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Chile

Seguimiento de los compromisos presidenciales del proceso (CL0025)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Chile 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio Secretaria General de la Presidencia División de Coordinación Interministerial.

Instituciones de apoyo: 23 Ministerios

Áreas de política

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Chile 2014-2016, Informe de progreso de Chile 2014-2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problem que se quiere resolver: Asegurar que los ministerios se comprometan a materializar los compromisos asumidos por la Presidenta Michelle Bachelet.
Objetivo (s) principal (es): a) Monitorear el avance de la implementación de los compromisos
Presidenciales establecidos en el programa de gobierno, mensaje Presidencial del 21 de mayo y compromisos presidenciales.
b) Comunicar de manera pública y transparente el avance de los compromisos de gobierno

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 6. Proceso de seguimiento de los compromisos presidenciales

Texto del compromiso

Asegurar que se materialicen las iniciativas comprometidas por la Presidenta Michelle Bachelet en la Agenda de Probidad y las 56 medidas para los 100 primeros días de gobierno.

Hitos originales:

1 Seguimiento trimestral de los compromisos presidenciales, con fechas de corte durante el año 2014 en los meses de junio, septiembre y diciembre.

2 Publicación de los resultados y difusión de la web de cumplimiento: http://www.cumplimiento.gob.cl/.

Nuevos Hitos (modificados por el gobierno e informados el 15 de marzo del 2016):

1 Monitorear y comunicar el avance en la implementación de las medidas comprometidas durante los 100 primeros días en la web http://www.cumplimiento.gob.cl;

2 Monitorear y comunicar el avance en la implementación de las medidas comprometidas la Agenda para la Transparencia y la Probidad en los Negocios y en la Política en la web http://www.agendadeprobidad.gob.cl.

Institución responsable: Ministerio Secretaría General de la Presidencia, División de Coordinación Interministerial.

Instituciones de apoyo: ministerios 23

Fecha de inicio: julio 2014 Fecha de cierre: julio 2016

Nota editorial: Este compromiso fue modificado el 15 de marzo de 2016. La tabla que se presenta a continuación refleja la valoración del compromiso y sus hitos en cuanto a la especificidad, relevancia e impacto potencial a partir del informe de avance. La valoración y análisis a que se realiza en este informe de fin de término correspondiente al compromiso modificado.

Objetivo del compromiso

Dar seguimiento y difundir de forma simple y sencilla el avance y cumplimiento de los compromisos de gobierno.

Objetivo del hito 2 modificado: Monitorear y comunicar el avance en la implementación de las medidas comprometidas en la Agenda para la Transparencia y la Probidad en los Negocios y en la Política en el sitio web http://www.agendadeprobidad.gob.cl.

El hito 2 del compromiso describe una actividad de monitoreo y comunicación, la cual es verificable a partir de lo que se publica en el sitio web anteriormente mencionado. Este es específicamente relevante para el acceso a la información pública en Chile, ya que brinda información a la ciudadanía sobre ocho nuevas leyes que refuerzan la transparencia y la probidad en la gestión pública. Cabe destacar la ley 20.900 sobre Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia que establece nuevas reglas sobre financiamiento de las políticas políticas además de limitar los lugares públicos controlados para instalar propaganda electoral.

En segundo lugar está la Ley 20.860 sobre Autonomía Constitucional del Servicio Electoral. En este sentido, la divulgación de información sobre las regulaciones del sistema electoral y sus reformas permite la ciudadanía conocer las reglas en los temas previamente definidos así como otros asuntos relacionados. Sin embargo, la divulgación de esta información por sí misma no garantiza que el ejercicio democrático de la ciudadanía se haga de manera normal y equilibrada. No existen garantías específicas de cumplimiento de estas leyes o mecanismos para exigir su cumplimiento. Por este motivo, el impacto potencial de este compromiso es menor.

Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Si bien los hitos de este compromiso no se habían iniciado, había antecedentes de otros esfuerzos de seguimiento por parte del gobierno. A comienzos de 2014, se implementa un sistema de seguimiento a las primeras 56 medidas que la administración de la Presidenta Bachelet se compromete a cumplir en sus primeros cien días de gobierno. Para estos efectos, se dispone de un sitio web en el cual se encuentra el Programa de Gobierno 2014-2018 http://www.cumplimiento.gob.cl .

Además, en Chile existe la tradición de una cuenta pública anual de la gestión presidencial, la cual se realiza ante el Congreso el 21 de mayo de cada año y es transmitida por radio y televisión y tiene cobertura en la prensa y otros medios. El gobierno identificado un sitio web donde se encuentran los enlaces de descarga de los discursos presidenciales del 21 de mayo, la cuenta pública por sector, por región y un documento que resume los principales anuncios http://21demayo.gob.cl/ .

Sin embargo, estos sistemas de seguimiento no corresponden al objetivo de tener una matriz para el seguimiento trimestral de los compromisos presidenciales fuera de claro, de fácil acceso y comprensible para la ciudadanía, por lo que se considera este compromiso como no iniciado.

Fin de término: Completo

Al iniciar la evaluación final del plan de acción, la División de Coordinación Interministerial de la Secretaría General de la Presidencia informó a la investigadora del MRI que el compromiso fue cambiado el 15 de marzo del 2016 http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Plan%20de%20Accio%CC%81n%202014-16%20CHILE%20OFICIAL%2015032016.pdf y mencionó el documento donde se especificó el compromiso modificado.

De acuerdo con la información que la División de Coordinación Interministerial del Ministerio Secretaría General de la Presidencia entregó el 2 de septiembre de 2016 y con los resultados de la investigadora, este compromiso modificado se ha cumplido completamente.

Respecto al avance en la implementación de las medidas comprometidas durante los 100 primeros días de gobierno de la Presidenta Bachelet, la investigadora MRI exploró el sitio web y encontró que efectivamente:

  1. Existe un listado de las 56 medidas comprometidas en la agenda de gobierno;
  2. Cada medida está clasificada según su temática;
  3. Se puede verificar en cada medida el estado de cumplimiento y sus medios de verificación.

La Agenda para la Transparencia y la Probidad en los Negocios y en la Política fue anunciada en mayo de 2015. Entre el 13 de octubre de 2015 y el 30 de junio de 2016 se registraron 11 717 visitas, de las cuales 79% fueron visitas de nuevos usuarios Informe de la Agenda de Probidad entregado a la investigadora MRI. . El sitio web http://www.agendadeprobidad.gob.cl muestra en forma didáctica la nueva legislación en la materia, cuentos como la nueva Ley de Partidos Políticos, Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia (que regula y da mayores niveles de transparencia al financiamiento de las políticas políticas) y de Probidad en la Función Pública, entre otras. Esta página presenta los textos de estas leyes, así como de leyes en trámite y permite descargar dichos textos. Además, cuenta con un video didáctico que explica los nuevos lineamientos para el financiamiento de las campañas políticas.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Hito 1

Acceso a la información: Sin cambios

Rendición de cuentas: No cambia

Desde el inicio del gobierno de la Presidenta Bachelet, se ha monitoreado y comunicado el avance en la implementación de las medidas comprometidas durante los 100 primeros días de gobierno a través de la web http://www.cumplimiento.gob.cl. Esta es una acción que el gobierno ya realizaba, por lo tanto su inclusión en el plan de acción no representa un cambio en la práctica gubernamental de apertura de esta información.

Si bien es cierto que este compromiso había sido considerado como relevante en materia de acceso a la información y rendición de cuentas públicas, su modificación no condujo a un cambio en la práctica gubernamental. Tras una consulta de la investigadora del MRI con la División de Coordinación Interministerial del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, la unidad responsable del compromiso, pudo determinar que estas prácticas no se modificaron significativamente. Los procesos que forman parte de este compromiso, así como las prácticas de información, participación y / o rendición de cuentas, ya se encuentran integradas en los laboratorios habituales de la entidad.

De igual manera, en materia de apertura en la rendición de cuentas públicas, este compromiso no generó un mecanismo a través del cual los ciudadanos pueden endosar a la Presidencia frente al cumplimiento de las medidas anunciadas.

Hito #2 Modificado

Acceso a la información: Sin cambios

El gobierno chileno ha realizado una divulgación de los componentes de la agenda, mas no se evidencian acciones de monitoreo por parte del gobierno o mecanismos de este tipo para la ciudadanía. A través de una navegación del sitio web de la Agenda para la Transparencia y la Probidad en los Negocios y en la Política, la investigadora del MRI confirma lo siguiente:

- El sitio es de fácil acceso;

- Contiene el texto y la información básica de ocho leyes ya proferidas y ocho que se encuentran en trámite;

- Permite la clasificación de las leyes y medidas en nueve valores específicos relacionados con el sistema electoral, cuentos como financiamiento más transparente, campañas más limpias y probidad en la función pública, entre otros.

- Presenta un video de YouTube con una explicación didáctica de las nuevas reglas dispuestas https://www.youtube.com/watch?v=ikBMkvIyqLk .

El sitio web le permite a los ciudadanos conocer el detalle de las medidas. No existe un mecanismo formal de monitoreo que le permita a los ciudadanos dar seguimiento a cada una de las medidas, tal y como fue permitido en el texto de este hito.

En la opinión de la sociedad civil, el compromiso original de informar trimestralmente los avances de la agenda del gobierno empeoró, pues no fue realizado y fue reemplazado por otro que ya estaba implementado. Por lo tanto, el compromiso modificado no implicó ningún cambio en la práctica.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no ha sido incorporado en el borrador del tercer plan de acción 2016-2018 del Gobierno de Chile.


Compromisos

  1. Creación de un Plan Nacional de Educación Cívica en Materia de Integridad para Funcionarios Públicos

    CL0051, 2018, desarrollo de capacidades

  2. Entrenando Gobierno Abierto

    CL0052, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Justicia abierta en la Defensoría Pública

    CL0053, 2018, acceso a la información

  4. Ampliación y profundización del modelo de gobierno municipal abierto

    CL0054, 2018, Gobierno electrónico

  5. Desarrollo de capacidades para servicios de atención inclusiva

    CL0055, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Plan Estratégico para el Fortalecimiento de la Integridad Pública

    CL0056, 2018, Gobierno electrónico

  7. Plan de Difusión y Monitoreo en Chile de Objetivos de Desarrollo Sostenible y Vinculación con Políticas Públicas

    CL0057, 2018, Gobierno electrónico

  8. Gestión de recursos hídricos

    CL0058, 2018, Gobierno electrónico

  9. Fortalecimiento de los consejos de la sociedad civil y otros mecanismos participativos Ciudadano en la gobernanza

    CL0059, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Política de datos abiertos y protección de datos

    CL0060, 2018, acceso a la información

  11. Construya en colaboración una propuesta de política para crear un registro de negocios de propietarios reales (beneficiarios finales - BF)

    CL0061, 2018, anticorrupción

  12. Implementación de OCDS (Estándar de datos de contratación abierta)

    CL0062, 2018, acceso a la información

  13. Compromiso destacado Vigilancia del sector energético: transparente, accesible y participativo

    CL0032, 2016, acceso a la información

  14. Compromiso destacado Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0033, 2016, acceso a la información

  15. Georreferenciación de Quejas e Infracciones Solicita el Código del Agua

    CL0034, 2016, Gobierno electrónico

  16. Sitio web de transparencia de Codelco

    CL0035, 2016, acceso a la información

  17. Política Plan de Educación Ciudadana

    CL0036, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Plan Educativo de Ciudadanía de Recursos Educativos Abiertos

    CL0037, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Modelo de trabajo y recursos del curso de idiomas en la administración pública

    CL0038, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Definición de políticas e implementación de datos de gobierno abierto

    CL0039, 2016, acceso a la información

  21. Datos abiertos y contratación pública

    CL0040, 2016, acceso a la información

  22. Observatorios Instrumentosde Implementación de Planificación Territorial y Mercado Urbano

    CL0041, 2016, Gobierno electrónico

  23. Diseño e implementación de la plataforma DOM en línea

    CL0042, 2016, desarrollo de capacidades

  24. Más acceso a la información sobre la tierra Chile

    CL0043, 2016, desarrollo de capacidades

  25. Modernización y Transparencia de Sistemas de Adquisiciones y Control de Gestión de Obras Públicas

    CL0044, 2016, anticorrupción

  26. Disponibilidad de información Económicotributaria en el sitio web

    CL0045, 2016, Gobierno electrónico

  27. Modelo de Gobierno Abierto Subnacional

    CL0046, 2016, desarrollo de capacidades

  28. Fortalecimiento de la participación, la transparencia y la descentralización de las negociaciones comerciales realizadas por Direcon, mediante la creación de redes con las partes interesadas a nivel nacional y la implementación de la plataforma digital interactiva.

    CL0047, 2016, Gobierno electrónico

  29. Modelo de Gestión de Transparencia Municipal 2.0

    CL0048, 2016, acceso a la información

  30. Integridad del sistema en instituciones públicas

    CL0049, 2016, desarrollo de capacidades

  31. Institucionalizar la Alianza para el Gobierno Abierto en Chile mediante la Creación de la Secretaría Ejecutiva de Gobierno Abierto para el Diseño, Implementación y Monitoreo de Planes de Acción

    CL0050, 2016, Legislativo

  32. Compromiso destacado Implementación del Modelo de Gestión de Transparencia Municipal.

    CL0020, 2014, desarrollo de capacidades

  33. Estrategia de datos abiertos y reutilización

    CL0021, 2014, acceso a la información

  34. Concurso Nacional de Datos Abiertos y Reutilización de Información Pública Enfoque Ciudadano.

    CL0022, 2014, acceso a la información

  35. Portal de transparencia

    CL0023, 2014, desarrollo de capacidades

  36. Desarrolle un modelo de gestión de archivos y gestión de documentos, que promueva el acceso a la información pública.

    CL0024, 2014, Gestión de registros

  37. Proceso de seguimiento de los compromisos presidenciales

    CL0025, 2014,

  38. Fortalecimiento de mecanismos de participación ciudadana (Ley 20,500)

    CL0026, 2014, Gobierno electrónico

  39. Procedimientos y servicios de mejora de la campaña entregados a los ciudadanos (Chile Paperless)

    CL0027, 2014, Gobierno electrónico

  40. Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil.

    CL0028, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Portal Ciudadano Atención Médica

    CL0029, 2014, Ciudadanía e Inmigración

  42. Compromiso destacado Implementación y Monitoreo de la Ley de Cabildeo.

    CL0030, 2014, Legislación y Regulación

  43. Compromiso destacado Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0031, 2014, acceso a la información

  44. Chileatiende

    CL0001, 2012, Gobierno electrónico

  45. Marco de interoperabilidad

    CL0002, 2012, Gobierno electrónico

  46. Portal de gobierno abierto

    CL0003, 2012, Gobierno electrónico

  47. identidad digital

    CL0004, 2012, Gobierno electrónico

  48. Perfeccionando la Ley de Acceso a la Información Pública

    CL0005, 2012, acceso a la información

  49. Proyecto de Ley de Partidos Políticos

    CL0006, 2012, Legislación y Regulación

  50. Promoción de la Ley Modelo de la Organización de los Estados Americanos

    CL0007, 2012, acceso a la información

  51. Bill Probity en público

    CL0008, 2012, anticorrupción

  52. Consejo Directivo, Organizaciones Legislativas y de la Sociedad Civil para Promover la Transparencia

    CL0009, 2012, Participación pública

  53. Portal de transparencia

    CL0010, 2012, acceso a la información

  54. Política de archivos nacionales

    CL0011, 2012, Gestión de registros

  55. Carta de compromiso de funcionarios públicos

    CL0012, 2012, anticorrupción

  56. Acciones relevantes para la Declaración de activos e intereses: Las acciones relevantes para la Declaración de activos e intereses aumentan el número de autoridades

    CL0013, 2012, anticorrupción

  57. Acciones relevantes para la Declaración de activos e intereses: nueva forma

    CL0014, 2012, anticorrupción

  58. Compromiso destacado Bill Lobby

    CL0015, 2012, anticorrupción

  59. Promoción de la participación ciudadana

    CL0016, 2012, Reglamento Abierto

  60. Proyectos de ley sobre participación ciudadana: plebiscitos comunales

    CL0017, 2012, Legislación y Regulación

  61. Proyectos de ley sobre participación ciudadana: iniciativa ciudadana

    CL0018, 2012, Legislación y Regulación

  62. Participación pública en asuntos ambientales

    CL0019, 2012, anticorrupción

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