Participación ciudadana en transparencia y regalías (CO0046)
Resumen!
De un vistazo
Plan de ACCION: Colombia, Segundo Plan de Acción, 2015-2017
Ciclo del plan de acción: 2015
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Departamento de Planeación Nacional - Dirección de Vigilancia de las Regalías
Instituciones de apoyo: NA
Áreas de política
Anticorrupción, Auditorías, Creación de capacidades, Industrias extractivas, Participación pública, Responsabilidad social, SubnacionalRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de término de Colombia 2015-2017, Informe de progreso a mediano plazo de Colombia 2015-2017
Estelar: Sí
Resultados iniciales: mayor
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: participación cívica, responsabilidad pública
Implementación i
Descripción
Nota editorial: Los compromisos 11.1 y 11.2 son desagregados del Compromiso 11 “Transparencia y control
"el plan de acción, por lo que la descripción en el texto del compromiso se repite para cada uno de
ellos. Para entender en qué consiste cada uno, el análisis de MRI considera el lenguaje de las metas asociadas
con cada uno de ellos. Cabe aclarar que el plan de acción no ofrece descripciones de cada meta más allá de las
incluidas a continuación.
Texto del compromiso:
En materia de participación ciudadana en regalías, se diseñará e implementará un modelo de participación
en el ciclo de proyectos de inversión financiados con recursos de regalías, que incluye la implementación de
una estrategia de formación a la ciudadanía para la promoción del control social a los recursos de las regalías y la
realización de auditorías visibles y de auditorías ciudadanas, como metodologías de control social a los recursos
de regalías. Los principios de Gobierno Abierto que tienen relación con este compromiso son la transparencia,
la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la innovación tecnológica.
Metas:
06 / 16: Un (1) modelo de participación ciudadana al ciclo de proyectos de inversión pública, diseñado e
implementado
06 / 16 y 06 / 17: Implementada una estrategia de formación a la ciudadanía para la promoción del control social a
los recursos de regalías en 30 y 60 municipios, para cada año.
06 / 16 y 06 / 17: Realizados 60 y 120 proyectos de auditorías visibles y promovida la realización de auditorías
ciudadanas, como metodologías de control social a proyectos financiados con recursos de regalías,
respectivamente.
06 / 17: Un (1) piloto de participación ciudadana al ciclo de proyectos de inversión pública, diseñado e
implementado
Institución responsable: Departamento de Planeación Nacional - Dirección de Vigilancia de las Regalías
Institución (es) de apoyo: Ninguna
Fecha de inicio: 2015 Fecha final: 2017
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 11.2 Transparencia y participación ciudadana en regalías (✪)
Nota editorial: Los compromisos 11.1 y 11.2 son desagregados del Compromiso 11 'Transparencia y control de regalías'del plan de acción, por lo que la descripción en el Texto del compromiso Se repite para cada uno de ellos. Para entender en qué consiste cada uno el análisis de MRI, considera el lenguaje de las metas asociadas con cada uno de ellos. Cabe aclarar que el plan de acción no ofrece descripciones de cada meta más allá de las incluidas a continuación.
Texto del compromiso:
En materia de participación ciudadana en regalías, se diseñará e implementará un modelo de participación en el ciclo de proyectos de inversión financiados con recursos de regalías, que incluye la implementación de una estrategia de formación a la ciudadanía para la promoción del control social a los recursos de regalías y la realización de auditorías visibles y de auditorías ciudadanas, como metodologías de control social a los recursos de regalías. Transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas e innovación tecnológica son los principios del AGA relacionados.
Metas:
06 / 16: Un (1) modelo de participación ciudadana al ciclo de proyectos de inversión pública, diseñado e implementado.
06 / 16 y 06 / 17: Implementada una estrategia de formación a la ciudadanía para la promoción del control social a los recursos de regalías en 30 y 60 municipios, para cada año.
06 / 16 y 06 / 17: Realizados 60 y 120 proyectos de auditorías visibles y promovida la realización de auditorías ciudadanas, como metodologías de control social y proyectos financiados con recursos de reservas, respectivamente.
06 / 17: Un (1) piloto de participación ciudadana al ciclo de proyectos de inversión pública, diseñado e implementado.
Institución (es) responsable (s): Departamento de Planeación Nacional - Dirección de Vigilancia de las Regalías
Institución (es) de apoyo: Ninguna
Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017
Nota editorial: Este compromiso es estelar, pues es medible, claramente relevante para los valores de la AGA, tiene un impacto potencial transformador y fue específicamente implementado completamente.
Objetivo del compromiso
Este segundo compromiso desagregado del Compromiso 11, Transparencia y control de regalías, reúne las metas afectadas por la Dirección de Vigilancia de las Regalías del Departamento Nacional de Planeación, enfocadas al control y la rendición de cuentas de los proyectos de inversión realizados con dineros provenientes de la explotación de recursos naturales.
El uso, por parte de las entidades territoriales, de las regalías provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables es considerado como un problema esencial para el desarrollo de las regiones, dada la malversación y las prácticas patrimonialistas que históricamente se han dado en el manejo de dichos dineros[Nota 82: Algunas noticias al respecto: http://www.rcnradio.com/economia/vilo-20-billones-pesos-corrupcion-inversion-regalias/ y http://www.semana.com/opinion/articulo/regalias-festin-de-funcionarios-corruptos-opinion-uriel-ortiz-soto/407473-3]. Con el fin de abordar esta problemática, este compromiso busca fomentar la participación y el control ciudadano sobre los proyectos de inversión de recursos de regalías, focalizando dicho esfuerzo en municipios extractores de recursos naturales no renovables.
Cumplimiento
Medio término: Limitado
En entrevista con el investigador de MRI, las funciones a cargo del proyecto identificado en las metas planteadas en el compromiso se cumplieron en su totalidad. Sin embargo, al momento de escribir el informe de medio plazo, no se contó con evidencias acerca de su cumplimiento, por lo que el compromiso se evaluó de cumplimiento limitado. Para más información ver Colombia Informe de Avances 2015-2016.
Fin de término: Completo
Según el informe de cumplimiento entregado por la Dirección de Vigilancia de Regalías (DVR) del Departamento Nacional de Planeación[Nota 83: Informe de cumplimiento Compromiso 11 DVR - DNP: https://drive.google.com/file/d/1X0UzP3yB4ahSilKz0adFx81CmYs5q4tQ/view?usp=sharing ], y como constante en la extensa información requerida por dicha institución para este informe, todas las metas del compromiso se cumplieron a cabalidad. En primer lugar, se concretó el Modelo de Participación Ciudadana (MPC) gracias a la colaboración con el Banco Mundial, entidad que ha acompañado todo este proceso[Nota 84: Disponible aquí: https://drive.google.com/file/d/1uT6OsBoFdjP51tejs_FdEjJk9kmEfXV6/view?usp=sharing ]. En cuanto a la estrategia de capacitación ciudadana, se realizan talleres de formación en 118 municipios de los 32 departamentos del país, con más de 5.000 asistentes en total, superando la meta de 90 municipios establecidos en el compromiso[Nota 85: Ver: https://drive.google.com/file/d/1PUznomPjrcaA0fu08MUjSsgrQ5FqKMdT/view?usp=sharing ]. En cuanto a las auditorías visibles, en total se verá 243 ejercicios en todo el país, superando también el meta de 180 ejercicios implementados[Nota 86: Ver: https://drive.google.com/file/d/1UXoy0pmymimZkX7OKlgsROjURDm3WOAn/view?usp=sharing ]. Por último, se terminó el diseño del plan piloto del MPC en siete municipios del país, y en la actualidad se encuentra a cabo su implementación, la cual terminaría en 2018, contactando hasta el momento con guías, aviones operativos y diagnósticos de inicio para los siete municipios seleccionados (La Plata-Huila, Aguazul-Casanare, Montelíbano-Córdoba, San Luis-Antioquia, Barrancabermeja-Santander, Ipiales-Nariño y Ciénaga-Magdalena)[Nota 87: Ver: https://drive.google.com/drive/folders/1EJMnt64tiFRDxyIqUcitdv8031YWqRk5?usp=sharing ].
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?
Participación ciudadana: Significativamente
Rendición de cuentas públicas: Significativamente
El trabajo realizado por la DVR en cuanto al desarrollo de metodologías para la participación ciudadana y la rendición de cuentas de suma importancia, no solo para dicha dirección, sino para la articulación de acciones al interior del Departamento Nacional de Planeación.
Si se observa al detalle el Modelo de Participación Ciudadana diseñado para este compromiso, se observan directrices muy claras para la construcción de mecanismos participativos y de seguimiento a los proyectos de inversión, que van desde la creación de diagnósticos locales, pasando por la construcción de herramientas de priorización de necesidades y objetivos, así como para el desarrollo de herramientas participativas para implementar en la ejecución y la evaluación de los proyectos, completando el ciclo mismo de políticas públicas para cada proyecto acompañado. Además, el trabajo de pilotaje ha dado algunos resultados interesantes, como el reconocimiento de capacidades locales y limitaciones en los territorios, así como la necesidad de implementar estrategias digitales y presenciales, la articulación de acciones entre distintos actores sociales y la coordinación de esfuerzos entre los diversos niveles de gobierno involucrados.
También es importante que este compromiso haya sido un esfuerzo coordinado con agencias internacionales, generando además una coordinación entre entidades gubernamentales y actores locales para el desarrollo de todo el modelo, donde la creación del mismo ha sido, a su vez, participativa. Aunque se observan pasos en la dirección correcta, sus resultados reales serán visibles con la completa implementación del modelo y de su ampliación a otros territorios.
¿Se incorporó en el siguiente plan?
Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia.
Compromisos
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Pautas de territorialización Prevención de la violencia sexual en mujeres y niñas
CO0057, 2017, Desarrollo de Capacidades
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Participación ciudadana en el componente de consolidación de justicia comunitaria del sistema de estadísticas de justicia (Sej)
CO0058, 2017, Acceso a la justicia
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Participación ciudadana en la producción normativa del Poder Ejecutivo
CO0059, 2017, E-Government
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Implementar el Observatorio Ciudadano como una herramienta para la optimización del servicio ciudadano
CO0060, 2017, Desarrollo de Capacidades
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Fortalecimiento del Comité Intersectorial para la Democracia Ambiental (MIDA)
CO0061, 2017, Ambiente y Clima
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Participación ciudadana en el establecimiento, implementación y control social de los compromisos asumidos por el Ministerio de Minas y Energía y partes interesadas
CO0062, 2017, Anticorrupción
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Control social para el mantenimiento y conservación de carreteras terciarias
CO0063, 2017, E-Government
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Implementación del Sistema Integrado de Información para Post-Conflicto (SIIPO)
CO0064, 2017, E-Government
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Ciudadanos digitales hablando del público
CO0065, 2017, Acceso a la información
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Publicación de la implementación real de los presupuestos del orden nacional en el portal de transparencia económica (Tep) y el esquema de monitoreo ciudadano
CO0066, 2017, E-Government
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Participación de niños, adolescentes y comunidades para la transparencia en la gestión del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
CO0067, 2017, Desarrollo de Capacidades
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Promover el acceso a la información a través de los servicios a los ciudadanos en la implementación de la Política Integrada de Transparencia Policial
CO0068, 2017, Desarrollo de Capacidades
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Sistema de Gestión de la Información del Empleo Público (SIGEP)
CO0069, 2017, E-Government
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Transparencia estratégica y participación ciudadana en la Comisión Nacional del Servicio Civil
CO0070, 2017, Desarrollo de Capacidades
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Fomento de la confianza y fortalecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas en el Consejo de Estado
CO0071, 2017, Acceso a la justicia
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Acceso a la información y participación para influir en la toma de decisiones legislativas
CO0072, 2017, Desarrollo de Capacidades
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Fortalecimiento de la participación regional y juvenil
CO0073, 2017, E-Government
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Diseño del Sistema de Alerta Temprana (SAT) sobre corrupción y mala gestión
CO0074, 2017, Anticorrupción
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Fomentar la participación ciudadana a través de estrategias educativas y visibilidad para la información de apertura
CO0075, 2017, Acceso a la información
-
Diseñar e implementar políticas públicas de gobierno abierto departamental
CO0076, 2017, Desarrollo de Capacidades
-
Abrir y publicar información seleccionada junto con ciudadanos Datos organizados en formato abierto
CO0077, 2017, Acceso a la información
-
Consejo Abierto de Bogotá
CO0078, 2017, Desarrollo de Capacidades
-
Promover y fortalecer el proceso de rendición de cuentas en las localidades 20 del Distrito Capital
CO0079, 2017, Desarrollo de Capacidades
-
Articulación de una red de actores involucrados en el monitoreo, difusión y retroalimentación de los procesos de reclutamiento
CO0080, 2017, Anticorrupción
-
Coordinación con entidades públicas: asociaciones privadas para el intercambio de datos y la transferencia de conocimientos sobre género
CO0081, 2017, E-Government
-
Ley de Transparencia de Apoyo - Instituciones Nacionales
CO0028, 2015, Acceso a la información
-
Aumento del uso del lenguaje sencillo en el sector energético de la inclusión social y modificación de protocolos Servicios al ciudadano
CO0029, 2015, Desarrollo de Capacidades
-
Laboratorios de simplicidad
CO0030, 2015, Desarrollo de Capacidades
-
Ciclos de Apertura de Información en los Sectores de Educación, Salud, Medio Ambiente, Justicia e Inclusión Social
CO0031, 2015, Acceso a la información
-
Más transparencia en la contratación pública
CO0032, 2015, Acceso a la información
-
Acceso a la información para personas con discapacidad
CO0033, 2015, Acceso a la información
-
Trabajo de Renmesas y asistencia técnica para la rendición de cuentas en la cuenta de Justiciadición del Poder Judicial y más información sobre los servicios de justicia
CO0034, 2015, Acceso a la justicia
-
LegalApp: fuentes de información de servicios de interacción y gestión para el sector de la justicia
CO0035, 2015, Acceso a la justicia
-
Medicamentos y tecnologías sanitarias transparentes
CO0036, 2015, Anticorrupción
-
LegalApp: fuentes de información de servicios de interacción y gestión para el sector de la justicia
CO0037, 2015, Acceso a la información
-
Asistencia Técnica a las Secretarías de Apoyo y Educación País
CO0038, 2015, Acceso a la información
-
Sistema de información ambiental
CO0039, 2015, Acceso a la información
-
Participación ciudadana y rendición de cuentas en el sector extractivo
CO0040, 2015, Anticorrupción
-
Antioquia Transparente
CO0041, 2015, Anticorrupción
-
Fortalecer la participación ciudadana
CO0042, 2015, Apertura fiscal
-
Tablas Departamentales de Conformación Consultiva de Comunidades Negras, Afro, Raizal y Palenquera
CO0043, 2015, Comunidades Marginadas
-
Acciones de diálogo con la ciudadanía para fortalecer la participación y la rendición de cuentas
CO0044, 2015, Desarrollo de Capacidades
-
Mapa de inversiones
CO0045, 2015, Anticorrupción
-
Participación ciudadana en transparencia y regalías
CO0046, 2015, Anticorrupción
-
Mejor gestión de la tierra
CO0047, 2015, Acceso a la información
-
Mapa social
CO0048, 2015, Acceso a la información
-
Gestión del gasto público ambiental
CO0049, 2015, Anticorrupción
-
Procedimientos de servicios de automatización de priorización y ciudadanos con contribuciones
CO0050, 2015, Desarrollo de Capacidades
-
Centros de Servicios Integrados (Si Presencial)
CO0051, 2015, Comunidades Marginadas
-
Procedimientos en línea: sí virtual
CO0052, 2015, Acceso a la justicia
-
Consejo de Estado
CO0053, 2015, Acceso a la justicia
-
Memoria histórica del conflicto armado interno
CO0054, 2015, Derechos Humanos
-
Mujeres libres de violencia y discriminación
CO0055, 2015, Género
-
Construcción participativa de políticas públicas LGBTI
CO0056, 2015, Género
-
Gobierno en línea
CO0001, 2012, E-Government
-
Datos Abiertos
CO0002, 2012, Acceso a la información
-
Mayor calidad en educación
CO0003, 2012, Desarrollo de Capacidades
-
Salud de mayor calidad
CO0004, 2012, Desarrollo de Capacidades
-
Reglamento de servicios públicos
CO0005, 2012, E-Government
-
Protección del Consumidor
CO0006, 2012, E-Government
-
Mejor servicio a los ciudadanos
CO0007, 2012, E-Government
-
Entidades más eficientes
CO0008, 2012, E-Government
-
Proyecto de ley de acceso a la información pública
CO0009, 2012, Acceso a la información
-
Mecanismos para la participación ciudadana
CO0010, 2012, Desarrollo de Capacidades
-
Monitoreo de participación ciudadana
CO0011, 2012, Participación Pública
-
Desarrollo de capacidades para los ciudadanos
CO0012, 2012, Desarrollo de Capacidades
-
Gobierno abierto a nivel territorial
CO0013, 2012, Subnacional
-
Lenguaje claro para los ciudadanos y calidad de la información
CO0014, 2012, Desarrollo de Capacidades
-
Portal del estado
CO0015, 2012, E-Government
-
Mejorar el desempeño y la responsabilidad del gobierno
CO0016, 2012, E-Government
-
Política contra la corrupción
CO0017, 2012, Anticorrupción
-
Observatorio de lucha contra la corrupción
CO0018, 2012, Anticorrupción
-
Información Sistema de justicia más transparente
CO0019, 2012, Acceso a la justicia
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Pautas de política y estado de participación ciudadana
CO0020, 2012, Desarrollo de Capacidades
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Participación en la formulación de políticas
CO0021, 2012, Participación Pública
-
Compra eficiente
CO0022, 2012, Anticorrupción
-
Portal de Transparencia Económica
CO0023, 2012, E-Government
-
Control en línea
CO0024, 2012, Anticorrupción
-
Iniciativa de Regalías y Transparencia Industrias Extractivas: Eiti
CO0025, 2012, Anticorrupción
-
Plan de Monitoreo de Inversiones en "Servicios Públicos"
CO0026, 2012, prestación de servicios públicos
-
Gobierno de la Alianza, Sector Privado y Sociedad Civil
CO0027, 2012, espacio cívico