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Costa de Marfil

Instale una ventana única virtual para solicitud y recibo de servicio público para facilitar el acceso a la información pública (CI0008)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Côte d'Ivoire 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Servicio Público y Modernización de la Administración Pública.

Instituciones de Apoyo: -Ministerio de Economía Digital y Correos a través de la Agencia Nacional para el Servicio Universal de Telecomunicaciones (ANSUT) -Centro de Gobierno de Información y Comunicación -Bureau National d'Etudes Techniques et de Développement (BNETD) -Société Nationale de Développement Informatique (SNDI); -Banco Africano de Desarrollo (BAD)

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Participación pública, Servicio público de entrega, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Côte d'Ivoire 2016-2018, Informe IRM de mitad de período de Costa de Marfil 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Situación actual o problema / pregunta que debe abordarse / debe resolverse: -Dificultades para obtener documentos administrativos (limitaciones en función del viaje, pérdida de tiempo) -Falta de transparencia en la emisión de documentos administrativos; Propósito principal: permitir a los ciudadanos acceder más fácilmente a los servicios de administración pública mediante su publicación en línea. Breve descripción del compromiso: -Los usuarios solicitarán y recibirán servicios en línea; -El proyecto piloto aborda los procedimientos 40 de cuatro ministerios (04): Turismo, Agricultura, Salud y Educación Nacional; Desafíos de OGP abordados por el compromiso: mejora del servicio público utilización de las TIC; Relevancia: -El proyecto "Procedimientos administrativos electrónicos" garantiza una ventana única digital de solicitud y recepción de servicios de la administración pública. Su objetivo es garantizar la interoperabilidad entre el usuario y la administración a través de los sistemas de TI; Lucha contra la corrupción. -Fortalecimiento de la transparencia; Ambición: -La recepción de los procesos de servicio público están definidos, simplificados y conocidos por todos los ciudadanos; -Los procedimientos administrativos se publican en línea y son accesibles para los ciudadanos. -Los usuarios del servicio público implementan su procedimiento en línea.

Resumen de estado intermedio de IRM

8 Facilitar el acceso al público información

Texto de compromiso:
Instale una ventana virtual única para la solicitud y recepción de servicio público para facilitar el acceso a la información pública.

- Breve descripción del compromiso

- Los usuarios solicitarán y recibirán servicios en línea.

- El proyecto piloto aborda los procedimientos 40 de cuatro ministerios (04): turismo, agricultura, salud y educación nacional.

Etapas verificables y cuantificables para implementar este compromiso

- Implementación de la herramienta de gestión del 'portal de procedimientos administrativos'

- Estudio de fase piloto de la publicación en línea de los procedimientos administrativos de 40 de los departamentos de 4

- La emisión de la convocatoria de licitación para piloto procura la desmaterialización

- Desarrollo del primer servicio electrónico de la fase piloto.

- Desarrollo del último servicio electrónico de la fase piloto.

Nota editorial: Uno de cada cinco hitos se completó antes del inicio del período de implementación. Este informe se centra en los cuatro hitos restantes.

Institución responsable: Ministerio de la Función Pública y modernización de la administración.

Institución de apoyo: Dirección General de Modernización de

Fecha de inicio: 2015

Fecha de finalización: 2017

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo permitir a los ciudadanos acceder más fácilmente a la información sobre el desempeño de la administración pública al ponerla a disposición en línea. El gobierno creó el compromiso de apoyar la ambición del presidente de hacer de Côte d'Ivoire un país emergente por parte de 2020.

El gobierno busca implementar reformas mediante el uso de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC). El director general del Ministerio para la Modernización de la Administración y la Innovación del Servicio Público declaró que el ejecutivo había ordenado al ministerio que usara las TIC para reunir

administración y el administrado.1 Según el mismo representante del gobierno, el ministerio enfrenta obstáculos a la transparencia. Estos incluyen la falta de comunicación sobre los servicios, dificultades en el acceso a Internet, falta de equipos informáticos y eléctricos, y una cultura informática insuficiente.2

El representante también agregó que entre los servicios 5,000 disponibles, alrededor del 30 por ciento de ellos se encuentran en Abidjan, lo que obliga a las personas en el resto del país a viajar.3 Al gobierno le gustaría desmaterializar ciertos procedimientos.

Según el gobierno, establecer una ventana virtual para las consultas y la recepción del servicio público facilitaría el acceso a la información, ya que ofrecería una disponibilidad centralizada y permanente en todas las áreas. El compromiso, tal como está, parece relevante para los valores de OGP. Brindar acceso a la información y la tecnología y mejorar la transparencia y la responsabilidad mejoraría la calidad y cantidad de información que el gobierno transmite al público. Brindar estos servicios a través de Internet es una verdadera innovación.

El impacto potencial de este compromiso es menor. Sigue siendo difícil obtener documentos y servicios debido a los largos tiempos de procesamiento administrativo, la corrupción, la baja conciencia de los servicios y procedimientos, y el personal administrativo no calificado. Según el representante del gobierno,4 Los ciudadanos que no saben leer ni escribir enfrentan esas barreras para acceder a la información. Cincuenta y siete por ciento5 de la población es analfabeta, y solo el 22 por ciento6 de la población tiene acceso a internet. Este compromiso no considera estos factores.

Terminación

8.1. Implementación del portal de procedimientos administrativos: este hito tiene un nivel de implementación limitado.7 El director general del Ministerio para la Modernización de la Administración y la Innovación del Servicio Público declaró que se habían implementado tanto la comunicación como los cambios. Los representantes de la sociedad civil, sin embargo, declararon que el portal existía en una fase experimental y aún no estaba operativo. El portal está en línea y contiene enlaces a diferentes procedimientos. Sin embargo, ninguna de estas páginas se ha completado.

8.2. Lanzamiento de la licitación para la desmaterialización de los procedimientos piloto: este hito se ha completado. Un representante del gobierno declaró que la licitación se había realizado y fue aceptada en abril 2016, antes del período de revisión.8 El ministerio no aportó pruebas sobre la licitación. El investigador de IRM solicitó dicha información durante una reunión con el director y siguió esa solicitud con tres correos electrónicos en 7, 21 y 22 Febrero 2018. Sin embargo, algunos procedimientos desmaterializados se pueden encontrar en el portal en línea, aunque no todos están operativos en este momento. Esta es la situación, por ejemplo, para casos de litigios y la seguridad de particulares.9

8.3. Desarrollo de los primeros servicios electrónicos de la fase piloto: este hito no se ha implementado, según el gobierno.

8.4. Desarrollo de los últimos servicios electrónicos de la fase piloto: este hito no se ha implementado, según el gobierno.

En febrero de 21 2018, en un correo electrónico, el asesor técnico del director general y la persona en el punto focal de este compromiso declaró que los procedimientos de 30 se habían desmaterializado.10 El informe de evaluación de la sociedad civil, sin embargo, afirma que se trataba de procedimientos 36. Ese mismo número se informó en un artículo de 2017 de septiembre sobre este tema.11

Resultados tempranos

El portal aún no está operativo.

Pasos a Seguir

Debido a las razones expuestas anteriormente, el investigador de IRM recomienda que este compromiso se defina mejor en el próximo plan de acción nacional. Debe incluir más detalles sobre cada hito y su impacto. Como se confirmó en un artículo 30 de octubre 2017 presentado al investigador IRM por el gobierno, este procedimiento tiene como objetivo mejorar la calidad de las instituciones y la gobernanza continua. Requiere una transformación estructural de la administración pública, pero la plataforma en línea debería mejorarse y ampliarse, lo que alentaría un verdadero gobierno abierto.

1 Dr. Ibrahim Lokpo, Director General, Ministerio de Modernización de la Administración e Innovación del Servicio Público, entrevista realizada por el investigador del IRM, 7 Febrero 2018.

2 Ibíd.

3 Ibíd.

4 Ibíd.

5 «Le Taux d'Analphabétisme a Chuté de 7.2% en Côte d'Ivoire», Portal oficial del Gobierno de Côte d'Ivoire, 9 October 2017, http://www.gouv.ci/_actualite-article.php?d=6&recordID=8173.

6 'Côte d'Ivoire Internet Users', Estadísticas de Internet en vivo, 1 Julio 2016, http://www.internetlivestats.com/internet-users/cote-d-ivoire/.

7 «Vos Demarches par Theme», Portail de l'Administration Ivoirienne, http://www.servicepublic.gouv.ci/.

8 Dr. Ibrahim Lokpo, Director General, Ministerio de Modernización de la Administración e Innovación del Servicio Público, entrevista realizada por el investigador del IRM, 7 Febrero 2018.

9 «Contentieux», Justice et Sécurité, Particuliers, Portail de l'Administration Ivoirienne, http://www.servicepublic.gouv.ci/accueil/demarcheparticulier/1/59/4.

10 Kacou Gustave, asesor técnico, punto de contacto de OGP en el Ministerio para la Modernización de la Administración y la Innovación del Servicio Público, contacto por el investigador de IRM por correo electrónico, 21 Febrero 2018.

11 «Administration Ivoirienne: La Côte d'Ivoire va Procéder à l'Operationalisation of 36 Procédures», Abidjan.net, 29 September 2017, https://news.abidjan.net/h/623201.html.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 8: Instalar una ventanilla única virtual para la solicitud y recepción del servicio público con el fin de facilitar el acceso a la información pública

Breve descripción del compromiso:

- Los usuarios solicitarán y recibirán servicios en línea;

- El proyecto piloto aborda 40 trámites de cuatro (04) ministerios: Turismo, Agricultura, Salud y Educación Nacional.

Pasos verificables y medibles para lograr el compromiso

- Implementación de la herramienta de gestión del "portal de trámites administrativos"

- Estudio en fase piloto de publicación online de 40 trámites administrativos de 4 departamentos

- Emisión de la convocatoria de licitación para la desmaterialización de procedimientos piloto

- Desarrollo del primer e-service de la fase piloto

- Desarrollo del último e-service de la fase piloto

Nota editorial: El gobierno completó un hito de cinco antes del período de implementación del compromiso. Por tanto, esta evaluación se centrará en los cuatro hitos restantes que tuvieron lugar durante el período de ejecución en cuestión.

Instituciones responsables: Ministerio de Modernización de la Administración y Servicio Público

Instituciones de apoyo: Dirección General de Modernización de la Administración

Fecha de inicio: 2015 Fecha de finalización: 2017

Plan de acción disponible aquí:

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios de la administración pública mediante la creación de una plataforma virtual única para la recepción y las solicitudes de servicios públicos. La idea es que el acceso a la información se incremente al centralizar la información del servicio en un único sitio web que sea siempre accesible para cualquier persona con acceso a Internet.

Estatus

Medio término: limitado

El cumplimiento de este compromiso estuvo limitado a mitad de período. El portal estaba en línea e incluía una serie de enlaces para varios procedimientos administrativos, pero ninguna de las páginas bajo los enlaces especificados estaba operativa. La implementación del primer y último servicio electrónico durante la fase piloto aún no había comenzado. Sin embargo, el gobierno completó el hito relacionado con la contratación pública para lograr los procedimientos piloto sin papel. Como tal, algunos procedimientos sin papel estaban disponibles en línea, aunque no todos estaban vigentes. Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM de 2016-2018. []

Fin del plazo: limitado

El investigador del IRM no recibió evidencia de actividades realizadas desde el informe de progreso; por lo tanto, la finalización sigue siendo limitada. [] El portal todavía está en línea (Milestone 8.2) pero contiene secciones vacías. [] Según un experto en transformación digital, [] no existe una base de datos de información sobre diferentes actores. En otras palabras, cada servicio se dirige a una o más entidades administrativas diferentes, en diferentes localidades. Hasta la fecha, no existe una base de datos de todos sus datos. Además, los registros en papel de los registros del ayuntamiento permanecen sin digitalizar. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

En Costa de Marfil, los ciudadanos están obligados a ir a Abidján cuando necesitan documentos administrativos de estado civil, transporte, salud, educación, etc. porque más del 30 por ciento de los funcionarios públicos tienen su sede en Adijan y, por lo tanto, la mayoría de las solicitudes públicas se procesan aquí . Este portal tenía como objetivo hacer que información como condiciones, listas de documentos, costos, modalidades, plazos y contactos de servicio estuvieran disponibles permanentemente sin importar la hora y el lugar. Sin embargo, tal como se implementó al final del período, el compromiso solo cambió marginalmente las prácticas gubernamentales, porque si bien parte de la información está disponible en línea (salud, protección social, justicia y seguridad), el contenido de algunas secciones (documentos, educación, capacitación, vivienda , deportes, ocio, comunicación, prensa, etc.) aún falta.

La información disponible incluye respuestas a una serie de preguntas, por ejemplo: a quién preguntar, cuáles son los documentos que deben proporcionarse, cuáles son los costos asociados, cuál es el tiempo de entrega, cuál es el período de validez del documento, dónde ¿Pueden los ciudadanos ir a buscar más información y qué pueden hacer en caso de pérdida o robo? El portal también ofrece siete tele-servicios a los ciudadanos. []

Experto en transformación digital [] concluyó que el gobierno claramente quería ser más abierto con la disponibilidad de información para los ciudadanos. Sin embargo, los servicios indicados en el plan de acción y los que se habían implementado no estaban completamente operativos al final del período. [] Además, la falta de disponibilidad de infraestructura de Internet en algunas áreas es un obstáculo para lograr este compromiso. El experto también identificó la falta de capacitación en computación de los servidores públicos como una limitación adicional. []

Llevado adelante?

El compromiso no se incorporó al nuevo plan de acción nacional para 2018-2020.

[] Aïcha Blegbo, Mecanismo de presentación de informes independiente (MRI): Informe de progreso de Côte d'Ivoire 2016-2018, OGP, 2018, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/04/Cote-dIvoire_Mid-Term_IRM-Report_2016-2018_EN.pdf.
[] Investigador del IRM, correo electrónico al Ministerio de Modernización de la Administración y Servicio Público, 11 de septiembre de 2018; Punto focal del gobierno para el proceso OGP, correos electrónicos y llamadas telefónicas con el investigador de IRM, 11, 13 y 18 de septiembre de 2018 y 4 y 5 de octubre de 2018
[] Portal de administración de Costa de Marfil, http://www.servicepublic.gouv.ci/.
[] Experto en transformación digital que trabaja en el sector privado, reunión con investigador de IRM, 5 de octubre de 2018.
[] Id.
[] “Teleservices”, portal de administración de Costa de Marfil, 8 de noviembre de 2016, http://www.servicepublic.gouv.ci/accueil/teleservice/1.
[] Experto en transformación digital que trabaja en el sector privado, 5 de octubre de 2018.
[] Id.
[] Id.

Compromisos

  1. Presupuesto ciudadano

    CI0016, 2018, Capacitación

  2. Desarrollo descentralizado participativo para preescolares

    CI0017, 2018, Capacitación

  3. Protección de los denunciantes

    CI0018, 2018, anticorrupción

  4. Estrategia nacional de integridad

    CI0019, 2018, anticorrupción

  5. Declaración de activos

    CI0020, 2018, anticorrupción

  6. Participación local

    CI0021, 2018, Capacitación

  7. Medidas locales anticorrupción

    CI0022, 2018, anticorrupción

  8. Distribución de anticonceptivos

    CI0023, 2018, Capacitación

  9. Datos Abiertos

    CI0024, 2018, acceso a la información

  10. Liberalizar el espacio televisivo

    CI0025, 2018, espacio cívico

  11. Publicar el número de quilates de diamantes exportados y certificados de proceso Kimberly acompañantes

    CI0001, 2016, anticorrupción

  12. Crear y operar comités de desarrollo minero local de 5 (CDLM)

    CI0002, 2016, anticorrupción

  13. Liberar todos los reglamentos fiscales y aduaneros

    CI0003, 2016, Gobierno electrónico

  14. Publicar las Comunicaciones a los Consejos de Ministros sobre la ejecución trimestral del presupuesto.

    CI0004, 2016, Gobierno electrónico

  15. Publicar comunicaciones al Consejo de Ministros sobre el proceso de contratación trimestralmente

    CI0005, 2016, anticorrupción

  16. Interconecte cinco universidades públicas (05) y dos escuelas de negocios (02).

    CI0006, 2016, Capacitación

  17. Configurar la Universidad Virtual de Costa de Marfil

    CI0007, 2016, Educación

  18. Instale una ventana única virtual para la solicitud y recepción del servicio público para facilitar el acceso a la información pública

    CI0008, 2016, acceso a la información

  19. Crear y poner en funcionamiento un portal de datos abiertos para Costa de Marfil

    CI0009, 2016, acceso a la información

  20. Establecer y poner en funcionamiento un organismo nacional de vigilancia de la competitividad

    CI0010, 2016, Legislación y regulación

  21. Ley de promoción del acceso a la información pública

    CI0011, 2016, acceso a la información

  22. Garantizar la libertad de prensa y la pluralidad de la expresión.

    CI0012, 2016, espacio cívico

  23. Establecer cinco comités municipales (05) para luchar contra el crimen organizado

    CI0013, 2016, anticorrupción

  24. Promover el presupuesto participativo en las comunas 05

    CI0014, 2016, Capacitación

  25. Establecer y poner en funcionamiento un organismo nacional de supervisión de la calidad de los servicios financieros.

    CI0015, 2016, Legislación y regulación

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