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Colombia

Participación ciudadana en transparencia y regalías (CO0046)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Colombia, Segundo Plan de Acción, 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Departamento de Planeación Nacional - Dirección de Vigilancia de las Regalías

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Auditorias y Controles, Creación de capacidades, Industrias extractivas, Participación pública, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de término de Colombia 2015-2017, Informe de progreso a mediano plazo de Colombia 2015-2017

Estrellado: Sí Con Estrella

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Nota editorial: Los compromisos 11.1 y 11.2 son desagregados del Compromiso 11 “Transparencia y control
"el plan de acción, por lo que la descripción en el texto del compromiso se repite para cada uno de
ellos. Para entender en qué consiste cada uno, el análisis de MRI considera el lenguaje de las metas asociadas
con cada uno de ellos. Cabe aclarar que el plan de acción no ofrece descripciones de cada meta más allá de las
incluidas a continuación.
Texto del compromiso:
En materia de participación ciudadana en regalías, se diseñará e implementará un modelo de participación
en el ciclo de proyectos de inversión financiados con recursos de regalías, que incluye la implementación de
una estrategia de formación a la ciudadanía para la promoción del control social a los recursos de las regalías y la
realización de auditorías visibles y de auditorías ciudadanas, como metodologías de control social a los recursos
de regalías. Los principios de Gobierno Abierto que tienen relación con este compromiso son la transparencia,
la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la innovación tecnológica.
Metas:
06 / 16: Un (1) modelo de participación ciudadana al ciclo de proyectos de inversión pública, diseñado e
implementado
06 / 16 y 06 / 17: Implementada una estrategia de formación a la ciudadanía para la promoción del control social a
los recursos de regalías en 30 y 60 municipios, para cada año.
06 / 16 y 06 / 17: Realizados 60 y 120 proyectos de auditorías visibles y promovida la realización de auditorías
ciudadanas, como metodologías de control social a proyectos financiados con recursos de regalías,
respectivamente.
06 / 17: Un (1) piloto de participación ciudadana al ciclo de proyectos de inversión pública, diseñado e
implementado
Institución responsable: Departamento de Planeación Nacional - Dirección de Vigilancia de las Regalías
Institución (es) de apoyo: Ninguna
Fecha de inicio: 2015 Fecha final: 2017

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 11.2 Transparencia y participación ciudadana en regalías (✪)

Nota editorial: Los compromisos 11.1 y 11.2 son desagregados del Compromiso 11 'Transparencia y control de regalías'del plan de acción, por lo que la descripción en el Texto del compromiso Se repite para cada uno de ellos. Para entender en qué consiste cada uno el análisis de MRI, considera el lenguaje de las metas asociadas con cada uno de ellos. Cabe aclarar que el plan de acción no ofrece descripciones de cada meta más allá de las incluidas a continuación.

Texto del compromiso:

En materia de participación ciudadana en regalías, se diseñará e implementará un modelo de participación en el ciclo de proyectos de inversión financiados con recursos de regalías, que incluye la implementación de una estrategia de formación a la ciudadanía para la promoción del control social a los recursos de regalías y la realización de auditorías visibles y de auditorías ciudadanas, como metodologías de control social a los recursos de regalías. Transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas e innovación tecnológica son los principios del AGA relacionados.

Metas:

06 / 16: Un (1) modelo de participación ciudadana al ciclo de proyectos de inversión pública, diseñado e implementado.
06 / 16 y 06 / 17: Implementada una estrategia de formación a la ciudadanía para la promoción del control social a los recursos de regalías en 30 y 60 municipios, para cada año.

06 / 16 y 06 / 17: Realizados 60 y 120 proyectos de auditorías visibles y promovida la realización de auditorías ciudadanas, como metodologías de control social y proyectos financiados con recursos de reservas, respectivamente.

06 / 17: Un (1) piloto de participación ciudadana al ciclo de proyectos de inversión pública, diseñado e implementado.

Institución (es) responsable (s): Departamento de Planeación Nacional - Dirección de Vigilancia de las Regalías

Institución (es) de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017

Nota editorial: Este compromiso es estelar, pues es medible, claramente relevante para los valores de la AGA, tiene un impacto potencial transformador y fue específicamente implementado completamente.

Objetivo del compromiso

Este segundo compromiso desagregado del Compromiso 11, Transparencia y control de regalías, reúne las metas afectadas por la Dirección de Vigilancia de las Regalías del Departamento Nacional de Planeación, enfocadas al control y la rendición de cuentas de los proyectos de inversión realizados con dineros provenientes de la explotación de recursos naturales.

El uso, por parte de las entidades territoriales, de las regalías provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables es considerado como un problema esencial para el desarrollo de las regiones, dada la malversación y las prácticas patrimonialistas que históricamente se han dado en el manejo de dichos dineros[Nota 82: Algunas noticias al respecto: http://www.rcnradio.com/economia/vilo-20-billones-pesos-corrupcion-inversion-regalias/ y http://www.semana.com/opinion/articulo/regalias-festin-de-funcionarios-corruptos-opinion-uriel-ortiz-soto/407473-3]. Con el fin de abordar esta problemática, este compromiso busca fomentar la participación y el control ciudadano sobre los proyectos de inversión de recursos de regalías, focalizando dicho esfuerzo en municipios extractores de recursos naturales no renovables.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

En entrevista con el investigador de MRI, las funciones a cargo del proyecto identificado en las metas planteadas en el compromiso se cumplieron en su totalidad. Sin embargo, al momento de escribir el informe de medio plazo, no se contó con evidencias acerca de su cumplimiento, por lo que el compromiso se evaluó de cumplimiento limitado. Para más información ver Colombia Informe de Avances 2015-2016.

Fin de término: Completo

Según el informe de cumplimiento entregado por la Dirección de Vigilancia de Regalías (DVR) del Departamento Nacional de Planeación[Nota 83: Informe de cumplimiento Compromiso 11 DVR - DNP: https://drive.google.com/file/d/1X0UzP3yB4ahSilKz0adFx81CmYs5q4tQ/view?usp=sharing ], y como constante en la extensa información requerida por dicha institución para este informe, todas las metas del compromiso se cumplieron a cabalidad. En primer lugar, se concretó el Modelo de Participación Ciudadana (MPC) gracias a la colaboración con el Banco Mundial, entidad que ha acompañado todo este proceso[Nota 84: Disponible aquí: https://drive.google.com/file/d/1uT6OsBoFdjP51tejs_FdEjJk9kmEfXV6/view?usp=sharing ]. En cuanto a la estrategia de capacitación ciudadana, se realizan talleres de formación en 118 municipios de los 32 departamentos del país, con más de 5.000 asistentes en total, superando la meta de 90 municipios establecidos en el compromiso[Nota 85: Ver: https://drive.google.com/file/d/1PUznomPjrcaA0fu08MUjSsgrQ5FqKMdT/view?usp=sharing ]. En cuanto a las auditorías visibles, en total se verá 243 ejercicios en todo el país, superando también el meta de 180 ejercicios implementados[Nota 86: Ver: https://drive.google.com/file/d/1UXoy0pmymimZkX7OKlgsROjURDm3WOAn/view?usp=sharing ]. Por último, se terminó el diseño del plan piloto del MPC en siete municipios del país, y en la actualidad se encuentra a cabo su implementación, la cual terminaría en 2018, contactando hasta el momento con guías, aviones operativos y diagnósticos de inicio para los siete municipios seleccionados (La Plata-Huila, Aguazul-Casanare, Montelíbano-Córdoba, San Luis-Antioquia, Barrancabermeja-Santander, Ipiales-Nariño y Ciénaga-Magdalena)[Nota 87: Ver: https://drive.google.com/drive/folders/1EJMnt64tiFRDxyIqUcitdv8031YWqRk5?usp=sharing ].

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Participación ciudadana: Significativamente

Rendición de cuentas públicas: Significativamente

El trabajo realizado por la DVR en cuanto al desarrollo de metodologías para la participación ciudadana y la rendición de cuentas de suma importancia, no solo para dicha dirección, sino para la articulación de acciones al interior del Departamento Nacional de Planeación.

Si se observa al detalle el Modelo de Participación Ciudadana diseñado para este compromiso, se observan directrices muy claras para la construcción de mecanismos participativos y de seguimiento a los proyectos de inversión, que van desde la creación de diagnósticos locales, pasando por la construcción de herramientas de priorización de necesidades y objetivos, así como para el desarrollo de herramientas participativas para implementar en la ejecución y la evaluación de los proyectos, completando el ciclo mismo de políticas públicas para cada proyecto acompañado. Además, el trabajo de pilotaje ha dado algunos resultados interesantes, como el reconocimiento de capacidades locales y limitaciones en los territorios, así como la necesidad de implementar estrategias digitales y presenciales, la articulación de acciones entre distintos actores sociales y la coordinación de esfuerzos entre los diversos niveles de gobierno involucrados.

También es importante que este compromiso haya sido un esfuerzo coordinado con agencias internacionales, generando además una coordinación entre entidades gubernamentales y actores locales para el desarrollo de todo el modelo, donde la creación del mismo ha sido, a su vez, participativa. Aunque se observan pasos en la dirección correcta, sus resultados reales serán visibles con la completa implementación del modelo y de su ampliación a otros territorios.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia.

Compromisos

  1. Pautas de territorialización Prevención de la violencia sexual en mujeres y niñas

    CO0057, 2017, Acceso a la justicia

  2. Participación ciudadana en el componente de consolidación de justicia comunitaria del sistema de estadísticas de justicia (Sej)

    CO0058, 2017, Desarrollo de Capacidades

  3. Participación ciudadana en la producción normativa del Poder Ejecutivo

    CO0059, 2017, E-Government

  4. Implementar el Observatorio Ciudadano como una herramienta para la optimización del servicio ciudadano

    CO0060, 2017, Desarrollo de Capacidades

  5. Fortalecimiento del Comité Intersectorial para la Democracia Ambiental (MIDA)

    CO0061, 2017, Ambiente y Clima

  6. Participación ciudadana en el establecimiento, implementación y control social de los compromisos asumidos por el Ministerio de Minas y Energía y partes interesadas

    CO0062, 2017, Anticorrupción

  7. Control social para el mantenimiento y conservación de carreteras terciarias

    CO0063, 2017, E-Government

  8. Implementación del Sistema Integrado de Información para Post-Conflicto (SIIPO)

    CO0064, 2017, E-Government

  9. Ciudadanos digitales hablando del público

    CO0065, 2017, Acceso a la información

  10. Publicación de la implementación real de los presupuestos del orden nacional en el portal de transparencia económica (Tep) y el esquema de monitoreo ciudadano

    CO0066, 2017, E-Government

  11. Participación de niños, adolescentes y comunidades para la transparencia en la gestión del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

    CO0067, 2017, Desarrollo de Capacidades

  12. Promover el acceso a la información a través de los servicios a los ciudadanos en la implementación de la Política Integrada de Transparencia Policial

    CO0068, 2017, Desarrollo de Capacidades

  13. Sistema de Gestión de la Información del Empleo Público (SIGEP)

    CO0069, 2017, E-Government

  14. Transparencia estratégica y participación ciudadana en la Comisión Nacional del Servicio Civil

    CO0070, 2017, Desarrollo de Capacidades

  15. Fomento de la confianza y fortalecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas en el Consejo de Estado

    CO0071, 2017, Desarrollo de Capacidades

  16. Acceso a la información y participación para influir en la toma de decisiones legislativas

    CO0072, 2017, Desarrollo de Capacidades

  17. Fortalecimiento de la participación regional y juvenil

    CO0073, 2017, E-Government

  18. Diseño del Sistema de Alerta Temprana (SAT) sobre corrupción y mala gestión

    CO0074, 2017, Anticorrupción

  19. Fomentar la participación ciudadana a través de estrategias educativas y visibilidad para la información de apertura

    CO0075, 2017, Acceso a la información

  20. Diseñar e implementar políticas públicas de gobierno abierto departamental

    CO0076, 2017, Desarrollo de Capacidades

  21. Abrir y publicar información seleccionada junto con ciudadanos Datos organizados en formato abierto

    CO0077, 2017, Acceso a la información

  22. Consejo Abierto de Bogotá

    CO0078, 2017, Desarrollo de Capacidades

  23. Promover y fortalecer el proceso de rendición de cuentas en las localidades 20 del Distrito Capital

    CO0079, 2017, Desarrollo de Capacidades

  24. Articulación de una red de actores involucrados en el monitoreo, difusión y retroalimentación de los procesos de reclutamiento

    CO0080, 2017, Anticorrupción

  25. Coordinación con entidades públicas: asociaciones privadas para el intercambio de datos y la transferencia de conocimientos sobre género

    CO0081, 2017, E-Government

  26. Ley de Transparencia de Apoyo - Instituciones Nacionales

    CO0028, 2015, Acceso a la información

  27. Aumento del uso del lenguaje sencillo en el sector energético de la inclusión social y modificación de protocolos Servicios al ciudadano

    CO0029, 2015, Desarrollo de Capacidades

  28. Laboratorios de simplicidad

    CO0030, 2015, Desarrollo de Capacidades

  29. Ciclos de Apertura de Información en los Sectores de Educación, Salud, Medio Ambiente, Justicia e Inclusión Social

    CO0031, 2015, Acceso a la información

  30. Más transparencia en la contratación pública

    CO0032, 2015, Acceso a la información

  31. Compromiso destacado Acceso a la información para personas con discapacidad

    CO0033, 2015, Acceso a la información

  32. Trabajo de Renmesas y asistencia técnica para la rendición de cuentas en la cuenta de Justiciadición del Poder Judicial y más información sobre los servicios de justicia

    CO0034, 2015, Desarrollo de Capacidades

  33. Compromiso destacado LegalApp: fuentes de información de servicios de interacción y gestión para el sector de la justicia

    CO0035, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  34. Compromiso destacado Medicamentos y tecnologías sanitarias transparentes

    CO0036, 2015, Anticorrupción

  35. LegalApp: fuentes de información de servicios de interacción y gestión para el sector de la justicia

    CO0037, 2015, Acceso a la información

  36. Asistencia Técnica a las Secretarías de Apoyo y Educación País

    CO0038, 2015, Acceso a la información

  37. Sistema de información ambiental

    CO0039, 2015, Acceso a la información

  38. Participación ciudadana y rendición de cuentas en el sector extractivo

    CO0040, 2015, Anticorrupción

  39. Antioquia Transparente

    CO0041, 2015, Anticorrupción

  40. Fortalecer la participación ciudadana

    CO0042, 2015, Apertura fiscal

  41. Tablas Departamentales de Conformación Consultiva de Comunidades Negras, Afro, Raizal y Palenquera

    CO0043, 2015, Comunidades Marginadas

  42. Acciones de diálogo con la ciudadanía para fortalecer la participación y la rendición de cuentas

    CO0044, 2015, Desarrollo de Capacidades

  43. Mapa de inversiones

    CO0045, 2015, Anticorrupción

  44. Compromiso destacado Participación ciudadana en transparencia y regalías

    CO0046, 2015, Anticorrupción

  45. Mejor gestión de la tierra

    CO0047, 2015, Acceso a la información

  46. Mapa social

    CO0048, 2015, Acceso a la información

  47. Gestión del gasto público ambiental

    CO0049, 2015, Anticorrupción

  48. Compromiso destacado Procedimientos de servicios de automatización de priorización y ciudadanos con contribuciones

    CO0050, 2015, Desarrollo de Capacidades

  49. Centros de Servicios Integrados (Si Presencial)

    CO0051, 2015, Comunidades Marginadas

  50. Procedimientos en línea: sí virtual

    CO0052, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  51. Compromiso destacado Consejo de Estado

    CO0053, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  52. Compromiso destacado Memoria histórica del conflicto armado interno

    CO0054, 2015, Derechos Humanos

  53. Mujeres libres de violencia y discriminación

    CO0055, 2015, Género

  54. Construcción participativa de políticas públicas LGBTI

    CO0056, 2015, Género

  55. Gobierno en línea

    CO0001, 2012, E-Government

  56. Datos Abiertos

    CO0002, 2012, Acceso a la información

  57. Mayor calidad en educación

    CO0003, 2012, Desarrollo de Capacidades

  58. Salud de mayor calidad

    CO0004, 2012, Desarrollo de Capacidades

  59. Reglamento de servicios públicos

    CO0005, 2012, E-Government

  60. Protección del Consumidor

    CO0006, 2012, E-Government

  61. Mejor servicio a los ciudadanos

    CO0007, 2012, E-Government

  62. Compromiso destacado Entidades más eficientes

    CO0008, 2012, E-Government

  63. Compromiso destacado Proyecto de ley de acceso a la información pública

    CO0009, 2012, Acceso a la información

  64. Mecanismos para la participación ciudadana

    CO0010, 2012, Desarrollo de Capacidades

  65. Monitoreo de participación ciudadana

    CO0011, 2012, Reglamento Abierto

  66. Desarrollo de capacidades para los ciudadanos

    CO0012, 2012, Desarrollo de Capacidades

  67. Gobierno abierto a nivel territorial

    CO0013, 2012, Subnacional

  68. Lenguaje claro para los ciudadanos y calidad de la información

    CO0014, 2012, Desarrollo de Capacidades

  69. Portal del estado

    CO0015, 2012, E-Government

  70. Mejorar el desempeño y la responsabilidad del gobierno

    CO0016, 2012, E-Government

  71. Política contra la corrupción

    CO0017, 2012, Anticorrupción

  72. Compromiso destacado Observatorio de lucha contra la corrupción

    CO0018, 2012, Anticorrupción

  73. Información Sistema de justicia más transparente

    CO0019, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  74. Pautas de política y estado de participación ciudadana

    CO0020, 2012, Desarrollo de Capacidades

  75. Participación en la formulación de políticas

    CO0021, 2012, Participación Pública

  76. Compra eficiente

    CO0022, 2012, Anticorrupción

  77. Portal de Transparencia Económica

    CO0023, 2012, E-Government

  78. Control en línea

    CO0024, 2012, Anticorrupción

  79. Compromiso destacado Iniciativa de Regalías y Transparencia Industrias Extractivas: Eiti

    CO0025, 2012, Anticorrupción

  80. Plan de Monitoreo de Inversiones en "Servicios Públicos"

    CO0026, 2012, Agua y Saneamiento

  81. Gobierno de la Alianza, Sector Privado y Sociedad Civil

    CO0027, 2012, espacio cívico

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