Alinear datos abiertos en Canadá (Open Data Canada) (CA0057)

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Alinear datos abiertos en Canadá (Open Data Canada) ¿Por qué hacer esto? En Canadá, diferentes gobiernos a nivel federal, provincial, territorial y municipal tienen diferentes niveles de implementación de datos abiertos. Si bien algunos gobiernos han lanzado portales de datos abiertos y han puesto a disposición numerosos conjuntos de datos, otros no tienen datos abiertos oficiales ni políticas o iniciativas de gobierno abierto. Además, los gobiernos establecen prioridades para los diferentes tipos de datos para su publicación, lo que puede dificultar que los canadienses comparen datos entre jurisdicciones. Cada gobierno también puede medir y registrar datos de manera diferente, lo que puede dificultar la comparación de datos incluso cuando esos datos están abiertos. El verdadero valor de los datos abiertos realmente se puede desbloquear cuando se liberan datos similares de alto valor utilizando enfoques consistentes y estandarizados, para que los canadienses puedan comparar fácilmente los datos entre departamentos, ubicaciones geográficas y con el tiempo. Cómo se hará: El Gobierno de Canadá ha realizado avances preliminares con sus contrapartes a nivel provincial / territorial en el desarrollo de principios comunes de datos abiertos, licencias comunes y promoción de la reutilización de datos abiertos. En el futuro, el Gobierno de Canadá trabajará con otros niveles de gobierno para expandir la colaboración entre jurisdicciones y desarrollar una lista de conjuntos de datos de alto valor que son prioridades para que los gobiernos publiquen. Este trabajo ayudará a aumentar la exhaustividad de los datos abiertos disponibles para los canadienses y alentará la comparabilidad de los datos entre los diferentes gobiernos. Además, se comenzará a trabajar con uno o más socios provinciales para colaborar en un proyecto piloto que permitirá a los usuarios buscar datos de varios gobiernos a través de un portal común. Este proyecto piloto brindará la oportunidad de acelerar los esfuerzos de estandarización de datos y comprender mejor los desafíos y oportunidades asociados con la búsqueda federada

16 Alinear datos abiertos en Canadá (Open Data Canada)

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá ampliará la colaboración con socios provinciales, territoriales y municipales para estandarizar y armonizar aún más la entrega de datos gubernamentales abiertos en todas las jurisdicciones.

Hitos:

16.1 Fomentar la adopción de principios comunes de datos abiertos que sean consistentes con la Carta Internacional de Datos Abiertos por todos los niveles de gobierno.

16.2 Desarrolle una lista de conjuntos de datos prioritarios de alto valor para su publicación en colaboración con jurisdicciones clave para que sea más fácil para los canadienses comparar datos entre diferentes gobiernos.

16.3 Lanzar un servicio de búsqueda de datos abiertos en línea, federado y multi-jurisdiccional en asociación con una o más provincias y territorios para permitir a los canadienses buscar y acceder a datos de todas las jurisdicciones, independientemente de su origen.

16.4 Organice una cumbre nacional de Open Data Canada en 2017 para reunir a funcionarios federales, provinciales / territoriales y municipales para colaborar en el establecimiento de una agenda nacional para alinear y mejorar la entrega de datos abiertos en todo el país.

Institución responsable: Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá

Instituciones de apoyo: Provincias, territorios, municipios y pueblos indígenas.

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo mitigar los desafíos que enfrentan los canadienses para obtener y comparar información de diferentes jurisdicciones mediante el fomento de principios comunes de datos abiertos en línea con la Carta Internacional de Datos Abiertos, desarrollando una lista de conjuntos de datos de alta prioridad para su lanzamiento, lanzando datos abiertos en línea servicio de búsqueda y hospedaje de una Cumbre Open Data Canada en 2017. Algunos de los hitos, en particular 16.1 y 16.3, son continuación de áreas de acción incluidas en el plan de acción anterior. Sin embargo, como sistema federal, cuyos gobiernos a nivel nacional, provincial, territorial y municipal tienen diferentes prioridades y estándares para recopilar y publicar información, la estandarización es un problema difícil de abordar. Como señaló Fred Vallance-Jones, de la Universidad de King's College, responde a una fuerte necesidad de "romper la balcanización" del sistema actual.[Nota 138: Consulta de Halifax, 12 de septiembre de 2017.] Los hitos son razonablemente claros y específicos, a excepción del Hito 16.2, que podría mejorarse definiendo cuántos conjuntos de datos y cuántas jurisdicciones colaboradoras estarán involucradas. Existe una brecha sustancial entre el impacto potencial de los diferentes hitos, pero en general el compromiso es razonablemente ambicioso. En particular, un movimiento hacia estándares de datos comunes en todos los niveles de gobierno en línea con la Carta Internacional de Datos Abiertos cambiaría el juego para los investigadores u organizaciones de la sociedad civil que trabajan en todas las jurisdicciones.

Cierre

Durante el primer año de implementación, el intento del gobierno de desarrollar principios comunes de datos abiertos (Milestone 16.1) se llevó a cabo en colaboración con Open North. Open North trabajó para desarrollar un kit de herramientas de datos abiertos de bricolaje (bricolaje) para municipios canadienses en consulta con quince municipios canadienses, el gobierno federal y el grupo International Open Data Charter.[Nota 139: Ver: http://open.canada.ca/en/blog/coming-soon-do-it-yourself-open-data-toolkit.] El Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto de Canadá ha desarrollado un proyecto de plan para ampliar las actividades de datos abiertos en el futuro. El Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto también compartió acciones sobre la adopción de la Carta Internacional de Datos Abiertos en la 2017 Canadian Open Data Summit, y creó un espacio de colaboración para recopilar recursos de la Carta de Datos Abiertos. El gobierno informa un progreso sustancial en su autoevaluación, lo que parece exacto, aunque implementar esta norma en los diferentes niveles de gobierno del país será una tarea monumental, que puede ser difícil de completar en el curso del plan de acción actual.

La autoevaluación del gobierno informa un progreso limitado en Milestone 16.2, que actualmente se lleva a cabo en colaboración con las provincias de Quebec y Nueva Escocia. Se ha desarrollado un borrador del plan de trabajo, junto con una herramienta de criterios para identificar conjuntos de datos de alto valor para la priorización.[Nota 140: El plan de trabajo está disponible para descargar en: https://gccollab.ca/file/view/71053/encogwg-work-plan-draft2017-06-19frcogwg-work-plan-draft2017-06-19 (Se requiere registro).] Aunque la baja especificidad del hito hace que sea difícil de evaluar, parece probable que los conjuntos de datos se publiquen en junio de 2018.

La Secretaría de la Junta del Tesoro desarrolló un proyecto de plan de trabajo sobre un servicio de búsqueda federado de jurisdicción cruzada (Milestone 16.3), que será pilotado por las provincias de Alberta, Ontario, Columbia Británica y Quebec.[Nota 141: El plan de trabajo está disponible para descargar en: http://pilot.open.canada.ca/ckan/en/dataset/5cc8b7ea-1fb2-527c-a73f-824da6ef69a6.] La autoevaluación señala que el producto entregable está en riesgo de no completarse al final del ciclo del plan de acción, aunque esto debe entenderse en el contexto de la naturaleza compleja y desafiante del proyecto.

En línea con Milestone 16.4, el Canadian Open Data Summit tuvo lugar en Edmonton desde 12-14 June 2017.[Nota 142: Ver: http://opendatasummit.ca/.] En ese evento, el Gobierno de Canadá organizó una reunión del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto de Canadá en junio 12 para discutir áreas temáticas de colaboración en todo el país. Este hito se ha completado.

Resultados tempranos

Un resultado inicial de este compromiso ha sido un cambio de tono entre los grupos de trabajo interjurisdiccionales, junto con un aumento en la colaboración y las reuniones conjuntas, según Open North.[Nota 143: Consulta de Montreal, 20 de septiembre de 2017.] Esto es importante ya que, en un sistema federal, una sólida colaboración y un compromiso abierto entre los diferentes niveles de gobierno son requisitos previos esenciales para alinear las prácticas de datos abiertos.

Siguientes Pasos

La estructura federal de Canadá, y la incapacidad del gobierno nacional para obligar al cumplimiento entre las contrapartes provinciales y municipales, significa que esta área de acción probablemente sea un desafío a largo plazo. La implementación de estándares comunes de datos abiertos requerirá un liderazgo federal continuo, así como un importante papel de apoyo de organizaciones de la sociedad civil como Open North.

Además de trabajar entre jurisdicciones, el investigador de IRM recomienda que el gobierno trabaje para mejorar la implementación de estándares sólidos de datos abiertos en todo el gobierno federal. Incluso dentro del plan de acción actual, las partes interesadas señalaron que las divulgaciones bajo los Compromisos 11 (información de los beneficiarios de la subvención) y 17 (información de empresas sujetas a la Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractivo) no cumplieron con las mejores prácticas en términos de formato y capacidad de búsqueda. De hecho, en términos de desafíos de estandarización, Mike Gifford de OpenConcept Consulting señaló que todavía hay diferencias entre los departamentos con respecto al formato de cómo se escriben las fechas.[Nota144: Entrevista por teléfono, 12 de octubre de 2017.] Al discutir este compromiso, Open North también señaló que Canadá aún tiene que adoptar la carta internacional de datos abiertos, aunque la provincia de Ontario y la ciudad de Edmonton lo han hecho.[Nota 145: Ver: https://opendatacharter.net/adopted-by-countries-and-cities/.] El investigador de IRM recomienda hacer de esta un área de prioridad para el próximo plan de acción.

A medida que avanza el trabajo de estandarización, la Dra. Tracey Lauriault señaló que era importante mantener un enfoque paralelo en la integración de conjuntos de datos, ya que ambos componentes son clave para romper los límites jurisdiccionales que limitan el uso de datos.[Nota 146: entrevistado en Ottawa el 18 de septiembre de 2017].

16 Alinear datos abiertos en Canadá (Open Data Canada)

Texto de compromiso: El Gobierno de Canadá ampliará la colaboración con socios provinciales, territoriales y municipales para estandarizar y armonizar aún más la entrega de datos gubernamentales abiertos en todas las jurisdicciones.

Hitos:

16.1 Fomentar la adopción de principios comunes de datos abiertos que sean consistentes con la Carta Internacional de Datos Abiertos por todos los niveles de gobierno.

16.2 Desarrolle una lista de conjuntos de datos prioritarios de alto valor para su publicación en colaboración con jurisdicciones clave para que sea más fácil para los canadienses comparar datos entre diferentes gobiernos.

16.3 Lanzar un servicio de búsqueda de datos abiertos en línea, federado y multi-jurisdiccional en asociación con una o más provincias y territorios para permitir a los canadienses buscar y acceder a datos de todas las jurisdicciones, independientemente de su origen.

16.4 Organice una cumbre nacional de Open Data Canada en 2017 para reunir a funcionarios federales, provinciales / territoriales y municipales para colaborar en el establecimiento de una agenda nacional para alinear y mejorar la entrega de datos abiertos en todo el país.

Institución responsable:Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá

Instituciones de apoyo: Provincias, territorios, municipios y pueblos indígenas.

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo mitigar los desafíos que enfrentan los canadienses para obtener y comparar información de diferentes jurisdicciones. Planeaba fomentar principios comunes de datos abiertos en línea con la Carta de Datos Abiertos y desarrollar una lista de conjuntos de datos de alta prioridad para su publicación. También tenía la intención de lanzar un servicio de búsqueda de datos abiertos en línea y organizar la Cumbre de Datos Abiertos de Canadá en 2017.

Estado

Mediano plazo: Sustancial

Durante el primer año de implementación, el gobierno trabajó con Open North, una organización de la sociedad civil, para desarrollar un kit de herramientas de datos abiertos de bricolaje para los municipios canadienses. El gobierno consultó a los municipios de 15 y al grupo de Open Data Charter en el desarrollo.[Nota 137: Consulte "Próximamente: ¡Kit de herramientas de datos abiertos de bricolaje!" Gobierno de Canadá http://open.canada.ca/en/blog/coming-soon-do-it-yourself-open-data-toolkit.] El Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto de Canadá desarrolló un proyecto de plan para ampliar las actividades de datos abiertos en el futuro. El grupo también compartió sus actividades en la 2017 Canadian Open Data Summit y creó un espacio de colaboración para recopilar recursos de Open Data Charter. Con respecto a Milestone 16.2, el gobierno creó un borrador del plan de trabajo y una herramienta de criterios para identificar conjuntos de datos de alto valor para la priorización. En esto, colaboró ​​con los gobiernos de Quebec y Nueva Escocia.[Nota 138: El plan de trabajo está disponible para descargar en https://gccollab.ca/file/view/71053/encogwg-work-plan-draft2017-06-19frcogwg-work-plan-draft2017-06-19 (Se requiere registro).] Bajo Milestone 16.3, la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá desarrolló un borrador de plan de trabajo en un servicio de búsqueda federado de jurisdicción cruzada. Colaboró ​​con las provincias de Alberta, Ontario, Columbia Británica y Quebec.[Nota 139: El plan de trabajo está disponible para descargar en http://pilot.open.canada.ca/ckan/en/dataset/5cc8b7ea-1fb2-527c-a73f-824da6ef69a6.] El gobierno completó Milestone 16.4 cuando la Cumbre de Datos Abiertos de Canadá tuvo lugar en Edmonton desde 12 hasta 14 en junio 2017. La cumbre incluyó una reunión del Grupo de Trabajo del Gobierno Abierto de Canadá.[Nota 140: Ver página de inicio, Canadian Open Data Summit '18, http://opendatasummit.ca/.]

Fin de los términos: Solución

Con respecto a Milestone 16.1, el desarrollo más significativo desde junio de 2017 ha sido la propia adopción de Canadá, en marzo de 2018, de la Carta de Datos Abiertos.[Nota 141: Ver Scott Brison, presidente de la Junta del Tesoro, Carta a los miembros de la Junta Asesora de la Carta de Datos Abiertos, 12 Marzo 2018, https://drive.google.com/file/d/0B4pnyLgEJbI6SGItV1g1M0xPSFZ3S0dZX0M3MUhOdHBDelE4/view.] Esto constituye un importante paso adelante. También vale la pena señalar, el hito responde a una recomendación en la evaluación intermedia 2017 del IRM. El gobierno completó este hito.

Con respecto a Milestone 16.2, en 28 junio 2018, el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto de Canadá publicado 17 conjuntos de datos de alto valor que se priorizarán para su publicación por los gobiernos federales, provinciales, territoriales y municipales en todo Canadá.[Nota 142: Consulte "Colaboración intergubernamental multilateral para identificar conjuntos de datos de alto valor". Gobierno de Canadá https://open.canada.ca/en/blog/multilateral-intergovernmental-collaboration-identifying-datasets-high-value.] El gobierno completó este hito.

Bajo Milestone 16.3, el gobierno lanzó el portal de datos abiertos federado en 28 junio 2018. Permitió a los usuarios del portal de datos abiertos de Canadá acceder a información de la provincia de Alberta junto con información del gobierno de Canadá.[Nota 143: consulte "Portal de gobierno abierto" Gobierno de Canadá https://open.canada.ca/data/en/dataset?portal_type=dataset&jurisdiction=provincial.] El gobierno completó este hito.

El gobierno había completado Milestone 16.4 en la evaluación intermedia.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

En términos generales, el progreso realizado en virtud de este compromiso constituye un paso significativo hacia la mejora de la accesibilidad y la usabilidad de los datos abiertos en todo el país. Liderazgo federal, particularmente a través de Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto de Canadá, es particularmente importante en esta área. Open North, que participó en algunas de las reuniones del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto, encontró que el grupo era útil para conectarse a clientes potenciales de diferentes jurisdicciones. Sin embargo, Open North señaló que estas oportunidades deberían extenderse a más organizaciones de la sociedad civil. Open North también señaló que, si bien la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá ha hecho un buen trabajo al trabajar con las provincias, hay espacio para un mayor compromiso con los municipios.

También vale la pena señalar que la salida de la El Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto de Canadá parece haberse centrado hasta ahora en la priorización, en lugar de la tarea más importante de la estandarización. Sin embargo, estas colaboraciones deberían ayudar a prepara el escenario para un trabajo valioso en el futuro. Del mismo modo, aunque el portal de datos abiertos federado ha integrado hasta ahora información de una sola provincia, el desarrollo de esta arquitectura técnica debería permitir que el sistema se amplíe aún más en el futuro.

Llevado adelante?

El cuarto plan de acción de Canadá contiene algunos hitos destinados a armonizar los datos abiertos en todo el país. Un compromiso explora la adopción de estándares comunes de datos de contratación en todo Canadá (2.4). Otro implica la coordinación con los gobiernos provinciales y territoriales para mejorar la información sobre beneficiarios reales (3.3). Otro más extiende el portal de datos abiertos federados a al menos dos provincias y municipios adicionales (10.4).