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Canadá

Mejorar la información pública sobre corporaciones canadienses (CA0053)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Canadá 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: innovación, ciencia y desarrollo económico

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Sector privado

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de término de Canadá 2016-2018, Informe de mitad de período de Canadá 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Mejorar la información pública sobre las corporaciones canadienses Por qué hacer esto: actualmente, la información de identidad comercial se distribuye en las jurisdicciones de Canadá, lo que plantea desafíos de acceso para ciudadanos y empresas por igual. Los gobiernos federales, provinciales y territoriales han acordado colaborar en la mejora de los procesos para reducir la carga sobre el registro y la presentación de informes corporativos y proporcionar un acceso simplificado a la información corporativa a través de una búsqueda en línea. Hacer que la información sobre las empresas y organizaciones canadienses sea más accesible, reconocible y utilizable puede, en última instancia, mejorar la responsabilidad corporativa. Cómo se hará: el gobierno federal, Ontario, Québec, Nueva Escocia, Manitoba y Columbia Británica colaborarán en el desarrollo de una solución digital ampliable y adaptable.

Resumen de estado intermedio de IRM

12 Mejorar la información pública sobre corporaciones canadienses

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá proporcionará información de búsqueda sobre las empresas canadienses que se mantiene en los registros comerciales a nivel federal, provincial y territorial.

Hitos:

12.1 Lanzar un proyecto piloto para proporcionar a los ciudadanos y las empresas la capacidad en línea de buscar registros de empresas federales y provinciales existentes (de Ontario, Québec y Nueva Escocia) a través de una única herramienta de búsqueda.

12.2 Desarrolle una prueba de concepto y un prototipo de una solución digital para reducir la carga en las áreas de búsqueda corporativa, registro y presentación de informes para empresas canadienses que se puede expandir a todos los registros en Canadá a fin de generar consistencia en los datos corporativos proporcionados al público por ambos gobiernos federales y provinciales.

Institución responsable: Innovación, ciencia y desarrollo económico

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: En el informe de autoevaluación del gobierno, el gobierno agregó el siguiente hito que no se incluyó en el plan de acción original. Este hito se evaluará en el informe de fin de período del segundo año:

Inicie un piloto de la solución digital utilizando datos reales en un entorno de prueba. El componente de búsqueda corporativa en línea se lanzará para que los usuarios lo prueben.

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexto y objetivos

Este compromiso aborda la responsabilidad corporativa robusta al mejorar la capacidad de búsqueda y la disponibilidad de información sobre las empresas canadienses en registros comerciales a nivel federal, provincial y territorial. La responsabilidad corporativa es un tema de creciente interés y relevancia, y la información sólida es un componente esencial de la supervisión de la sociedad civil. En Canadá en particular, el sistema federal puede crear desafíos jurisdiccionales para los usuarios que buscan navegar en el sistema de datos abiertos. Sin embargo, si bien este compromiso fue generalmente bien recibido por las partes interesadas de la sociedad civil consultadas para este informe, algunos señalaron que el potencial de impacto del compromiso era relativamente bajo, ya que se centraba en la accesibilidad de la información en lugar de la cantidad relativamente pequeña de información sobre el registro corporativo recopilada.[Nota 101: Ver, por ejemplo, este informe de Transparencia Internacional que detalla el secreto en el mercado inmobiliario de Canadá que facilita el lavado de dinero: 'Doors Wide Open: Corruption and Real Estate in Four Key Markets', Transparencia Internacional, 29 de marzo de 2017. Disponible en: https://www.transparency.org/whatwedo/publication/doors_wide_open_corruption_and_real_estate_in_four_key_markets.] El Centro de Derecho y Democracia señaló que Canadá se encuentra entre los países más opacos del mundo en lo que respecta a la información empresarial. Publish What You Pay-Canada, que se refirió al sistema de registro de empresas de Canadá como "complicado" y "desactualizado", se hizo eco de este punto de vista. compromiso como 'fruta baja'.

Terminación

Innovación, ciencia y desarrollo económico crearon un prototipo conceptual a finales de 2016. Luego, el departamento se asoció con siete provincias, Columbia Británica, Alberta, Saskatchewan, Manitoba, Ontario, Quebec, Terranova y Labrador, y con el gobierno federal, para trabajar hacia un piloto funcional que utilizará datos reales de sus registros. El investigador de IRM pudo ver una demostración de este piloto de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico, que están en el proceso de llevar a cabo pruebas de usabilidad y funcionalidad en él.

Siguientes Pasos

Varias partes interesadas, incluido el Centro de Derecho y Democracia,[Nota 102: La presentación de CLD de 2016 está disponible en: http://www.law-democracy.org/live/wp-content/uploads/2016/05/Canada.OGP-AP3-Ideas.May16.pdf.] Publique lo que paga: Canadá y los canadienses por la justicia fiscal, han solicitado que los esfuerzos de OGP de Canadá promuevan la transparencia para las corporaciones canadienses.[Nota 103: Ver: http://open.canada.ca/en/Beneficial_Ownership_Transparency. ] Una vez que el programa que se desarrolla bajo este compromiso está operativo, el investigador de IRM recomienda que el gobierno considere expandir la cantidad de información comercial que recopila. En particular, parece haber un apoyo significativo entre las partes interesadas de la sociedad civil para el establecimiento de un registro público de los beneficiarios reales de empresas y fideicomisos.[Nota 104: Una carta conjunta de 23 ONG canadienses, incluidos varios de los principales participantes de la sociedad civil en la OGP, está disponible en: http://www.publishwhatyoupay.org/wp-content/uploads/2016/12/Orgs-call-for-Beneficial-Ownership-Transparency-in-Canada.pdf. ]

Resumen de estado de fin de período de IRM

12 Mejorar la información pública sobre corporaciones canadienses

Texto de compromiso: El Gobierno de Canadá proporcionará información de búsqueda sobre las empresas canadienses que se mantiene en los registros comerciales a nivel federal, provincial y territorial.

Hitos:

12.1 Poner en marcha un proyecto piloto para proporcionar a los ciudadanos y las empresas la capacidad en línea de buscar registros de empresas federales y provinciales existentes (de Ontario, Quebec y Nueva Escocia) a través de una herramienta de búsqueda única.

12.2 Desarrolle una prueba de concepto y un prototipo de una solución digital para reducir la carga en las áreas de búsqueda corporativa, registro y presentación de informes para empresas canadienses que se puede expandir a todos los registros en Canadá a fin de generar consistencia en los datos corporativos proporcionados al público por ambos gobiernos federales y provinciales.

Institución responsable: Innovación, ciencia y desarrollo económico

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Objetivo de compromiso

La responsabilidad corporativa es un tema de creciente interés y relevancia, y el acceso robusto a la información es un componente esencial de la supervisión de la sociedad civil sobre las actividades del sector privado. Este compromiso tenía como objetivo mejorar la capacidad de búsqueda y la disponibilidad de información sobre empresas canadienses en registros comerciales a nivel federal, provincial y territorial. En particular, el compromiso se compromete a:

Lanzar una función de búsqueda piloto para registros comerciales federales y provinciales; y

Desarrolle una prueba de concepto y un prototipo para una solución digital para búsqueda, registro e informes corporativos.

En el transcurso del primer año de implementación, el gobierno también agregó un hito por separado a este compromiso. Ese hito tuvo como objetivo poner a prueba la solución digital y lanzarla para que los usuarios la prueben.

Estado

Mediano plazo: Completo

Bajo Milestone 12.1, Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico, Canadá creó un prototipo conceptual a finales de 2016.[Nota 97: El piloto de búsqueda del registro de empresas se lanzó en línea en https://www.ic.gc.ca/eic/site/067.nsf/eng/00003.html?OpenDocument.] Luego, el departamento se asoció con siete provincias (Columbia Británica, Alberta, Saskatchewan, Manitoba, Ontario, Quebec, Terranova y Labrador) para avanzar en el progreso hacia una solución digital, el Servicio de acceso al registro de múltiples jurisdicciones (MRAS) (12.2) . El gobierno aprobó el MRAS en septiembre de 2016. El servicio facilita las búsquedas en los diferentes registros comerciales y proporciona un registro extraprovincial simplificado y notificaciones directas de los cambios en la información corporativa entre los registros. El prototipo de MRAS se completó en marzo de 2017. Por lo tanto, en el momento de la evaluación intermedia, se habían completado tanto 12.1 como 12.2.

Fin de los términos: Completo

En la autoevaluación de mitad de período, el gobierno agregó un tercer hito al texto del compromiso. Sin embargo, la Unidad de Apoyo de OGP no recibió una versión actualizada dentro de un año de la fecha de vencimiento para la presentación del plan de acción de Canadá. Por lo tanto, el investigador de IRM no puede considerar el nuevo hito en la evaluación general del compromiso.

El nuevo hito se presentó de la siguiente manera:

12.3 Inicie un piloto de la solución digital utilizando datos reales en un entorno de prueba. El componente de búsqueda corporativa en línea se lanzará para que los usuarios lo prueben.

Innovación, ciencia y desarrollo económico Canadá lanzó el piloto del Servicio de acceso a registros multijurisdiccional en marzo 2018. Conectó registros de muestra para probar los componentes de búsqueda, registro y notificación. En junio, 2018, el componente de búsqueda del piloto, el servicio de búsqueda de Registros Comerciales de Canadá, se lanzó como versión beta. Proporciona acceso coordinado a la información central del registro comercial para más del 80 por ciento de las corporaciones que operan en Canadá. El gobierno actualmente lo ha puesto a disposición para las pruebas de los usuarios.[Nota 98: la versión beta está disponible, a partir de 13 septiembre 2018, en https://beta.canadasbusinessregistries.ca/search.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

La información de identidad comercial se distribuye en las jurisdicciones de Canadá. Esto plantea desafíos de acceso para los perros guardianes de la sociedad civil, periodistas y ciudadanos, así como para las propias empresas que buscan investigar el panorama corporativo. Este compromiso tenía como objetivo simplificar y consolidar este sistema. Planeaba hacer que la información sobre las corporaciones canadienses fuera más accesible, reconocible y utilizable. Varias partes interesadas, incluido el Centro de Derecho y Democracia,[Nota 99: la presentación de 2016 del Centro de Derecho y Democracia está disponible en http://www.law-democracy.org/live/wp-content/uploads/2016/05/Canada.OGP-AP3-Ideas.May16.pdf.] Publique lo que paga: Canadá y los canadienses por la equidad tributaria han solicitado que los esfuerzos de OGP de Canadá incluyan un enfoque en las corporaciones canadienses.[Nota 100: Ver "Transparencia de propiedad oficial" Gobierno de Canadá http://open.canada.ca/en/Beneficial_Ownership_Transparency. ] Además, la integración de datos y la eliminación de desafíos entre jurisdicciones para acceder a la información son áreas de acción importantes.

La creación del piloto del Servicio de acceso a registros multijurisdiccional es un paso positivo para mejorar la accesibilidad y la capacidad de búsqueda de la información del registro corporativo. Conecta sistemas de registro federales, provinciales y territoriales que facilitan la búsqueda de datos. Sin embargo, no afecta El principal obstáculo para la rendición de cuentas en este sector específico: es decir, la cantidad limitada de información que el gobierno recopila, particularmente en torno a la propiedad y las estructuras beneficiosas. Publica lo que pagas: Canadá, que se refería al sistema de registro de empresas de Canadá como "complicado". y "fuera de fecha" - describe esto compromiso como "fruta que cuelga".[Nota 101: Esto se expresó en una consulta en Ottawa sobre 18 septiembre 2017. Se hace eco de los sentimientos expresados ​​por una variedad de partes interesadas.] De manera similar, en términos de integración, los proyectos ciertamente reflejan la dirección correcta para avanzar. Sin embargo, dado el alcance limitado de la información que se proporciona, es difícil calificar los proyectos como pasos importantes hacia adelante. Otros pasos más ambiciosos para consolidar la información entre jurisdicciones ciertamente podrían calificarse como tales.

Llevado adelante?

El tercer compromiso del cuarto plan de acción de Canadá aborda la transparencia corporativa. Incluye un requisito para que las corporaciones federales mantengan información sobre beneficiarios reales. Sobre este tema, las partes interesadas de la sociedad civil han sido muy vocales. El plan de acción también aborda los desafíos jurisdiccionales. Un compromiso incluye un proyecto piloto sobre estándares comunes de datos entre jurisdicciones en línea con el Open Data Charter (10.5).


Compromisos

Open Government Partnership