Casas de Justicia (CR0042)
Resumen!
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de Costa Rica 2015-2017
Ciclo del plan de acción: 2015
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de la Presidencia, Viceministerio de Paz.
Instituciones de apoyo: Dirección Nacional de Resolución Alternativa de Conflictos, sectores y poblaciones y organizaciones interesadas.
Áreas de política
Acceso a la justicia, Justicia, Comunidades marginadas, Justicia abierta, Participación públicaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Costa Rica 2015-2017, Informe de progreso a medio plazo de Costa Rica 2015-2017
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: No
Relevante para los valores de OGP: participación cívica
Implementación i
Descripción
Texto del compromiso Fortalecer las Casas de Justicia.
Resumen de estado intermedio de IRM
Compromiso 19. Casas de Justicia
Texto del compromiso:
Fortalecer las Casas de Justicia.
Institución responsable: Ministerio de la Presidencia, Viceministerio de Paz.
Institución (es) de apoyo: Dirección Nacional de Resolución Alternativa de Conflictos, sectores y poblaciones y organizaciones interesadas.
Fecha de inicio: marzo de 2015. Fecha final: abril de 2017.
Nota editorial: El presente compromiso corresponde a uno de los hitos del compromiso: “Herramientas y mecanismos para la promoción de la participación ciudadana”. Para efectos de la investigación, se determinó estudiar y evaluar los hitos como compromisos separados.
Contexto y objetivos
Las Casas de Justicia pertenecen al Viceministerio de Justicia y Paz y se crean en el año 2000 con la propuesta de descongestionar los procesos judiciales y la vez brindan la posibilidad de resolver los conflictos de una forma pacífica, a través del diálogo. Para finales de 2015 existen 19 de estos centros en el territorio nacional.
Son casas de derechos donde el Viceministerio de Justicia y Paz imparte cursos de resolución de conflictos abiertos a la ciudadanía y ofrece el servicio gratuito de mediadores para lograr una resolución alternativa de conflictos.
A pesar de que el Viceministerio mencionó algunas actividades de divulgación sobre la función de las Casas de Justicia por medio de redes sociales y la página web, estos espacios registran poca participación de la ciudadanía, razón por la que se incluye como parte de los compromisos de Gobierno Abierto Costa Rica el fortalecimiento de estos espacios y problemas con la determinación de elevar los niveles de participación.
Para el cumplimiento de este compromiso, el Viceministerio de Presidencia ha dispuesto la implementación de una estrategia de comunicación por medio de una campaña dirigida específicamente para jóvenes. El objetivo es lograr una participación mayor en las Casas de Justicia con la coordinación de los Consejos de la Persona Joven para que sean mediadoras de conflictos y apliquen la resolución alternativa de conflictos.
Para el investigador de MRI, este compromiso es relevante para el pilar de participación ciudadana, pues el objetivo de estas casas es el de fomentar la participación de las personas en la justicia, al darles la oportunidad de resolver sus conflictos a través de un diálogo ciudadano . Su impacto es menor, pues hasta el momento no han sido probados y determinados en la consecución de su objetivo y el Gobierno no cuenta con los recursos necesarios para dar a este instrumento una escalabilidad lo suficientemente grande como para lograr la descongestión de los tribunales de justicia de manera especialmente significativo.
Sin embargo, en la mejora de la participación de los ciudadanos en este mecanismo generaría un importante empoderamiento ciudadano y daría la facultad de generar mecanismos de “autogestión” de la justicia, lo que podría repercutir no solo en una mejor imagen para el Poder Judicial, sino también en el impulso de una alternativa eficaz de la que podrían disponer quienes deseen agilizar sus procesos judiciales, tradicionalmente extensos cuando se llevan por los medios tradicionales. Este empoderamiento ciudadano permitirá a los ciudadanos adoptar un rol más activo en decisiones judiciales llevadas por procesos conciliatorios.
Cumplimiento
Según el Viceministerio de la Presidencia, la implementación de la campaña de comunicación comienza en noviembre de 2016. En cuanto a lo establecido en el plan de acción, este compromiso no posee una fecha definida para dar inicio, pero si una fecha de fin, abril de 2017.
Si bien el Viceministerio comenzó a ejecutar acciones para fortalecer la participación en las Casas de Justicia, no existe una metodología o plan de trabajo definido de cómo se llevará a cabo la campaña (con qué recursos, quién o quiénes son los responsables, en qué fechas / periodos, por cuanto tiempo, por qué medios, entre otros asuntos).
De igual manera, el Viceministerio de Justicia y la paz cuenta con cinco obras de infraestructura y la próxima creación de dos Casas de Justicia más en Cartago y Agua Zarcas. Estos espacios implican un recurso que facilita la implementación del compromiso, debido a que ya existe un espacio seguro para albergar y congregar a los participantes. Sin embargo, el Viceministerio de la Presidencia ha señalado que los recursos disponibles de las Casas de Justicia han hecho el proceso de estrategia de comunicación más lento, y por tanto ha sido un factor que ha impedido el avance del compromiso.
Siguientes pasos
El compromiso plantea el involucramiento de los Consejos de la Persona Joven. Sin embargo, el plan de acción no establece dicho ministerio como parte de los responsables. Con miras a solucionar esta situación, el investigador de MRI recomienda involucrar al Ministerio de Cultura y Juventud, coordinar acciones con él y trabajar en conjunto en la estrategia, y hacer llegar la campaña de comunicación de una manera prioritaria y directa a estos consejos, especialmente a esos próximos a una Casa de Justicia.
Por último, en criterio del investigador de MRI, al compromiso se le daría un grado adicional de ambición si se plantea metas más amplias que aumentan su uso mediante el aprovechamiento de estos recursos ya disponibles y que por su naturaleza interactúan muy de cerca con sus usuarios , para promover y divulgar otros aspectos de gobierno y justicia abierta.
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 19. Casas de Justicia
Fortalecer las Casas de Justicia
Institución (es) responsable (s): Ministerio de la Presidencia, Viceministerio de Paz
Institución (es) de apoyo: Dirección Nacional de Resolución Alternativa de Conflictos, sectores y poblaciones y organizaciones interesadas.
Fecha de inicio: marzo de 2015 Fecha de cierre: Abril 2017
Nota editorial: El presente compromiso corresponde a uno de los hitos del compromiso 17: “Herramientas y mecanismos para la promoción de la participación ciudadana”. Para efectos de la investigación, se determinó estudiar y evaluar los hitos como compromisos separados.
Objetivo del compromiso
El objetivo central de este compromiso fue aumentar la participación y el aprovechamiento de los ciudadanos de las Casas de Justicia del Viceministerio de Justicia y Paz.
Para lograrlo, el Viceministerio de Presidencia desarrolló una estrategia de comunicación dirigida a jóvenes y promovería que los Consejos de la Persona Joven funcionaran como mediadores de conflictos aplicando la metodología de la resolución alternativa de conflictos.
Las Casas de Justicia son centros comunitarios constituidos en el año 2000 a los que los ciudadanos pueden acudir para resolver conflictos vecinales mediante el diálogo y la intervención de un medidor. Son impulsadas por la Dirección Nacional de Resolución Alterna de Conflictos (DINARAC)[Nota 148: Concepto de Casas de Justicia.], del Ministerio de Justicia y Paz, su uso es gratuito y conforma una red de 18 centros alrededor del país.
Cumplimiento
Medio término: Limitado
Se calificó de limitado el avance de este compromiso en el informe del medio plazo debido a que, pasado el primer año de implementación del plan de acción, el Viceministerio de Presidencia en Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano trabaja en la definición de la estrategia de comunicación que propondría a la DINARAC. Así mismo, trabaja en conjunto con esta instancia y los Consejos de la Persona Joven en la forma y cronograma de implementación de la estrategia, programada para lanzarse en noviembre de 2016.
El Gobierno no facilita documentos relacionados con esta estrategia ni el avance logrado en la implementación del compromiso. El proceso se atrasó debido a la falta de recurso humano en el Viceministerio de Justicia, para dedicar a las tareas señaladas por este compromiso.
Fin de término: Limitado
Las conversaciones iniciadas por el Viceministerio de Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano y la DINARAC no se enfrentan a la definición de acciones concretas y finalmente se limitan a ofrecer una serie de recomendaciones generales por parte del viceministerio y la Comisión Nacional de Gobierno Abierto (CNGA), a desde el reconocimiento de necesidades de las Casas de Justicia. También se ofrece a la DINARAC una capacitación corta sobre el concepto de gobierno abierto y las oportunidades que podrían brindar en la resolución alternativa de conflictos[Nota 149: Entrevista a Jorge Umaña, Asesor, Casa Presidencial, 14 de septiembre de 2017.].
La campaña de comunicación no llegó a implementarse. Los documentos que compartieron el Gobierno con el investigador de MRI, como respaldo del progreso de este compromiso, dan cuenta de la operación regular de las Casas de Justicia y no ofrecen información sobre acciones tomadas en materia de gobierno abierto o desde la inclusión en el plan de acción.
Las organizaciones de sociedad civil indicaron desconocer iniciativas tomadas con motivo del compromiso y señalaron la ocasión única en la CNGA se relacionó directamente con la DINARAC durante la visita de un representante de esta a una de las sesiones de la comisión, en la que se consideraron las necesidades de las Casas de Justicia y se hicieron las recomendaciones previamente mencionadas.
La organización Abriendo Datos propuso vincular el compromiso con las capacitaciones que ofrecen el Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED) como parte del compromiso #14 del Plan de Acción, pero esto no se concretó. Susana Soto, de Abriendo Datos, indicaron: "Las Casas de Justicia no se vincularon a la Comisión, tampoco nos reportaron qué se hizo"[Nota 150: Susana Soto, Abriendo Datos, Costa Rica. Entrevista, 19 de septiembre de 2017].
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?
Participación ciudadana: sin dificultades
Debido a las pocas acciones implementadas como parte del cumplimiento de este compromiso y al hecho de que estas no llegaron a tener una cara pública ni generaron efectos en la operación de las Casas de Justicia, el compromiso propuesto no representa cambios en la práctica de apertura gubernamental.
¿Se incorporó en el siguiente plan?
El tercer plan de acción propuesto por Costa Rica a finales de septiembre de 2017 no incluye acciones relacionadas al seguimiento o implementación de este compromiso.
Compromisos
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Transparencia y responsabilidad en proyectos de la Junta Escolar
CR0059, 2019, Acceso a la información
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Sistema Laboral Prospectivo y Sistema Nacional de Empleo
CR0060, 2019, Acceso a la información
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Centro de Inteligencia Territorial
CR0061, 2019, E-Government
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Desarrollo rural inclusivo y participativo
CR0062, 2019, desarrollo de capacidades
-
Uso de datos abiertos para prevenir la corrupción
CR0063, 2019, Acceso a la información
-
Simplificando las regulaciones comerciales a través de los comentarios de los ciudadanos
CR0064, 2019, Acceso a la información
-
Coordinación para implementar la estrategia de "seguridad de siembra"
CR0065, 2019, Acceso a la información
-
Desarrollar el Sistema de Observatorio Judicial
CR0066, 2019, Acceso a la información
-
Apertura de datos públicos sobre el cambio climático y su financiación
CR0050, 2017, Acceso a la información
-
Observatorio del marco legal que rige el gobierno abierto
CR0051, 2017, Legislación y Regulación
-
Implementación de Estándares de Contratos de Contratación Pública Integrada (Sicop)
CR0052, 2017, anticorrupción
-
Política de justicia abierta
CR0053, 2017, Poder judicial
-
Política Parlamento Abierto Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica
CR0054, 2017, Parlamentos abiertos
-
Capacitación para mujeres de partidos políticos.
CR0055, 2017, anticorrupción
-
Herramientas y mecanismos para promover y defender la población de Lgtbi
CR0056, 2017, Género
-
Seguimiento de los compromisos de la estrategia nacional para un gobierno abierto
CR0057, 2017, Legislación y Regulación
-
Revisión del tercer plan de acción por parte de la administración que pasa de 2018 a 2022
CR0058, 2017
-
Plataforma digital para acceso a información sobre planes, programas y protección Mecha Mos Derechos de la mujer
CR0047, 2017, E-Government
-
Plataforma Multicanal Oferta Pública Nacional de Educación en Vigencia
CR0048, 2017, E-Government
-
Laboratorio e innovación para ciudades sostenibles e inclusivas
CR0049, 2017, Participación pública
-
Política de datos abiertos
CR0024, 2015, Acceso a la información
-
Decreto sobre Transparencia y Acceso a la Información Pública
CR0025, 2015, Acceso a la información
-
Proyecto de Ley de Acceso a la Información Pública
CR0026, 2015, Acceso a la información
-
Información de directorio de perfil de instituciones públicas
CR0027, 2015, Acceso a la información
-
Gestión de documentos modelo y gestión de archivos
CR0028, 2015, Acceso a la información
-
Cumplimiento de la ley Papeleo excesivo 8220
CR0029, 2015, Acceso a la información
-
Para plataformas tecnológicas de gobierno abierto
CR0030, 2015, desarrollo de capacidades
-
Costa Rica Fortalece Mi Futura Plataforma Nacional para la Innovación Social y Siec
CR0031, 2015, E-Government
-
Defensor del pueblo del índice de transparencia
CR0032, 2015, E-Government
-
Informes de Cumplmiento con Auditoría Interna
CR0033, 2015, anticorrupción
-
Reformas de políticas contra la corrupción
CR0034, 2015, anticorrupción
-
Selección transparente de funcionarios
CR0035, 2015, Acceso a la información
-
Procesos de gestión transparente Proyectos de infraestructura
CR0036, 2015, Acceso a la información
-
Derechos Civiles en Gobierno Abierto
CR0037, 2015, desarrollo de capacidades
-
Servicio de capacitación ciudadana para el personal
CR0038, 2015, desarrollo de capacidades
-
Protocolo para el diálogo con sectores y poblaciones
CR0039, 2015, Acceso a la justicia
-
Política de participación ciudadana del poder judicial
CR0040, 2015, Acceso a la justicia
-
Laboratorios Cívicos
CR0041, 2015, desarrollo de capacidades
-
Casas de justicia
CR0042, 2015, Acceso a la justicia
-
27 Consejos Territoriales para el Desarrollo Rural
CR0043, 2015, infraestructura y transporte
-
Hablando por el buen vivir con los pueblos indígenas (RIBCA)
CR0044, 2015, Apertura fiscal
-
Mesa para Guanacaste
CR0045, 2015, infraestructura y transporte
-
Talleres de desarrollo democrático
CR0046, 2015, Participación pública
-
Mejorar y Fortalecer el Portal Ciudadano (Www.Gob.Go.Cr)
CR0001, 2013, Acceso a la información
-
Crear plataforma empresarial utilizada en todos los municipios del país
CR0002, 2013, E-Government
-
Expandir servicios en el servicio electrónico de Windows (VES)
CR0003, 2013, ciudadanía e inmigración
-
Fomentar el uso de la plataforma "a tiempo"
CR0004, 2013, E-Government
-
Implementar electrónicamente el producto veterinario
CR0005, 2013, E-Government
-
Promover el marco de interoperabilidad
CR0006, 2013, desarrollo de capacidades
-
Fortalecer el Sistema Nacional de Servicio de Contralorías
CR0007, 2013, Participación pública
-
Realizar un estudio de viabilidad sobre la modernización del servicio postal en Costa Rica
CR0008, 2013, desarrollo de capacidades
-
Actualice la guía para desarrollar páginas web
CR0009, 2013, E-Government
-
Apertura Implementar el Presupuesto Público
CR0010, 2013, Acceso a la información
-
Celebrar un foro sobre acceso a la información y participación pública en temas ambientales
CR0011, 2013, Medio ambiente y clima
-
Emitir una directriz para la publicación de actas
CR0012, 2013, E-Government
-
Desarrollar un índice de transparencia de las instituciones públicas en Costa Rica
CR0013, 2013, anticorrupción
-
Presentar a la Legislatura un proyecto de ley sobre acceso a la información pública
CR0014, 2013, Acceso a la información
-
Definir e implementar la política nacional de datos abiertos
CR0015, 2013, Acceso a la información
-
Promover datos abiertos en instituciones públicas
CR0016, 2013, Acceso a la información
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Difundir el concepto y la filosofía del gobierno abierto en instituciones públicas, ciudadanos y opinión pública
CR0017, 2013, Acceso a la información
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Desarrollar un manual para el uso de redes sociales en instituciones públicas en Costa Rica
CR0018, 2013, desarrollo de capacidades
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Empoderar a las personas a través del acceso a la información y oportunidades para la participación ciudadana
CR0019, 2013, E-Government
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Monitoree el Hackathon de datos abiertos Primero y más eventos de este tipo
CR0020, 2013, Acceso a la información
-
Implementar el Sistema de Pensiones en la Pensión Nacional
CR0021, 2013, E-Government
-
Implementar un sistema de compra única en la sínfisis estatal
CR0022, 2013, anticorrupción
-
Implementar el Proyecto "Seguridad Ciudadana Digital"
CR0023, 2013, E-Government