. El investigador de IRM recomienda llevar este compromiso hacia planes de acción futuros y aprovechar su impacto potencialmente transformador. El piloto de Canadian Heritage, que incluye información sobre los resultados junto con el otorgamiento de información, es un área particularmente prometedora para continuar y expandirse en planes de acción futuros.

Powered By Data también señaló que se necesitaba hacer más para expandir la audiencia utilizando datos abiertos. En la actualidad, las vías de consulta y participación solo están dirigidas a aquellos que ya están familiarizados con los beneficios y usos de los datos abiertos.

Además de ampliar el compromiso, Powered By Data proporcionó varias sugerencias para mejorar la accesibilidad y la usabilidad de esta información en el futuro. La legibilidad de la máquina fue una recomendación clave aquí, en términos de requerir que los beneficiarios reporten utilizando formatos consistentes para facilitar la comparación cruzada. La capacidad de búsqueda geográfica es otra área que podría ampliarse, permitiendo a los usuarios realizar búsquedas en función de dónde se produjo un proyecto (en lugar de la ubicación geográfica del concesionario). Del mismo modo, Powered By Data sugirió un nexo con el Compromiso 16, en la medida en que ampliar este programa de datos abiertos para incluir subvenciones de otras jurisdicciones proporcionaría una utilidad significativa.

Resumen de estado de fin de período de IRM

11 Aumentar la transparencia de subvenciones y fondos de contribuciones

Texto de compromiso: El Gobierno de Canadá proporcionará acceso único a datos consistentes y de búsqueda sobre programas de subvenciones y contribuciones (Gs & Cs) en todo el gobierno federal.

Hitos:

11.1 Proporcione a los canadienses acceso centralizado a información estandarizada sobre subsidios y contribuciones que los departamentos federales divulgan de manera proactiva a través de un portal común y de búsqueda en open.canada.ca:

Establecer una plantilla común estandarizada para que los departamentos federales publiquen sus datos a través del portal centralizado;

Aumentar el acceso a la información de G & C a través de una disminución del monto de divulgación requerido de $ 25,000 a $ 1;

Proporcionar capacitación a los departamentos federales sobre cómo cargar sus datos; y

Asegúrese de que los datos históricos divulgados previamente por los departamentos federales sobre subsidios y contribuciones se puedan buscar a través del portal central.

11.2 En consulta con las partes interesadas internas y externas, expanda la cantidad de información sobre subsidios y contribuciones que los departamentos divulgan para alinearse con los estándares internacionales.

11.3 Experimentar un enfoque para mejorar la transparencia en la entrega de subvenciones y contribuciones de Canadian Heritage, incluida la publicación de:

Un mayor nivel de detalle en los datos divulgados de manera proactiva en subvenciones individuales y contribuciones otorgadas por el departamento;

Resultados de rendimiento contra estándares de servicio publicados; y

Datos sobre eventos y celebraciones financiados por el departamento.

Instituciones responsables: Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá; Herencia canadiense

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

 

Nota editorial: Este compromiso es claramente relevante para los valores de OGP tal como están escritos, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente. Por lo tanto, califica como un compromiso destacado. 

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo avanzar el acceso a la información y la supervisión pública sobre las subvenciones y contribuciones del gobierno. Pidió centralizar el acceso a través de un portal común, expandir la cantidad de información disponible sobre subsidios y contribuciones y hacer que el Departamento de Patrimonio Canadiense pilotee un programa avanzado de datos abiertos.

Estado

Mediano plazo: Sustancial

Durante el primer año de implementación, la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá realizó más de las divulgaciones de donaciones y contribuciones de 37,000 disponibles en el sitio web open.canada.ca.[Nota 87: Consulte "Buscar subvenciones y contribuciones del gobierno". Gobierno de Canadá, open.canada.ca/en/search/grants.] Desarrolló y cargó sesiones de capacitación y materiales en línea en una página de GCpedia disponible internamente.[Nota 88: los materiales de capacitación están disponibles en http://www.gcpedia.gc.ca/wiki/Proactive_Disclosure_on_Open.Canada.ca. (Este enlace solo funciona en máquinas del gobierno canadiense en red. El investigador de IRM vio una copia fuera de línea con la ayuda del personal de la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá).] También desarrolló un borrador de directriz para reducir el umbral de subvenciones y contribuciones a un dólar (Milestone 11.1).[Nota 89: Ver https://open.canada.ca/en/grgca-ldrosc/guidelines-reporting-grants-and-contributions-awards.] En cuanto a Milestone 11.2, el Oficina del Contralor General trajo 32 departamentos en el proceso de consulta[Nota 90: en respuesta a las consultas, Jacob Tema de la Oficina del Contralor General proporcionó una lista de seis reuniones de consulta externa y reuniones de consulta interna de 26. Las partes interesadas externas consultadas incluyen Powered by Data, Imagine Canada, Open Calgary y el Consejo de Universidades de Ontario.] y desarrolló un proyecto de norma y un proyecto de directriz.[Nota 91: Ver https://open.canada.ca/en/grgca-ldrosc/guidelines-reporting-grants-and-contributions-awards.] Con respecto a Milestone 11.3, todas las subvenciones y contribuciones del Departamento de Patrimonio Canadiense en exceso de un dólar se publicaron en línea, junto con los resultados estándar de servicio para su programación.[Nota 92: Ver "Buscar subvenciones y contribuciones gubernamentales", Gobierno de Canadá, open.canada.ca/en/search/grants?_ga=2.162107004.1347862626.1499174882-1187550498.1490712190&f%5B0%5D=org_name_en% 3ACanadian% 20Patrimonio; y "Resultado de los estándares de servicio para los programas de financiación del patrimonio canadiense", Gobierno de Canadá, http://www.canada.ca/en/canadian-heritage/services/funding/service-standards/service-standards-results.html.]

Fin de los términos: Solución

El proyecto Directrices para la presentación de informes de subvenciones y contribuciones (Hitos 11.1 y 11.2), entró en vigencia en 1 April 2018.[Nota 93: Consulte "Directrices sobre la presentación de informes de subvenciones y contribuciones," Gobierno de Canadá https://www.tbs-sct.gc.ca/pol/doc-eng.aspx?id=32563&section=html.] Fueron desarrollados en diálogo con varios departamentos gubernamentales, así como con Powered by Data, una organización de la sociedad civil, y mediante una consulta que recibió respuestas de 200.[Nota 94: El proceso de comentarios y un resumen de las respuestas están disponibles en https://open.canada.ca/en/grgca-ldrosc/consultation-guidelines-reporting-grants-and-contributions-awards.] Las directrices incluir un requisito de que todos los departamentos publiquen sus informes en open.canada.ca, una eliminación del umbral de informes de $ 25,000, información mejorada sobre los destinatarios, proyectos y programas, y la capacidad de los departamentos de realizar informes por lotes para abordar las preocupaciones sobre la sensibilidad de los datos y la privacidad. La fecha límite para la primera ola de implementación se fijó para 30 agosto, con la implementación completa programada para 1 abril 2019. Sin embargo, es justo considerar estos hitos como completos, dado que los nuevos estándares están vigentes y los departamentos líderes ya han comenzado a cumplir. El Departamento de Patrimonio Canadiense, por ejemplo, informa que el portal open.canada.ca comenzó a publicar datos sobre todas las subvenciones y contribuciones de $ 1 y superiores desde 2015-16.[Nota 95: Entrevista realizada por el investigador de IRM, 14 Septiembre 2018.]

Bajo Milestone 11.3, la autoevaluación apunta al tablero de 2018 Celebrate Canada como un ejemplo de la provisión de información sobre eventos financiados por el departamento.[Nota 96: Consulte "Acerca de Celebrate Canada Days 2019". Gobierno de Canadá https://www.canada.ca/en/canadian-heritage/campaigns/celebrate-canada-days/about-celebrate-canada-days.html.] El Departamento de Herencia Canadiense también informa que el desarrollo de su panel interno de Estándares de Servicio ha mejorado enormemente la funcionalidad de seguimiento. Actualmente, el tablero funciona como una herramienta interna y su desarrollo no cuenta para mejorar el acceso a la información o la responsabilidad pública. Sin embargo, el Departamento de Patrimonio Canadiense mencionó que una versión del panel de control se puede escalar para el acceso público en el futuro.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: excepcional

Participación cívica: marginal

Al comienzo de este plan de acción, el sistema para informar subvenciones y contribuciones se distribuyó en todo el gobierno, no estaba estandarizado y se aplicaba solo a contratos de más de $ 25,000. Este compromiso fue el único en el tercer plan de acción de Canadá marcado como transformador, y su finalización ha tenido un fuerte impacto positivo en la expansión de la disponibilidad de información y su accesibilidad. En particular, los programas piloto del Departamento de Patrimonio Canadiense representan una expansión significativa de la cantidad de información disponible sobre subvenciones y contribuciones. El hecho de que ahora se estén implementando estándares avanzados en todo el gobierno aumenta significativamente el impacto del progreso realizado durante el plan de acción. En entrevistas con el investigador de IRM, el Departamento de Patrimonio Canadiense enfatizó que la implementación de los nuevos Estándares de Servicio ha tenido un fuerte impacto positivo en el monitoreo y seguimiento de la implementación del programa. Como se señaló anteriormente, debido a la naturaleza interna del tablero, no cuenta directamente para los objetivos de OGP. Sin embargo, constituye mejoras sustanciales a la eficiencia y el rendimiento de la programación del plan de acción de Canadá.

Llevado adelante?

Este compromiso no parece haberse incluido en el cuarto plan de acción. Sin embargo, las discusiones con el Departamento de Patrimonio Canadiense sugieren que el trabajo para desarrollar aún más esta programación probablemente continuará.


Compromisos

Open Government Partnership