Liberalizar el espacio televisivo (CI0025)

Compromiso 10: liberalizar el espacio televisivo
Julio 2018-junio 2020
Agencia ejecutora principal /
actor
Ministerio de Comunicación y Medios
Descripción del compromiso
¿Qué es el interés público?
problema a ser abordado por
este compromiso?
- liberalización limitada del sector televisivo;
- pluralidad de expresión limitada;
- estimulación insuficiente de una forma creativa y competitiva
ecosistema;
- bajo nivel de obras audiovisuales marfileñas.
¿Cuál es el compromiso?
Para garantizar que la liberalización sea lo más significativa posible, el
El compromiso consistirá en:
- construir un edificio para alojar el jefe de la red;
- haciendo que la señal esté disponible para habilitar todos los canales TNT
editores para transmitir.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
problema publico?
La liberalización del sector audiovisual es un proceso para
Fomentar la cohesión y la apertura de los medios de comunicación que juegan un papel clave
en la construcción de un equilibrio, operacional y socio
sector público educativo
La tríada de "Informar, educar, entretener" tiene sentido
con la aparición de operadores marfileños que tienen nacional y
oferta editorial regional para crear un vínculo cercano
información en las áreas de agricultura, economía, salud,
transporte o educción.
abriendo el panorama audiovisual, el Gobierno
asegura diversidad de opiniones (diversidad de contenidos y
líneas editoriales), fortalece el derecho a la información.
Hay canales 7 que transmitirán en otras palabras, en
Red TNT desde 2018 en más de la mitad de
territorio (100% cubierto al final de 2019).
¿Por qué es este compromiso?
relevante para los valores de OGP?
Este compromiso es relevante ya que permite:
- fomentar el acceso a la información
- Garantizar la libertad de expresión;
- diversificar contenidos audiovisuales
Información adicional se ha logrado la liberalización: la Alta Autoridad de Audiovisuales lanzó una licitación en 2016
Comunicación (HAC.A)
HACA ha seleccionado cuatro operadores de canal TNT (4) y dos (2)
operadores de paquetes satelitales. En 2017, la ley sobre régimen legal de
La comunicación audiovisual ha finalizado el proceso.
El operador de radiodifusión nacional, Ivoirienne de
Télédiffusion, se estableció a finales de 2017 para garantizar su
despliegue.
Actividad importante que tiene
una entrega comprobable Fecha de inicio Fecha de finalización
Construcción de la red TNT Julio 2018 Junio ​​2019
haciendo la señal disponible
para habilitar todos los canales TNT
editores para transmitir.
Julio 2019 Junio ​​2020
Información de contacto
Nombre del responsable
persona de la
agencia ejecutora
Yves MIEZAN-EZO,
Título, Ministerio
- Director adjunto del gabinete;
- Ministerio de Comunicación y Medios.
Email y teléfono
- y.miezanezo@communication.gouv.ci ;
- + 225 03 78 89 35
Otro
las partes interesadas
involucra
Actores estatales
involucra
Ministerio de Comunicación y Medios de Comunicación;
HACA
SIDT.
OSC privadas
sector,
multilaterales,
trabajando
grupos
Editores de canales de televisión digital terrestre (TNT), satélite
paquetes, comité técnico, comité piloto de la
migración a la TDT

10. Liberalizar el espacio televisivo

Descripción del compromiso según lo dispuesto en el plan de acción:

"Para garantizar que la liberalización sea lo más significativa posible, el compromiso consistirá en:

- construir un edificio para alojar el jefe de la red;

- hacer que la señal esté disponible para que todos los editores de canales TNT puedan emitir ".

Hitos:

1. Construcción de la red TNT
2. Hacer que la señal esté disponible para permitir que todos los editores de canales TNT transmitan "

Nota editorial: Para consultar el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Côte d'Ivoire 2018-2020: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/Cote-Divoire_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf.

Agencia ejecutora / actor principal: Centro gubernamental de información y comunicación

Fecha de inicio: Julio 2018

Fecha de finalización: Junio 2020

Contexto y diseño

Este compromiso tenía por objeto garantizar que la transición de Côte d'Ivoire de una red de televisión analógica a una digital incluyera la liberalización y explicación de los canales de televisión disponibles. Por tanto, este compromiso tenía como objetivo incrementar la pluralidad de voces contribuyendo al debate público y las fuentes de información y entretenimiento accesibles a la ciudadanía. Desde 2016, el monopolio del espacio mediático de Costa de Marfil por parte de los medios estatales comenzó a desvanecerse. Un paso significativo para sentar las bases de un ecosistema de televisión competitivo fue creado por la Alta Autoridad para las Comunicaciones Audiovisuales (HACA), el regulador de la radiodifusión de Côte d'Ivoire, que comenzó a abrir espacios para las estaciones de televisión privadas. [ 131 ] En mayo de 2016, la HACA emitió un llamado a licitación y en diciembre anunció la aprobación de cuatro nuevos canales de televisión privados y dos empresas para actuar como operadores de múltiplex. En junio de 2017 se adoptó un decreto sobre la liberalización del área audiovisual.

Esta reforma se basa en el compromiso 12 del plan de acción 2016-2018 de Côte d'Ivoire, que buscaba liberalizar el espacio de los periódicos y la televisión. Durante el período de implementación, los cambios legislativos ampliaron la libertad de expresión al dar a los periodistas más espacio legal para operar. Sin embargo, los miembros de la sociedad civil señalaron que la tarifa para establecer un canal de televisión era una barrera importante. [ 132 ]

En este contexto, esta apuesta tuvo como objetivo diversificar los contenidos audiovisuales y promover el acceso a la información mediante la construcción de un edificio para albergar la sede de la red y la puesta a disposición de la señal para que todos los editores de canales de TNT (Televisión Digital Terrestre) puedan emitir. [ 133 ]

Según un experto en gobernanza y transparencia que también es periodista [ 134 ], este compromiso permitiría una mayor expresión de una pluralidad de opiniones así como impulsar un ecosistema creativo y competitivo en el sector audiovisual. Como está escrito en el plan de acción, las acciones propuestas son lo suficientemente claras y específicas para verificar su finalización de manera objetiva. De hecho, es posible evaluar si la red TNT se ha configurado y si está disponible la señal para permitir que todos los editores de canales TNT transmitan. El compromiso es relevante para los valores de OGP de acceso a la información así como a la tecnología y la innovación, ya que las medidas propuestas permitirían que más canales emitan y, por lo tanto, más información circule en el país. También es relevante para la participación cívica al proporcionar más canales a una pluralidad de perspectivas y así mejorar el espacio cívico.

Este compromiso se considera un paso importante pero gradual hacia la mejora del acceso a la información y el espacio cívico en Côte d'Ivoire. Como resultado, se consideró que el compromiso tenía un impacto potencial menor. La Televisión Digital Terrestre podría liberalizar el espacio audiovisual mediante el lanzamiento de canales de televisión privados y gratuitos en Côte d'Ivoire, lo que acabaría con el monopolio de los medios audiovisuales públicos [ 135 ]. Sin embargo, según lo especificado por un representante de la sociedad civil [ 136 ], la construcción de la red TNT y la disponibilidad de la señal de transmisión es solo el primer paso para liberalizar el espacio televisivo. Para incrementar el impacto potencial de este compromiso, también sería importante implementar otras salvaguardas para garantizar que las estaciones puedan transmitir libremente, por ejemplo, garantías de que los periodistas puedan expresarse libremente, y medidas para fomentar un ecosistema creativo y competitivo como el compromiso. propone. [ 137 ]

Cierre

El compromiso se completó sustancialmente durante el período de implementación. Según los informes, la señal de TNT cubre el 60% de la población, las infraestructuras están disponibles en todo el país y el despliegue completo de TNT estaba previsto para marzo de 2021. [ 138 ] Este compromiso no se evaluó para determinar el impacto del gobierno abierto, ya que tiene una ambición limitada en términos de objetivos de gobierno abierto. El aumento de la infraestructura técnica es un primer paso importante hacia un panorama de medios más liberal. Sin embargo, los avances técnicos deben ir acompañados de mayores salvaguardias legales para seguir permitiendo la libertad de expresión en Côte d'Ivoire. Específicamente, al considerar futuros compromisos relacionados, el IRM recomienda que:

1. El gobierno involucra a periodistas y la sociedad civil para considerar posibles reformas de gobierno abierto para abordar el maltrato a periodistas por parte de las fuerzas de seguridad y la policía. [ 139 ]
2. El gobierno involucra a los periodistas y la sociedad civil para considerar reformas que reduzcan las sanciones legales a los periodistas y aseguren investigaciones independientes y exhaustivas de los crímenes contra periodistas. [ 140 ]
3. Continuar fortaleciendo la implementación de la Ley de Información Pública de Côte d'Ivoire para garantizar que los medios tengan acceso completo y oportuno a la información en poder del gobierno. [ 141 ]