Establecer y poner en funcionamiento un organismo nacional de monitoreo de la competitividad (CI0010)

Situación actual o problema / pregunta que debe abordarse / debe resolverse: esta falta no fomenta la transparencia en la evolución de los factores de competitividad y, por lo tanto, hace que la acción del gobierno sea ineficaz en términos de mejora de la competitividad de la economía. Propósito principal: las autoridades de Costa de Marfil decidieron establecer un organismo de supervisión de la competitividad de la empresa con el fin de poner a disposición los indicadores de referencia sobre la evolución de la competitividad y evaluar la posición competitiva de Costa de Marfil; Breve descripción del compromiso: El objetivo del organismo de supervisión de la competitividad es: -definir los indicadores de competitividad de las empresas en Costa de Marfil -Recopilar datos e información; -analizar variaciones y cambios -asegurar la centralización, el procesamiento, el análisis y el control de datos de competitividad; -asegurar el suministro de información sobre los indicadores de competitividad de Costa de Marfil; - Llevar a cabo los estudios necesarios para que el gobierno pueda proporcionar soluciones apropiadas a la solicitud del sector privado en línea con la competitividad. -proponer al gobierno medidas para fortalecer la competitividad de la economía marfileña; Desafíos de OGP abordados por el compromiso: aumento de la integridad pública; Relevancia: - Acceso a la información - Participación de la sociedad civil - Mejora de la transparencia en los factores de competitividad y efectividad del gobierno en la formulación de reformas de competitividad; -Promoción de nuevas tecnologías y tecnología digital en la gobernanza mediante un panel nacional de indicadores de competitividad. -Creación de un organismo de monitoreo que permita a todos los interesados ​​(administraciones públicas, sector privado, sociedad civil) acceder a información sobre indicadores de competitividad. -Publicación en línea de información a través de un panel nacional sobre competitividad. -Participación exclusiva de las partes interesadas de las cuales el sector privado y la sociedad civil dirigirán el Órgano de monitoreo y harán propuestas de reforma al gobierno. Ambición: se mejora la transparencia en los factores de competitividad y la efectividad del gobierno en la formulación de reformas para la competitividad; -El Gobierno tendrá una herramienta para proporcionarle los elementos de análisis necesarios para la toma de decisiones en línea con la solicitud del sector privado sobre la competitividad de las empresas.

10 Monitoreo nacional de competitividad cuerpo

Texto de compromiso:

Establecer y poner en funcionamiento un organismo nacional de vigilancia de la competitividad.

Breve descripción del compromiso: El propósito del organismo de Monitoreo de competitividad es:

- Definir los indicadores de competitividad de las empresas en Costa de Marfil;

- Recopilar datos e información;

- Analizar variaciones y cambios;

- Asegurar la centralización, el procesamiento, el análisis y el control de datos de competitividad;

- Garantizar el suministro de información sobre los indicadores de competitividad de Costa de Marfil;

- Llevar a cabo los estudios necesarios para permitir que el gobierno brinde soluciones apropiadas a la solicitud del sector privado en línea con la competitividad;

- Proponer al gobierno medidas para fortalecer la competitividad de la economía marfileña.

Etapas cuantificables y verificables en la implementación de este compromiso.

Redacción de la nota técnica sobre el organismo de supervisión / evaluación comparativa sobre la competitividad de los organismos de supervisión en el mundo

10.1. Preparación de un proyecto de decreto sobre competitividad Órgano de supervisión

10.2. Adopción del decreto sobre el órgano de supervisión

10.3. El trabajo del Comité ad hoc sobre la definición del marco operativo del Órgano de seguimiento sobre el estudio de competitividad / viabilidad

10.4. Establecimiento y funcionamiento inicial del organismo de supervisión.

Nota editorial: Los hitos 10.1 y 10.2 se completaron antes del período de implementación. El informe se centrará en los hitos que se implementaron durante el período bajo revisión.

Institución responsable: el Ministro de Economía y Finanzas.

Instituciones de apoyo: Comité para la concertación del sector privado. (CCESP)

Fecha de inicio: marzo 2016

Fecha de finalización: junio 2017

Contexto y objetivos

Las autoridades de Costa de Marfil han decidido crear un organismo de supervisión de la competitividad empresarial. El gobierno anticipa que el organismo creará puntos de referencia para la evolución de la competitividad y para evaluar la competitividad de Costa de Marfil. El Comité para la Concertación del Sector Privado (CCESP), una plataforma para gestionar las relaciones entre el gobierno y el sector privado, propuso esta iniciativa. El CCESP tiene autoridad para hacer propuestas vinculadas a cuestiones de competitividad y a la mejora del entorno empresarial. Desde 2014, el mercado marfileño se ha estado abriendo, de ahí la necesidad de que el gobierno tenga dicho organismo.1 Según el CCESP, en el contexto actual de globalización, es esencial observar la competencia, mejorar las políticas y supervisar ciertos indicadores. Por lo tanto, era necesario que el sector privado pudiera responder, en términos de normas y organización, a las multinacionales. Tuvieron que adaptarse a la apertura de los mercados.

La competitividad se clasifica según los métodos del Foro Económico Mundial. Costa de Marfil, según los representantes de CCESP, enfrenta restricciones relacionadas con (i) capital humano (la fuerza laboral no está desarrollada, especialmente en el sector secundario), (ii) altos costos de energía, a pesar de la calidad satisfactoria, y (iii) logística , transporte e infraestructura.2 Debido a que ciertas áreas de crecimiento han comenzado a retroceder y al sector privado a estancarse, el gobierno cree que tener indicadores contribuirá al crecimiento.

Según lo confirmado por los representantes de CCESP, la sociedad civil debería haber sido inicialmente miembro de pleno derecho del organismo de supervisión, pero su participación no se menciona en el decreto, ya que está redactado.3 Incluso si la sociedad civil pudiera participar mediante la distribución de informes y la movilización de datos, los representantes del CCESP consideran que este compromiso debería provenir de la reforma interna del gobierno. Por lo tanto, no cae dentro del alcance del análisis OGP.4 El CCESP considera que la sociedad civil debería estar asociada, pero esto sería una decisión política.5

El impacto potencial de este compromiso es menor. La creación del organismo de monitoreo facilitará el uso de indicadores que podrían ayudar a asesorar al gobierno. Estos indicadores deberían permitirles ver obstáculos para la competitividad de las empresas. Por lo tanto, el gobierno podría promulgar políticas para remediar las deficiencias. No obstante, tales medidas y puntos de referencia tienen sus límites, particularmente en términos de metodología. Además, la capacidad de acción y el impacto de dicho organismo de monitoreo están, por definición, vinculados a la voluntad del gobierno de actuar sobre las políticas públicas relevantes. Este vínculo esencial debería aclararse mejor.

Cierre

Este compromiso, tal como está redactado, no se inició en 30 junio 2017. Por lo tanto, no cae dentro del marco de tiempo, ya que la fecha de finalización de la implementación del hito fue diciembre 2017.

10.1 Adopción del decreto del organismo de monitoreo: este hito no se había iniciado en el primer año de implementación. Desde entonces se ha adoptado el decreto para la creación, concesión, organización y funcionamiento del Monitor Nacional de Competitividad de los Negocios. Este progreso se reflejará en el informe de fin de período.

10.2 Trabajo del comité ad hoc para definir el marco operativo para el organismo de monitoreo sobre la competitividad de los negocios / estudio de factibilidad: este hito no se ha completado. Como representantes de CCESP6 y sociedad civil7 han confirmado que, en junio de 30, el organismo de monitoreo no estaba establecido u operativo.

10.3 Implementación y lanzamiento de las actividades del organismo de monitoreo: este hito no ha comenzado. Según lo confirmado por los representantes de CCESP8 y sociedad civil,9 el cuerpo no está establecido ni es funcional.

Siguientes Pasos

El investigador de IRM no recomienda la búsqueda de este compromiso, tal como está redactado, en el próximo plan de acción. Este compromiso no es apropiado dentro del marco de OGP.

1 Ismael Coulibaly, Georges Copre y Serge Esso, Comité para la Concertación del Sector Privado, Ministerio de Economía y Finanzas, entrevista realizada por el investigador del IRM, 16 Febrero 2018.

2 Ibíd.

3 Ibíd.

4 Ibíd.

5 Ibíd.

6 Ibíd.

7 Representante de la plataforma de la sociedad civil, entrevista del investigador de IRM, Month 2018, seguida de intercambios telefónicos y por correo electrónico. 8 Ismael Coulibaly, Georges Copre y Serge Esso, Comité para la Concertación del Sector Privado), Ministerio de Economía y Finanzas, entrevista realizada por el investigador del IRM, 16 Febrero 2018.

9 Representante de la plataforma de la sociedad civil, entrevista del investigador de IRM, Month 2018, seguida de intercambios telefónicos y por correo electrónico.

Compromiso 10: Establecer y poner en funcionamiento un organismo nacional de seguimiento de la competitividad

Breve descripción del compromiso:

La finalidad del organismo de seguimiento de la competitividad es:

- definir los indicadores de competitividad de las empresas en Côte d'Ivoire;

- recopilar datos e información;

- analizar variaciones y cambios;

- asegurar la centralización, el procesamiento, el análisis y el control de los datos de competitividad;

- garantizar el suministro de información sobre los indicadores de competitividad de Côte d'Ivoire;

- Llevar a cabo los estudios necesarios para permitir que el gobierno brinde soluciones apropiadas a la solicitud del sector privado en línea con la competitividad;

- proponer al gobierno medidas para fortalecer la competitividad de la economía marfileña.

Pasos verificables y medibles para lograr el compromiso

10.1. Redacción de la nota técnica del Órgano de seguimiento / Benchmarking sobre competitividad Órganos de seguimiento en el mundo

10.2. Elaboración de un proyecto de decreto sobre la competitividad Órgano de seguimiento

10.3. Aprobación del decreto sobre el órgano de seguimiento

10.4. El trabajo del Comité ad hoc sobre la definición del marco operativo del Órgano de Seguimiento del estudio de competitividad / viabilidad

10.5. Establecimiento y funcionamiento inicial del Órgano de seguimiento

Nota editorial: En el plan de acción, el gobierno completó los Hitos 10.1 y 10.2 antes del período de implementación del compromiso. Por tanto, esta evaluación se centrará en los tres hitos restantes.

Instituciones responsables: Ministerio a cargo de Economía y Finanzas, bajo la autoridad del Primer Ministro

Instituciones de apoyo: Comité de Conciertos del Gobierno / Sector Privado (CCESP)

Fecha de inicio: Marzo 2016 Fecha de finalización: Junio 2017

Plan de acción disponible aquí:

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo garantizar la disponibilidad de indicadores sobre la evolución de la competitividad que permitan evaluar la posición competitiva de Côte d'Ivoire. Si se implementa, un organismo de monitoreo (el “observatorio”) creará indicadores que pueden instruir al gobierno sobre los desafíos clave para la competitividad empresarial para que el gobierno pueda luego remediar las deficiencias.

Estado

Medio término: no iniciado

El gobierno no inició la implementación de este compromiso a mitad de período. El decreto de creación, atribución, organización y funcionamiento del Observatorio Nacional de Competitividad Empresarial no había sido adoptado durante el primer año de implementación. Como resultado, el observatorio no fue establecido ni operativo. Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM de 2016-2018. ^{[ 53 ]}

Fin del plazo: limitado

El 4 de octubre de 2017 se aprobó el Decreto sobre la creación, atribución, organización y funcionamiento del Observatorio Nacional de Competitividad Empresarial (Hito 10.1, por lo tanto finalizado). El gobierno no se lo proporcionó al investigador de IRM, que no pudo encontrarlo en línea. Sin embargo, el investigador encontró varios artículos discutiendo la adopción del decreto. ^{[ 54 ]} El gobierno no proporcionó ninguna evidencia sobre el funcionamiento del observatorio (Milestone 10.2). ^{[ 55 ]}

El contacto del gobierno para OGP, la Sra. Chantal Angoua, ^{[ 56 ]} indicó que el gobierno llevó a cabo un seminario de operacionalización el 4 de octubre de 2018. El investigador de IRM encontró algunos artículos relacionados con otro seminario de operacionalización realizado el 27 de septiembre de 2018 ^{[ 57 ]} pero como el período de implementación finalizó el 30 de agosto de 2018, estos quedaron fuera del período considerado.

Sin embargo, dado que el observatorio aún no estaba operativo al final del período de implementación, el IRM evaluó el Hito 10.3 (implementación e inicio de las actividades del observatorio) como aún no iniciado. Esto resultó en un cumplimiento limitado general de este compromiso. Además, representantes del Comité Consultivo del Estado y del Sector Privado (Comité de Concertation de l'État et du Secteur Privé - CCESP) ^{[ 58 ]} Explicó que la inclusión de la sociedad civil, que inicialmente se suponía que era miembro de pleno derecho del observatorio, no se menciona en el decreto.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

Este compromiso reconoce la importancia de la competencia para las empresas. Sin embargo, debido a la implementación limitada, el compromiso no dio como resultado que se divulgara más información, oportunidades de participación o que el gobierno fuera más responsable ante el público. Además, dado que este compromiso está codificado como de relevancia poco clara para los valores de OGP, es dudoso que haga que el gobierno sea más responsable ante el público, incluso si se implementa en su totalidad.

Llevado adelante?

El compromiso no se incorporó al nuevo plan de acción nacional para 2018-2020.