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Croacia

Mejora de la eficiencia de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior (HR0024)

Resumen

De un vistazo

Plan de acción: no adjunto

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Gobierno de Croacia, Ministerio del Interior

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Justicia, Justicia para OG, Legislación y Regulación, Legislativo, Policia y correcciones

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Croacia 2014-2016, Informe intermedio de Croacia 2014-2015, Informe de progreso del IRM de Croacia 2014-2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: empeora

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Enmendar los indicadores de implementación de la Ley de Policía: Propuesta de enmiendas a la Ley de Policía en el marco de las disposiciones de la Ley que regulan el trabajo de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior. Instituciones principales: Gobierno de Croacia, Ministerio del Interior Instituciones de apoyo: Ninguna especificada Fecha de inicio: No especificada Fecha de finalización: 30 Junio ​​2015

Resumen de estado de fin de período de IRM

15 Mejora de la eficiencia de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior

Texto de compromiso:

15.1 Enmendar la Ley de policía

Indicadores de implementación: Proyecto de propuesta de enmiendas a la Ley de Policía en la parte de las disposiciones de la Ley que regula el trabajo de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior.

Instituciones principales: Gobierno de Croacia, Ministerio del Interior.

Instituciones de apoyo: ninguna especificada

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: Junio ​​de 2015

Objetivo de compromiso:

Este compromiso buscaba fortalecer la supervisión civil sobre el trabajo policial y asegurar una mayor eficiencia de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior. Sin embargo, el compromiso no especificó explícitamente cómo se mejoraría la supervisión civil sobre el trabajo policial o qué papel revisado tendría la Comisión de Quejas en este aspecto.

Status

Medio término: sustancial

Las enmiendas previstas a la Ley de policía se describen en detalle en el informe de progreso de mitad de período del MRI. El investigador del IRM concluyó que el compromiso se cumplió sustancialmente, aunque el indicador de implementación, limitado a la modificación de la Ley de Policía,[Nota 78: disponible en http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_03_33_678.html.] Fue implementado completamente. Esto se debe a que la aplicación real de la ley nunca tuvo lugar (los miembros de las nuevas comisiones no fueron nombrados), por lo que la eficiencia no mejoró.

Fin del plazo: sustancial

No hubo cambios en la implementación de la ley. El borrador del informe de autoevaluación establece que el Ministerio del Interior esperaba un funcionamiento y un control más eficientes sobre la aplicación de la policía con la creación de varias nuevas comisiones de quejas, en comparación con la Comisión de Quejas centralizada anterior. Sin embargo, el ministerio declaró[Nota 79: Ver pág. 79 del borrador del informe de autoevaluación: https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?entityId=4011.] Que los riesgos previstos en el informe de avance de la autoevaluación han sido justificados: los actores del público en general no están interesados ​​en participar en las comisiones, lo que imposibilita efectivamente la designación de comisarios.

     

¿Abrió el gobierno?

Participación ciudadana: no cambió

Responsabilidad pública: empeora

El propósito del compromiso era la supervisión civil efectiva sobre la aplicación policial en las unidades policiales locales en lugar de utilizar la Comisión de Quejas centralizada. Sin embargo, esto solo se puede lograr una vez que se nombran todos los comisionados. Dado que faltan interesados ​​interesados ​​que deseen trabajar en las comisiones previstas, no hay un aumento en la participación cívica. Además, el estado de responsabilidad pública en la aplicación policial ha empeorado, ya que no hay comisiones para responsabilizarlo.

Debido a esto, el ministerio propone volver a la solución legal anterior, la Comisión de Quejas centralizada, pero con más comisionados, cada uno de los cuales recibiría una compensación por su trabajo y sería nombrado por el Parlamento croata.

Entrevistas con partes interesadas de OSC,[Nota 80: evento del comisionado de información, 28 septiembre 2016. Ver nota metodológica y http://www.pristupinfo.hr/en/povjerenik-za-etiku/. ] sin embargo, cree que una campaña pública más fuerte para aumentar el interés de los interesados ​​en las comisiones sería un mejor paso adelante y que el gobierno no debería abandonar este intento de descentralizar los servicios públicos y hacerlos más accesibles para todos los ciudadanos.

Llevado adelante?

La próxima acción no ha sido redactada o lanzada por el gobierno de acuerdo con el calendario de OGP. Sin embargo, en el borrador del informe de autoevaluación, el Ministerio del Interior ha expresado su intención de enmendar la Ley de Policía vigente, con las siguientes disposiciones:

  • Establecer una sola Comisión de Quejas;
  • Aumentar el número de sus miembros y proporcionar compensación por su trabajo;
  • Hacer del Parlamento croata el órgano responsable de nombrar miembros de la comisión, a propuesta del Comité de Derechos Humanos y Minorías Nacionales; y
  • Emitir una invitación pública para los candidatos, cuyo compromiso sería presentado por las OSC, expertos y organizaciones profesionales, o por expresión personal de interés.

El investigador de IRM también recomienda hacer un esfuerzo para hacer realidad el sistema descentralizado actual y dar seguimiento a este compromiso en el próximo plan de acción, especialmente con respecto a la apertura y transparencia del trabajo de la comisión. Esto se puede lograr publicando:

  • Datos claros y accesibles sobre citas; y
  • Datos claros y accesibles sobre el trabajo de las comisiones (sesiones, número y tipo de casos trabajados, informes anuales, etc.).

La implementación de este compromiso también se beneficiaría de una campaña pública que tendría como objetivo estimular la participación y aumentar el número de candidatos para los puestos de comisión, así como la sensibilización sobre el funcionamiento de las comisiones de quejas en general.


Compromisos

  1. Implementación del derecho a la información

    HR0026, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia Fiscal

    HR0027, 2018, acceso a la información

  3. Transparencia de las finanzas políticas

    HR0028, 2018, desarrollo de capacidades

  4. Regulaciones comerciales de empresas propietarias de gobiernos locales

    HR0029, 2018, anticorrupción

  5. Transparencia en el financiamiento de proyectos de ONG

    HR0030, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Protección de personas que denuncian corrupción

    HR0031, 2018, anticorrupción

  7. Transparencia parlamentaria

    HR0032, 2018, Gobierno electrónico

  8. Marco de Regulación de Medios

    HR0033, 2018, espacio cívico

  9. Apertura de datos

    HR0034, 2018, acceso a la información

  10. Concienciar sobre los datos abiertos

    HR0035, 2018, acceso a la información

  11. Portal central del estado

    HR0036, 2018, Gobierno electrónico

  12. Consultas publicas

    HR0037, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Implementación de políticas anticorrupción por parte de las ONG

    HR0038, 2018, anticorrupción

  14. Gobierno Abierto Local y Regional

    HR0039, 2018, acceso a la información

  15. OGP Sostenibilidad

    HR0040, 2018, desarrollo de capacidades

  16. Marco legislativo del derecho de acceso a la información

    HR0010, 2014, acceso a la información

  17. Mejora de la implementación de la Ley de Derecho de Acceso a la Información

    HR0011, 2014, acceso a la información

  18. Compromiso destacado Liberación proactiva de información y datos de apertura

    HR0012, 2014, acceso a la información

  19. Transparencia Fiscal

    HR0013, 2014, desarrollo de capacidades

  20. Compromiso destacado Mejoras de transparencia y eficiencia en el trabajo de la administración pública

    HR0014, 2014, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia de las campañas electorales y de referéndum

    HR0015, 2014, Gobierno electrónico

  22. Transparencia en el área de la política de juventud

    HR0016, 2014, Gobierno electrónico

  23. Transparencia de medios

    HR0017, 2014, anticorrupción

  24. Mejora de la transparencia de la información sobre los miembros del Parlamento y su trabajo

    HR0018, 2014, anticorrupción

  25. Mejora de la transparencia de los datos sobre los activos de los funcionarios

    HR0019, 2014, anticorrupción

  26. Compromiso destacado Mejora del proceso de consulta con el público interesado en los procedimientos legislativos

    HR0020, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Garantizar la sostenibilidad de los valores y el contenido de la Iniciativa OGP

    HR0021, 2014, desarrollo de capacidades

  28. Compromiso destacado Participación en la redacción de la nueva estrategia anticorrupción

    HR0022, 2014, anticorrupción

  29. Regulación del cabildeo

    HR0023, 2014, desarrollo de capacidades

  30. Mejora de la eficiencia de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior

    HR0024, 2014, Justicia

  31. Promoción de la participación civil en el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil

    HR0025, 2014, espacio cívico

  32. Mejora del contenido y la transparencia de los documentos presupuestarios: publique y actualice la propuesta de presupuesto estatal

    HR0001, 2012, Apertura fiscal

  33. Mejora de la transparencia de la actividad empresarial de las empresas de especial interés estatal

    HR0002, 2012, sector privado

  34. Hacer que el contenido de todos los documentos presupuestarios sea comprensible y accesible para los ciudadanos

    HR0003, 2012, Apertura fiscal

  35. Mejorar la accesibilidad de los contenidos del presupuesto local a los ciudadanos y al público: dar recomendaciones a las unidades locales para publicar documentos presupuestarios

    HR0004, 2012, Apertura fiscal

  36. Compromiso destacado Mejora del marco legislativo para ejercer el derecho de acceso a la información: enmendar la Ley sobre el derecho de acceso a la información

    HR0005, 2012, acceso a la información

  37. Compromiso destacado Mejora del acceso a la información sobre el gasto de recursos públicos y el contenido de los registros relevantes: implementación de leyes sobre actividad política y financiamiento de campañas

    HR0006, 2012, anticorrupción

  38. Garantizar el trabajo transparente de los organismos de la autoridad pública al servicio del ejercicio de los derechos de los ciudadanos: mejora del portal web con información sobre el ejercicio de los derechos

    HR0007, 2012, Gobierno electrónico

  39. Compromiso destacado Establecimiento de un sistema de redacción participativa y monitoreo de la implementación del presupuesto estatal y local: debates públicos sobre la asignación del presupuesto

    HR0008, 2012, Apertura fiscal

  40. Compromiso destacado Mejora de la práctica de consultar al público interesado en los procedimientos de adopción de nuevas leyes: modificar las normas de procedimiento

    HR0009, 2012, Gobierno electrónico

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