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Chile

Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil (CL0028)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Chile 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio Secretaría General de Gobierno

Instituciones de apoyo: Ministerio Secretaría General de la Presidencia Redes Sociales de Corporaciones, Fundaciones, ONGs, Mesa de Seguimiento, Redes de Organizaciones Territoriales y Funcionales.

Áreas de política

Creación de capacidades

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Chile 2014-2016, Informe de progreso de Chile 2014-2015

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problem que se quiere resolver: Participación Ciudadana carente de llevarse adelante con un enfoque de derechos y de manera transversal.
Objetivo principal: Promover y difundir el Derecho a la Participación Ciudadana y fiscalizar a los Órganos Públicos para el cumplimiento de esta obligación.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 9. Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil.

Texto del compromiso

Promover y difundir el Derecho a la Participación Ciudadana y fiscalizar a los Órganos Públicos para el cumplimiento de esta obligación.

Institución responsable:  Ministerio Secretaría General de Gobierno

Instituciones de apoyo:  Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Redes Sociales de Corporaciones, Fundaciones, ONG, Mesa de Seguimiento, Redes de Organizaciones Territoriales y Funcionales.

Fecha de inicio: julio 2014 Fecha de cierre: julio 2016

 

Objetivo del compromiso

Crear el Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil a través de la firma de un decreto presidencial.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Hasta la fecha de elaboración del informe de medio término, el Consejo Nacional de Participación Ciudadana no había sido conformado y el cumplimiento de las demás actividades del compromiso se había complejizado, principalmente por diferentes visiones políticas sobre el Consejo, sus objetivos y atribuciones.

En relación con la creación de un equipo para el diseño de la estructura, si bien el encargo estaba radicado en el gabinete de la Secretaría General de la Presidencia, no había información sobre la creación de este equipo. El proceso de adecuación reglamentarias estaba en marcha pues estaba el decreto para la firma de la Presidenta. A la fecha de cierre del informe de medio término, el decreto no había sido firmado.

Sobre la designación de los miembros del Consejo, el documento de decreto contemplar la participación de 30 a 35 integrantes, representantes de la sociedad civil y autoridades del Poder Ejecutivo. Frente a la validación de la cuenta pública de participación ciudadana y la elaboración de planos de acción ministeriales, estas actividades no se habían iniciado.

El proceso para el cumplimiento de este compromiso fue lento y en varias ocasiones las organizaciones de la sociedad civil que estaban en proceso de diálogo con el Gobierno para lograr la creación del Consejo declarado que no tenía la diligencia necesaria para implementar este compromiso.

Fin de término: Sustancial

En cumplimiento a las tres primeras actividades dispuestas en el compromiso, el Consejo Presidencial para la Participación Ciudadana y el Fortalecimiento de la Sociedad Civil se convirtió mediante decreto del 14 de enero de 2016  http://consejoparticipacion.cl/content/uploads/2016/05/Decreto-Consejo-Nacional-de-Participacio%CC%81n-con-VB-CGR.pdf  y cuenta con un reglamento para su funcionamiento  http://consejoparticipacion.cl/content/uploads/2016/07/REGLAMENTO-MODIFICADO-ART-4-Y-13-1.pdf  . Asimismo, la validación de la cuenta pública de participación ciudadana se realizó el 28 de diciembre de 2015, dando así el cumplimiento a la cuarta actividad mencionada en el compromiso.

En relación con los planos de acción ministeriales, se encuentra en desarrollo un proceso amplio de levantamiento de información sobre la situación de la participación ciudadana, mediante audiencias públicas http://consejoparticipacion.cl/audiencias-publicas/ , grupos focales, diálogos participativos en todas las regiones del país y una consulta virtual de carácter nacional que entregará elementos para proponer esos planos de mejoramiento en los ministerios  http://consejoparticipacion.cl/envia-tu-opinion/ . Este proceso se encuentra bajo la responsabilidad del Consejo. De esta manera, esta actividad no se ha completado, aunque está en marcha mediante un proceso que demanda más tiempo que el contemplado. El Consejo también ha realizado quince diálogos participativos  http://consejoparticipacion.cl/dialogos-participativos/   para evaluar el estado actual de la participación ciudadana y proponer a la Presidenta de la República cambios legislativos que pueden mejorar la incidencia de la ciudadanía en los asuntos públicos y mejorar las condiciones que ofrece el Estado para el fortalecimiento de la sociedad civil.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente
Participación ciudadana: Marginalmente
Rendición de cuentas públicas: No controlados  

Este compromiso busca fortalecer la incidencia de la ciudadanía en los asuntos públicos a través de la creación e institucionalización de una instancia de participación central y nacional.

El Consejo de Participación Ciudadana se creó como un organismo asesor de la Presidenta de la República, compuesto por actores de la sociedad civil con reconocida trayectoria en el tema. En este sentido, cumple con una función consultiva y pretende ser un instrumento que entregue recomendaciones al gobierno para implementar mejoras en la institucionalidad y en el funcionamiento de los mecanismos de participación, así como dar sugerencias para el fortalecimiento de la sociedad civil.

Este Consejo es una instancia que se suma a otras instancias de participación establecidas en la Ley 20.500. Sin embargo, es diferente a estas instancias definidas por la Ley, ya que el Consejo se trata de una instancia de nivel nacional, que se pretende que en el futuro está se institucionalice y defina la forma de elegir a las personas que lo integrarán.

Respecto a la transparencia y acceso a la información, el Consejo adoptó una práctica de publicación en su página web, documentos, las actas y acuerdos de este cuerpo colegiado.

En cuanto a la práctica de rendición de cuentas públicas, hasta el momento el Consejo no ha entregado recomendaciones al gobierno de las cuales se pueden asignar asignaciones o hacer seguimiento a las acciones de las autoridades. Se espera que al final de su mandato, en enero de 2017, el Consejo entregue el primer informe sobre el estado de la participación ciudadana en Chile y una propuesta de análisis para evaluar en el futuro su nivel de avance  http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Chile_Informe-Autoevaluacion-fin-de-termino_Plan-de-Accion2014-2016.pdf .

La investigadora del MRI estima que los resultados concretos de este compromiso se pueden tener una vez que el Consejo entregue sus recomendaciones y resultados se pongan en marcha.

Las organizaciones de la sociedad civil consultadas por la investigadora del MRI opinaron sobre el cambio en la práctica gubernamental en este aspecto es marginal porque si bien se instaló el Consejo de Participación Ciudadana, este Consejo es provisorio y los resultados de los encargos que se le hicieron -evaluar la ley y hacer propuestas en la materia- se entregarán en el mes de enero de 2017.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no ha sido incorporado en el borrador del tercer plan de acción 2016-2018 del Gobierno de Chile.


Compromisos

  1. Creación de un Plan Nacional de Educación Cívica en Materia de Integridad para Funcionarios Públicos

    CL0051, 2018, desarrollo de capacidades

  2. Entrenando Gobierno Abierto

    CL0052, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Justicia abierta en la Defensoría Pública

    CL0053, 2018, acceso a la información

  4. Ampliación y profundización del modelo de gobierno municipal abierto

    CL0054, 2018, Gobierno electrónico

  5. Desarrollo de capacidades para servicios de atención inclusiva

    CL0055, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Plan Estratégico para el Fortalecimiento de la Integridad Pública

    CL0056, 2018, Gobierno electrónico

  7. Plan de difusión y seguimiento en Chile de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y vinculación con las políticas públicas

    CL0057, 2018, Gobierno electrónico

  8. Gestión de recursos hídricos

    CL0058, 2018, Gobierno electrónico

  9. Fortalecimiento de los consejos de la sociedad civil y otros mecanismos participativos Ciudadano en la gobernanza

    CL0059, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Política de datos abiertos y protección de datos

    CL0060, 2018, acceso a la información

  11. Construya en colaboración una propuesta de política para crear un registro de negocios de propietarios reales (beneficiarios finales - BF)

    CL0061, 2018, anticorrupción

  12. Implementación de OCDS (Estándar de datos de contratación abierta)

    CL0062, 2018, acceso a la información

  13. Compromiso destacado Vigilancia del sector energético: transparente, accesible y participativo

    CL0032, 2016, acceso a la información

  14. Compromiso destacado Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0033, 2016, acceso a la información

  15. Georreferenciación de Quejas e Infracciones Solicita el Código del Agua

    CL0034, 2016, Gobierno electrónico

  16. Sitio web de transparencia de Codelco

    CL0035, 2016, acceso a la información

  17. Política Plan de Educación Ciudadana

    CL0036, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Plan Educativo de Ciudadanía de Recursos Educativos Abiertos

    CL0037, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Modelo de trabajo y recursos del curso de idiomas en la administración pública

    CL0038, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Definición de políticas e implementación de datos de gobierno abierto

    CL0039, 2016, acceso a la información

  21. Datos abiertos y contratación pública

    CL0040, 2016, acceso a la información

  22. Observatorios Instrumentosde Implementación de Planificación Territorial y Mercado Urbano

    CL0041, 2016, Gobierno electrónico

  23. Diseño e implementación de la plataforma DOM en línea

    CL0042, 2016, desarrollo de capacidades

  24. Más acceso a la información sobre la tierra Chile

    CL0043, 2016, desarrollo de capacidades

  25. Modernización y Transparencia de Sistemas de Adquisiciones y Control de Gestión de Obras Públicas

    CL0044, 2016, anticorrupción

  26. Disponibilidad de información Económicotributaria en el sitio web

    CL0045, 2016, Gobierno electrónico

  27. Modelo de Gobierno Abierto Subnacional

    CL0046, 2016, desarrollo de capacidades

  28. Fortalecimiento de la participación, la transparencia y la descentralización de las negociaciones comerciales realizadas por Direcon, mediante la creación de redes con las partes interesadas a nivel nacional y la implementación de la plataforma digital interactiva.

    CL0047, 2016, Gobierno electrónico

  29. Modelo de Gestión de Transparencia Municipal 2.0

    CL0048, 2016, acceso a la información

  30. Integridad del sistema en instituciones públicas

    CL0049, 2016, desarrollo de capacidades

  31. Institucionalizar la Alianza para el Gobierno Abierto en Chile mediante la Creación de la Secretaría Ejecutiva de Gobierno Abierto para el Diseño, Implementación y Monitoreo de Planes de Acción

    CL0050, 2016, Legislativo

  32. Compromiso destacado Implementación del Modelo de Gestión de Transparencia Municipal.

    CL0020, 2014, desarrollo de capacidades

  33. Estrategia de datos abiertos y reutilización

    CL0021, 2014, acceso a la información

  34. Concurso Nacional de Datos Abiertos y Reutilización de Información Pública Enfoque Ciudadano.

    CL0022, 2014, acceso a la información

  35. Portal de transparencia

    CL0023, 2014, desarrollo de capacidades

  36. Desarrolle un modelo de gestión de archivos y gestión de documentos, que promueva el acceso a la información pública.

    CL0024, 2014, Gestión de registros

  37. Proceso de seguimiento de los compromisos presidenciales

    CL0025, 2014,

  38. Fortalecimiento de mecanismos de participación ciudadana (Ley 20,500)

    CL0026, 2014, Gobierno electrónico

  39. Procedimientos y servicios de mejora de la campaña entregados a los ciudadanos (Chile Paperless)

    CL0027, 2014, Gobierno electrónico

  40. Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil.

    CL0028, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Portal Ciudadano Atención Médica

    CL0029, 2014, ciudadanía e inmigración

  42. Compromiso destacado Implementación y Monitoreo de la Ley de Cabildeo.

    CL0030, 2014, Legislación y regulación

  43. Compromiso destacado Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0031, 2014, acceso a la información

  44. Chileatiende

    CL0001, 2012, Gobierno electrónico

  45. Marco de interoperabilidad

    CL0002, 2012, Gobierno electrónico

  46. Portal de gobierno abierto

    CL0003, 2012, Gobierno electrónico

  47. identidad digital

    CL0004, 2012, Gobierno electrónico

  48. Perfeccionando la Ley de Acceso a la Información Pública

    CL0005, 2012, acceso a la información

  49. Proyecto de Ley de Partidos Políticos

    CL0006, 2012, Legislación y regulación

  50. Promoción de la Ley Modelo de la Organización de los Estados Americanos

    CL0007, 2012, acceso a la información

  51. Bill Probity en público

    CL0008, 2012, anticorrupción

  52. Consejo Directivo, Organizaciones Legislativas y de la Sociedad Civil para Promover la Transparencia

    CL0009, 2012, Participación pública

  53. Portal de transparencia

    CL0010, 2012, acceso a la información

  54. Política de archivos nacionales

    CL0011, 2012, Gestión de registros

  55. Carta de compromiso de funcionarios públicos

    CL0012, 2012, anticorrupción

  56. Acciones relevantes para la Declaración de activos e intereses: Las acciones relevantes para la Declaración de activos e intereses aumentan el número de autoridades

    CL0013, 2012, anticorrupción

  57. Acciones relevantes para la Declaración de activos e intereses: nueva forma

    CL0014, 2012, anticorrupción

  58. Compromiso destacado Bill Lobby

    CL0015, 2012, anticorrupción

  59. Promoción de la participación ciudadana

    CL0016, 2012, Reglamento Abierto

  60. Proyectos de ley sobre participación ciudadana: plebiscitos comunales

    CL0017, 2012, Legislación y regulación

  61. Proyectos de ley sobre participación ciudadana: iniciativa ciudadana

    CL0018, 2012, Legislación y regulación

  62. Participación pública en asuntos ambientales

    CL0019, 2012, anticorrupción

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