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Costa Rica

Casas de Justicia (CR0042)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de Costa Rica 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de la Presidencia, Viceministerio de Paz.

Instituciones de apoyo: Dirección Nacional de Resolución Alternativa de Conflictos, sectores y poblaciones y organizaciones interesadas.

Áreas de política

Resolución de disputas y asistencia legal, Justicia, Comunidades marginadas, Justicia abierta, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Costa Rica 2015-2017, Informe de progreso a medio plazo de Costa Rica 2015-2017

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Texto del compromiso Fortalecer las Casas de Justicia.

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 19. Casas de Justicia

Texto del compromiso:

Fortalecer las Casas de Justicia.

Institución responsable: Ministerio de la Presidencia, Viceministerio de Paz.

Institución (es) de apoyo: Dirección Nacional de Resolución Alternativa de Conflictos, sectores y poblaciones y organizaciones interesadas.

Fecha de inicio: marzo de 2015.                  Fecha final: abril de 2017.

Nota editorial: El presente compromiso corresponde a uno de los hitos del compromiso: “Herramientas y mecanismos para la promoción de la participación ciudadana”. Para efectos de la investigación, se determinó estudiar y evaluar los hitos como compromisos separados.

Contexto y objetivos

Las Casas de Justicia pertenecen al Viceministerio de Justicia y Paz y se crean en el año 2000 con la propuesta de descongestionar los procesos judiciales y la vez brindan la posibilidad de resolver los conflictos de una forma pacífica, a través del diálogo. Para finales de 2015 existen 19 de estos centros en el territorio nacional.

Son casas de derechos donde el Viceministerio de Justicia y Paz imparte cursos de resolución de conflictos abiertos a la ciudadanía y ofrece el servicio gratuito de mediadores para lograr una resolución alternativa de conflictos.

A pesar de que el Viceministerio mencionó algunas actividades de divulgación sobre la función de las Casas de Justicia por medio de redes sociales y la página web, estos espacios registran poca participación de la ciudadanía, razón por la que se incluye como parte de los compromisos de Gobierno Abierto Costa Rica el fortalecimiento de estos espacios y problemas con la determinación de elevar los niveles de participación.

Para el cumplimiento de este compromiso, el Viceministerio de Presidencia ha dispuesto la implementación de una estrategia de comunicación por medio de una campaña dirigida específicamente para jóvenes. El objetivo es lograr una participación mayor en las Casas de Justicia con la coordinación de los Consejos de la Persona Joven para que sean mediadoras de conflictos y apliquen la resolución alternativa de conflictos.

Para el investigador de MRI, este compromiso es relevante para el pilar de participación ciudadana, pues el objetivo de estas casas es el de fomentar la participación de las personas en la justicia, al darles la oportunidad de resolver sus conflictos a través de un diálogo ciudadano . Su impacto es menor, pues hasta el momento no han sido probados y determinados en la consecución de su objetivo y el Gobierno no cuenta con los recursos necesarios para dar a este instrumento una escalabilidad lo suficientemente grande como para lograr la descongestión de los tribunales de justicia de manera especialmente significativo.

Sin embargo, en la mejora de la participación de los ciudadanos en este mecanismo generaría un importante empoderamiento ciudadano y daría la facultad de generar mecanismos de “autogestión” de la justicia, lo que podría repercutir no solo en una mejor imagen para el Poder Judicial, sino también en el impulso de una alternativa eficaz de la que podrían disponer quienes deseen agilizar sus procesos judiciales, tradicionalmente extensos cuando se llevan por los medios tradicionales. Este empoderamiento ciudadano permitirá a los ciudadanos adoptar un rol más activo en decisiones judiciales llevadas por procesos conciliatorios.

Cumplimiento

Según el Viceministerio de la Presidencia, la implementación de la campaña de comunicación comienza en noviembre de 2016. En cuanto a lo establecido en el plan de acción, este compromiso no posee una fecha definida para dar inicio, pero si una fecha de fin, abril de 2017.

Si bien el Viceministerio comenzó a ejecutar acciones para fortalecer la participación en las Casas de Justicia, no existe una metodología o plan de trabajo definido de cómo se llevará a cabo la campaña (con qué recursos, quién o quiénes son los responsables, en qué fechas / periodos, por cuanto tiempo, por qué medios, entre otros asuntos).

De igual manera, el Viceministerio de Justicia y la paz cuenta con cinco obras de infraestructura y la próxima creación de dos Casas de Justicia más en Cartago y Agua Zarcas. Estos espacios implican un recurso que facilita la implementación del compromiso, debido a que ya existe un espacio seguro para albergar y congregar a los participantes. Sin embargo, el Viceministerio de la Presidencia ha señalado que los recursos disponibles de las Casas de Justicia han hecho el proceso de estrategia de comunicación más lento, y por tanto ha sido un factor que ha impedido el avance del compromiso.

Siguientes pasos

El compromiso plantea el involucramiento de los Consejos de la Persona Joven. Sin embargo, el plan de acción no establece dicho ministerio como parte de los responsables. Con miras a solucionar esta situación, el investigador de MRI recomienda involucrar al Ministerio de Cultura y Juventud, coordinar acciones con él y trabajar en conjunto en la estrategia, y hacer llegar la campaña de comunicación de una manera prioritaria y directa a estos consejos, especialmente a esos próximos a una Casa de Justicia.

Por último, en criterio del investigador de MRI, al compromiso se le daría un grado adicional de ambición si se plantea metas más amplias que aumentan su uso mediante el aprovechamiento de estos recursos ya disponibles y que por su naturaleza interactúan muy de cerca con sus usuarios , para promover y divulgar otros aspectos de gobierno y justicia abierta.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 19. Casas de Justicia

Texto del Compromiso:

Fortalecer las Casas de Justicia

Institución (es) responsable (s): Ministerio de la Presidencia, Viceministerio de Paz

Institución (es) de apoyo: Dirección Nacional de Resolución Alternativa de Conflictos, sectores y poblaciones y organizaciones interesadas.

Fecha de inicio: marzo de 2015  Fecha de cierre: Abril 2017

 

Nota editorial: El presente compromiso corresponde a uno de los hitos del compromiso 17: “Herramientas y mecanismos para la promoción de la participación ciudadana”. Para efectos de la investigación, se determinó estudiar y evaluar los hitos como compromisos separados.

Objetivo del compromiso

El objetivo central de este compromiso fue aumentar la participación y el aprovechamiento de los ciudadanos de las Casas de Justicia del Viceministerio de Justicia y Paz.

Para lograrlo, el Viceministerio de Presidencia desarrolló una estrategia de comunicación dirigida a jóvenes y promovería que los Consejos de la Persona Joven funcionaran como mediadores de conflictos aplicando la metodología de la resolución alternativa de conflictos.

Las Casas de Justicia son centros comunitarios constituidos en el año 2000 a los que los ciudadanos pueden acudir para resolver conflictos vecinales mediante el diálogo y la intervención de un medidor. Son impulsadas por la Dirección Nacional de Resolución Alterna de Conflictos (DINARAC)[Nota 148: Concepto de Casas de Justicia.], del Ministerio de Justicia y Paz, su uso es gratuito y conforma una red de 18 centros alrededor del país.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Se calificó de limitado el avance de este compromiso en el informe del medio plazo debido a que, pasado el primer año de implementación del plan de acción, el Viceministerio de Presidencia en Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano trabaja en la definición de la estrategia de comunicación que propondría a la DINARAC. Así mismo, trabaja en conjunto con esta instancia y los Consejos de la Persona Joven en la forma y cronograma de implementación de la estrategia, programada para lanzarse en noviembre de 2016.

El Gobierno no facilita documentos relacionados con esta estrategia ni el avance logrado en la implementación del compromiso. El proceso se atrasó debido a la falta de recurso humano en el Viceministerio de Justicia, para dedicar a las tareas señaladas por este compromiso.

Fin de término: Limitado

Las conversaciones iniciadas por el Viceministerio de Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano y la DINARAC no se enfrentan a la definición de acciones concretas y finalmente se limitan a ofrecer una serie de recomendaciones generales por parte del viceministerio y la Comisión Nacional de Gobierno Abierto (CNGA), a desde el reconocimiento de necesidades de las Casas de Justicia. También se ofrece a la DINARAC una capacitación corta sobre el concepto de gobierno abierto y las oportunidades que podrían brindar en la resolución alternativa de conflictos[Nota 149: Entrevista a Jorge Umaña, Asesor, Casa Presidencial, 14 de septiembre de 2017.].

La campaña de comunicación no llegó a implementarse. Los documentos que compartieron el Gobierno con el investigador de MRI, como respaldo del progreso de este compromiso, dan cuenta de la operación regular de las Casas de Justicia y no ofrecen información sobre acciones tomadas en materia de gobierno abierto o desde la inclusión en el plan de acción.

Las organizaciones de sociedad civil indicaron desconocer iniciativas tomadas con motivo del compromiso y señalaron la ocasión única en la CNGA se relacionó directamente con la DINARAC durante la visita de un representante de esta a una de las sesiones de la comisión, en la que se consideraron las necesidades de las Casas de Justicia y se hicieron las recomendaciones previamente mencionadas.

La organización Abriendo Datos propuso vincular el compromiso con las capacitaciones que ofrecen el Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED) como parte del compromiso #14 del Plan de Acción, pero esto no se concretó. Susana Soto, de Abriendo Datos, indicaron: "Las Casas de Justicia no se vincularon a la Comisión, tampoco nos reportaron qué se hizo"[Nota 150: Susana Soto, Abriendo Datos, Costa Rica. Entrevista, 19 de septiembre de 2017].

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Participación ciudadana: sin dificultades

Debido a las pocas acciones implementadas como parte del cumplimiento de este compromiso y al hecho de que estas no llegaron a tener una cara pública ni generaron efectos en la operación de las Casas de Justicia, el compromiso propuesto no representa cambios en la práctica de apertura gubernamental.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

El tercer plan de acción propuesto por Costa Rica a finales de septiembre de 2017 no incluye acciones relacionadas al seguimiento o implementación de este compromiso.


Compromisos

  1. Transparencia y responsabilidad en proyectos de la Junta Escolar

    CR0059, 2019, Acceso a la información

  2. Sistema Laboral Prospectivo y Sistema Nacional de Empleo

    CR0060, 2019, Acceso a la información

  3. Centro de Inteligencia Territorial

    CR0061, 2019, E-Government

  4. Desarrollo rural inclusivo y participativo

    CR0062, 2019, desarrollo de capacidades

  5. Uso de datos abiertos para prevenir la corrupción

    CR0063, 2019, Acceso a la información

  6. Simplificando las regulaciones comerciales a través de los comentarios de los ciudadanos

    CR0064, 2019, Acceso a la información

  7. Coordinación para implementar la estrategia de "seguridad de siembra"

    CR0065, 2019, Acceso a la información

  8. Desarrollar el Sistema de Observatorio Judicial

    CR0066, 2019, Acceso a la información

  9. Apertura de datos públicos sobre el cambio climático y su financiación

    CR0050, 2017, Acceso a la información

  10. Observatorio del marco legal que rige el gobierno abierto

    CR0051, 2017, Legislación y Regulación

  11. Implementación de Estándares de Contratos de Contratación Pública Integrada (Sicop)

    CR0052, 2017, anticorrupción

  12. Política de justicia abierta

    CR0053, 2017, Poder judicial

  13. Política Parlamento Abierto Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica

    CR0054, 2017, Legislativo

  14. Capacitación para mujeres de partidos políticos.

    CR0055, 2017, Género

  15. Herramientas y mecanismos para promover y defender la población de Lgtbi

    CR0056, 2017, Género

  16. Seguimiento de los compromisos de la estrategia nacional para un gobierno abierto

    CR0057, 2017, Legislación y Regulación

  17. Revisión del tercer plan de acción por parte de la administración que pasa de 2018 a 2022

    CR0058, 2017

  18. Plataforma digital para acceso a información sobre planes, programas y protección Mecha Mos Derechos de la mujer

    CR0047, 2017, E-Government

  19. Plataforma Multicanal Oferta Pública Nacional de Educación en Vigencia

    CR0048, 2017, E-Government

  20. Laboratorio e innovación para ciudades sostenibles e inclusivas

    CR0049, 2017, Participación pública

  21. Política de datos abiertos

    CR0024, 2015, Acceso a la información

  22. Decreto sobre Transparencia y Acceso a la Información Pública

    CR0025, 2015, Acceso a la información

  23. Proyecto de Ley de Acceso a la Información Pública

    CR0026, 2015, Acceso a la información

  24. Información de directorio de perfil de instituciones públicas

    CR0027, 2015, Acceso a la información

  25. Gestión de documentos modelo y gestión de archivos

    CR0028, 2015, Acceso a la información

  26. Cumplimiento de la ley Papeleo excesivo 8220

    CR0029, 2015, Acceso a la información

  27. Para plataformas tecnológicas de gobierno abierto

    CR0030, 2015, desarrollo de capacidades

  28. Costa Rica Fortalece Mi Futura Plataforma Nacional para la Innovación Social y Siec

    CR0031, 2015, E-Government

  29. Compromiso destacado Defensor del pueblo del índice de transparencia

    CR0032, 2015, E-Government

  30. Compromiso destacado Informes de Cumplmiento con Auditoría Interna

    CR0033, 2015, anticorrupción

  31. Reformas de políticas contra la corrupción

    CR0034, 2015, anticorrupción

  32. Selección transparente de funcionarios

    CR0035, 2015, Acceso a la información

  33. Procesos de gestión transparente Proyectos de infraestructura

    CR0036, 2015, Acceso a la información

  34. Derechos Civiles en Gobierno Abierto

    CR0037, 2015, desarrollo de capacidades

  35. Servicio de capacitación ciudadana para el personal

    CR0038, 2015, desarrollo de capacidades

  36. Protocolo para el diálogo con sectores y poblaciones

    CR0039, 2015, desarrollo de capacidades

  37. Política de participación ciudadana del poder judicial

    CR0040, 2015, desarrollo de capacidades

  38. Laboratorios Cívicos

    CR0041, 2015, desarrollo de capacidades

  39. Casas de justicia

    CR0042, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  40. 27 Consejos Territoriales para el Desarrollo Rural

    CR0043, 2015, infraestructura y transporte

  41. Hablando por el buen vivir con los pueblos indígenas (RIBCA)

    CR0044, 2015, Apertura fiscal

  42. Mesa para Guanacaste

    CR0045, 2015, infraestructura y transporte

  43. Talleres de desarrollo democrático

    CR0046, 2015, Participación pública

  44. Mejorar y Fortalecer el Portal Ciudadano (Www.Gob.Go.Cr)

    CR0001, 2013, Acceso a la información

  45. Crear plataforma empresarial utilizada en todos los municipios del país

    CR0002, 2013, E-Government

  46. Expandir servicios en el servicio electrónico de Windows (VES)

    CR0003, 2013, ciudadanía e inmigración

  47. Fomentar el uso de la plataforma "a tiempo"

    CR0004, 2013, E-Government

  48. Implementar electrónicamente el producto veterinario

    CR0005, 2013, E-Government

  49. Promover el marco de interoperabilidad

    CR0006, 2013, desarrollo de capacidades

  50. Fortalecer el Sistema Nacional de Servicio de Contralorías

    CR0007, 2013, prestación de servicios públicos

  51. Realizar un estudio de viabilidad sobre la modernización del servicio postal en Costa Rica

    CR0008, 2013, desarrollo de capacidades

  52. Actualice la guía para desarrollar páginas web

    CR0009, 2013, E-Government

  53. Apertura Implementar el Presupuesto Público

    CR0010, 2013, Acceso a la información

  54. Celebrar un foro sobre acceso a la información y participación pública en temas ambientales

    CR0011, 2013, Medio ambiente y clima

  55. Emitir una directriz para la publicación de actas

    CR0012, 2013, E-Government

  56. Compromiso destacado Desarrollar un índice de transparencia de las instituciones públicas en Costa Rica

    CR0013, 2013, anticorrupción

  57. Presentar a la Legislatura un proyecto de ley sobre acceso a la información pública

    CR0014, 2013, Acceso a la información

  58. Definir e implementar la política nacional de datos abiertos

    CR0015, 2013, Acceso a la información

  59. Promover datos abiertos en instituciones públicas

    CR0016, 2013, Acceso a la información

  60. Difundir el concepto y la filosofía del gobierno abierto en instituciones públicas, ciudadanos y opinión pública

    CR0017, 2013, Acceso a la información

  61. Desarrollar un manual para el uso de redes sociales en instituciones públicas en Costa Rica

    CR0018, 2013, desarrollo de capacidades

  62. Empoderar a las personas a través del acceso a la información y oportunidades para la participación ciudadana

    CR0019, 2013, E-Government

  63. Monitoree el Hackathon de datos abiertos Primero y más eventos de este tipo

    CR0020, 2013, Acceso a la información

  64. Implementar el Sistema de Pensiones en la Pensión Nacional

    CR0021, 2013, E-Government

  65. Implementar un sistema de compra única en la sínfisis estatal

    CR0022, 2013, anticorrupción

  66. Implementar el Proyecto "Seguridad Ciudadana Digital"

    CR0023, 2013, E-Government

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