Medidas locales anticorrupción (CI0022)

Compromiso 7: Lucha contra la corrupción y el crimen organizado en el local marfileño
las comunidades
Junio ​​2018-Junio ​​2020
Implementación principal
agencia / actor
Gerencia Ejecutiva de Descentralización y Local
Desarrollo
Descripción del compromiso
¿Qué es el interés público?
problema a ser abordado por
este compromiso?
La corrupción y el crimen organizado se experimentan en Costa de Marfil
administraciones públicas y privadas. Minan los esfuerzos
hecho para mejorar la gobernanza y debilitar lo político, social
y estabilidad económica en general y a nivel local en
particular.
¿Cuál es el compromiso?
Continuar el establecimiento de la lucha contra el crimen organizado
y Comités Anticorrupción (CCLR),
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
problema publico?
El compromiso permitirá movilizar a las autoridades locales, civiles
sociedad, sector privado y locales desconcentrados Servicios locales
a
- Establecimiento de comités locales;
- Evaluar los comités existentes;
- Capacitación de miembros sobre educación y denuncia de irregularidades.
para aunar sus esfuerzos para aliviar la corrupción local y
prácticas de crimen organizado.
Esto incluirá la creación de una coalición nacional contra este
maldad para compartir experiencias.
¿Por qué es este compromiso?
relevante para los valores de OGP?
Este compromiso es relevante ya que garantiza la lucha contra
corrupción, transparencia en la gestión de los asuntos públicos y
participacion ciudadana.
Información Adicional
- Este compromiso cuenta con un presupuesto de CFA F 500,000,000.
- Este compromiso está en línea con 2016-2020 NDP en su eje 4,
efecto 2 y con 20191 PIP.
Actividad importante que tiene
un entregable verificable
Fecha de inicio Fecha de término
Establecimiento de la
coalición nacional Enero 2019 Diciembre 2019 Establecimiento de nuevos
CCLR
Junio ​​2019 Junio ​​2020
Evaluación de existentes
CCLR
Enero 2020 Junio ​​2020
Información de contacto
Nombre del responsable de
la agencia implementadora
DAGO Djahi Lazare
Título, Ministerio - Gestión Ejecutiva de Descentralización y Local
Desarrollo (DGDDL)
- Ministerio del Interior y Seguridad
Correo electrónico y teléfono - ddjahilazare@yahoo.com ;
- lagraceakye@gmail.com;
- + 225 20 22 35 76
Otro
las partes interesadas
involucra
Actores estatales
involucra
Servicios gubernamentales desconcentrados, colectividades locales
OSC,
privada
sector,
multilaterales,
trabajando
grupos
Organizaciones nacionales de la sociedad civil y sector privado local

7. Lucha contra la corrupción y el crimen organizado en las comunidades locales de Côte d'Ivoire

Descripción del compromiso según lo dispuesto en el plan de acción:

"Continuar con el establecimiento de Comités Comunales contra el crimen organizado y la corrupción (CCLR)"

Hitos:

1. Establecimiento de la coalición nacional
2. Establecimiento de una nueva CCLR
3. Evaluación de CCLR existente "
4. Miembros del comité de formación sobre denuncia de irregularidades *

* Nota editorial: el investigador de IRM agregó el hito 4 para reflejar el "¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?" sección del compromiso como se indica en el plan de acción. Para consultar el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Côte d'Ivoire 2018-2020: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/Cote-Divoire_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf.

Agencia ejecutora / actor principal: Dirección Ejecutiva de Descentralización y Desarrollo Local / Organizaciones de la sociedad civil nacionales y locales y sector privado local.

Fecha de inicio: Junio 2018

Fecha de finalización: Junio 2020

Contexto y diseño

En Côte d'Ivoire, los pequeños sobornos y el crimen organizado siguen profundamente arraigados en la práctica burocrática, y los bajos salarios crean un terreno fértil para los "pagos de facilitación". [ 98 ] Según Human Rights Watch, los dos principales sectores afectados por la corrupción son la policía y las fuerzas de seguridad, y la policía utiliza puestos de control de seguridad para extorsionar sobornos. [ 99 ] En 2011, el gobierno estableció la Unidad Anti-Raqueta para combatir la extorsión por parte de la policía en los puestos de control. [ 100 ] Su trabajo se ha visto socavado por un apoyo financiero inconsistente y la incapacidad de las fuerzas de seguridad para enjuiciar a los perpetradores de corrupción. [ 101 ] Por lo tanto, a pesar de los esfuerzos, el crimen organizado sigue siendo frecuente en el país. [ 102 ]

Este compromiso se basa en el compromiso 13 del plan de acción anterior, que estableció cinco comités comunales contra el crimen organizado y contra la corrupción (CCLR). Los comités de crimen organizado están compuestos por representantes de la sociedad civil y las administraciones públicas locales y están presididos por un funcionario electo local o su representante. Estos comités se establecen por decreto municipal con el mandato de evaluar la situación del crimen organizado y las quejas específicas y hacer recomendaciones a las autoridades locales. De esta forma, las CCLR tienen como objetivo sensibilizar al público, denunciar y monitorear. [ 103 ]

Al final del período de implementación anterior, la sociedad civil informó que las CCLR estaban inactivas en la mayoría de los municipios. [ 104 ] y los que se crearon a menudo no estaban en pleno funcionamiento. [ 105 ] El presente compromiso tiene como objetivo abordar la falta de capacidad mediante la movilización de las autoridades locales, la sociedad civil, el sector privado y los servicios locales mediante la continuación de la instalación y capacitación de CCLR. El compromiso propone establecer nuevos comités, evaluar y fortalecer las capacidades de los existentes y aumentar la conciencia pública sobre las prácticas de crimen organizado. El plan de acción también menciona la creación de una coalición nacional contra la corrupción local y el crimen organizado.

Tal como está escrito, el compromiso es verificable. Sin embargo, los hitos son vagos y no especifican el número de CCLR que se establecerán, el método de evaluación de los CCLR existentes y las medidas tomadas por el gobierno posteriormente. Además, no se especifica el papel y la composición de la coalición nacional contra la corrupción. En cuanto a los valores de OGP, el compromiso es relevante para la participación ciudadana, ya que incorpora organizaciones y ciudadanos en el establecimiento de las CCLR. Específicamente, los comités están presididos por alcaldes de la ciudad e incluyen alrededor de 30 miembros de servicios estatales descentralizados, personal municipal, líderes comunitarios, representantes de organizaciones de la sociedad civil. Los comités contra el crimen organizado actúan como enlace con el gobierno a nivel local, a través del apoyo de los ciudadanos que son los actores (voluntarios) y beneficiarios. Teniendo en cuenta la descripción del plan de acción anterior, esta reforma también es relevante para la rendición de cuentas pública ya que la ciudadanía contribuirá a monitorear, investigar y denunciar los actos de corrupción de los funcionarios públicos.

Tal como está escrito, las limitaciones de este compromiso conciernen a la coalición nacional contra el crimen organizado. Mientras no exista un sistema coherente y eficaz de denuncia y protección de los denunciantes, los comités contra el crimen organizado no lograrán resultados efectivos, según las organizaciones de la sociedad civil. [ 106 ] Por tanto, y sin mayor especificidad de los hitos dados, el impacto potencial de este compromiso sigue siendo menor.

Cierre

Este compromiso se ha cumplido sustancialmente. [ 107 ] La coalición nacional de comités contra el crimen organizado (hito 1) consistió en la creación de una plataforma de redes sociales (grupo WhatsApp) para facilitar la comunicación entre los comités. Más notablemente, desde mediados de 2018 hasta mediados de 2020, se crearon los siguientes siete CCLR (hito 2), según informó un representante de la DGDDL: Yopougon, Divo, Adiaké, Grand-Bassam, Oumé, Anyama, Bonoua. Otros se habían establecido anteriormente desde 2017 con el apoyo de Millennium Challenge Corporation y cinco de ellos en el marco del primer plan de acción de OGP. [ 108 ] En el momento de redactar este informe, había 20 CCLR activos. [ 109 ] Se llevó a cabo una evaluación de los CCLR antes de junio de 2020 (hito 3), y 11 de las 20 comunas con CCLR recibieron sesiones de creación de capacidad (hito 4). [ 110 ] Adicionalmente, dado su aporte a la lucha contra la corrupción y el crimen organizado, el Ministerio del Interior y Seguridad expresó la voluntad de seguir apoyando la instalación de CCLR en todos los municipios para una mejor red territorial. [ 111 ]

Según un miembro de la DGDDL, la introducción de un compromiso sobre los Comités Comunales de Lucha contra el Racketeering (CCLR) en el plan de acción de OGP permitió al gobierno fortalecer los comités y vincularlos a la lucha contra la corrupción. [ 112 ] La DGDDL obtuvo más apoyo de otros departamentos gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y del sector privado, lo que facilitó la instalación y el desarrollo de capacidades de varios comités. PAGOF elaboró ​​una guía [ 113 ] sobre qué tipo de actos se pueden esperar de los servicios públicos municipales y procedimientos contra el crimen organizado. Con base en esta guía, se realizaron talleres en once municipios para concientizar a los funcionarios públicos locales, representantes electos y sociedad civil sobre los tipos de actos y trámites de servicio que pueden realizar las autoridades municipales. [ 114 ] Los objetivos de la guía y los talleres posteriores fueron fomentar la armonización de procedimientos y combatir las prácticas corruptas a nivel local.

Sin embargo, en términos de resultados, tanto representantes del gobierno como de la sociedad civil reconocieron que el impacto del compromiso sigue siendo bajo en términos de lucha contra el crimen organizado. [ 115 ] y que los denunciantes aún no se sienten seguros. [ 116 ] No obstante, el IRM acoge con satisfacción la voluntad del gobierno de perseguir el establecimiento de comités contra el crimen organizado en todas las regiones y recomienda la adopción de un enfoque integrado que tenga en cuenta las medidas de protección de los denunciantes, los comités contra el crimen organizado y una estrategia nacional contra la corrupción. El próximo plan de acción incluye la elaboración de una estrategia anticorrupción y es un paso importante en esta dirección.