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Chile

Estrategia de datos abiertos y reutilización (CL0021)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Chile 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Consejo para la Transparencia, Unidad de Modernización del Estado, Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

Instituciones de apoyo: Ministerio Secretaría General de Gobierno

Áreas de política

Acceso a la información, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Chile 2014-2016, Informe de progreso de Chile 2014-2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problem que se quiere resolver: Es necesario que las instituciones públicas profundicen la disposición de datos en formatos abiertos, que sean relevantes a las necesidades y enfoques ciudadanos. Por su parte, la ciudadanía presencia cada vez más el valor social de la reutilización de información pública, a través del desarrollo de aplicaciones.
Objetivo principal: Avanzar en la Reutilización de datos con foco en las necesidades de información ciudadana, modificar la interacción con organizaciones de la sociedad civil, sector empresarial y la academia, donde pueden ser potenciadores de la solicitud y el uso continuo de datos abiertos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 2. Estrategia de Datos Abiertos y Reutilización

Texto del compromiso

Avanzar en la reutilización de datos en las necesidades de información ciudadana, afectar la interacción con organizaciones de la sociedad civil, sector empresarial y la academia, donde afectan a los poderes de la solicitud y el uso continuo de datos abiertos.

Institución responsable:  Consejo para la Transparencia, Unidad de Modernización del Estado, Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

Instituciones de apoyo:  Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Fecha de inicio: julio 2014  Fecha de cierre: julio 2016.

 

Nota editorial: Según los criterios anteriores a 2015, este compromiso recibió la categoría de estelar, pues era medible, claramente relevante respecto a los valores de la AGA, tenia impacto potencial moderado o transformador y fue sustantivo o completamente implementado. Sin embargo, para elevar el estándar de los compromisos estelares, al inicio del 2015 el MRI actualizó los criterios, excluyendo los compromisos de impacto potencial moderado y los certificados como candidatos a esta calificación solo compromisos transformadores.

Objetivo del compromiso

Instruir a los servicios públicos sobre cómo normalizar los procesos para la administración y el acceso a los datos abiertos, a través de la utilización de metodologías, procedimientos y prácticas comunes que facilitan una organización lógica de los datos y de la información. Todo lo anterior con el fin de publicar información relevante y de fácil acceso para la ciudadanía.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Al cierre del informe de medio plazo este compromiso tenía un cumplimiento específico.

El hito 1 se cumplió con la conformación de una Mesa de Trabajo donde participaron autoridades del Consejo para la Transparencia, la Unidad de Modernización de la SEGPRES y la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia.

Para el hito 2, en el año 2014, seleccione dos foros ciudadanos y dos foros con funcionarios del área de medio ambiente e infancia con el objetivo de identificar necesidades y requerimientos específicos de información pública. Los foros sobre medio ambiente se afectan con el Ministerio de Medio Ambiente y los de infancia con la participación de la Fundación Integra. Cada foro tuvo una duración aproximada de dos horas y una participación de entre personas 10 y 15. Los insumos considerados en estos foros se considerarán para la actualización de la norma sobre datos abiertos.

El hito 3 estaba atrasado en su cumplimiento, pues para la actualización de la norma se incluyó un proceso de consulta pública que atrasó su fecha de término.

El hito 4 se cumplió en septiembre de 2015 cuando se reunió por primera vez en el Portal de Datos Públicos: (http://www.datos.gob.cl) la información que antes estaba dispersa en distintos sitios del gobierno. Sin embargo, cabe aclarar que este portal había sido lanzado en 2011. El portal está a cargo de la División de Modernización del Estado y Gobierno Digital del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Este portal consiste en una plataforma web donde la ciudadanía puede acceder a datos e información pública de diversas instituciones y servicios del Estado.

Fin de término: Sustancial

El 31 de agosto de 2016, el Ministerio Secretaría General de la Presidencia entregó un borrador de normativa técnica sobre publicación de datos abiertos. Esta normativa buscaba fomentar la transparencia, participación y colaboración ciudadana, habilitando mecanismos nuevos e innovadores para interactuar con los datos de la gestión de gobierno  http://participacionciudadana.minsegpres.gob.cl/consultas-ciudadanas-virtuales/normativa-t%C3%A9cnica-de-publicaci%C3%B3n-de-datos-abiertos-de-los-%C3%B3rganos-de . Este borrador se sometió a consulta pública, recibiendo 42 comentarios y sugerencias, las cuales fueron analizadas y respondidas el 31 de octubre. El gobierno se encuentra elaborando la normativa definitiva, pero aún no se ha oficializado. De esta manera, el compromiso respecto a la introducción de normativa para hacer disponible información pública y promover su uso ha experimentado avances, pero sigue sin llegar a término.

El desarrollo de nuevas aplicaciones se cumplió con el lanzamiento del portal http://datos.gob.cl/, en el cual se reúnen por primera vez en un sitio único datos que anteriormente era necesario buscar en diversos sitios del gobierno. Según estadísticas publicadas en el mismo portal, hay 201 servicios públicos que publican un total de 2521 conjuntos de datos, organizados en 23 categorías o temas  http://datos.gob.cl/ . Asimismo, 18 Municipios publican 820 conjuntos de datos municipales  datos.gob.cl/dataset?q=municipalidad . Al cierre del primer semestre de 2016 se han realizado 485 260 descargas de datos del portal y el número de las visitas de páginas del portal sumaban 2 761 218, desde septiembre de 2011 hasta agosto de 2016  http://datos.gob.cl/ .

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Participación ciudadana: sin dificultades

Con este compromiso, el gobierno tendrá el objetivo de abordar la necesidad de consolidar una política pública sobre la disponibilidad de los datos que tienen los órganos de gobierno, así como su uso por parte de la ciudadanía.

En materia de acceso a la información, el gobierno identificado que con la concentración de información en un portal solo, se dio un paso significativo en materia de facilitar el acceso ciudadano a información en formato de datos abiertos. El Observatorio Digital del Ministerio Secretaria General de Presidencia indica en su página web el conjunto de datos publicados del 2013 al 2016 se duplicó de 1137 a 2399. Asimismo, la cantidad de descargas de datos se triplicó de 182 458 en 2013 a 485 260 en 2016. Además, es relevante destacar que durante el período 2015-2016, los datos municipales ingresados ​​aumentaron de 41 a 820  http://www.observatoriodigital.gob.cl/gobierno-digital-al-dia/datos-abiertos .

El portal ha recibido más de dos millones de visitas desde agosto de 2011 a agosto de 2016 de acuerdo con las estadísticas entregadas por la Unidad de Modernización del Estado en el marco de la evaluación de término de este compromiso  Informe de la Unidad de Modernización del Estado entregado a la investigadora MRI.  , lo cual indica que el gobierno ha ampliado su práctica de divulgación de datos de manera significativa con base en la estrategia adoptada con este compromiso.

Respecto de la participación ciudadana, el gobierno chileno realizó las siguientes actividades con la participación de diversos actores:

•  En septiembre de 2015, Chile fue sede de la III Conferencia Regional de Datos Abiertos (ConDatos). El evento contó con la asistencia de 887 personas de diferentes sectores y permitió la presentación y discusión en temas como docencia e investigación, energía, innovación ciudadana y seguridad ciudadana, entre otros  El programa oficial del evento puede acceder en la siguiente página web: https://condatos2015.sched.org/list/descriptions/  .

•  En el marco de la ConDatos, se realizó un hackatón regional  http://www.consejotransparencia.cl/hackaton-regional-condatos-2015-hacia-el-desarrollo-sostenible/consejo/2015-09-11/115834.html  con el objetivo de desarrollar aplicaciones digitales de interés ciudadano a través del uso de datos públicos. Ocho proyectos fueron específicos, de los cuales fueron tres ganadores. Los temas ganadores fueron: apoyo a proveedores de servicios  Red de Proveedores de Chile Compra es una aplicación de visualización amigable que permite identificar qué proveedores entregan servicios a instituciones públicas. compras públicas  Chile quién compra permite a las instituciones y proveedores de servicios contar con información acerca de las características de cada licitación.  y uso de bicicletas como medios de transporte  Santiago 2020 es un dispositivo que mide el flujo de las bicicletas, facilitando el procesamiento de esta información para la toma de decisiones públicas..

Cabe destacar que entre agosto de 2015 y septiembre de 2016, la política técnica de publicación de datos abiertos fue alguna vez una consulta pública  http://transparencia.minsegpres.gob.cl/Participacion/Mecanismos. Actualmente este enlace presenta una falla para acceder, la investigadora MRI está solicitando otra fuente de verificación.  . Si bien estos esfuerzos son positivos, las dos actividades no representan más o mejores espacios para la participación ciudadana.

La percepción de las organizaciones de la sociedad civil consultada respecto a la apertura del gobierno que aún no hay resultados visibles o problemas de este compromiso. El reto en el futuro por parte del gobierno será el de visibilizar e involucrar a la sociedad civil en el proceso, de manera que la información que fue compartida y divulgada a través de este compromiso tenga un verdadero impacto.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no fue incorporado al borrador del tercer plan de acción 2016-2018 del Gobierno de Chile.


Compromisos

  1. Creación de un Plan Nacional de Educación Cívica en Materia de Integridad para Funcionarios Públicos

    CL0051, 2018, desarrollo de capacidades

  2. Entrenando Gobierno Abierto

    CL0052, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Justicia abierta en la Defensoría Pública

    CL0053, 2018, acceso a la información

  4. Ampliación y profundización del modelo de gobierno municipal abierto

    CL0054, 2018, Gobierno electrónico

  5. Desarrollo de capacidades para servicios de atención inclusiva

    CL0055, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Plan Estratégico para el Fortalecimiento de la Integridad Pública

    CL0056, 2018, Gobierno electrónico

  7. Plan de difusión y seguimiento en Chile de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y vinculación con las políticas públicas

    CL0057, 2018, Gobierno electrónico

  8. Gestión de recursos hídricos

    CL0058, 2018, Gobierno electrónico

  9. Fortalecimiento de los consejos de la sociedad civil y otros mecanismos participativos Ciudadano en la gobernanza

    CL0059, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Política de datos abiertos y protección de datos

    CL0060, 2018, acceso a la información

  11. Construya en colaboración una propuesta de política para crear un registro de negocios de propietarios reales (beneficiarios finales - BF)

    CL0061, 2018, anticorrupción

  12. Implementación de OCDS (Estándar de datos de contratación abierta)

    CL0062, 2018, acceso a la información

  13. Compromiso destacado Vigilancia del sector energético: transparente, accesible y participativo

    CL0032, 2016, acceso a la información

  14. Compromiso destacado Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0033, 2016, acceso a la información

  15. Georreferenciación de Quejas e Infracciones Solicita el Código del Agua

    CL0034, 2016, Gobierno electrónico

  16. Sitio web de transparencia de Codelco

    CL0035, 2016, acceso a la información

  17. Política Plan de Educación Ciudadana

    CL0036, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Plan Educativo de Ciudadanía de Recursos Educativos Abiertos

    CL0037, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Modelo de trabajo y recursos del curso de idiomas en la administración pública

    CL0038, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Definición de políticas e implementación de datos de gobierno abierto

    CL0039, 2016, acceso a la información

  21. Datos abiertos y contratación pública

    CL0040, 2016, acceso a la información

  22. Observatorios Instrumentosde Implementación de Planificación Territorial y Mercado Urbano

    CL0041, 2016, Gobierno electrónico

  23. Diseño e implementación de la plataforma DOM en línea

    CL0042, 2016, desarrollo de capacidades

  24. Más acceso a la información sobre la tierra Chile

    CL0043, 2016, desarrollo de capacidades

  25. Modernización y Transparencia de Sistemas de Adquisiciones y Control de Gestión de Obras Públicas

    CL0044, 2016, anticorrupción

  26. Disponibilidad de información Económicotributaria en el sitio web

    CL0045, 2016, Gobierno electrónico

  27. Modelo de Gobierno Abierto Subnacional

    CL0046, 2016, desarrollo de capacidades

  28. Fortalecimiento de la participación, la transparencia y la descentralización de las negociaciones comerciales realizadas por Direcon, mediante la creación de redes con las partes interesadas a nivel nacional y la implementación de la plataforma digital interactiva.

    CL0047, 2016, Gobierno electrónico

  29. Modelo de Gestión de Transparencia Municipal 2.0

    CL0048, 2016, acceso a la información

  30. Integridad del sistema en instituciones públicas

    CL0049, 2016, desarrollo de capacidades

  31. Institucionalizar la Alianza para el Gobierno Abierto en Chile mediante la Creación de la Secretaría Ejecutiva de Gobierno Abierto para el Diseño, Implementación y Monitoreo de Planes de Acción

    CL0050, 2016, Legislativo

  32. Compromiso destacado Implementación del Modelo de Gestión de Transparencia Municipal.

    CL0020, 2014, desarrollo de capacidades

  33. Estrategia de datos abiertos y reutilización

    CL0021, 2014, acceso a la información

  34. Concurso Nacional de Datos Abiertos y Reutilización de Información Pública Enfoque Ciudadano.

    CL0022, 2014, acceso a la información

  35. Portal de transparencia

    CL0023, 2014, desarrollo de capacidades

  36. Desarrolle un modelo de gestión de archivos y gestión de documentos, que promueva el acceso a la información pública.

    CL0024, 2014, Gestión de registros

  37. Proceso de seguimiento de los compromisos presidenciales

    CL0025, 2014,

  38. Fortalecimiento de mecanismos de participación ciudadana (Ley 20,500)

    CL0026, 2014, Gobierno electrónico

  39. Procedimientos y servicios de mejora de la campaña entregados a los ciudadanos (Chile Paperless)

    CL0027, 2014, Gobierno electrónico

  40. Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil.

    CL0028, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Portal Ciudadano Atención Médica

    CL0029, 2014, ciudadanía e inmigración

  42. Compromiso destacado Implementación y Monitoreo de la Ley de Cabildeo.

    CL0030, 2014, Legislación y regulación

  43. Compromiso destacado Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0031, 2014, acceso a la información

  44. Chileatiende

    CL0001, 2012, Gobierno electrónico

  45. Marco de interoperabilidad

    CL0002, 2012, Gobierno electrónico

  46. Portal de gobierno abierto

    CL0003, 2012, Gobierno electrónico

  47. identidad digital

    CL0004, 2012, Gobierno electrónico

  48. Perfeccionando la Ley de Acceso a la Información Pública

    CL0005, 2012, acceso a la información

  49. Proyecto de Ley de Partidos Políticos

    CL0006, 2012, Legislación y regulación

  50. Promoción de la Ley Modelo de la Organización de los Estados Americanos

    CL0007, 2012, acceso a la información

  51. Bill Probity en público

    CL0008, 2012, anticorrupción

  52. Consejo Directivo, Organizaciones Legislativas y de la Sociedad Civil para Promover la Transparencia

    CL0009, 2012, Participación pública

  53. Portal de transparencia

    CL0010, 2012, acceso a la información

  54. Política de archivos nacionales

    CL0011, 2012, Gestión de registros

  55. Carta de compromiso de funcionarios públicos

    CL0012, 2012, anticorrupción

  56. Acciones relevantes para la Declaración de activos e intereses: Las acciones relevantes para la Declaración de activos e intereses aumentan el número de autoridades

    CL0013, 2012, anticorrupción

  57. Acciones relevantes para la Declaración de activos e intereses: nueva forma

    CL0014, 2012, anticorrupción

  58. Compromiso destacado Bill Lobby

    CL0015, 2012, anticorrupción

  59. Promoción de la participación ciudadana

    CL0016, 2012, Reglamento Abierto

  60. Proyectos de ley sobre participación ciudadana: plebiscitos comunales

    CL0017, 2012, Legislación y regulación

  61. Proyectos de ley sobre participación ciudadana: iniciativa ciudadana

    CL0018, 2012, Legislación y regulación

  62. Participación pública en asuntos ambientales

    CL0019, 2012, anticorrupción

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