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Canadá

Gobierno digital y servicios (CA0067)

Visión general

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Canadá 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Empleo y Desarrollo Social de Canadá (ESDC); Escuela de Servicio Público de Canadá (CSPS); Biblioteca y Archivos de Canadá (LAC); Oficina del Consejo Privado (PCO); Estadísticas de Canadá (StatCan); Ciencia de la Innovación y Desarrollo Económico de Canadá (ISED); Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá (TBS); otros departamentos y agencias del gobierno de Canadá

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Toma de decisiones automatizada, Creación de Capacidades, Administración de datos y privacidad, Gobernanza digital, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Participación pública, Tecnología científica

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Canadá 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

Gobierno digital y servicios
Problema a tratar
El Gobierno de Canadá se está volviendo digital, y eso significa que debemos cambiar fundamentalmente
La forma en que trabajamos. Queremos que nuestras inversiones en el gobierno digital hagan la vida de los canadienses
mejor, y queremos que los beneficios del gobierno digital lleguen a la mayor cantidad de personas posible. A
Para lograr este objetivo, debemos seguir los principios de transparencia, responsabilidad y
accesibilidad en la implementación de tecnologías y servicios digitales gubernamentales nuevos y en evolución.
Compromiso
El Gobierno de Canadá aplicará los principios de apertura a sus servicios digitales, permitiendo
para satisfacer las expectativas cambiantes de los usuarios al tiempo que mejora la transparencia y la inclusión. Lo haremos:
• Desarrollar una hoja de ruta de política digital y estrategia de datos del Gobierno de Canadá para
servicio público federal
• interactuar con los canadienses sobre lo que la transformación digital y de datos significa para ellos
• crear un panel de rendimiento para rastrear el servicio a los canadienses
• publicar análisis en el tráfico del sitio web Canada.ca
• priorizar el código fuente abierto en el desarrollo de soluciones digitales
• mejorar la transparencia y la conciencia sobre el uso de inteligencia artificial por parte del gobierno
(AI)
Departamento (s) principal
Empleo y Desarrollo Social de Canadá (ESDC); Escuela de Servicio Público de Canadá (CSPS);
Biblioteca y Archivos de Canadá (ALC); Oficina del Consejo Privado (PCO); Estadísticas de Canadá (StatCan);
Ciencia de la Innovación y Desarrollo Económico de Canadá (ISED); Junta del Tesoro de Canadá
Secretaría (TBS); otros departamentos y agencias en todo el gobierno de Canadá
Hitos
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
4.1 Crear una política digital para
el gobierno de Canadá
(TBS)
Los canadienses están comprometidos en el
desarrollo de una junta del Tesoro digital
política. Se solicita la opinión pública y
aceptado a través de plataformas en línea
JUNIO de 2019
25
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
La entrada recibida se incluye en un resumen
informe para ser lanzado públicamente
Noviembre 2018
Una política digital de la Junta del Tesoro es
publicado. La política integrará
requisitos con respecto al servicio,
tecnología de la información, información
gestión y datos, así como
componentes de ciberseguridad
JUNIO de 2019
4.2 Desarrollar una estrategia de datos
hoja de ruta para el público federal
el servicio
(PCO / StatCan / TBS)
Se desarrolla una hoja de ruta de estrategia de datos para
el servicio público federal para fortalecer
la gestión y uso del gobierno
de datos para la toma de decisiones. La estrategia
hará lo siguiente:
• fomentar la confianza en los datos del gobierno
administración
• demostrar a los canadienses que el
el gobierno usa datos para tomar decisiones
que puede mejorar sus vidas
Diciembre 2018
4.3 interactuar con canadienses en
qué digital y datos
medios de transformación para
negocios, sociedad civil y
Canadienses 6
(ISED)
Los canadienses están informados y comprometidos,
ofreciendo ideas audaces a través de foros en línea
y al menos eventos en persona 25
La retroalimentación de diversos interesados ​​ayuda
para informar el trabajo político futuro
Diciembre 2018
4.4 Crear una actuación
tablero para rastrear el servicio a
canadienses
(TBS)
Datos sobre el rendimiento de la prestación de servicios para
se recopilan todos los departamentos de servicio principales
y publicado a través de un panel en
open.canada.ca.
El tablero indica qué servicios
están disponibles en línea y especifica el servicio
Diciembre 2019

6 Para obtener más información, consulte el sitio web de las consultas nacionales digitales y de datos de Canadá.
26
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
estándares, tarifas, datos volumétricos y
resultados de rendimiento
4.5 Publicar análisis en
Tráfico del sitio web Canada.ca en un
de manera oportuna, en el espíritu de
sitios como
http://analytics.usa.gov
(ESDC)
Como primera fase, los análisis son
comprensible y disponible y para
revisión pública de las páginas principales en el
Sitio de Canada.ca y portales de servicios clave
JUNIO de 2019
4.6 prioriza el código fuente abierto
en desarrollo y
adquisición de digital
soluciones
(LAC / TBS)
Código para todos los nuevos proyectos presentados a
la Junta de Revisión de Arquitectura Empresarial
(EARB) se publica públicamente en
6 meses de lanzamiento, o una justificación es
publiquen (página en inglés)
2019 de marzo
Se proporciona orientación a los departamentos sobre
cómo eliminar barreras para desarrolladores por
publicar código fuente bajo abierto
licencias
Se proporciona orientación a los departamentos sobre
el uso de estándares abiertos
Un caso de negocios para Open Source es
publiquen (página en inglés)
Septiembre de 2018
Un registro de código fuente abierto y abierto
el software fuente está establecido para proporcionar
acceso consolidado al gobierno abierto
recursos fuente
Septiembre de 2018
Código fuente utilizado en Co-Lab de LAC
herramienta de crowdsourcing se abre y
disponible públicamente para que otras instituciones
utilizado
2019 de marzo
Se organiza un evento de día de código abierto en septiembre 2018
27
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
4.7 Mejora la transparencia y
conciencia de artificial
inteligencia (AI) compatible
servicios públicos
(CSPS / ISED / TBS)
Arreglos de suministro de IA y otros
los vehículos de adquisición están disponibles para
departamentos de apoyo en experimentación
e innovación
Septiembre de 2018
Una directiva de la Junta del Tesoro sobre la decisión
los sistemas de soporte se desarrollan para establecer reglas
sobre cómo los departamentos pueden usar la IA de manera ética
para tomar decisiones
2019 de enero
Una herramienta de evaluación de impacto algorítmica es
disponible para ayudar a las instituciones mejor
entender y mitigar los riesgos
asociado con automatizado
sistemas de toma de decisiones
Julio 2019
Una conferencia internacional sobre IA es
organizado por Canadá en otoño 2018. los
Cumbre se centrará en temas de la G7
Declaración sobre IA, en particular, habilitación
entornos que facilitan la responsabilidad
adopción de IA
Diciembre 2018
A través de la Academia Digital CSPS, una IA
plan de estudios se establece en el Canadá
Escuela de Servicio Público para ayudar a construir
alfabetización sobre IA entre el público federal
servicio. El plan de estudios apoyará los datos
comunidad de analistas, sensibilizar sobre la IA
servicios públicos compatibles en todo el
gobierno y ayuda para llegar a común
nomenclatura alineada con la mejor existente
prácticas
2019 de enero
Los talleres, conferencias y días de IA son
organizado para aumentar la conciencia y
Asistir al servicio público para mejorar la inteligencia artificial y
Otras tecnologías emergentes. Dónde
posible, los eventos estarán abiertos a otros
sectores y al público
Pasando Ahora

Resumen de estado intermedio de IRM

4. Servicios de gobierno digital

El Gobierno de Canadá aplicará los principios de apertura a sus servicios digitales, lo que le permitirá cumplir con las expectativas cambiantes de los usuarios al tiempo que aumenta la transparencia y la inclusión. Lo haremos:

  • Desarrollar una hoja de ruta de estrategia de datos y políticas digitales del Gobierno de Canadá para el servicio público federal
  • Comprometerse con los canadienses sobre lo que significa para ellos la transformación digital y de datos.
  • crear un panel de desempeño para rastrear el servicio a los canadienses
  • publicar análisis sobre el tráfico del sitio web Canada.ca
  • priorizar el código fuente abierto en el desarrollo de soluciones digitales
  • mejorar la transparencia y la conciencia sobre el uso de la inteligencia artificial (IA) por parte del gobierno

Hitos

4.1 Crear una política digital para el Gobierno de Canadá (Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

4.2 Desarrollar una hoja de ruta de estrategia de datos para el servicio público federal (Oficina del Consejo Privado / Statistics Canada / Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

4.3 Interactuar con los canadienses sobre lo que significa la transformación digital y de datos para las empresas, la sociedad civil y los canadienses (Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico de Canadá)

4.4 Crear un tablero de desempeño para rastrear el servicio a los canadienses (Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

4.5 Publicar análisis sobre el tráfico del sitio web Canada.ca de manera oportuna, con el espíritu de sitios como http://analytics.usa.gov (Empleo y Desarrollo Social de Canadá)

4.6 Priorizar el código fuente abierto en el desarrollo y la adquisición de soluciones digitales (Biblioteca y Archivos de Canadá / Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

4.7 Mejorar la transparencia y el conocimiento de los servicios públicos apoyados por inteligencia artificial (IA) (Escuela de Servicio Público de Canadá / Ciencia de la Innovación y Desarrollo Económico de Canadá / Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

Para obtener más detalles sobre el texto del compromiso, los hitos, los criterios de éxito autoidentificados y las fechas estimadas de finalización, consulte, https://open.canada.ca/en/content/canadas-2018-2020-national-action-plan-open-government#toc3-4

Fecha de inicio: agosto 2019

Fecha de finalización: varía según el hito

Resumen del compromiso

Verificabilidad

Relevancia de valor de OGP (como está escrito)

Impacto potencial

Terminación

¿Abrió el gobierno?

No lo suficientemente específico como para ser verificable

Suficientemente específico para ser verificable

Acceso a la información

Participación cívica

Responsabilidad pública

Tecnología e innovación para la transparencia y la responsabilidad

Ninguna

Clasificacion "Minor"

Moderado

Transformador

No empezado

limitados

Sustancial

Completado

Empeorado

No cambio

Marginal

Clasificacion Mayor

Excepcional

1. En general

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Contexto y objetivos

Este compromiso se basa en el Compromiso 6 del tercer plan de acción de Canadá. Se basa en los esfuerzos de la Secretaría de la Junta del Tesoro para respaldar la transición del Gobierno de Colombia al gobierno digital mediante el desarrollo de una política digital y para establecer un conjunto único integrado de pautas y reglas para apoyar a los departamentos y agencias federales en la forma en que administran la prestación de servicios, y datos, tecnología y ciberseguridad. [25] El compromiso se basa en un curso de acción propuesto, pero no proporciona ninguna indicación sobre cuáles son exactamente los "expectativas de los usuarios en evolución"Que están destinados a ser abordados y los específicos"beneficios del gobierno digital"Busca asegurar"llegar a tantas personas como sea posible.”Haciéndose eco de las opiniones expresadas por varios colaboradores en la solicitud de comentarios de Google Docs de julio-agosto sobre el borrador del compromiso, [26] uno se queda reflexionando:

¿Cuál es exactamente el problema aquí? ¿Es la “necesidad de cambiar fundamentalmente la forma en que trabajamos [los servidores públicos federales]” el problema percibido? ¿Es la necesidad de garantizar que los principios de apertura se apliquen y se mantengan en los servicios digitales gubernamentales? ¿El problema es otra cosa?

El compromiso 4 se alinea con los valores de OGP de acceso a la información y participación cívica. La medida en que los hitos se alinean con los valores de OGP es mixta. Cuatro de los siete hitos [27] y los indicadores de éxito que los acompañan pueden contribuir, en diversos grados, a alterar la forma en que trabajan los servidores públicos federales al tiempo que mejoran la transparencia y la inclusión. Dicho esto, las muchas desigualdades digitales con las que muchos canadienses deben lidiar [28] señalan la necesidad de ser cautelosos al equiparar la implementación de tecnologías y servicios digitales gubernamentales nuevos y en evolución con el aprovechamiento de los beneficios que ofrecen.

Los hitos 4.1, 4.3 y 4.6 se consideran directamente relevantes para el valor de OGP de Participación Cívica en la medida en que las actividades y procesos establecidos para cada una de estas acciones implican abrir la toma de decisiones a los miembros interesados ​​del público. Los hitos 4.4 y 4.5 también se consideran directamente relevantes para el valor de acceso a la información de OGP porque pertenecen a la divulgación de información en poder del gobierno. Milestones 4.2 se centra en la actividad del gobierno interno y se basa únicamente en consultas con departamentos gubernamentales [29] y agencias. Milestones 4.7 se centra principalmente en la difusión de información sobre inteligencia artificial (IA) dentro del servicio público federal. Basado en las definiciones de valor proporcionadas en el Manual de procedimientos de IRM, no está claro cómo estos dos últimos hitos se alinean con cualquiera de los cuatro valores de OGP.

Los hitos 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 y 4.5 son todos fácilmente verificables (es decir, la actividad propuesta se ha llevado a cabo o no). Sin embargo, y como se señaló en los comentarios públicos recibidos a través de los documentos de Google con respecto al borrador de compromiso de julio-agosto de 2018, varios de los indicadores de éxito propuestos son de mérito cuestionable dado que describen procesos o actividades que deben completarse en lugar de herramientas para medir el medida en que se ha materializado un resultado previsto. La verificabilidad de los hitos 4.6 y 4.7 requiere cierto grado de interpretación con respecto a su mensurabilidad. Aquí también, la validez de los criterios de éxito está sujeta a cuestionamiento (es decir, ¿realmente miden / reflejan lo que dicen medir?) Porque son las actividades que deben completarse las que se especifican en lugar de los indicadores para medir si estas actividades dan como resultado los resultados esperados .

No obstante, el Compromiso 4 es un paso positivo incremental en el trabajo hacia la transformación de las reglas existentes que rigen la gestión de la prestación de servicios, la gestión de la información, la tecnología de la información y la ciberseguridad que pueden complementar el fomento de una cultura de gobierno abierto en el servicio público federal. Si estos cambios contribuyen en última instancia a mejorar la transparencia y la inclusión estará sujeto a la política digital en sí, cómo se implementa y su aceptación por parte de los servidores públicos federales. Se considera que el Compromiso tiene un impacto potencial menor en el gobierno abierto en Canadá.

Próximos pasos

El Compromiso 4 se basa en la noción de cambiar la forma en que los funcionarios públicos y los políticos hacen su trabajo. Mientras que los hitos 4.4 y 4.5 tratan de la creación de un tablero de desempeño y la entrega de análisis de desempeño, los otros cinco hitos están orientados a desarrollar e implementar procesos y procedimientos administrativos para promover un cambio cultural hacia la internalización de los principios de transparencia, responsabilidad y accesibilidad en el diseño, implementación y entrega de servicios gubernamentales.

Si bien su ambición es encomiable, en el compromiso falta una articulación clara y un enfoque más preciso en los desafíos específicos y / o problemas de política de la aplicación de “los principios de apertura a su [Gobierno] servicios digitales”Está destinado a reparar. A lo largo de las consultas realizadas para la preparación de este informe, las partes interesadas de la sociedad civil reconocieron la necesidad política y la utilidad estratégica de incluir un compromiso orientado en torno a la reforma del sector público y la prestación de servicios en el plan de acción y, al mismo tiempo, lamentaron tanto la amplitud de alcance del compromiso como su percepción de fusión gobierno con gobierno abierto. En este sentido, es especialmente preocupante el riesgo percibido de que el impulso del gobierno abierto pierda terreno frente a la noción de gobierno digital; un concepto con el que se encuentran grandes franjas de la población canadiense a diario. Si bien la digitalización y el gobierno digital complementan y facilitan la implementación del gobierno abierto, estos conceptos de ninguna manera son sinónimos o equivalentes. [30]

Para seguir adelante con el Compromiso 4, será importante:

  • garantizar que las comunicaciones gubernamentales internas y externas sobre las iniciativas del plan de acción de OGP delineen claramente entre las actividades realizadas bajo los auspicios del gobierno digital versus el gobierno abierto, y aquellas en las que hay elementos de ambos en juego;
  • especificar: (i) los mecanismos de prestación de servicios gubernamentales que requieren modificación y por qué; (ii) qué modificaciones se implementarán; y (iii) los indicadores que se utilizarán para medir si las modificaciones están dando como resultado los productos y resultados conductuales deseados;
  • para los hitos 4.4 y 4.5, para determinar los tipos de datos que se publicarán, los usuarios objetivo de los datos (por ejemplo, ciudadano medio, investigadores, periodistas, departamentos gubernamentales) y los departamentos y agencias gubernamentales participantes.

Los hitos 4.1, 4.2 y 4.3 ya están bien encaminados para completarse al final de este ciclo del plan de acción. El trabajo relacionado con los hitos 4.4 y 4.5 está en curso y es probable que sea necesario trasladarlo a los 5th plan de ACCION. Con respecto a los Hitos 4.6 y 4.7, la cuestión no es si estos compromisos, o alguna variación de los mismos, deben prorrogarse. Más bien, cualquier decisión sobre este asunto debe basarse, en gran parte, en identificar primero cuáles son los desafíos políticos específicos y / o las prioridades nacionales con las que el gobierno canadiense debe enfrentarse y por las cuales priorizar el código fuente abierto y / o mejorar la transparencia y la conciencia de Es probable que la inteligencia artificial (IA) contribuya a mejorar en el contexto de un plan de acción de OGP.

[25] Ver, Benay, Alex (10 de mayo de 2018). Nuestra transición continua al gobierno digital, https://open.canada.ca/en/blog/our-ongoing-transition-digital-government; D'Andrea, Teresa (10 de septiembre de 2018). Mejorar los servicios gubernamentales en la era digital, https://open.canada.ca/en/blog/improving-government-services-digital-age; y Benay, Alex (7 de noviembre de 2018). Actualización sobre el desarrollo de una nueva política digital https://open.canada.ca/en/blog/update-development-new-digital-policy. Véase también, Secretaría de la Junta del Tesoro (7 de noviembre de 2018) Política digital - Informe sobre lo que escuchamos - Fase 2 (Requisitos de políticas de alto nivel) - Octubre de 2018, https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/topics/information-technology-project-management/information-technology/report-what-we-heard-phase-2-high-level-policy-requirements-october-2018.html
[27] Milestone 4.5 se presentó originalmente como un indicador de éxito para el Milestone 4.4 actual - Crear un tablero público en la versión del borrador del compromiso que se publicó para comentarios en los documentos de Google en julio y agosto de 2018. Se transformó en un hito una vez finalizado el período de consulta en línea. Asimismo, la incorporación de la frase “hoja de ruta para el servicio público federal” fue un cambio que se produjo luego del período de solicitudes de comentarios. Ver, https://docs.google.com/document/d/12m4FfPRHrbF-fkdFml2WmT3w5aLR2hXVoDEiaa_rwLc/edit
[28] Ver, por ejemplo, Ruimy, Dan (2018). Conectividad de banda ancha en las zonas rurales de Canadá: superando la brecha digital. Informe del Comité Permanente de Industria, Ciencia y Tecnología. Abril. https://www.ourcommons.ca/Content/Committee/421/INDU/Reports/RP9711342/indurp11/indurp11-e.pdf. Véase también, Huynh, Annalise y Malli, Nisa (2018). Subiendo de nivel: la búsqueda de la alfabetización digital. Instituto Brookfield. junio https://brookfieldinstitute.ca/wp-content/uploads/Level-Up-report-FINAL-online.pdf
[29] Gobierno de Canadá (2018). Informe al secretario del Privy Council: una hoja de ruta de estrategia de datos para el servicio público federal. https://www.canada.ca/en/privy-council/corporate/clerk/publications/data-strategy.html
[30] Ver, Clarke, Amanda (2019, 28 de enero). El gobierno digital no es igual a un gobierno democrático. Opciones de política. https://policyoptions.irpp.org/magazines/january-2019/digital-government-doesnt-equal-democratic-government/

Compromisos

Open Government Partnership