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Costa de Marfil

Decreto de Presupuesto Participativo (CI0036)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Costa de Marfil 2022-2024

Ciclo del Plan de Acción: 2022

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio del Interior y Seguridad / Dirección General de Descentralización y Desarrollo Local

Institución(es) de apoyo: Secretaría General de Gobierno (SGG) - Fundación Akwaba - Justicia Social - Unión Europea (UE) - Proyecto de Apoyo a los Gobiernos Abiertos Francófonos (PAGOF) - Fondo Internacional de Emergencia para la Infancia de las Naciones Unidas (UNICEF) - Unión de Ciudades y Municipios de Côte d'Ivoire (UVICOCI) - Asambleas de Regiones y Distritos de Côte d'Ivoire (ARDCI) - Autoridades locales

Áreas de política

Formaciones, Democratización de la toma de decisiones, Apertura fiscal, Género, Inclusión, Compromisos locales, Integración de la participación, Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, Regulación, Jóvenes

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión del plan de acción de Côte d'Ivoire 2022-2024

Primeros resultados: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Finalización: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Breve descripción del compromiso.

Los presupuestos de los gobiernos locales en la mayoría de los casos son elaborados por funcionarios electos y sus asesores de acuerdo con sus propias políticas, sin informar siempre sobre el contenido del presupuesto, sin informar sobre el estado de ejecución del presupuesto y sin tener en cuenta las opiniones y necesidades reales de los ciudadanos. . Este compromiso pretende cambiar el enfoque presupuestario de los gobiernos locales introduciendo una nueva dinámica de colaboración entre representantes y representados. Por lo tanto, con este compromiso, el presupuesto participativo será obligatorio en todos los gobiernos locales del país.

Definición del problema

1. ¿Qué problema se pretende abordar con el compromiso? - Desconocimiento de la población sobre el contenido del presupuesto local; - La ineficacia de la participación ciudadana; - La irredimibilidad de los funcionarios electos hacia sus poblaciones en sus acciones; - El problema de la transparencia en la gestión de los asuntos locales; - La exclusión de una parte de la población marginada según el lado político del funcionario electo local: Esto puede socavar la cohesión social cuando los partidarios de los funcionarios electos son privilegiados en términos de inversiones comunitarias y conducen a una falta de comprensión de los derechos sociales y económicos. política gubernamental; - La inadecuación entre las necesidades de las poblaciones y los proyectos realizados para su bienestar; - Insuficiente información a la población, especialmente a las mujeres, ya las autoridades locales sobre la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del presupuesto de su comunidad, situación que puede fomentar la corrupción en la gestión de los asuntos comunitarios locales; - El bajo involucramiento y participación de la población en la gestión presupuestaria de su comunidad. El compromiso está dirigido a mejorar la participación ciudadana, lo cual está prescrito en varios textos vigentes, incluyendo la Ley 2012-1128 en sus artículos 32 y 35, la Ley 2001-476 en su artículo 32.

1. ¿Cuáles son las causas del problema? El artículo 32 de la Ley 2012-1128, de 13 de diciembre de 2012, sobre la organización de las autoridades locales consagra el carácter público de las reuniones del Consejo. En consecuencia, las poblaciones están autorizadas a asistir a estas reuniones. Sin embargo, su participación es pasiva ya que no tienen voz consultiva ni deliberativa. El Decreto N° 82-1092 del 24 de noviembre de 1982, que establece las reglas para la programación y presupuestación de las acciones y operaciones de desarrollo de los municipios y la ciudad de Abiyán, así como su nomenclatura presupuestaria, instituye el programa trienal, que es un documento en el que se enumeran por orden de prioridad las acciones y operaciones de desarrollo encaminadas a mejorar las condiciones de vida de los habitantes de un territorio determinado. En concreto, corresponde a las autoridades municipales diseñar y programar equipamientos y servicios de interés local para posibilitar el desarrollo local. Lógicamente, debe elaborarse teniendo en cuenta las opiniones de los ciudadanos de los distintos distritos y pueblos del municipio. Este no es el caso actualmente. En definitiva, en ninguna etapa de la identificación de las prioridades de inversión y la elaboración de los presupuestos de los gobiernos locales puede probarse la consulta a la población y la consideración de sus necesidades.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema? Antes de que Costa de Marfil se uniera a la iniciativa OGP: A principios de la década de 2010, la Dirección General de Descentralización y Desarrollo Local implementó o apoyó iniciativas y programas para la institucionalización del presupuesto participativo en los gobiernos locales de Costa de Marfil. Así, USAID (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional) apoyó la implementación del presupuesto participativo en algunas comunas incluyendo Yopougon y Divo. Desafortunadamente, esta fase piloto fracasó debido a la capacitación insuficiente, la falta de conocimiento del proceso de implementación, la falta de apropiación del presupuesto participativo en sus principios y valores por parte de los gobiernos locales y muchos otros factores. Después de que Côte d'Ivoire se uniera a la iniciativa OGP: Después de que Côte d'Ivoire se uniera oficialmente a la Open Government Partnership (OGP) el 28 de octubre de 2015, y a la luz de los valores de transparencia en la gestión de los asuntos públicos y participación ciudadana, el TC-OGP ha incluido como compromiso 6, en el PAN 2: Promover la democracia participativa en los gobiernos locales (compromiso realizado por la DGDDL). Tras diversas súplicas, instituciones internacionales (Unión Europea, UNICEF) y Organizaciones de la Sociedad Civil (Fundación Akwaba), en estrecha colaboración con el Ministerio del Interior y Seguridad a través de la DGDDL, han llevado a cabo programas de ejecución de presupuestos participativos. Así, gracias a este apoyo, se han puesto a prueba programas de ejecución de presupuestos participativos en 16 municipios (Daoukro, Ouellé, Prikro, Bongouanou, M'bahiakro, Abengourou, Bondoukou, Daloa, Divo, Duékoué, Ferkessédougou, Gagnoa, Korhogo, Man, Tiassalé y Yamusukro). Además de estas operaciones, la DGDDL recibió apoyo de PAGOF en 2019 para realizar sesiones de capacitación y desarrollo de capacidades para las comunas de Costa de Marfil sobre presupuesto participativo. Así, del 1 al 9 de abril de 2019, 15 auditores de 08 comunas, integrados por ejecutivos de servicios municipales y actores de la Sociedad Civil, recibieron rudimentos sobre los conceptos y marcos institucionales, las etapas de implementación del presupuesto participativo, los métodos y técnicas de los facilitadores. , los principios y dimensiones del presupuesto participativo. Del 9 al 17 de mayo de 2020, fue el turno de 11 comunas de ver fortalecidas sus capacidades en presupuesto participativo. Hasta la fecha, Côte d'Ivoire tiene más de 30 comunas (de 201) que han visto fortalecidas sus capacidades de elaboración de presupuestos participativos. Entre estas comunas, 24 están experimentando activamente con el presupuesto participativo, 15 de las cuales han adoptado deliberaciones que instituyen el presupuesto participativo. La observación es que la participación ciudadana sigue siendo baja. En efecto, las razones subyacentes de la baja participación ciudadana son: - la ausencia de una guía para la práctica del presupuesto participativo (directriz), - la ausencia de herramientas para monitorear el proceso y medir el impacto real en la calidad de vida de la población; - el bajo nivel de apropiación de este proceso por parte de los funcionarios electos; - el lanzamiento de acciones de forma aislada de los municipios. De hecho, no existe una red real que hubiera permitido intercambiar sobre buenas prácticas, fallas en el presupuesto participativo y conducir reflexiones comunes; - el problema de la inversión inicial y el tiempo de instalación necesarios para adquirir y crear una plataforma digital (o un proyecto de participación fuera de línea); - Financiamiento débil para infraestructura a gran escala y presupuestos débiles; - un fuerte obstáculo ideológico: la idea de que sólo debe decidir el representante electo del interés general y el rechazo del principio de rendición de cuentas, lo que conduce a restricciones políticas y sociológicas a las funciones intermedias de las administraciones centrales, en favor de un presupuesto participativo efectivo.

1. ¿Qué solución sugiere? Consulta directa con ciudadanos de todos los ámbitos de la vida, es decir, la sociedad civil y representantes de diferentes sectores (incluidas mujeres, jóvenes y otras comunidades subrepresentadas) para expresar sus necesidades y prioridades. Estas consultas se incluirán en el Programa Trienal y su ejecución se documentará en actas. Por tanto, el compromiso será: - La creación de un marco legal del presupuesto participativo para involucrar más a la población y hacer más efectiva la actuación de los entes locales en su favor, lo que fortalecerá la participación ciudadana ya prevista en determinados textos como el Ley 2012-1128 en sus artículos 32 y 35, Ley 2001-476 en su artículo 32; - Sensibilizar a todos los actores para facilitar su apropiación del presupuesto participativo; - El desarrollo de una herramienta para la práctica del presupuesto participativo para las comunidades y todos los demás actores del presupuesto participativo. La modificación del decreto n° 82-1092 del 24 de noviembre de 1982 tendrá como objetivo formular recomendaciones a los actores locales, con el objetivo de reforzar la participación ciudadana y hacer obligatorias ciertas acciones para el perfeccionamiento efectivo del presupuesto participativo. El decreto ayudará a asegurar la implementación del proceso de presupuesto participativo al recomendar, por ejemplo, la inclusión de actas adjuntas a la lista de asistencia de los distintos foros al igual que las opiniones de las comisiones, y priorizar y especificar las necesidades de los población en las fichas de operaciones en la programación y presupuestación de acciones y operaciones de desarrollo comunitario.

2. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso? Para los ciudadanos: - Participación en la transformación concreta de las autoridades locales a través de sus ideas; - Participación en la elección de las prioridades de inversión; - Mejora del bienestar de la población al materializar sus necesidades en proyectos realizados con perspectiva de género. Para los funcionarios electos: - Mejor conocimiento de las necesidades de los ciudadanos; - Elegir inversiones de alto impacto social; - Abrir y mantener el diálogo con la ciudadanía como garantía de transparencia, cohesión social y paz. Al crear un organismo de seguimiento para la implementación del presupuesto participativo y la sensibilización y el desarrollo de capacidades, esta herramienta de gestión inclusiva y eficaz, las autoridades locales estarán mucho más dispuestas a apropiarse de ella siguiendo los detalles de la guía de implementación del presupuesto participativo que se publicará. desarrollado. Este organismo de monitoreo podría iniciar varias otras iniciativas y acciones para motivar aún más a las autoridades y gobiernos locales a practicar el presupuesto participativo evaluando la tasa de participación ciudadana, estableciendo un premio para recompensar a quienes se han distinguido e incluso trabajaron para aumentar la financiación de proyectos de presupuesto participativo. y la organización de foros. Finalmente, además de estas iniciativas, se podría cambiar y mejorar la forma en que se comunican los documentos presupuestarios a fin de atraer la atención de la población desde una perspectiva de género, de manera de generar un mayor interés de su parte en su derecho a participar efectivamente. en la gestión de sus asuntos locales: Por ejemplo: - Dirigir a las autoridades locales para que pongan a disposición de la población de manera efectiva sus informes anuales de actividad y cualquier otro documento presupuestario de conformidad con la Ley No. 2012-1128 del 13 de diciembre de 2012 a través de un sistema de información accesible. a todos (a través de publicaciones, programas de radio, sitios web). Al término del proceso, será: - Modificar el Decreto N° 82-1092 de 24 de noviembre de 1982; - Expedir un decreto sobre la creación de un órgano de seguimiento del presupuesto participativo; - Elaborar una Guía marfileña para la implementación del presupuesto participativo.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el Compromiso la transparencia? Como los ciudadanos están involucrados en la implementación de las prioridades (accesibilidad de la información), tienen los elementos para monitorear y evaluar las inversiones. Por lo tanto, los gerentes se ven obligados a administrar de manera transparente.

1. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? El hecho de que las prioridades de los ciudadanos sean tenidas en cuenta en la definición de inversiones por parte de los funcionarios electos, impone a estos últimos un deber de rendición de cuentas.

2. ¿Cómo mejorará el Compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? El presupuesto participativo es un mecanismo o proceso mediante el cual las personas deciden sobre la asignación de la totalidad o parte de los recursos públicos locales disponibles o se involucran en las decisiones sobre estas asignaciones. Por lo tanto, ya no se trata de que los funcionarios electos decidan por los ciudadanos, sino de que los dos grupos trabajen juntos.

Planificación del Compromiso (Hitos | Resultados esperados | Fecha esperada de finalización)

1- Modifica Decreto No. 82-1092 del 24 de noviembre de 1982 | Se modifica decreto con la integración de disposiciones relativas a la institucionalización del presupuesto participativo | junio 2023

1- Elaboración de un decreto de creación de un órgano de seguimiento del presupuesto participativo | Redactado y firmado el decreto de creación del órgano de seguimiento del presupuesto participativo | junio 2023

2- Desarrollar la guía marfileña para la implementación del presupuesto participativo | La guía marfileña para la implementación del presupuesto participativo está desarrollada y operativa | septiembre 2023

3- Difundir los textos y documentos producidos a través de caravanas de sensibilización, talleres, comunicados de radio y televisión y publicaciones en los canales de comunicación de la DGDDL | Se conocen los textos y documentos producidos | enero 2024 - junio 2024

Resumen de estado intermedio de IRM

Revisión del plan de acción


Compromiso 1. Institucionalizar el presupuesto participativo en las autoridades locales de Costa de Marfil modificando el decreto sobre descentralización

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: sustancial

Compromiso 1: Institucionalizar el presupuesto participativo en las autoridades locales de Costa de Marfil modificando el decreto sobre descentralización [Ministerio del Interior y Seguridad / Gerencia Ejecutiva de Descentralización y Desarrollo Local (DGDDL)]

Para obtener una descripción completa del compromiso, consulte el Compromiso 1 del plan de acción: https://www.opengovpartnership.org/documents/cote-divoire-action-plan-2022-2024/.

Contexto y objetivos:

Este compromiso tiene como objetivo impulsar a los gobiernos locales hacia la colaboración con los ciudadanos al exigir la elaboración de presupuestos participativos en los gobiernos locales de todo el país. Actualmente, los presupuestos de las autoridades locales suelen ser elaborados por funcionarios electos y sus asesores, sin siempre informar a los ciudadanos sobre el contenido del presupuesto y sin informar ni considerar las opiniones y necesidades de los ciudadanos. hay una ley [ 1 ] que consagra el carácter público de las reuniones del consejo y permite que los ciudadanos asistan a ellas, pero su participación es pasiva al no tener voz consultiva ni deliberativa. Desde que Costa de Marfil se unió a OGP, los sucesivos compromisos han buscado promover el presupuesto participativo (PP). De hecho, el Compromiso 6 del segundo plan de acción de Costa de Marfil tenía como objetivo promover la democracia participativa en las autoridades locales.

Gracias al apoyo de socios como la Unión Europea, UNICEF y organizaciones de la sociedad civil como la Fundación Akwaba, se han llevado a cabo programas de implementación de presupuestos participativos que han dado como resultado que más de 30 comunas (de 201) hayan fortalecido sus capacidades de presupuesto participativo. . Entre estos municipios, 24 experimentan activamente con el presupuesto participativo, 15 de los cuales han adoptado deliberaciones que instituyen el presupuesto participativo (Bondoukou, Odienné, Biankouma, Boundiali, Korhogo, Soubré, Duékoué, Yakassé-Attobrou, Grand-Bassam, Dabou, Grand-Béréby, Sassandra, Man, Tiassalé y Abengourou). El tercer plan de acción buscó consolidar este logro institucionalizando el presupuesto participativo mediante la emisión de un decreto y textos posteriores, en particular un decreto sobre la creación de un organismo de seguimiento del PP y el desarrollo de una guía de Costa de Marfil para implementar el PP. Este compromiso no se cumplió, aunque se ha iniciado el proceso y se han propuesto proyectos de decretos y órdenes. Sobre la base de consultas públicas, el Comité Técnico y la sociedad civil acordaron modificar el Decreto No. 82-1092 del 24 de noviembre de 1982 que establece las reglas de gobernanza y presupuestación de las comunas y la ciudad de Abidjan, para institucionalizar el presupuesto participativo. Un representante del Ministerio del Interior, ministerio implementador, informó que el compromiso se llevará a cabo en alianza con la sociedad civil, a partir de la elaboración de los documentos pertinentes. [ 2 ]

Es importante señalar que la Dirección Ejecutiva de Gestión de Descentralización y Desarrollo Local (DGDDL) manifestó su intención de ir más allá del compromiso tal como está escrito. La DGDDL pretende adoptar un enfoque más amplio y estratégico hacia el gobierno abierto a nivel local, más allá del presupuesto participativo. Específicamente, la DGDDL apunta a consagrar normas de gobierno abierto en el proyecto de ley de descentralización que se encuentra en desarrollo. El IRM tendrá en cuenta estas actividades al evaluar los resultados al final del período de implementación, en caso de que los implementadores emprendan una versión más ambiciosa de esta reforma que la escrita en el plan de acción.

Potencial de resultados: Sustancial

Este compromiso tiene un potencial significativo para mejorar continuamente la participación ciudadana, la transparencia presupuestaria y la rendición de cuentas de los gobiernos locales en Costa de Marfil. La mejora del marco legal mediante la modificación del decreto para exigir el presupuesto participativo para los gobiernos locales ofrece garantías para la sostenibilidad de la práctica. Avalar este decreto con una orden por la que se crea un órgano de seguimiento y una guía para facilitar la comprensión del presupuesto puede facilitar la eficacia de la práctica y la participación informada.

El historial de Costa de Marfil en materia de participación ciudadana en los procesos presupuestarios ha sido desigual. Según la Encuesta de Presupuesto Abierto, el nivel de participación pública de Costa de Marfil en los procesos presupuestarios nacionales cayó entre 2019 y 2020. [ 3 ] Sin embargo, el Gobierno de Costa de Marfil ha logrado avances mediante la inclusión de la sociedad civil en la redacción de documentos de programación económica y presupuesto plurianual y la publicación de presupuestos ciudadanos simplificados en el marco del plan de acción anterior. [ 4 ]

A pesar de los esfuerzos anteriores, la situación del presupuesto participativo en las autoridades locales no ha cambiado en los últimos años. Hugues Koffi, jefe de estudios de la DGDDL, afirmó que las prácticas de presupuesto participativo no han cambiado desde las últimas evaluaciones realizadas en 2020. El estudio realizado por el Ministerio del Interior en 2020 encontró que “a nivel institucional y regulatorio, Parece muy claro que las leyes, decretos y otros textos prevén la exclusión de la población en la gestión de los asuntos locales” y que “el control ciudadano, la participación ciudadana en general y la participación presupuestaria en particular no tienen anclaje ni base institucional”.

Es en este contexto que el anterior plan de acción nacional incluía un compromiso del Ministerio del Interior de institucionalizar el presupuesto participativo a través de un decreto. [ 5 ] Mientras tanto, un cambio de dirección en la DGDDL dio lugar a un cambio de enfoque. La administración prefirió modificar el Decreto nº 82-1092 sobre la gobernanza y la presupuestación en los municipios y en la ciudad de Abidjan. El titular del compromiso percibe que este proceso tomará menos tiempo. Es más fácil modificar el decreto que redactar uno nuevo. Por lo tanto, es más fácil completar las reformas prometidas durante el período de implementación. Se iniciaron conversaciones con el Comité Técnico y miembros de la sociedad civil sobre el contenido del decreto a modificar. El representante de la DGDDL [ 6 ] Aseguró que se espera que todo el proceso sea participativo e inclusivo e involucre a la sociedad civil y al Senado. También confirmó que se ha contratado a un experto para desarrollar la guía y que se están llevando a cabo conversaciones.

El Sr. Hugues Koffi afirmó que el contenido del anterior decreto de presupuesto participativo redactado en el marco del plan de acción anterior serviría de base para las modificaciones de la ley de descentralización. Por lo tanto, el proyecto de decreto descartado puede tomarse como guía para los cambios esperados bajo la ley de descentralización modificada. [ 7 ] El proyecto de decreto delineaba el presupuesto participativo “como un mecanismo de participación y control ciudadano en la gestión de las finanzas locales en los municipios y regiones”. El decreto delineó canales directos para la participación pública en los procesos presupuestarios locales al afirmar que “la participación (…) se dedica al desarrollo del programa de tres años teniendo en cuenta las prioridades elegidas por la población en consulta con los funcionarios electos locales, los actores estatales y el sector privado del desarrollo local”. Para ello, el decreto especifica que las autoridades ejecutivas locales establecerán comités de participación ciudadana, así como foros barriales, aldeanos, zonales y temáticos, que incluyan a las personas que viven con discapacidad.

El proyecto de decreto también estableció un marco legal para el monitoreo público de la implementación del presupuesto. Señaló que “la rendición de cuentas (…) se dedica al seguimiento de la ejecución y al seguimiento-evaluación (control ciudadano) del presupuesto, a la sensibilización sobre el civismo fiscal y a la realización de proyectos participativos (.)”. El proyecto de decreto también pedía la establecimiento de un Comité de Seguimiento a nivel nacional para la Implementación del Presupuesto Participativo en las Autoridades Locales. El comité incluiría representantes de los ministerios responsables de las autoridades locales, presupuesto, economía y finanzas y planificación, así como organizaciones coordinadoras de autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil. El proyecto de decreto establecía que el comité sería financiado por el gobierno.

Para implementar este compromiso, se han previsto cuatro hitos: (1) la modificación y aprobación del decreto, (2) la elaboración y firma del decreto sobre la creación de un órgano de seguimiento, (3) el desarrollo de la guía del presupuesto participativo y (4) la difusión de todos estos documentos. Al momento de redactar este informe, los documentos propuestos han sido presentados a la Dirección Ejecutiva de Descentralización y Desarrollo Local (DGDDL) y están a la espera de validación interna antes de la organización de un taller público, según el representante de la DGDDL. Explicó que estas propuestas se basan en documentos ya desarrollados durante la implementación del plan de acción anterior. Según él, se respetará el plazo previsto para la modificación del decreto en el plan de acción 4, es decir, junio de 2023, y prevé que el compromiso se completará al final del período de aplicación. El plan de acción describe las actividades previstas para difundir la ley modificada, incluidas caravanas de sensibilización, talleres, comunicaciones por radio y televisión y publicaciones en los canales de comunicación de la DGDDL.

Este compromiso tiene un potencial sustancial para abrir el gobierno si se modifica la ley de descentralización en consonancia con el decreto redactado anteriormente. Sin embargo, para que estos resultados se consideren sustanciales, se debe proporcionar evidencia de acciones concretas. Esto incluye, en el corto plazo, los documentos (decreto, orden y guía) aprobados por la autoridad competente; en el mediano plazo, evidencia de que un mayor número de autoridades locales están practicando presupuestos participativos; y, a largo plazo, evidencia de que los presupuestos de las autoridades locales reflejan las contribuciones ciudadanas. El IRM tendrá en cuenta la reforma en su conjunto al evaluar los resultados al final del período de implementación, incluidas las enmiendas a la ley que abren el gobierno más allá del presupuesto participativo.

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

El compromiso tanto del gobierno como de la sociedad civil con el presupuesto participativo queda demostrado por su inclusión en los tres planes de acción anteriores de OGP. [ 8 ] Los reformadores han reflexionado y adaptado continuamente el diseño de los compromisos en cada iteración para avanzar mejor en la reforma. Las actividades iniciadas en el marco del plan de acción anterior, como la redacción del decreto y la guía, han creado una base para la implementación integral de este compromiso.

Dos posibles obstáculos para la implementación incluyen la falta de comprensión del presupuesto participativo y las limitaciones financieras de las autoridades locales. La evaluación de 2020 del presupuesto participativo en Costa de Marfil señaló que las limitaciones financieras de las autoridades locales inhiben su capacidad para responder a las necesidades de los ciudadanos. El estudio destacó que a menudo no hay recursos suficientes para implementar proyectos solicitados por el público. [ 9 ] El estudio también observó un bajo nivel de comprensión entre los funcionarios locales y el público sobre el proceso y el propósito del presupuesto participativo. El estudio indicó que existe una “visión débil de los electos locales que inicialmente consideraron el Presupuesto Participativo como un instrumento para buscar financiamiento externo” [ 10 ] y el “nivel relativamente bajo de capacitación de algunos concejales municipales limita su capacidad para actuar como relevo ante el consejo municipal para la difusión de información en los barrios y pueblos”. Por lo tanto, la provisión de capacitación y sensibilización en los idiomas locales por parte del gobierno y la sociedad civil será importante para explicar y establecer expectativas apropiadas en torno al presupuesto participativo. Específicamente, el IRM recomienda lo siguiente:

Garantizar que las organizaciones de la sociedad civil estén bien representadas. en procesos de redacción de textos y asigna presupuestos tanto a nivel nacional como local, con especial atención para garantizar la inclusión de grupos marginados.

Utilice idiomas locales en la sensibilización sobre los presupuestos participativos, por ejemplo a través de las caravanas y los medios de comunicación previstos, y la difusión de la guía de presupuestos participativos. People Powered ofrece un conjunto de herramientas de divulgación sobre presupuestos participativos para ayudar a ejecutar campañas de divulgación. [ 11 ]

Apoyar la participación informada y el diseño de proyectos. a través de orientación para los participantes e implementadores sobre presupuesto, documentación y consideraciones técnicas para un diseño de proyecto factible.

Ampliar la evaluación del presupuesto participativo entre todas las autoridades locales participantes. En Côte d'Ivoire, 15 comunas han adoptado presupuestos participativos. El estudio encargado en 2020 por el Ministerio del Interior y Seguridad solo consideró 3 comunas. Una nueva evaluación para las 15 comunas proporcionaría una visión informada y permitiría una implementación iterativa. El capítulo 7 de “Presupuesto participativo en África: Guía de aprendizaje para países francófonos” proporciona ejemplos y herramientas para evaluar proyectos impulsados ​​por el presupuesto participativo y los procesos del presupuesto participativo en sí. [ 12 ]

[ 1 ] Véase el artículo 32 de la Ley n°2012-1128, de 13 de diciembre de 2012, sobre la organización de las autoridades locales.
[ 2 ] Hugues KOFFI (Jefe de estudios) de la Dirección General de Descentralización y Desarrollo Local, entrevistado por el investigador del IRM en febrero de 2023.
[ 3 ] Índice de Presupuesto Abierto. Resultados de la encuesta de Costa de Marfil. 2021. https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2021/cote-divoire.
[ 4 ] Mecanismo de denuncia independiente. Informe de resultados Costa de Marfil 2020-2022. https://www.opengovpartnership.org/documents/cote-divoire-results-report-2020-2022/.
[ 5 ] El Gobierno de Costa de Marfil compartió el proyecto de decreto con el investigador del IRM, un documento interno que no está disponible para su publicación.
[ 6 ] Ditto.
[ 7 ] Ditto.
[ 8 ] Miembros de la sociedad civil de la plataforma PSCI-OGP, intercambio de entrevistas con investigador del IRM, febrero de 2023.
[ 9 ] Véase “Analyse du cadre national et local de la participacion citoyenne dans la gouvernance de la Côte d'Ivoire” https://drive.google.com/file/d/1AWhfOhZo7QRcHpo-UmY2DTRvK4IsWwQK/view?usp=share_link.
[ 10 ] Véase “Analyse du cadre national et local de la participacion citoyenne dans la gouvernance de la Côte d'Ivoire” https://drive.google.com/file/d/1AWhfOhZo7QRcHpo-UmY2DTRvK4IsWwQK/view?usp=share_link .
[ 11 ] Le Budget Participatif en Afrique. Tomo II. Programme des Nations Unies pour les Établissements Humains. 2008. https://drive.google.com/file/d/1IoT4VKHq9nN5VM1mMNKXEZsVpVpBhfkn/view.
[ 12 ] Le Budget Participatif en Afrique.

Compromisos

Open Government Partnership