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Croacia

Transparencia parlamentaria (HR0032)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Croacia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Parlamento croata

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Croacia 2018-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

AUMENTANDO LA DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN SOBRE EL TRABAJO DEL CROACIO
PARLAMENTO
La implementación de la medida está en marcha hasta diciembre 2018
Líder de la medida PARLAMENTO CROATA
Descripción de la medida.
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¿Qué problema público aborda la medida? La medida responde a la cuestión de los aspectos técnicos obsoletos de la
Sitio web del Parlamento croata, su presentación relevante de información de
interés para el público en general, mecanismos de búsqueda deficientes del contenido y
acceso a la información en código abierto.
¿Qué incluye la medida? La medida implica mejorar el sitio web del Parlamento croata
a través de mejoras técnicas y rediseño, y la adición de un
sistema de votación electrónica con el objetivo de simplificar múltiples búsquedas,
filtrado y clasificación, así como un mejor acceso general al contenido en el
Sitio web del Parlamento croata.
¿Cómo contribuye la medida a resolver el
¿asunto público?
La medida logrará la implementación de mecanismos de búsqueda estables
e integrar los contenidos del sitio web del Parlamento, mientras que los detalles de la votación
los registros de los miembros individuales del Parlamento se publicarán en su
páginas personales
La construcción del sistema web incluirá muchas otras funciones nuevas para
buscando sesiones plenarias del Parlamento, sus miembros y trabajando
organismos, según diversos criterios, con el objetivo de simplificar el acceso a la información,
filtrar y ordenar datos, y descargarlos en formato abierto (por ejemplo,
búsqueda de miembros por apellido, llamadas, afiliación partidaria, elecciones
circunscripción, mandato, papeletas, clubes de miembros, género,
calificaciones, educación, deberes, etc.). Con el fin de mejorar el acceso
a la información sobre las sesiones plenarias, el objetivo es lograr más rápido, más
búsquedas de datos integradas con la opción de descargar. En términos de trabajo
cuerpos, las mejoras incluirán la capacidad de monitorear el trabajo de un
organismo de trabajo según el calendario, buscando más en sus documentos
fácilmente, y monitoreando la historia de su membresía, etc.
¿Por qué esta medida es relevante para los valores de
Open Government Partnership?
La medida es relevante para la transparencia, porque mejora la calidad de
información publicada en el sitio web del Parlamento croata y acceso a ella
en formato abierto, y su reutilización, entre otras cosas.
Además, fomenta el fortalecimiento de los mecanismos para controlar el
ejercicio de la autoridad pública por parte del público.
Información adicional Los costos totales de construir el sistema web y rediseñar el sitio web
están alrededor de HRK 200,000, mientras que la actualización del sistema de votación electrónica
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se llevará a cabo por separado, como parte del desarrollo interno, y
por lo tanto, no requieren fondos adicionales.
La medida está de acuerdo con la estrategia e-Croatia 2020.
Actividades Fecha de inicio de implementación Fecha de finalización de implementación
7.1 Mejorar el acceso a los contenidos de la
Sitio web del Parlamento croata En marcha Noviembre 2018
7.2 Creación del sistema de votación electrónica Tras la adopción del Plan de Acción Noviembre 2018
Información de contacto
Persona responsable en el cuerpo que es Líder de
la medida
Jasna Vaniček Fila
Función, asesor del departamento, oficina del primer ministro
Email y teléfono jasna.vanicekfila@sabor.hr, + 385 1 4569 444
Otras Preguntas
Participantes
involucrado
Participantes estatales n / a
ONG, sector privado, multilaterales,
grupos de trabajo
n / a

Resumen de estado intermedio de IRM

7. Transparencia parlamentaria

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Medida 7. Aumentar la disponibilidad de información sobre el trabajo del Parlamento croata" []

"La medida logrará la implementación de mecanismos de búsqueda estables e integrará los contenidos del sitio web del Parlamento, mientras que los detalles de los registros de votación de los miembros individuales del Parlamento se publicarán en sus páginas personales. La construcción del sistema web incluirá muchas otras funciones nuevas para buscar en las sesiones plenarias del Parlamento, sus miembros y órganos de trabajo, según diversos criterios, con el objetivo de simplificar el acceso a la información, filtrar y clasificar los datos, y descargarlos en formato abierto. (...) Con el fin de mejorar el acceso Para obtener información sobre las sesiones plenarias, el objetivo es lograr búsquedas de datos más rápidas e integradas con la opción de descargar.En términos de los cuerpos de trabajo, las mejoras incluirán la capacidad de monitorear el trabajo de un cuerpo de trabajo de acuerdo con el calendario, buscando en sus documentos más fácilmente, y monitoreando el historial de sus miembros, etc. (...) Los costos totales de construir el sistema web y rediseñar el sitio web están alrededor HRK 200,000, mientras que la actualización del sistema de votación electrónica se llevará a cabo por separado, como parte del desarrollo interno, y por lo tanto no requerirá fondos adicionales ".

Hitos:

7.1. Mejorar el acceso a los contenidos del sitio web del Parlamento croata El sitio web del Parlamento croata mejoró mediante la creación del sistema web de conformidad con la Ley sobre el derecho de acceso a la información y vinculado a las leyes sublegales, los reglamentos pertinentes de la UE, las recomendaciones de la Unión Interparlamentaria en sitios web parlamentarios, y en términos de soporte de acceso a información que puede ser reutilizada (utilización tecnológica, datos abiertos, código abierto)

  • Datos sobre la votación de cada miembro disponibles
  • Mecanismos de búsqueda simples y estables a través del servicio web xml implementado en el sitio web del Parlamento croata
  • Opción introducida para descargar grabaciones de video de las sesiones plenarias del Parlamento

7.2. Construyendo el sistema de votación electrónica

  • Construcción del sistema de votación electrónica completado
  • Información sobre la votación de todos los miembros del Parlamento disponible

Fecha de inicio: en curso

Fecha de finalización: diciembre 2018

Contexto y objetivos

El último gran rediseño de la página web parlamentaria oficial tuvo lugar en 2003. [] Desde entonces, el Parlamento croata ha trabajado continuamente desarrollando sus páginas web oficiales. Desde 2005 y 2007, cuando se lanzó un nuevo sitio web. La siguiente mejora sistemática del sistema web fue en 2011 y nuevamente en 2018. [] Este compromiso surge de la necesidad de alinear el sitio web parlamentario con las disposiciones de la Ley sobre el derecho de acceso a la información, [] regulación pertinente de la UE, recomendaciones de la Unión Interparlamentaria en sitios web parlamentarios, [] y la Política de datos abiertos. [] El objetivo es mejorar la funcionalidad y la facilidad de uso del sitio web para permitir el acceso a la información y la reutilización de datos (uso técnico, datos abiertos, código abierto, etc.).

Este compromiso mejora el compromiso del segundo plan de acción de OGP, [] que prometía la inclusión de las siguientes funcionalidades en el nuevo sitio web: datos de votación para cada parlamentario, búsquedas a través del servicio web XML y videos descargables de sesiones plenarias. Las actividades son específicas y verificables e influirán directamente en el acceso a la información, ya que ofrecen datos que antes no estaban disponibles, y estarán mejor organizados para su reutilización.

Su impacto potencial es menor, ya que mucha información parlamentaria ya está disponible en su sitio web existente, aunque de una manera menos funcional y fácil de usar. Por ejemplo, los aspectos técnicos están desactualizados, la información no se presenta claramente, las funciones de búsqueda son deficientes y los datos no están disponibles en código abierto. Los miembros del parlamento no tienen sus registros de votación disponibles en sus páginas web y los cuerpos de trabajo parlamentarios no publican sus actividades, membresía o discusión.

Próximos pasos

El investigador de IRM sugiere lo siguiente:

  • Durante el rediseño, proporcione un enlace claramente visible a un archivo del sitio web anterior para la continuidad de los datos;
  • Garantizar la funcionalidad de la API en la nueva página web;
  • Lucha por 5th diseño de datos a nivel de estrella al publicar datos para su reutilización; y
  • En el próximo plan de acción, el Parlamento podría comprometerse a publicar la "huella legislativa" de cada parlamentario, vinculada con actividades de cabildeo e intereses comerciales, tal como se publica en su declaración de activos.
[] Nota editorial: El texto aquí contenido es la versión resumida del compromiso. El texto completo está disponible en: Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en la República de Croacia hasta 2020 (OGP, diciembre de 2018) 44−46, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf. [] La traducción de esta actividad es incorrecta. La versión en croata del plan de acción dice "Izraditi Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti", que significa "Redacción de la Ley de protección de las personas que denuncian corrupción". [] Ilijana Grgic, "VIDEO: Tko je za zakon o zviždačima? Ministarstvo protiv, Josipović i civilne udruge za" (PolitikaPlus, 26 de febrero de 2014), http://www.politikaplus.com/novost/98072/Tko-je-za-Zakon-o-zvizdacima-Ministarstvo-protiv-Josipovic-i-civilne-udruge-za-. [] Gobierno de la República de Croacia, Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en la República de Croacia para el período 2014 a 2016 (OGP, julio de 2014), 11-12, https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Action%20Plan-OGP-8-7-2014-final-ENG.pdf. [] Parlamento croata, Estrategia anticorrupción 2015-2020, (Narodne novine, 9 de marzo de 2015) §5.2.1 "Poder judicial" (Medida 3), https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_03_26_545.html. [] "Plan de acción para 2017 y 2018 que acompaña a la estrategia anticorrupción de 2015-2020" (Ministerio de Justicia (Croacia), junio de 2017) 21 (Actividad 63), https://pravosudje.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/Pravo%20na%20pristup%20informacijama/Akcijski%20plan%20suzbijanja%20korupcije%202017_2018.pdf. [] Tomislav Klauški, "Los denunciantes son las víctimas más grandes" (Poslovni dnevnik, 29 de febrero de 2008), http://www.poslovni.hr/after5/zvizdaci-su-najvece-zrtve-72121; "# whistleblowers" (indexHR, consultado el 29 de septiembre de 2019), https://www.index.hr/tag/114065/zvizdaci.aspx; "Denunciantes: ¿héroes, víctimas o personas ansiosas de atención?" (Trend-CSR, 22 de enero de 2018), https://blog.dnevnik.hr/trenddop/2018/01/1632123424/zvizdaci-heroji-zrtve-ili-ljudi-zeljni-paznje.html; Anamarija Burazer, "Descubrieron el asunto: silbamos, pero el problema es la judicatura lenta" (24 Sata, 28 de septiembre de 2018), https://www.24sata.hr/news/otkrivali-su-afere-mi-zvizdimo-ali-problem-je-sporo-pravosu-e-592345; Tomislav Kukec, "Una carta de aprobación para la rueda del gobernador" Usted ha redactado una ley sobre nosotros que pone en peligro nuestras vidas y nuestra salud "(100Posto, 2 de septiembre de 2018), https://100posto.hr/news/sastavili-ste-zakon-o-nama-kojima-su-zivoti-i-zdravlje-ugrozeni-jer-smo-prijavili-kriminal-a-niste-nas-ni-konzultirali; "RH va a la zaga de los países de la región en la protección de denunciantes" (N1 Croacia, 15 de noviembre de 2016), http://hr.n1info.com/Vijesti/a162122/Zvizdaci-u-Hrvatskoj.html; Ivan Pandzic, "Denunciantes: nada ha cambiado desde el caso Lepey" (Express, 18 de octubre de 2016), https://www.express.hr/top-news/zvizdaci-nista-se-nije-promijenilo-jos-od-slucaja-lepej-7586. [] Hina, "el Parlamento debatió el proyecto de ley de protección de denunciantes, no todos están encantados con él" (indexHR, 10 de octubre de 2018), https://www.index.hr/vijesti/clanak/sabor-raspravljao-o-zakonu-o-zastiti-zvizdaca-nisu-svi-odusevljeni-njime/2029601.aspx; VPP / Hina, "Oposición parlamentaria: la Ley de Protección de Denunciantes es una letra muerta en papel" (tportal.hr, 1 de febrero de 2019), https://www.tportal.hr/vijesti/clanak/saborska-oporba-zakon-o-zastiti-zvizdaca-je-mrtvo-slovo-na-papiru-foto-20190201. [] Zagreb, "Reacción a la adopción de la Ley de protección de los denunciantes -" denunciantes "" (Kuća ljudskih prava, 8 de febrero de 2019), http://www.kucaljudskihprava.hr/2019/02/08/reakcija-povodom-usvajanja-zakona-o-zastiti-prijavitelja-nepravilnosti-zvizdaca/; ver también "Label: whistleblower" (Kuća ljudskih prava, consultado el 29 de septiembre de 2019), http://www.kucaljudskihprava.hr/tag/zvizdaci/; los comentarios de las OSC sobre el proceso de consulta electrónica están disponibles en: "Propuesta de la ley de protección del solicitante de irregularidades" (e-Savjetovanja, consultado el 29 de septiembre de 2019), https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?entityId=8250. [] El 12 de marzo de 2019, el Parlamento Europeo y la Comisión acordaron dedicar la legislación de la UE a la protección de los denunciantes, destacando la necesidad de legislación respectiva en los Estados miembros. Lucinda Pearson, "Comunicado de prensa: Día histórico para los denunciantes mientras la UE acuerda una legislación innovadora" (Transparencia Internacional UE, 12 de marzo de 2019), https://transparency.eu/press-release-historic-day-whistleblowers/. [] Nota editorial: El texto aquí contenido es la versión resumida del compromiso. El texto completo está disponible en: Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en la República de Croacia hasta 2020 (OGP, diciembre de 2018) 46−49, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf. [] Parlamento croata: https://web.archive.org/web/20031219190040/http:/www.sabor.hr:80/. [] El IRM recibió el siguiente comentario del Parlamento croata durante el período de revisión previo a la publicación de este informe. [] Texto consolidado de la ley (Croacia), "Ley del derecho a la información" Boletín Oficial, 25/2003, 85/2015 (Narodne novine, 9 de agosto de 2015), https://www.zakon.hr/z/126/Zakon-o-pravu-na-pristup-informacijama. [] "Directrices para sitios web parlamentarios: nueva edición" (Unión Interparlamentaria, marzo de 2009), https://www.ipu.org/resources/publications/reference/2016-07/guidelines-parliamentary-websites-new-edition. [] "Politika otvorenih podataka" (Gobierno de la República de Croacia, julio de 2018), https://rdd.gov.hr/UserDocsImages//SDURDD-dokumenti//POLITIKA%20OTVORENIH%20PODATAKA.pdf. [] Gobierno de la República de Croacia, Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en la República de Croacia para el período 2014 a 2016 (OGP, julio de 2014) 25-26 (Medida 9), https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Action%20Plan-OGP-8-7-2014-final-ENG.pdf.

Compromisos

  1. Implementación del derecho a la información

    HR0026, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia Fiscal

    HR0027, 2018, acceso a la información

  3. Transparencia de las finanzas políticas

    HR0028, 2018, desarrollo de capacidades

  4. Regulaciones comerciales de empresas propietarias de gobiernos locales

    HR0029, 2018, anticorrupción

  5. Transparencia en el financiamiento de proyectos de ONG

    HR0030, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Protección de personas que denuncian corrupción

    HR0031, 2018, anticorrupción

  7. Transparencia parlamentaria

    HR0032, 2018, Gobierno electrónico

  8. Marco de Regulación de Medios

    HR0033, 2018, espacio cívico

  9. Apertura de datos

    HR0034, 2018, acceso a la información

  10. Concienciar sobre los datos abiertos

    HR0035, 2018, acceso a la información

  11. Portal central del estado

    HR0036, 2018, Gobierno electrónico

  12. Consultas publicas

    HR0037, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Implementación de políticas anticorrupción por parte de las ONG

    HR0038, 2018, anticorrupción

  14. Gobierno Abierto Local y Regional

    HR0039, 2018, acceso a la información

  15. OGP Sostenibilidad

    HR0040, 2018, desarrollo de capacidades

  16. Marco legislativo del derecho de acceso a la información

    HR0010, 2014, acceso a la información

  17. Mejora de la implementación de la Ley de Derecho de Acceso a la Información

    HR0011, 2014, acceso a la información

  18. Compromiso destacado Liberación proactiva de información y datos de apertura

    HR0012, 2014, acceso a la información

  19. Transparencia Fiscal

    HR0013, 2014, desarrollo de capacidades

  20. Compromiso destacado Mejoras de transparencia y eficiencia en el trabajo de la administración pública

    HR0014, 2014, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia de las campañas electorales y de referéndum

    HR0015, 2014, Gobierno electrónico

  22. Transparencia en el área de la política de juventud

    HR0016, 2014, Gobierno electrónico

  23. Transparencia de medios

    HR0017, 2014, anticorrupción

  24. Mejora de la transparencia de la información sobre los miembros del Parlamento y su trabajo

    HR0018, 2014, anticorrupción

  25. Mejora de la transparencia de los datos sobre los activos de los funcionarios

    HR0019, 2014, anticorrupción

  26. Compromiso destacado Mejora del proceso de consulta con el público interesado en los procedimientos legislativos

    HR0020, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Garantizar la sostenibilidad de los valores y el contenido de la Iniciativa OGP

    HR0021, 2014, desarrollo de capacidades

  28. Compromiso destacado Participación en la redacción de la nueva estrategia anticorrupción

    HR0022, 2014, anticorrupción

  29. Regulación del cabildeo

    HR0023, 2014, desarrollo de capacidades

  30. Mejora de la eficiencia de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior

    HR0024, 2014, Justicia

  31. Promoción de la participación civil en el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil

    HR0025, 2014, espacio cívico

  32. Mejora del contenido y la transparencia de los documentos presupuestarios: publique y actualice la propuesta de presupuesto estatal

    HR0001, 2012, Apertura fiscal

  33. Mejora de la transparencia de la actividad empresarial de las empresas de especial interés estatal

    HR0002, 2012, sector privado

  34. Hacer que el contenido de todos los documentos presupuestarios sea comprensible y accesible para los ciudadanos

    HR0003, 2012, Apertura fiscal

  35. Mejorar la accesibilidad de los contenidos del presupuesto local a los ciudadanos y al público: dar recomendaciones a las unidades locales para publicar documentos presupuestarios

    HR0004, 2012, Apertura fiscal

  36. Compromiso destacado Mejora del marco legislativo para ejercer el derecho de acceso a la información: enmendar la Ley sobre el derecho de acceso a la información

    HR0005, 2012, acceso a la información

  37. Compromiso destacado Mejora del acceso a la información sobre el gasto de recursos públicos y el contenido de los registros relevantes: implementación de leyes sobre actividad política y financiamiento de campañas

    HR0006, 2012, anticorrupción

  38. Garantizar el trabajo transparente de los organismos de la autoridad pública al servicio del ejercicio de los derechos de los ciudadanos: mejora del portal web con información sobre el ejercicio de los derechos

    HR0007, 2012, Gobierno electrónico

  39. Compromiso destacado Establecimiento de un sistema de redacción participativa y monitoreo de la implementación del presupuesto estatal y local: debates públicos sobre la asignación del presupuesto

    HR0008, 2012, Apertura fiscal

  40. Compromiso destacado Mejora de la práctica de consultar al público interesado en los procedimientos de adopción de nuevas leyes: modificar las normas de procedimiento

    HR0009, 2012, Gobierno electrónico

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