Protección de denunciantes (CI0018)

Adoptar y popularizar una ley sobre la protección de quienes denuncian actos de corrupción y delitos relacionados. 15 Enero 2019 - 30 Junio ​​2020 Agencia ejecutora / actor principal Alta Autoridad para el Buen Gobierno (HABG) Descripción del compromiso ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? La falta de medios legales para proteger a los denunciantes mantiene el temor de denunciar o participar en la lucha contra la corrupción. ¿Cuál es el compromiso? La Alta Autoridad para el Buen Gobierno se compromete a popularizar la ley relacionada con la protección de los denunciantes después de su adopción. El Compromiso consiste en: - aprobar la ley; - informar a la población sobre las garantías físicas y psicológicas de seguridad otorgadas por el Estado, si la población acepta denunciar actos de corrupción y delitos relacionados de los cuales es víctima o testigo, - explicar los arreglos específicos para proteger a los denunciantes, - llevar a la población a informar actos de corrupción y delitos relacionados. Estas organizaciones se desplegarán en el campo para continuar con las acciones de divulgación de la ley. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? La implementación de este compromiso debe dar a conocer a los ciudadanos acerca de los arreglos legales que los protegen contra represalias, amenazas e intimidaciones de actores corruptos. Mientras más personas se sientan protegidas, mejor participarán en la lucha contra la corrupción. Los denunciantes y los testigos pueden declarar la dirección de la estación de policía, la brigada de gendarmería, la Alta Autoridad para el Buen Gobierno. Los denunciantes y los testigos pueden informar de manera confidencial.
Los denunciantes y los testigos, así como sus familiares son
efectivamente protegido
Este compromiso permitirá a la población estar informada
sobre las garantías previstas por la ley en términos de serenidad, física
o integridad psicológica de las personas o sus propiedades y
posiblemente los de familias o parientes de estas personas, por un
cooperación sin miedo, probablemente contribuya eficientemente a
El establecimiento de la verdad.
¿Por qué es este compromiso?
relevante para los valores de OGP?
Este compromiso mejora y fortalece la lucha contra
la corrupción.
Asimismo, es relevante en términos de acceso a la información y
participacion ciudadana.
Información Adicional
El proyecto de ley está en proceso de ser aprobado por el
Parlamento.
Presupuesto de compromiso: CFA F 50 000 000 desglosado como
sigue:
- CFA F 15 000 000 en 2019
- CFA F 15 000 000 en 2020
Actividad de hito que tiene un
entregable verificable
Fecha de inicio Fecha de término
Organizaciones de la sociedad civil
formación en derecho relativo a
testigos y silbato
protección de los sopladores y en
el compromiso de la alta
Autoridad para el bien
Gobernancia;
Febrero 2019 Febrero 2019
Las actividades de divulgación de la ley
con el sistema de justicia
partes interesadas: magistrados,
policía ,, gendarmería
April 2019 April 2019
Las actividades de divulgación de la ley
con reyes y tradicional
Jefes Junio ​​2019 Junio ​​2019
Las actividades de divulgación de la ley
Octubre 2019 Octubre 2019 con comunidades religiosas.
Logística y financiera
apoyo de la sociedad civil
organizaciones y
despliegue en el campo
Febrero 2020 Abril 2020
Implementación del compromiso
taller mayo 2020 mayo 2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable
de la implementación

Sr. Koffi Kablan Marc Antoine
Título, Departamento - Secretario General
- Alta autoridad de buen gobierno
- Presidencia de la República
Correo electrónico y teléfono - TEL: (+ 225) 22 47 95 00
- FAX: (+ 225) 22 47 82 64
Otros actores
Involucrado
Actores estatales
involucra
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;
- Parlamento
- Presidencia de la República
OSC privadas
sector,
multilaterales,
trabajando
grupos
CSO

3. Aprobar y popularizar una ley sobre la protección de quienes denuncian actos de corrupción y delitos conexos.

Descripción del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"La Alta Autoridad para el Buen Gobierno se compromete a popularizar la ley relacionada con la protección de los denunciantes después de su adopción. El Compromiso consiste en: implementar la ley, informar a la población sobre las garantías otorgadas por el Estado y los arreglos específicos para la protección de los denunciantes, y conseguir la población para denunciar actos de corrupción y delitos conexos ".

Hitos:

1. Capacitación de organizaciones de la sociedad civil sobre derecho relativo a la protección de testigos y denunciantes y sobre el compromiso de la Alta Autoridad para el Buen Gobierno
2. Actividades de divulgación legal con las partes interesadas del sistema de justicia: magistrados, policía, gendarmería
3. Actividades de divulgación legal con reyes y jefes tradicionales
4. Actividades de divulgación legal con comunidades religiosas
5. Apoyo logístico y financiero de organizaciones de la sociedad civil y despliegue sobre el terreno
6. Taller de implementación del compromiso "

Nota editorial: Para consultar el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Côte d'Ivoire 2018-2020: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/Cote-Divoire_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf.

Agencia ejecutora / actor principal: Alta Autoridad para la Buena Gobernanza (HABG) / Organizaciones de la sociedad civil

Fecha de inicio: 2019 de enero

Fecha de finalización: Junio 2020

Contexto y diseño

El informe Afrobarometer de octubre de 2017 [ 48 ] reveló que el 68% de los marfileños temen represalias o consecuencias negativas si denuncian cualquier acto de corrupción que hayan presenciado. Una protección percibida para los denunciantes en Côte d'Ivoire ha desalentado a los ciudadanos de ayudar en la lucha contra la corrupción. Los denunciantes necesitan información sobre los procedimientos para denunciar actos de corrupción y están expuestos a numerosos peligros: se denunciaron detenciones arbitrarias o abusos por parte de las autoridades [ 49 ], así como amenazas y represalias por parte de los infractores.

En este contexto, el propósito de este compromiso fue crear conciencia sobre la Ley de Protección de Denunciantes en Côte d'Ivoire y las disposiciones legales que protegen a los ciudadanos de represalias, amenazas y coacción por parte de los perpetradores. Los hitos del compromiso incorporaron capacitación para organizaciones de la sociedad civil en protección de denunciantes y divulgación con partes interesadas del sistema de justicia, reyes, jefes tradicionales y comunidades religiosas, apoyo a organizaciones en el campo y un taller de clausura.

Los hitos son verificables, pero necesitan más información sobre la cantidad de OSC que se capacitarán, la naturaleza de las actividades de divulgación y cuáles y cuántas partes interesadas están involucradas en la implementación del compromiso. Además, no está claro cómo se organiza el apoyo logístico y financiero de las organizaciones de la sociedad civil y las responsabilidades relacionadas.

El compromiso es relevante para el acceso a la información. A través de actividades de sensibilización y divulgación, el gobierno aumentaría la transparencia en torno a las garantías legales para proteger el anonimato y la seguridad de los denunciantes. La capacitación, junto con el apoyo logístico y financiero a las OSC, podría beneficiar el cumplimiento y la implementación de la ley. Sin embargo, con detalles limitados de los hitos respectivos, no está claro cómo el compromiso podría fomentar la participación cívica o la responsabilidad pública.

Incluso si el compromiso alienta a más ciudadanos a denunciar la corrupción, su impacto potencial sigue siendo menor, ya que solo se refiere a las actividades de sensibilización para una ley que se aprobó a fines de 2018. [ 50 ] Además, según la Plataforma de la Sociedad Civil para OGP (PSCI-PGO), no existe una estrategia clara para proteger a los denunciantes, lo que limita el impacto potencial del compromiso.

Cierre

Este compromiso se considera sustancialmente cumplido. Según el informe de autoevaluación, la mayor parte de la capacitación se llevó a cabo durante el período de implementación; algunos comenzaron a mediados de 2018. En total, las actividades cubrieron 23 de un total de 31 regiones. HABG supervisó la capacitación de más de 500 organizaciones de la sociedad civil y realizó campañas de educación sobre la ley para reyes y líderes tradicionales. Solo no se llevaron a cabo actividades de sensibilización para los actores del sistema legal -magos, policía, gendarmería-. [ 51 ]

HABG también se asoció con los principales grupos religiosos para establecer un marco de colaboración entre HABG y las denominaciones religiosas en la lucha contra la corrupción. [ 52 ] La autoevaluación del gobierno representa un nuevo hito para el establecimiento de una oficina nacional de protección de denunciantes, prevista por la ley de denuncia de irregularidades (artículos 5 y 6). [ 53 ] El Consejo de Ministros adoptó el decreto correspondiente el 8 de diciembre de 2020. [ 54 ]

Es admirable que el informe de autoevaluación del gobierno detalla los resultados de las actividades de difusión más allá de los previstos en el texto del compromiso. Por ejemplo, las campañas de sensibilización y capacitación dieron como resultado 23 comités de integridad locales establecidos por organizaciones de la sociedad civil en cada área. Estos comités incluyen partes interesadas de la sociedad civil local (sindicato de transportistas, minoristas, organizaciones de mujeres y jóvenes, líderes tradicionales y religiosos, etc.) que participan en la sensibilización, el seguimiento y / o la educación sobre los actos de corrupción. Los miembros son voluntarios, pero la HABG apoya a estos comités con materiales y equipos como computadoras, kits de Internet, megáfonos, camisetas y materiales de campaña. [ 55 ]

La sensibilización es fundamental para garantizar que los posibles denunciantes sean conscientes de sus derechos y protecciones legales desde el principio. Sin embargo, la implementación completa de la ley dicta regulaciones e instituciones gubernamentales contundentes con un historial confirmado de protección de identidades e investigación de informes de corrupción. Para aumentar la ambición de esta reforma en iteraciones futuras, el gobierno debe buscar incluir actividades más allá de las actividades de sensibilización a aquellas que fortalezcan las regulaciones e instituciones.