Comunidad de Gobierno Abierto (CA0073)

Comunidad de gobierno abierto
Problema a tratar
A medida que el movimiento global de gobierno abierto ha madurado en los últimos años, cada vez tenemos más
reconoce que las iniciativas de gobierno abierto tienen el potencial de transformar la vida de
los ciudadanos. Pero estos esfuerzos pueden ser vulnerables a los cambios en el liderazgo político y la competencia.
prioridades del gobierno Para que el gobierno abierto sea sostenible, debemos hacer esfuerzos para
fomentar una comunidad fuerte y cohesionada en todo Canadá y en todo el mundo que pueda continuar
presionar por reformas ambiciosas en todos los niveles de gobierno.
Una mayor colaboración entre la comunidad de gobierno abierto también puede conducir a una mayor efectividad
trabajo, ya que las buenas prácticas y las lecciones aprendidas se pueden compartir para ayudar a otros a identificar desafíos
y oportunidades
Como copresidente principal del gobierno del Open Government Partnership (OGP), Canadá tiene un
oportunidad sin precedentes para convocar y apoyar a la comunidad de gobierno abierto en torno
El mundo y aquí en casa.
Compromiso
El gobierno de Canadá demostrará liderazgo en el país y en el extranjero, trabajando con
socios en el gobierno, la sociedad civil y el sector privado para compartir las lecciones aprendidas y
Apoyar un enfoque de colaboración para alinear y avanzar los esfuerzos del gobierno abierto. En particular,
lo haremos:
• lanzar una estrategia ambiciosa como copresidente del Comité Directivo de OGP, en asociación
con su copresidente de la sociedad civil, Nathaniel Heller de Resultados para el Desarrollo
• ayudar a avanzar en la liberación responsable y el uso de datos abiertos en países OGP
• apoyar eventos internacionales para impulsar el aprendizaje entre pares y medir el gobierno abierto
impacto internacional
• crear capacidad para los gobiernos de todo el mundo para diseñar un gobierno abierto más inclusivo
iniciativas
• fortalecer la colaboración con otros gobiernos en Canadá a través del Abierto de Canadá
Grupo de Trabajo del Gobierno, y ampliar el grupo de trabajo para incluir representantes
de organizaciones municipales nacionales
Departamento (s) principal
Escuela de Servicio Público de Canadá (CSPS); Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC)
a través de datos abiertos para el desarrollo (OD4D); Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá (TBS);
socios en gobiernos provinciales, territoriales y municipales de todo Canadá
Hitos
44
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
10.1 Demostrar global
liderazgo durante el Canadá
término como gobierno principal
copresidente de la Dirección de OGP
El Comité
(TBS)
Una estrategia de copresidencia, co-creada con nuestro
co-presidente de la sociedad civil, y desarrollado en
colaboración con gobiernos y civil
sociedad (tanto doméstica como
internacionalmente), se publica y
evaluado trimestralmente en enero, abril, julio,
y 2019 octubre
Estrategia
publicado
Octubre 2018
Compromisos
cumplido por
Junio 2020
Canadá acoge una cumbre de OGP en
Spring 2019 que muestra abierta
gobierno a un nacional y
audiencia internacional
Primavera 2019
10.2 admite la temática OGP
Asociación sobre datos abiertos,
ayudando a avanzar el
liberación responsable y uso de
Datos abiertos en países OGP
(IDRC)
Los datos abiertos para el desarrollo
Red, alojada en el Internacional
Centro de Investigación para el Desarrollo (IDRC) y
con el apoyo de Global Affairs Canada,:
Brindar soporte técnico a 10 OGP
gobiernos y sociedad civil en
países en desarrollo para implementar
compromisos de datos abiertos
Junio 2020
Apoyo a la investigación e innovador
iniciativas sobre la disponibilidad y uso de
Datos abiertos para una mejor prestación de servicios,
igualdad de género, inclusión, progreso en
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, o
transparencia y responsabilidad en
10 países
Junio 2020
Soporte 10.3 internacional
eventos para impulsar el aprendizaje entre pares
y medir el gobierno abierto
y el impacto de datos abiertos
internacionalmente
(IDRC / TBS)
Co-organizó los datos abiertos internacionales
Conferencia 2018 en Buenos Aires,
Argentina
Septiembre 2018
Evaluaciones globales independientes sobre el
el estado de los datos abiertos son compatibles con
el mundo en un informe de estado de datos abiertos
y a través de la próxima edición del Open
Barómetro de datos
Julio 2019
45
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
Canadá ha participado en al menos
2 eventos bilaterales de aprendizaje entre pares y en
menos foros internacionales de 3 e incluidos
lenguaje sobre gobierno abierto en al menos
Declaraciones internacionales de 3
Junio 2020
10.4 Construye capacidad para más
gobierno abierto feminista
iniciativas en todo el mundo
(IDRC)
Una coalición internacional ha sido
establecido que trabajará para hacer abierto
procesos gubernamentales más inclusivos.
Este grupo lanza un plan de acción con
compromisos y marcadores de progreso
Mayo 2019
La investigación se financia en varias regiones para
contribuye a una base de evidencia para el
impacto de la igualdad de género en abierto
gobierno en prestación de servicios públicos
Diciembre 2018
Se publica una publicación de síntesis y
compartido, con acciones futuras y
recomendaciones resumidas
Mayo 2019
10.5 Aprovechando la corriente
colaboración entre el
Gobiernos de Canadá y
Alberta, extender federado abierto
piloto de búsqueda de datos a adicional
provincias y a bordo al menos
2 municipios (Beijing, Tianjing, Chongqing y Shanghai)
(TBS)
Gobierno de Canadá ha federado
abrir datos con al menos 2 adicional
provincias y municipios 2
Puede 2019 a
a bordo
2 provincias
Puede 2020 a
a bordo
2 municipios (Beijing, Tianjing, Chongqing y Shanghai)
10.6 Implementar un proyecto piloto
moverse hacia
común entre jurisdicciones
estándares de datos en línea con el
Datos abiertos internacionales
Carta y otros internacionales
estándares de salud
(TBS)
El mapeo de metadatos entre jurisdicciones es
completado con un conjunto común de núcleo
elementos
Febrero 2019
Un proyecto piloto para estandarizar 5 de alto valor
conjuntos de datos en jurisdicciones de entre
la lista de conjuntos de datos de alto valor previamente
identificado por el Abierto de Canadá
El grupo de trabajo del gobierno está completo
Septiembre 2019
46
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
Al menos 5 más gobiernos subnacionales
en Canadá han adoptado los datos abiertos
Alquiler
Mayo 2020
10.7 Promover la alfabetización de datos y
gestión para público
sirvientes dentro de todos los niveles de
gobierno
(CSPS / TBS)
Alfabetización de datos y recursos de gestión
han sido identificados y se hacen
disponible para empleados del gobierno
Septiembre 2019
Los eventos de alfabetización de datos de 10 se llevan a cabo para
promover las habilidades de los empleados en datos abiertos
Mayo 2020

10. Comunidad de gobierno abierto

El gobierno de Canadá demostrará liderazgo en el país y en el extranjero, trabajando con socios en el gobierno, la sociedad civil y el sector privado para compartir las lecciones aprendidas y apoyar un enfoque colaborativo para alinear y promover los esfuerzos de gobierno abierto. En particular, haremos lo siguiente:

• lanzar una estrategia ambiciosa como copresidente del Comité Directivo de OGP, en asociación con su copresidente de la sociedad civil, Nathaniel Heller de Resultados para el Desarrollo
• ayudar a avanzar en la publicación responsable y el uso de datos abiertos en los países de OGP
• Apoyar eventos internacionales para impulsar el aprendizaje entre pares y medir el impacto del gobierno abierto a nivel internacional.
• Crear capacidad para que los gobiernos de todo el mundo diseñen iniciativas de gobierno abierto más inclusivas.
• fortalecer la colaboración con otros gobiernos en Canadá a través del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto de Canadá, y expandir el grupo de trabajo para incluir representantes de organizaciones municipales nacionales

Hitos

10.1 Demostrar liderazgo global durante el mandato de Canadá como copresidente del gobierno principal del Comité Directivo de OGP (Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

10.2 Apoyar la Asociación Temática de Datos Abiertos de OGP, ayudando a avanzar en la publicación responsable y el uso de datos abiertos en los países de OGP (Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo)

10.3 Apoyar eventos internacionales para impulsar el aprendizaje entre pares y medir el gobierno abierto y el impacto de los datos abiertos a nivel internacional (Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo / Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

10.4 Crear capacidad para iniciativas de gobierno abierto más feministas en todo el mundo (Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo)

10.5 Aprovechando la colaboración actual entre los gobiernos de Canadá y Alberta, extender el piloto de búsqueda de datos abiertos federado a provincias adicionales e incorporar al menos 2 municipios (Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

10.6 Implementar un proyecto piloto para avanzar hacia estándares de datos comunes entre jurisdicciones en línea con la Carta Internacional de Datos Abiertos y otros estándares internacionales (Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

10.7 Promover la alfabetización y la gestión de datos para los servidores públicos en todos los niveles de gobierno (Escuela de Servicio Público de Canadá / Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

Para obtener más detalles sobre el texto del compromiso, los hitos, los criterios de éxito autoidentificados y las fechas estimadas de finalización, consulte, https://open.canada.ca/en/content/canadas-2018-2020-national-action-plan-open-government#toc3-4

Fecha de inicio: agosto 2019

Fecha de finalización: varía según el hito

Contexto y objetivos

Este compromiso es aparentemente una continuación del Compromiso 21 del tercer plan de acción de Canadá y mantiene gran parte de la orientación hacia el exterior de ese compromiso. [ 81 ] Se hace hincapié en promover y apoyar iniciativas de desarrollo de capacidades y comunidades de gobierno abierto en todo el mundo y a nivel nacional. Las actividades presentadas en los criterios de éxito autoidentificados se alinean con el compromiso especificado en la Declaración de Gobierno Abierto de “predicar con el ejemplo y contribuir al avance del gobierno abierto en otros países compartiendo las mejores prácticas y la experiencia." [ 82 ] Sin embargo, no se proporciona información sobre el estado actual de las cosas antes del lanzamiento del compromiso ni sobre el cambio específico que se espera que surja de la implementación del compromiso.

Como copresidente del gobierno principal de la OGP, no es inesperado que el Gobierno de Colombia incluya un compromiso destinado a demostrar su liderazgo de gobierno abierto. Sin embargo, la eficacia de este compromiso se ve atenuada por la falta de precisión sobre los impactos que busca lograr y los medios por los cuales se medirán los impactos. Se recibieron inquietudes similares en los comentarios publicados en los documentos de Google sobre el borrador del compromiso de julio-agosto de 2018. Como dijo un colaborador: [ 83 ]

Sería bueno tener una definición del problema; las palabras a continuación describen procesos / soluciones. ¿Cuáles son los problemas de no colaborar? ¿Falta de estándares compartidos que provoca algo malo? ¿Desperdicio / duplicación? ¿Demora? ¿Cuánto dinero se desperdicia / se desperdiciará si no colaboramos? ¿Por qué los canadienses querían que la CG mostrara liderazgo? Tendemos a reciclar cosas que están en proceso, pero si tenemos preguntas más precisas, podemos evaluar si el compromiso y los planes son relevantes.

El investigador de IRM también señala que el hito10.4 no se incluyó en el borrador original del compromiso. Se agregó después de cerrado el período de comentarios y en ausencia de comentarios / sugerencias alusivas a su alcance y contenido. El hito tampoco fue examinado por los miembros de la sociedad civil de MSF antes de su incorporación al plan de acción.

El compromiso se alinea ampliamente con el valor de Acceso a la Información de OGP en la medida en que dos de los siete hitos, 10.4 y 10.5, se alinean con este valor. Ambos implican poner a disposición del público los resultados de la investigación sobre el impacto de la igualdad de género en el gobierno abierto en la prestación de servicios públicos y trabajar para mapear de manera transparente los sistemas de datos abiertos federales, provinciales y municipales en una base de datos federada. Basado en las definiciones de valor proporcionadas en el Manual de procedimientos de IRM, no está claro cómo los otros cinco hitos, tal como están escritos, se alinean con cualquiera de los cuatro valores de OGP. Igualmente ambiguo, y como se preguntó en los comentarios publicados en el borrador de compromiso de julio-agosto de 2018, es si una conexión está destinada o debería estar presente entre el "proyecto piloto para avanzar hacia estándares de datos comunes entre jurisdicciones"Especificado en el hito 10.6 el propuesto"¿Trabajo inter jurisdiccional sobre datos de gastos (bajo el compromiso de transparencia financiera)?" [ 84 ]

Los hitos 10.5 y 10.6 son fácilmente verificables (es decir, la actividad propuesta se lleva a cabo o no). Los hitos 10.1, 10.2, 10.3, 10.4 y 10.7 requieren cierto grado de interpretación con respecto a su mensurabilidad. La validez de los criterios de éxito (es decir, ¿realmente miden / reflejan lo que dicen medir?) Especificados para los hitos 10.1, 10.2, 10.3 y 10.7 es dudosa, sobre todo porque en cada caso los indicadores de éxito se refieren a acciones / actividades. cuya finalización no ofrece una indicación clara de que se ha producido el resultado deseado. Por ejemplo, la acción propuesta para el hito 10.2 es “para apoyar el La Alianza Temática de OGP sobre Datos Abiertos ayuda a avanzar en la liberación responsable y el uso de datos abiertos en los países de OGP”Y cada uno de los tres indicadores de éxito se refieren a iniciativas a apoyar.

En ausencia de puntos de referencia e indicadores, seguirá sin estar claro en qué medida la consecución de los hitos contribuye a respaldar los esfuerzos en curso de apoyo a la comunidad de gobierno abierto y al desarrollo de capacidades. Además, las aprehensiones expresadas en el IRM Informe de progreso de Canadá 2016-2017 [ 85 ] sobre la conveniencia de incluir el trabajo centrado en el exterior en un plan de acción nacional se mantiene sin cambios:

Queda la duda de si el trabajo centrado en el exterior debería incluirse en el plan de acción de Canadá, ya que el impacto sobre el gobierno abierto en Canadá será insignificante. Este es un enfoque apropiado para la planificación de la ayuda exterior de Canadá, que debe apuntar a objetivos externos en lugar de priorizar proyectos que beneficien a los canadienses. Sin embargo, no está claro si este es el enfoque correcto para un compromiso de plan de acción de gobierno abierto. (Págs. 86-87).

A la luz de la evidencia presentada anteriormente, se considera que el Compromiso 10 tiene un impacto potencial menor en el gobierno abierto en Canadá.

Próximos pasos

El desarrollo de la capacidad y la comunidad de gobierno abierto nacional e internacional es fundamental en la misión de OGP, sobre todo por el apoyo mutuo y el aprendizaje que ofrece a los miembros. La identificación de los mecanismos y canales más efectivos para garantizar que dichos esfuerzos tengan un impacto demostrable en el bien público depende de la existencia de puntos de referencia e indicadores adecuados para medir el éxito y los fracasos. Paradójicamente, las definiciones proporcionadas en el Manual de procedimientos de IRM con respecto a sus indicadores de evaluación, mitigan la evaluación de los esfuerzos de construcción de comunidades de gobierno abierto que van más allá de las fronteras nacionales como relevantes para los valores de OGP. Por lo tanto, dentro del contexto del plan de acción nacional de Canadá, sería óptimo que sus iniciativas de fomento de la capacidad y la comunidad de orientación internacional se construyeran en torno a desafíos, cuestiones o problemas claramente delineados con los que los canadienses también deben enfrentarse o para los que existe una conexión con Las consideraciones nacionales de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana están presentes.

Reconociendo el aparente fracaso de los responsables de la redacción de este compromiso de prestar atención a las recomendaciones formuladas en informes anteriores del IRM de Canadá con respecto al trabajo con enfoque internacional, el investigador del IRM reitera la recomendación de su predecesor con respecto a este asunto. Al participar en compromisos internacionales dentro del contexto de un plan de acción nacional de OGP, los retornos previstos de tales obligaciones deben explicarse claramente con detalles precisos y acompañarse con indicadores pertinentes para medir el éxito.