Declaración de activos (CI0020)

Hacer efectiva la declaración de bienes para funcionarios públicos y funcionarios
en cumplimiento de la ley
June 2018-June 2020 de la implementación

Título, Institución Presidencia de la República
Email y teléfono
TEL: (+ 225) 22 47 95 00
FAX: (+ 225) 22 47 82 64
Otro
las partes interesadas
involucra
Actores estatales
Administración pública involucrada
OSC privadas
sector,
multilaterales,
trabajando
grupos
CSO
Agencia ejecutora principal /
actor
HABG
Descripción del compromiso
¿Qué es el interés público?
problema a ser abordado por este
¿compromiso?
- Corrupción Enriquecimiento ilícito;
- La desconfianza de los ciudadanos hacia los ejecutivos y altos funcionarios;
¿Cuál es el compromiso?
La Alta Autoridad para el Buen Gobierno se compromete a
aumentar la tasa de registrantes de 76.6% en 2018 a 90% en
2020 junio.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
problema del gobierno?
La Alta Autoridad garantizará la conciencia de los solicitantes de registro
aumento en lo que respecta a la declaración de activos.
Asegurará que las medidas represivas bajo la ley sean
implementado.
¿Por qué es este compromiso?
relevante para los valores de OGP?
La declaración de activos es un poderoso elemento disuasorio contra cualquier forma de
corrupción y establece una integridad profesional muy alta
estándar entre los servidores públicos que están sujetos a este cívico
acto.
Información Adicional
La declaración de activos está prescrita por el artículo 41 del
Constitución de Costa de Marfil
Actividad importante que tiene
un entregable verificable
Fecha de inicio Fecha de término
La alta autoridad
asegurar a los solicitantes de registro
sensibilización hasta
declaración de activos es
preocupado.
Junio ​​2018 Junio ​​2019
Hacer cumplir las medidas represivas
de conformidad con la ley
Julio 2019 Junio ​​2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable Koffi Kablan Marc Antoine

5.Realizar la declaración patrimonial efectiva de los funcionarios públicos y servidor civil en cumplimiento de la ley.

Descripción del compromiso según lo dispuesto en el plan de acción:

"La Alta Autoridad para el Buen Gobierno se compromete a aumentar la tasa de solicitantes de registro del 76.6% en 2018 al 90% en junio de 2020".

Hitos:

1. La Alta Autoridad garantizará la sensibilización de los solicitantes de registro en lo que respecta a la declaración de activos.
2. Hacer cumplir las medidas represivas de conformidad con la ley "

Nota editorial: Para consultar el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Côte d'Ivoire 2018-2020: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/Cote-Divoire_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf.

Agencia ejecutora / actor principal: Alta Autoridad para la Buena Gobernanza (HABG) / Organizaciones de la sociedad civil

Fecha de inicio: Junio 2018

Fecha de finalización: Junio 2020

Contexto y diseño

Desde 2013, Côte d'Ivoire ha ampliado su política de declaración de activos, como parte de importantes reformas anticorrupción. La Ordenanza 2013-660 de 20 de septiembre de 2013 extendió la declaración de bienes, que había afectado solo al Presidente, a funcionarios públicos de alto nivel y representantes políticos, incluidos miembros del gobierno y el parlamento, gobernadores de distrito y alcaldes, altos directivos de empresas públicas y instituciones y altos funcionarios de las fuerzas de defensa y seguridad. [ 66 ] La Constitución de 2016 selló la responsabilidad de la declaración de activos para las autoridades públicas y una ordenanza aprobada en 2018 determinó qué tribunal procesaría las infracciones. [ 67 ] Sin embargo, la ausencia de mecanismos de control y ejecución hace posible que muchos sujetos pasivos eludan sus obligaciones. En 2018, casi el 78% de los 6.882 sujetos pasivos habían presentado declaraciones de activos. [ 68 ] La falta de transparencia sobre los activos de los servidores públicos es un impedimento para los defensores de la corrupción y los medios de comunicación en Côte d'Ivoire, ya que las declaraciones son confidenciales por ley. [ 69 ]

La Alta Autoridad para la Buena Gobernanza (HABG) espera que este compromiso mejore la tasa de solicitantes de registro al 90% para junio de 2020, a través de actividades de sensibilización y aplicación de sanciones. El compromiso es suficientemente detallado, ya que su principal objetivo establece un indicador claro: el porcentaje de sujetos pasivos que presentan declaraciones patrimoniales. Dos departamentos del HABG son responsables de las actividades de sensibilización: el Departamento de Sensibilización y Educación es responsable a nivel nacional y el Departamento de Gestión de Declaraciones de Activos se dirige a instituciones y ministerios. Las sanciones están previstas por la Ordenanza No. 2013-660 y el Decreto No. 2014-219. [ 70 ]

En cuanto a los valores de gobierno abierto, el compromiso no mejora explícitamente el acceso a la información, ya que las declaraciones no se hacen públicas. El compromiso podría mejorar la responsabilidad de los funcionarios públicos si hay consecuencias por el incumplimiento de la ley, pero los ciudadanos deben ser conscientes de que las sanciones son relevantes para el valor de OGP de la responsabilidad pública. Además, la HABG no tiene poder legal de sanción y solo puede imponer multas, según representantes de la sociedad civil. ^{[ 71 ]} y las medidas represivas carecen de especificidad. Debido a que la mayoría de las actividades no son específicas y no involucran al público, se considera que este compromiso tiene un impacto potencial menor en las prácticas de gobierno abierto.

Cierre

A pesar de las demoras, el cumplimiento del compromiso puede considerarse sustancial. La campaña de sensibilización para funcionarios de alto nivel, prevista para junio de 2019, comenzó el 24 de agosto de 2020, con una reunión entre los presidentes de instituciones y los ministros de gobierno correspondientes. La HABG también envió cartas informativas a altos funcionarios del gobierno sobre las obligaciones de divulgación de activos. [ 72 ]

Las sanciones previstas en la ley aún no estaban vigentes cuando se redactó este informe. Sin embargo, en enero de 2019 se dio un paso importante con un acuerdo entre la HABG y la Cámara Nacional de Funcionarios Judiciales de Côte d'Ivoire. [ 73 ], en vista de sanciones por incumplimiento de la normativa de declaración de activos. [ 74 ] Según la autoevaluación del gobierno, las sanciones se aplicarán cuando se complete la campaña de sensibilización en curso de la HABG.

Hasta ahora, el compromiso ha contribuido potencialmente a un ligero aumento en el número de declaraciones de activos. Según el HABG, las tasas de declaración de activos alcanzaron el 79.15% en junio de 2020 y el 79.37% en febrero de 2021. [ 75 ] No se ha alcanzado el objetivo del 90%, excepto para miembros del Consejo Constitucional y magistrados, y casi (más del 86%) por miembros del gobierno y altos funcionarios de la Administración Pública. ^{[ 76 ]} Los datos estadísticos y las listas recomendadas de personas que declararon sus activos anualmente desde 2015 se cargaron en el sitio web de HABG, ^{[ 77 ]} lo que implica cierta mejora en el acceso a la información sobre declaraciones patrimoniales, en comparación con la situación anterior.

Los Decretos 2018-99 y 2018-100 del 24 de enero de 2018 obligarían a más funcionarios públicos de alto cargo y responsables de la gestión de fondos públicos a presentar declaraciones patrimoniales al entrar en funciones y a presentar otra declaración patrimonial al dejar cargos públicos. [ 78 ] La Oficina Nacional de Estudios Técnicos y Desarrollo (BNETD) descubrió que el número de personas en cargos públicos que estaban sujetas a declaración de activos en Côte d'Ivoire podría ser mayor. [ 79 ] El propósito de este estudio, encargado por el HABG, fue utilizar un sistema automatizado para actualizar las listas de funcionarios apropiados a través de un mecanismo computarizado. Los supervisores y puntos focales de instituciones y ministerios recibieron capacitación sobre este nuevo sistema en agosto de 2020. [ 80 ]

Dada la importancia del patrimonio de los funcionarios públicos como herramienta anticorrupción, el MRI acoge con satisfacción que el compromiso se dé seguimiento en el plan de acción 2020-2022 a través de dos nuevos compromisos, aunque con un enfoque diferente. Los compromisos 4 y 5 del tercer plan de acción buscan mejorar la transparencia de las declaraciones de activos y fortalecer el marco legal y técnico. [ 81 ] Para obtener más información sobre el diseño de los compromisos, consulte la Revisión del plan de acción de IRM sobre el plan de acción 2020-2022. [ 82 ]

Siguiendo las mejores prácticas internacionales, el investigador de IRM recomienda que el gobierno considere lo siguiente mientras continúa las reformas de transparencia de activos:

• Transparencia de la declaración: De acuerdo con las organizaciones de la sociedad civil, la legislación debería poner a disposición del público parte de la información contenida en las declaraciones de activos, permitiendo que los ciudadanos, los periodistas y la sociedad civil responsabilicen a los funcionarios públicos por la riqueza obtenida ilícitamente. [ 83 ]
• Divulgación completa: Ampliar el alcance de los activos que se divulgarán, desde la propiedad y el patrimonio de propiedad directa para incluir activos de los cuales el individuo y la familia son los beneficiarios finales, así como otros intereses que podrían entrar en conflicto con cargos públicos, como roles profesionales y membresías.